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gbt28001《职业健康安全管理体系+规范》

gbt28001-2001《职业健康安全管理体系规范》

GB/T28001:

2001职业健康安全管理体系规范

GB/T28001:

2001职业健康安全管理体系规范1范围

本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。

它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。

本标准适用于任何有下列愿望的组织:

a）建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工或其他相关方可能面临的职业健康安全风险;

b）实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系;

c）使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针;

d）向外界证实这种符合性;

e）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证;

f）自我鉴定和声明符合本标准。

本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。

其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。

本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。

规范性引用文件2

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T19000-2000质量管理体系基础和术语（idtISO9000:

2000）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1事故accident

造成了死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。

3.2审核audit

见GB/T19000-2000中3.9.1的定义。

3.3持续改进continualimprovement

为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。

注:

该过程不必同时发生在所有活动的所有领域。

3.4危险源hazard

可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

3.5危险源识别hazardidentification

识别危险源的存在并确定其特性的过程。

3.6事件incident

导致或可能导致事故的事情。

注:

其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。

英文中，术语“incident”包

含“near-miss”。

3.7相关方interestedparties

与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。

3.8不符合non-conformance

任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。

3.9目标objectives

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组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。

3.10职业健康安全occupationalhealthandsafety（OHS）

影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。

3.11职业健康安全管理体系occupationalhealthandsafetymanagementsystem（OHSMS）

总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。

它包括为制定、实施、实现、评审和

保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

3.12组织organization

见GB/T19001-2000中3.3.1的定义。

注:

对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。

3.13绩效performance

基于职业健康安全方针和目标，与组织的健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。

注1:

绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。

注2:

“绩效”也可称为“业绩”。

3.14风险risk

某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

3.15风险评价riskassessment

评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

3.16安全safety

免除了不可接受的损害风险的状态。

3.17可容许风险tolerablerisk

根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。

4职业健康安全管理体系要素

4.1总要求

组织应建立并保持职业健康安全管理体系。

第4章描述了对职业健康安全管理体系的要求。

组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效

的承诺。

职业健康安全方针应:

a）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模;

b）包括持续改进的承诺;

c）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺;

d）形成文件，实施并保持;

e）传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务;

f）可为相关方所获取;

g）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。

4.3策划

4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划

组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。

这些程序应包含:

—常规和非常规活动;

—所有进入工作场所的所有人员（包括合同方人员和访问者）的活动;

—工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。

组织应确保在建立职业健康安全目标时,考虑这些风险评价的结果和控制的效果,将此信息形成文件并及时更新。

组织的危险源辨识和风险评价的方法应:

—依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的;

—规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险;

—与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应;

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—为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息;

—规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。

4.3.2法规和其他要求

组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。

组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。

4.3.3目标

组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。

如可行，目标宜予以量化。

组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑:

—法规和其他要求;

—职业健康安全危险源和风险;

—可选择的技术方案;

—财务、运行和经营要求;

—相关方的意见。

目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。

4.3.4职业健康安全管理方案

组织应制定并保持职业健康安全管理方案，已实现其目标。

方案应包含形成文件的:

a）为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限;

b）实现目标的方法和时间表。

应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。

4.4实施和运行

4.4.1结构和职责

对于组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。

职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。

组织应在最高管理层指定一名成员（如:

某大组织的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。

管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。

注:

资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源。

组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便:

a）确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求;

b）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。

所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。

4.4.2培训、意识和能力

对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。

在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。

组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到:

—符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性;

—在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益;

—在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.7）方面

的作用和职责;

—偏离规定的运行程序的潜在后果。

培训程序应考虑不同层次的:

—职责、能力及文化程度;

—风险。

4.4.3协商和沟通

组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。

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组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。

员工应:

—参与风险管理的方针和程序的制定和评审;

—参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化;

—参与职业健康安全事务;

—了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表（见4.4.1）。

4.4.4文件

组织应以适当的媒介（如:

纸或电子形式）建立并保持下列信息:

a）描述管理体系核心要素及其相互作用;

b）提供查询相关文件的途径。

注:

重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。

4.4.5文件和资料控制

组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以确保:

a）文件和资料易于查找;

b）对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性;

c）凡对职业健康安全体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本;

d）及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用;

e）对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件和资料予以适当标识。

4.4.6运行控制

组织应识别与所认定的风险有关的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。

组织应针对这些活动（包括维护工作）

进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行:

a）对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序;

b）在程序中规定运行准则;

c）对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的

程序和要求通报供方和合同方。

d）建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，

以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。

4.4.7应急准备和响应

组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤

害。

组织应评审其应急准备和响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。

如果可能，组织还应定期测试这些程序。

4.5检查和纠正措施

4.5.1绩效测量和监视

组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。

程序应规定:

—适合组织需要的定性和定量测量;

—对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视;

—主动性绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求;

—被动性绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据;

—记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析。

如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果

的记录。

4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施

组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以便:

a）处理和调查:

——事故;

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——事件;

