行政法与行政诉讼法试题两套附答案.docx

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行政法与行政诉讼法试题两套附答案

《行政法与行政诉讼法》模拟试题

（一）

一、单项选择题，每题所给的选项中只有一个正确答案。

本部分1-10题，每题１分，共10分。

1.天津市人民政府制定的规章不得称（）　

A.条例B.规定

C.办法D.实施细则

2.下列属于行政处分种类的是（　　）

A.警告B.取消公务员录用

C.罚款D.辞退

3.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更、撤销或者废止，这体现了行政行为的（）

A.拘束力B.执行力

C.确定力D.公定力

4.我国中央部门规章有权设定的行政处罚是（）

A.吊销企业营业执照B.行政拘留

C.没收违法所得D.一定数量的罚款

5.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期，依法向作出行政许可决定的行政机关提出了延续申请。

如果该行政机关逾期未作决定，（）。

A．视为要求被许可人重新办理行政许可B．以后不得作出拒绝延续的决定

C．视为准予延续D．视为拒绝延续

6.人民法院审理行政处罚案件，对（　）进行审查。

A.行政处罚决定是否合法B.行政处罚决定是否适当

C.行政处罚决定是否合法与适当D.行政相对人是否存在违法行为

7．行政机关的下列行为中属于行政诉讼受案范围的是（）

A.行政机关对行政相对人的财产采取的查封、扣押、冻结等行政强制措施行为

B.公安机关根据刑事诉讼法明确授权实施的刑事侦查行为

C.行政指导行为

D.行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为

8.因不动产提起的行政诉讼，有管辖权的人民法院是（）

A.原告所在地人民法院B.被告所在地人民法院

C.不动产所在地人民法院D.被告所在地人民法院或者不动产所在地人民法院

9.吴某因打架被某公安机关予以拘留。

吴某申请行政复议后，复议机关维持原处罚决定。

吴某认为处罚过重，在拘留执行期间与民警发生争执，吴某不慎被殴打致死。

下列人员中可以提起行政诉讼的是（）

A.吴某的学生B.吴某的女友

C.吴某的父亲D.人民检察院

10．某基层人民法院在审理一起行政案件时，认为当地省人民政府制定的规章与国务院某部委制定的规章不一致，应当如何处理？

（　　）

A.由该基层人民法院送请国务院作出解释或者裁决

B.由中级人民法院送请国务院作出解释或者裁决　

C.由高级人民法院送请国务院作出解释或者裁决

D.由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决

二、多项选择题，每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。

本部分11-15题，每题１分，共5分。

11.下列关于行政法的渊源的说法正确的是（）

A.法律的效力高于行政法规

B.行政法规的效力高于地方性法规

C.部门规章的效力高于地方政府规章

D.地方性法规的效力高于部门规章

12.关于行政处罚的适用，下列说法正确的是（）

A.不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。

B.七十周岁以上的人有违法行为的，不予行政处罚。

C.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。

D.怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的人有违法行为的，不予行政处罚。

13.对下列哪些行政机关作出的具体行政行为不服，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议？

（）

A.天津市司法局B.天津市公安局

C.天津市国家安全局D.天津市国税局

14.对行政复议机关作出的变更决定不服，有权提起行政诉讼的是（）

A.行政复议申请人

B.行政复议被申请人

C.行政复议第三人（行政相对人）

D.其他与行政复议决定有利害关系的行政相对人

15.具备下列哪些情形之一的，应当裁定不予受理？

（）

A.起诉人无原告诉讼主体资格的

B.起诉超过法定期限且无正当理由的

C.法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的

D.起诉被告不作为理由不能成立的

三、名词解释题。

本部分16-20题，每题3分，共15分。

16.行政行为

17.行政主体

18.公务员

19.行政诉讼

20.行政补偿

四、简答题。

本部分21-25题，每题6分，共30分。

21.简述识别公务员的公务行为与个人行为的主要因素

22.简述抽象行政行为与具体行政行为的区别

23.简述行政立法的制定机关

24.简述行政处罚法的基本原则

25.简述适用确认（被诉具体行政行为）违法判决的情形

五、案例分析题。

本部分26-29题，每题10分，共40分。

26．案例

（1）

2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市场科的工作人员张某、王某和天津市地税局北辰分局征收科的工作人员李某、赵某联合对某农贸市场进行执法大检查。

