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2016年沈阳皇姑区政府工作报告

　　2016年沈阳市皇姑区政府工作报告

　　——2015年12月29日皇姑区第十七届人民代表大会第四次会议通过

　　皇姑区人民政府代区长王新北

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2015年和“十二五”时期主要工作回顾

　　一年来，面对严峻复杂的经济形势和不断加大的下行压力，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，区政府紧紧依靠全区人民，紧扣“实现新跨越，建设新皇姑”的主题，主动适应经济发展新常态，扎实推进改革创新、稳定增长、改善民生、依法治区等重点工作，全区经济社会保持了持续平稳发展的良好态势。

　　预计2015年，全区地区生产总值实现456亿元；服务业增加值完成亿元；一般公共预算收入完成亿元，其中，税收收入完成亿元；固定资产投资完成601亿元；社会消费品零售总额实现亿元；规模以上工业产值亿元；出口总额亿美元；城市居民人均可支配收入实现万元。

各项主要经济指标增幅高于全市平均水平，其中一般公共预算收入和税收收入的增幅列全市第一。

（一）坚定不移拓空间，项目投资稳步增长

　　整合资源，首府新区扩至31平方公里，新区概念规划、控详规划及城市设计已获批，完成“省府金融谷”、“金牌教育社区”等重点项目规划方案，掀开新区发展新篇章。

编制沈阳“中环•红钻”商圈、沈阳“中关村”科技文化园区、北运河悬挂式空轨项目等概念规划，拉开了老区提升发展新序幕。

加大土地开发整理力度，成功出让土地6宗，成交面积12万平方米。

　　深入实施领导干部包联企业和项目制度，落实“双进双解”工作，确保建设进度和质量。

全区亿元以上在建项目达到82个；新开工3000万元以上重点项目84个，竣工64个。

预计实现外商直接投资亿美元。

（二）坚定不移调结构，产业升级方向明晰

　　以“服务业立区、现代服务业兴区、金融产业强区”为产业发展导向，推进结构调整、产业升级。

经济运行质量得到提升，一般公共预算收入中税与非税比为92:

8。

　　丹东银行、盛银金融、华金证券等金融企业区域总部成功落地，全省首家专业互联网金融服务公司上线运营，辽宁农产品交易中心等要素市场成功获批，韩国友利银行、抚顺银行、金融超市等项目即将开业。

全区金融机构及服务机构达到278家，金融业对经济增长贡献率达到%，税收贡献率提高到12%。

完成区域移动互联网产业发展规划。

沈阳电商产业园实现满园运营，已有众联、普峰等40多户企业入驻。

中国装备制造业设计中心正式运营，德稻等知名工业设计企业入驻。

先后引入康力优蓝、普天北斗、精益测控等高科技企业，前期工作已经展开。

　　依托“4191”文化名片，打造“四季皇姑”旅游品牌，预计全年接待游客超过80万人次。

提高东北簋街、星吧街、户外运动休闲街等特色街区知名度和影响力，规划建设彩虹街•夜经济概念街和鲤鱼门特色街。

“皇姑创业创新街区”开街运行。

“024便利店”发展到31家。

全区商品房销售面积122万平方米，同比增长26%，成交金额超100亿元。

　　（三）坚定不移抓引擎，首府新区加速崛起

　　加快重点项目建设。

荣盛、华润、金地、东亚新华、碧桂园、调峰热源等重点项目进展顺利。

发挥城镇低效用地再开发、棚户区改造、城中村改造等政策导向，推进占地面积347万平方米的土地整理工作，启动占地面积49万平方米的征收工作。

　　完善基础设施建设。

投入亿元，用于首府新区基础设施建设。

加快英雄公园建设，建成主体园区；全面启动七二四明渠绿化改造和二环北部防护林绿化提升工程；怒江北街北延长线贯通工程完成基础施工，陵园北街贯通工程有序推进；新开通首府东街、中央路等市政道路，改造提升文储路。