——不符合;

b）采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响;

c）采取纠正和预防措施，并予以完成;

d）确认所采取的纠正和预防措施的有效性。

这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。

为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。

组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。

4.5.3记录和记录管理

组织应建立并保持程序，以标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。

职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。

职业健康安全记录的保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。

应规定并记录保存期限。

应按照适于体系和组织的方式保存记录，用于证实符合本标准的要求。

4.5.4审核

组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核，以便:

a）确定职业健康安全管理体系是否:

1）符合职业健康安全管理的策划安排，包括满足本标准的要求;

2）得到了正确实施和保持;

3）有效地满足组织的方针和目标;

b）评审以往审核的结果;

c）向管理者提供审核结果的信息。

审核方案，包括日程安排，应基于组织活动的风险评价结果和以往审核的结果。

审核程序应既包括包括审核的范围、频次、方法和能力，又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。

如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。

注:

这里“无直接责任的人员”并不意味着必须来自组织外部。

4.6管理评审

组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。

管理评审过程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。

管理评审应形成文件。

管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，指出可能需要修改

的对职业健康安全管理方针、目标和其他要素。

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下面是赠送的企业管理名句100，欢迎欣赏

关于企业管理的名言名句

5、对产品质量来说，不是100分就是0分。

——日本经营之神松下幸之助

6、全世界没一个质量差、光靠价格便宜的产品能够长久地存活下来。

——华硕总经理徐世明

7、把我们顶尖的20个人才挖走，那么我告诉你，微软会变成一家无足轻重的公司。

——世界首富比尔?

盖茨

8、将合适的人请上车，不合适的人请下车。

——管理学者詹姆斯?

柯林斯

9、人才是利润最高的商品，能够经营好人才的企业才是最终的大赢家。

——联想集团总裁柳传志

10、20世纪是生产率的世纪，21世纪是质量的世纪，质量是和平占领市场最有效的武器。

——美国著名质量管理学家约瑟夫?

朱兰博士

11、质量是维护顾客忠诚的最好保证。

——通用电气公司总裁杰克?

韦尔奇

12、多想一下竞争对手。

——世界首富比尔?

盖茨

13、一个伟大的企业，对待成就永远都要战战兢兢，如覆薄冰。

——海尔集团总裁张瑞敏

14、企业即人。

——日本经营之神松下幸之助

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15、企业最大的资产是人。

——日本经营之神松下幸之助

16、用人不在于如何减少人的短处，而在于如何发挥人的长处。

——著名管理学家彼得?

杜拉克17、卓有成效的管理者善于用人之长。

——著名管理学家彼得?

杜拉克

18、造人先于造物。

——日本经营之神松下幸之助

19、员工培训是企业风险最小，收益最大的战略性投资。

——著名的企业管理学教授沃伦?

贝尼斯

20、合作是一切团队繁荣的根本。

——美国自由党领袖大卫?

史提尔

21、最好的CEO是构建他们的团队来达成梦想，即便是迈克尔?

乔丹也需要队友来一起打比赛。

——通用电话电子公司董事长查尔斯?

李

22、大成功靠团队，小成功靠个人。

——世界首富比尔?

盖茨

23、不创新，就灭亡。

——福特公司创始人亨利?

福特

24、可持续竞争的惟一优势来自于超过竞争对手的创新能力。

——著名管理顾问詹姆斯?

莫尔斯

25、企业管理过去是沟通，现在是沟通，未来还是沟通。

——松下幸之助

26、管理就是沟通、沟通再沟通。

——通用电气公司总裁杰克?

韦尔奇

27、沟通是管理的浓缩。

——沃尔玛公司总裁山姆?

沃尔顿

28、质量等于利润。

——管理思想家汤姆?

彼得斯

29、将良品率预定为85%，那么便表示容许15%的错误存在。

——质量管理大师菲利普?

克劳斯比

30、产品质量是生产出来的，不是检验出来的。

——美国质量管理大师威廉?

戴明博士

31、企业的成功靠团队，而不是靠个人。

——管理大师罗伯特?

凯利

32、千方百计请一个高招的专家医生，还不如请一个随叫随到且价格便宜的江湖郎中。

——管理学者詹姆斯?

柯林斯

33、一个公司要发展迅速得力于聘用好的人才，尤其是需要聪明的人才。

——世界首富比尔?

盖茨

34、管理者的最基本能力:

有效沟通。

——英国管理学家L?

威尔德

35、不善于倾听不同的声音，是管理者最大的疏忽。

——美国女企业家玛丽?

凯

36、企业管理过去是沟通，现在是沟通，未来还是沟通。

——日本经营之神松下幸之助

37、管理就是决策。

——美国著名管理学家赫伯特?

西蒙

38、世界上每100家破产倒闭的大企业中，85%是因为企业管理者的决策不慎造成的。

——世界著名的咨询公司美国兰德公司

39、正确的决策来自众人的智慧。

——美国社会学家T?

戴伊

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40、一个成功的决策，等于90%的信息加上10%的直觉。

——美国企业家S?

M?

沃尔森

41、犹豫不决固然可以免去一些做错事的可能，但也失去了成功的机会。

——美籍华裔企业家王安博士

42、在没出现不同意见之前，不做出任何决策。

——美国通用汽车公司总裁艾尔弗雷德?