李某、赵某发现E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏税款达5000元，当场作出罚款5000元的处罚，并责令E公司补缴税款5000元。

随后，张某、王某发现E公司经营假冒伪劣商品，当场作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚。

E公司的法定代表人钱某要求张某、王某举行听证，张某、王某告知钱某现在局里正在对办公楼进行翻新，没有地方举行听证，且E公司经营假冒伪劣商品的违法事实清楚，证据确凿，举行听证还是这个结果，拒绝举行听证。

E公司不服，遂向天津市北辰区人民法院提起行政诉讼。

请问：

（1）李某、赵某和张某、王某当场对E公司作出处罚是否合法？

为什么？

（2分）

（2）张某、王某拒绝E公司的法定代表人钱某的听证请求是否合法？

为什么？

（3分）

（3）张某、王某对E公司作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚，是否违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定？

为什么？

（3分）

（4）E公司对上述行政处罚均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局为共同被告，向人民法院提起行政诉讼？

为什么？

（2分）

27．案例

（2）

2005年3月10日，某直辖市甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新津律师事务所”。

2005年5月16日，甲、乙、丙三人向该市司法局口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、资金证明等有关申请材料。

市司法局受理申请的工作人员李某见甲满头白发，特别提醒三人，根据该市政府规章的规定，设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁。

甲告知李某，他们三人的年龄均不到60岁。

于是，李某将一份市司法局专门设计的律师事务所设立申请书格式文本交给三人填写。

三人填写完毕后，交给李某。

李某当即受理了申请，并出具了书面的受理凭证。

后市司法局指派工作人员张某对申请材料进行审查，张某发现三人提供的资金证明系伪造，但考虑到甲曾经当过自己的老师且对自己很好，于是隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并向甲、乙、丙三人颁发了《律师事务所执业证书》。

2005年12月27日，市司法局发现资金证明系伪造。

此间，甲、乙、丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。

请问：

（1）该市政府规章规定“设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁”的条件是否合法？

为什么？

（注：

《律师法》未对发起人的年龄作出任何限制性规定）（2分）

（2）市司法局在作出是否准予甲、乙、丙三名律师设立律师事务所的决定之前，是否应当听取甲、乙、丙三人的意见？

为什么？

（2分）

（3）《律师法》（2001年修正）第19条规定，申请设立律师事务所的，司法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发律师事务所执业证书的决定。

请问，市司法局在作出律师事务所执业许可决定时，是否应当适用《律师法》的上述规定？

为什么？

（2分）

（4）2005年12月27日，市司法局发现资金证明系伪造后，是否应当撤销“新津律师事务所”的《律师事务所执业证书》？

为什么?

（2分）

（5）如果市司法局发现资金证明系伪造后，决定撤销“新津律师事务所”的《律师事务所执业证书》，是否需要赔偿甲、乙、丙三名律师的损失？

为什么？

（2分）

28．案例（3）

2004年8月，某地区行署为发展本地经济、保护本地区的烟酒业的发展作出一项规定，凡是外地生产的烟酒进入本地销售，必须取得销售地的县级工商行政机关的销售许可，未经许可擅自销售者，罚款3万元。