　　按照省级开发区体制建设，完成首府新区工作人员的竞争比选和聘用工作，建立起全新绩效激励机制，激发新区发展活力。

　　（四）坚定不移优环境，城市功能日益完善

　　启动“智慧皇姑”建设。

完成光纤入小区工程，全区光纤网络覆盖率达到%。

组建区大数据管理局和区公共服务中心，开通“96185”民生服务热线，政府网上协同办公平台正式启动建设，集公共服务与社会管理于一体的民生服务平台上线运营。

　　实施绿化景观改造。

投入亿元，完成舍利塔盛京碑林公园建设。

启动改造北塔公园、克俭公园，实施北陵大街等4条重要街路景观提升和崇山东路等6块精品绿地建设工程。

完成主要街路节点和城市出入口的雕塑景观亮化工程。

　　完善市政路网建设。

天山路等14条街路改造工程全部完工，实施蔷薇河街北段等3条小区配套道路建设工程。

运用综合手段，开展中小学校园周边环境和交通整治，“治堵”取得阶段性成果。

　　深入开展“蓝天工程”行动。

对17台大型燃煤锅炉实施高效除尘脱硫改造，对19台燃煤锅炉实施清洁能源改造，对58台20吨以下燃煤锅炉拆除并网，削减二氧化硫排放量1900吨，氮氧化物排放量450吨，万元地区生产总值能耗下降率为%。

　　加强市容执法管理。

实行街路长负责制，全力打造18条示范街路、30条严管街路。

拆除各类违章建筑12万平方米，治理违规牌匾2.7万平方米。

深入开展“创城”工作，被评为市“创城”工作突出贡献单位。

扩大机扫作业面，全区二级以上街路全部实现机械化清扫作业，北陵大街成为全市扫保标杆街路。

认真完成人防工程维护、除运雪、防汛和防震减灾等方面工作。

　　（五）坚定不移强基础，社会事?

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　　坚持优先发展教育。

推进义务教育集团化发展，成为国家级义务教育发展均衡区。

46所中小学建成二星级数字校园，完成6所幼儿园和5所中小学的基础设施建设。

32所中小学操场在全市率先免费向市民开放。

荣获省体育艺术工作示范区、省未成年人思想道德建设工作先进城区称号。

实施科普益民，泰北社区等3个社区成为国家科普示范社区。

　　加大财政投入力度,积极推动文化体育设施建设。

皇姑屯事件博物馆正式开馆，皇姑文化艺术中心即将投入使用。

12个民间艺术展示馆全年免费开放。

新建标准化社区书屋55个，开展各类群众文化活动315场次。

策划包装并启动太极谷、北部足球公园、足球气膜馆等体育项目建设。

成立校园足球俱乐部，开展中小学青少年足球联赛。

圆满完成沈阳首届马拉松赛事起点及皇姑区赛段的组织保障工作。

　　加强卫生等各项社会事业发展。

优化就医服务模式，12家区属医疗机构与4家三甲医院纳入区域“医疗服务联合体”管理。

中心医院等3所基层医院改扩建工程已经完成，残疾人综合服务中心项目即将投入使用。

实施明厨亮灶工作，全年无突发公共卫生事件。

高标准推进双拥模范城区“八连冠”创建工作，民族团结进步事业不断发展。

人才引进、统计保障、档案管理工作得到加强，宗教和谐、老龄服务、红十字会救助、关心下一代等工作取得新成绩。

　　（六）坚定不移惠民生，社会保障逐步改善

　　全面完成17件民生实事。

同时，积极扩展民生实事的范围，争取资金亿元，对老旧小区实施“暖房工程”，改造楼房1060栋、462万平方米，惠及居民15万户，成为全市第一个按照设计标准完成“暖房工程”改造的城区。