斯隆

43、不要把所有的鸡蛋放在同一个篮子里。

——美国经济学家托宾

44、一次良好的撤退，应和一次伟大的胜利一样受到奖赏。

——瑞士军事理论家菲米尼

45、抓住时机并快速决策是现代企业成功的关键。

——美国斯坦福大学教授艾森哈特

46、决不能在没有选择的情况下，作出重大决策。

——美国克莱斯勒汽车公司总裁李?

艾柯卡

47、如果有一个项目，首先要考虑有没有人来做。

如果没有人做，就要放弃，这是一个必要条件。

——联想集团总裁柳传志

48、爱你的员工吧，他会百倍地爱你的企业。

——法国企业界名言

49、创新是做大公司的惟一之路。

——管理大师杰弗里

50、顾客是重要的创新来源。

——管理学家汤姆?

彼得斯

51、创新是惟一的出路，淘汰自己，否则竞争将淘汰我们。

——英特尔公司总裁安迪?

格罗夫

52、创造性模仿不是人云亦云，而是超越和再创造。

——哈佛大学教授西奥多?

莱维特

53、创新就是创造一种资源。

——管理大师彼得?

杜拉克

54、把你的竞争对手视为对手而非敌人，将会更有益。

——哈佛商学院教授罗莎贝斯?

莫斯?

坎特

55、21世纪，没有危机感是最大的危机。

——哈佛商学院教授理查德?

帕斯卡尔

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56、奖励什么，就会得到什么。

——管理专家米契尔?

拉伯福

57、惟一持久的竞争优势，就是比你的竞争对手学习得更快的能力。

——壳牌石油公司德格

58、我今天就要打败你，我不睡觉也要打败你，这是我们的文化。

——甲骨文中国公司总理胡伯林

59、管理是一种严肃的爱。

——美国国际农机商用公司董事长西洛斯?

梅考克

60、以爱为凝聚力的公司比靠畏惧维系的公司要稳固得多。

——美国西南航空公司总裁赫伯?

凯莱赫

61、感情投资是在所有投资中，花费最少，回报率最高的投资。

——日本麦当劳董事长藤田田

63、信任固然好，监控更重要。

——前苏联国家领导人列宁

64、授权就像放风筝，部属能力弱线就要收一收，部属能力强了就要放一放。

——国际战略管理顾问林正大

65、授权并信任才是有效的授权之道。

——管理专家柯维

66、用他，就要信任他;不信任他，就不要用他。

——经营之神松下幸之助

68、管理就是把复杂的问题简单化，混乱的事情规划化。

——通用电气公司总裁杰克?

韦尔奇

69、在企业内部，只有成本。

——美国管理大师彼得?

杜拉克

70、自始自终把人放在第一位，尊重员工是成功的关键。

——IBM创始人托马斯?

沃森

71、是员工养活了公司。

——亚州首富李嘉诚

72、管得少，就是管得好。

——通用电气公司总裁杰克?

韦尔奇

73、能用他人智慧去完成自己工作的人是伟大的。

——管理专家旦恩?

皮阿特

74、成功的企业领导不仅是授权高手，更是控权的高手。

——管理专家彼特?

史坦普

75、多挣钱的方法只有两个:

不是多卖，就是降低管理费。

——克莱斯勒汽车公司总裁李?

艾柯卡

76、省钱就是挣钱。

——美国石油大王约翰?

洛克菲勒

77、经营管理，成本分析，要追根究底，分析到最后一点。

——台塑集团董事长王永庆

78、为顾客节省每一分钱。

——沃尔玛创始人山姆?

沃尔顿

79、不只奖励成功，而且奖励失败。

——通用电气公司总裁杰克?

韦尔奇

80、无法评估，就无法管理。

——管理学家琼?

玛格丽塔

83、三流的点子加一流的执行力，永远比一流的点子加三流的执行力更好。

——日本软银公司董事长孙正义

84、让流程说话，流程是将说转化为做的惟一出路。

——战略专家姜汝祥

85、企业的执行力靠的就是纪律。

——中国台湾华建公司总裁卢正昕

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86、竞争对手就像磨刀石一样，它把我们磨得非常的锋利，然后我们就手起刀落，把竞争对手给砍掉了。

——3721网站总裁周鸿祎

87、细节的不等式意味着1%的错误会导致100%的错误。

——《细节决定成败》作者汪中求

88、管理就是做好无数小的细节工作。

——国际战略管理顾问林正大

89、制定正确的战略固然重要，但更重要的是战略的执行。

——联想集团总裁兼CEO杨元庆

90、战略越精炼，就越容易被彻底地执行。

——花旗银行董事长约翰?

里德

91、如果通用公司不能在某一个领域坐到第一或者第二把交椅，通用公司就会把它在这个领域的生意买掉或退出这个领域。

——通用电气公司总裁杰克?

韦尔奇

92、如果你不能战胜对手，就加入到他们中间。

——美国企业界名言

93、速度就是一切，它是竞争不可或缺的因素。