F公司是该地区甲县的一家大百货商场，在未获得许可的情况下,销售外地区的名烟名酒，于是甲县人民政府对F公司处以罚款3万元。

F公司对甲县人民政府作出的行政处罚不服，欲寻求法律救济。

请问：

（1）F公司若申请行政复议，应当向谁申请行政复议？

（1分）

（2）F公司若申请行政复议，能否一并对地区行署的规定提出审查请求？

为什么？

（3分）

（3）F公司若申请行政复议，行政复议机关受理后应当作出何种行政复议决定？

为什么？

（3分）

（4）F公司对上述处罚不服，是否可以直接提起行政诉讼？

为什么？

（3分）

29．案例（4）

2004年8月27日晚，王某因交通问题与李某发生纠纷，后遭李某殴打。

王某即向附近的北京市公安局朝阳分局安贞里派出所报警，该派出所民警立即赶赴现场，经初步调查，李某对殴打王某的事实予以认可。

当日，安贞里派出所决定立案，并传唤李某接受讯问，李某在讯问中对殴打王某并致其受伤的事实供认不讳，并表示悔过，提出愿意赔偿王某的经济损失。

次日，安贞里派出所民警又对王某进行了询问。

2004年8月29，朝阳分局法医检验鉴定所对王某的伤情作出“王某所受损伤属于轻微伤”的鉴定。

2004年9月9日，安贞里派出所作出给予李某罚款50元的处罚，在向李某宣告后即将行政处罚决定书当场交付李某。

同日，安贞里派出所将上述行政处罚决定书副本抄送王某。

王某收到上述行政处罚决定书副本后，认为派出所对李某的处罚过轻，遂向有关行政机关申请行政复议。

行政复议机关受理后，经审查认为安贞里派出所作出的行政处罚合法、适当，决定予以维持。

王某仍不服，决定向人民法院提起行政诉讼，以保护自己的合法权益。

请问：

（1）王某对朝阳分局安贞里派出所作出的上述行政处罚决定不服，最迟应当在哪一天申请行政复议？

为什么？

（2分）

（2）王某申请行政复议时应当以谁为被申请人？

行政复议机关应当是谁？

（2分）

（3）王某应当以谁为被告向人民法院提起行政诉讼？

为什么？

（2分）

（4）王某应当向哪个法院提起行政诉讼？

（1分）

（5）如果王某是一美籍华人，其是否可以其中国同学（非律师）委托代为诉讼？

（1分）

（6）法院受理此案后，应当如何判决？

为什么？

（2分）

《行政法与行政诉讼法》模拟试题

（二）

一、单项选择题，每题所给的选项中只有一个正确答案。

本部分1-10题，每题１分，共10分。

1.下列各项中，不具有行政主体资格的是（）

A、国家电力监管委员会B、天津市公安局北辰分局

C、专利复审委员会D、国务院法制办公室

2．国务院发布行政法规由谁签署发布？

（）

Ａ、国家主席　　　　　　　　Ｂ、国务院总理　　

Ｃ、国务院法制办公室主任　　Ｄ、国务院办公厅主任

3．根据《中华人民共和国公务员法》的规定，下列人员中属于公务员的是（　　）

Ａ、某国有大医院的院长　　Ｂ、某高校的书记　

Ｃ、某国有企业的董事长Ｄ、某法院的院长

4.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，（）

A、从轻处罚B、减轻处罚C、不予处罚D、免于处罚

5.限制人身自由的行政处罚只能由哪一类规范性文件设定？

（）

Ａ、法律　　Ｂ、行政法规　　Ｃ、部门规章　　Ｄ、地方性法规

6.下列关于行政强制的说法正确的是（）

A、行政强制是行政主体对行政相对人实施的制裁。

B、我国已经制定《行政强制法》对行政强制作了比较全面的规制。

C、行政强制执行目的是实现行政决定为当事人所设定的义务。

D、行政强制包括直接强制和间接强制，前者是由行政机关采取的强制措施，后者指由人民法院采取的强制措施。

7.下列各项中，属于行政许可的是（）

A、行政机关依据申请发放房产证

B、行政机关依据申请颁发驾驶执照

C、行政机关依据申请发放社会保险金

D、行政机关依据申请办理身份证

8.对省人民政府依法设立的派出机关所属县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向谁申请行政复议？

（）

Ａ、该省级人民政府　　Ｂ、该派出机关

Ｃ、该县级人民政府　Ｄ、该省级人民政府所在地的市级人民政府

9.吴某因打架被公安机关予以拘留。

吴某认为处罚过重，在拘留期间与民警发生争执，吴某不慎被殴打致死。

下列人员中可以申请行政复议的是（）

Ａ、吴某的妻子　　　Ｂ、吴某的老师　　　

Ｃ、吴某的学生　　　Ｄ、吴某的好朋友

10.人民法院审理行政案件，对（　）进行审查。

Ａ、具体行政行为是否合法　　　　Ｂ、具体行政行为是否适当　

Ｃ、具体行政行为是否合法与适当　Ｄ、行政相对人的行为是否违法

二、多项选择题，每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。

本部分11-15题，每题2分，共10分。

11.下列不属于行政处分种类的是（　　）

Ａ.降职　　Ｂ.警告Ｃ.免职　　Ｄ.取消公务员的录用

12.根据《行政处罚法》的规定，行政执法人员可依简易程序实施行政处罚，下列选项哪些体现了该程序的特点？

（　　）

A.可以口头作出处罚决定B.可以当场作出处罚决定

C.可以不表明身份D.可以少于两人

13.在行政机关依法作出的下列决定中，当事人逾期不履行的，行政机关可以委托第三人代为履行的是（　　）

A.排除障碍B.强制拆除C.恢复原状D.征收社会抚养费

14.行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的下列哪些规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请？