完成怒江北等20个住宅小区改造提升工作。

推进棚户区改造，加快回迁安置工程建设，已落实2500户回迁居民的安置工作。

　　大力实施“大众创业、万众创新”活动，新增就业3万人,城镇人口登记失业率为%，零就业家庭动态为“零”。

扶持创业带头人550人，新增创业1300人，发放小额担保贷款2450万元。

城镇职工养老保险统筹征缴亿元，失业参保扩面万人。

　　加强社区建设，圆满完成社区居民委员会换届选举工作，直选率达到61%。

牡丹社区养老服务中心投入使用，22个社区公共用房改造全部完成，社区公共用房总面积达到7.5万平方米，社区在区域社会服务与管理中发挥了重要作用。

　　全面加强安全生产、消防安全管理，加强重点部位、重点时段的隐患排查力度，全年未发生重特大安全事故。

扎实推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。

加大维稳工作力度，一批涉及群众切身利益问题得到妥善解决。

落实“六五”普法规划，履行人民调解职能，调处各类纠纷939件。

　　（七）坚定不移推法治，自身建设不断加强

　　自觉接受区人大及其常委会的依法监督、区政协的民主监督和社会各方面监督。

坚持并完善向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报工作制度。

全面落实区人大常委会审议意见和区人大、区政协视察意见，及时反馈落实情况，报告率和通报率均为100%。

高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作，办理人大代表建议190件、政协委员提案193件，办复率100%。

驻区各级人大代表、政协委员和群团组织、离退休老同志、民主党派、工商联、无党派人士高度关注全区经济社会发展，主动参与，群策群力，尤其是围绕编制我区十三五规划，不辞辛苦，献计献策，提出的10个方面计196条建设性意见和建议全部得到采纳和落实，充分体现了人民的意愿和要求。

　　遵循“简政放权、放管结合、优化服务”原则，推进政府职能转变。

强化依法行政，将区法制办公室纳入政府组成部门序列，我区成为全市唯一一家省政府立法基层联系点；理顺管理职能，组建市场监督管理局，更有效地发挥了监督管理市场的作用。

结合“三严三实”专题教育，加强行政效能建设，严格绩效考核，强化对全区192个窗口单位采用多种形式监督检查。

制定政府部门权责清单，明确1422项权责，取消和下放698项行政权限。

创新审批工作流程，累计完成审批事项万项，新办企业699户。

　　抓好重要领域、重点项目、重大资金的规范管理和审计监督。

加强国有资产管理，强化区属企业监管，完成国有资产运营收入亿元。

依法完成建设工程、政府采购等招标项目226个。

全面落实“八项规定”，严控“三公”经费，支出同比减少18%。

　　各功能区管委会班子团结、队伍稳定、堡垒作用强，社会管理责任到位，在经济发展、城市管理、环境整治、项目建设、维护稳定、改善民生、棚户区改造等方面做出了突出贡献。

　　各位代表、各位委员，一年来，全区上下积极应对深刻复杂变化的经济形势，全力以赴稳增长，主要经济指标增幅高于全市平均水平。

但是，面对国内外经济下行压力持续加大的严峻形势，全区地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等几项经济指标增速低于全年预期目标。

这其中固然有整体发展背景和经济走势的影响，但是更主要的还是我们在营造发展环境、提升服务效能、强化工作责任、主动作为等方面还有很大差距，主观努力还很不够。

我们深刻认识到只有正视自身不足，才有未来发展希望，才能不辱振兴使命，才能不负人民重托。

　　各位代表、各位委员，即将过去的2015年，是“十二五”收官之年。

五年来，面对国际金融危机深度调整中的复杂环境和国内经济转型带来的重大考验，全区上下解放思想抓机遇，开拓进取谋发展，谱写了皇姑区发展史上的崭新篇章。

　　——过去的五年，是经济平稳较快发展，综合实力不断提升的五年。

地区生产总值年均增长%；累计实现固定资产投资2480亿元，累计实际利用外资亿美元；一般公共预算收入由“十一五”末期的28亿元增加到亿元；税收收入由“十一五”末期的亿元增加到亿元。

　　——过去的五年，是产业创新步伐加快，经济结构不断优化的五年。

服务业增加值占地区生产总值的比重由%上升到%，其中金融业占服务业的比重达到%。

国家级高新技术企业达到15家，荣获全国科技进步先进城区称号。

　　——过去的五年，是改革开放深入推进，发展环境不断优化的五年。

工作机制、职能转变力度加大，各项改革向纵深推进。

完成行政审批服务中心“三厅合一”，打造新的“一站式”政务服务平台，平均审批时限缩短到2个工作日以内。

　　——过去的五年，是城市建设力度加大，城市功能不断完善的五年。

累计投入亿元，加快城市基础设施建设。

新增绿