（　　）

A.国务院的规定B.国务院部门的规定

C.天津市北辰区人民政府的规定D.天津市北辰区公安分局的规定

15.下列行为中不能提起行政诉讼的是（　　）

A.行政机关对贡献突出的公务员作出的奖励决定

B.行政机关对民事纠纷所作的调解

C.天津市公安局对违反出入境管理秩序的外国人作出的行政拘留处罚

D.法规规定由行政机关最终裁决的具体行政行为

三、简答题。

本部分16-19题，共30分。

16.简述行政行为的概念与特征。

（7分）

17.简述行政许可法的基本原则。

（8分）

18.简述我国的行政复议暂时权利保护制度。

（7分）

19.简述“参照”规章的含义。

（8分）

四、案例分析题。

本部分20-23题，共50分。

20．案例

（一）（本题8分）

某直辖市幸福肠衣厂是一家专门生产医用肠衣线的集体企业。

2006年3月，该市市人民医院出现了3例产妇实施剖腹产手术后感染的事件。

该市卫生局认为系该院使用幸福肠衣厂所生产的肠衣线所致，遂将手术所用的肠衣线送交有关部门检验、鉴定。

经过检验并未得出送检的肠衣线系幸福肠衣厂所生产的结论，但是该市卫生局坚持认为产妇术后被感染的直接原因是市人民医院使用了幸福肠衣厂所生产的肠衣线，遂于2006年10月30日向该市所有医疗单位发出了第06100号通知，称“市人民医院3例产妇术后伤口长期没有愈合，经验证，手术所使用的肠衣线与幸福肠衣厂生产的肠衣线相似。

为确保医疗质量，防止类似问题的发生，请各医疗单位暂停使用该厂生产的产品。

”通知下发以后，该市所有医疗单位立即停止履行与幸福肠衣厂已签订的所有销售合同，致使幸福肠衣厂的产品滞销，工厂被迫停产。

幸福肠衣厂现欲寻求法律救济。

问题：

（1）市卫生局的通知行为是否是具体行政行为?

为什么？

（3分）

（2）幸福肠衣厂如果对市卫生局的通知行为不服，可以通过哪些途径取得法律救济？

其法律依据是什么？

（3分）

（3）市卫生局的通知行为是否违法？

为什么？

（2分）

21．案例

（二）（本题14分）

2006年12月3日（周日）晚上，崔某驾车前往北京市海淀区某饭店参加同学聚会。

晚十点钟左右，晚会结束，崔某开车回家途中，遇到北京市公安局公安交通管理局海淀交通支队（以下简称海淀交通支队）的交通警察王某、李某进行执法检查。

王某、李某用酒精测试仪对崔某进行测试，确定崔某体内的血液酒精含量为100mg/100ml（国家标准：

≥20mg/100ml为饮酒；≥80mg/100ml为醉酒）。

王某、李某遂认定崔某醉酒后驾驶机动车，将崔某带到海淀交通支队约束至次日酒醒。

2006年12月7日，海淀交通支队对崔某作出拘留3天和暂扣3个月驾驶证，并处500元罚款的行政处罚。

问题：

（1）交通警察王某、李某于周日晚上的执法检查行为是否属于“公务行为”？

为什么？

（3分）

（2）王某、李某将崔某带到海淀交通支队约束至次日酒醒的行为是否属于行政处罚？

为什么？

（2分）

（3）海淀交通支队对崔某作出的处罚是否违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定？

为什么？

（3分）

（4）海淀交通支队对崔某作出处罚之前是否应当举行听证？

为什么？

（3分）

（5）如果崔某逾期不履行海淀交通支队对其作出的处罚决定，海淀交通支队可以采取哪些措施？

（3分）

22．案例（三）（本题13分）

2005年3月10日，某直辖市居民甲、乙、丙三人（以下简称“三人”）决定出资合伙成立“新津旅行社”。

2005年5月16日，三人向该市旅游行政管理部门书面申请成立旅行社并提供了设立申请书、设立旅行社可行性研究报告、旅行社章程、开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所出具的验资报告、经营场所证明、经营设备情况证明等申请文件。

该市旅游行政管理部门的工作人员李某当即受理了该申请，并出具了书面的受理凭证。

后市旅游行政管理部门指派工作人员张某对三人的申请进行审查，张某未发现三人提供的开户银行出具的资金信用证明系伪造，认为三人的申请符合法律规定的条件和标准，遂在法定期限内作出了准予设立旅行社的决定并向三人颁发了《旅行社业务经营许可证》。

2005年12月27日，市旅游行政管理部门发现三人提供的“开户银行出具的资金信用证明”系伪造。

此间，三人已经向工商行政管理机关领取营业执照。

问题：

（1）市旅游行政管理部门发现三人提供的资金信用证明系伪造后，对已经作出的行政许可应当如何处理？

为什么?

（2分）

（2）市旅游行政管理部门若撤销其作出的行政许可决定，是否需要赔偿三人的损失？

为什么？

（2分）

（3）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可决定，三人对此不服，最迟应该在何时向法院提起行政诉讼？

（1分）

（4）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可，甲对此不服，向法院提起行政诉讼，而乙、丙二人坚持不起诉，那么乙、丙二人是否可以参加诉讼？

如果可以，如何参加诉讼？

（3分）

（5）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可，三人对此不服，既提起诉讼又申请行政复议，由哪个机关管辖？

（2分）

（6）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可，三人认为该决定违法，向法院提起行政诉讼，法院受理后经依法审查认为三人提供的用于证明被诉具体行政行为违法的证据不成立，法院是否可以据此驳回原告的诉讼请求？

为什么？

（3分）

23．案例（四）（本题15分）

2006年12月15日上午，张某因工作问题与李某发生矛盾，李某一怒之下抡起手里的盛满开水的铁网暖瓶打向张某，暖瓶打到张某后瓶塞飞出，暖瓶里的开水洒到了张某的脖子上，导致张某颈部局部烫伤。

张某立即向附近的县公安局报警，县公安局民警立即赶赴现场，着手调查此案。

县公安局的民警对李某进行了讯问，对张某和其他在场人员进行了询问。

2006年12月15日下午，经法医鉴定，张某的伤情构成轻微伤（偏重）。

2006年12月20日，县公安局作出给予李某拘留15天的行政处罚，在向李某宣告后即将行政处罚决定书当场交付李某。

李某认为县公安局的处罚过重，向市公安局申请行政复议。

市公安局受理后，经审查认为县公安局作出的行政处罚明显较重，作出行政复议决定，将行政拘留李某的时间改为5天。

李某于2007年1月5日收到行政复议决定书后仍然不服，欲提起行政诉讼。

问题：

（1）李某应当向哪个法院提起行政诉讼？

为什么？

（3分）

（2）李某应当以谁为被告提起行政诉讼？

为什么？

（3分）

（3）在本案中，张某若对市公安局的行政复议决定不服，是否可以提起行政诉讼？

为什么？

（3分）

（4）在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政诉讼？

为什么？

（3分）

（5）人民法院在受理案件后，经审查认为市公安局的行政复议决定对李某的处罚明显过轻，是否可以加重对李某的处罚？

为什么？

（3分）

《行政法与行政诉讼法》模拟试题

（一）

（标准答案及评分标准）

一、单项选择题，每题所给的选项中只有一个正确答案。

本部分1-10题，每题１分，共10分。

1-5

A

A

C

D

C

6-10

A

A

C

C

D

二、多项选择题，每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。

本部分11-15题，每题１分，共5分。

11-15

AB

AC

AB

ACD

ABC

三、名词解释题。

本部分16-20题，每题3分，共15分。

16.行政行为是指行政主体运用行政权实施的旨在发生法律效果的单方行为。

17.行政主体是指享有行政职权，能够以自己的名义实施行政活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

18.公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

19.行政诉讼是指人民法院应行政相对人的请求，对具体行政行为的合法性进行审查，为行政相对人提供法律救济的活动。

20.行政补偿是指行政主体及其工作人员合法行使职权的活动给行政相对人的合法权益造成损失的，由国家对该损失予以弥补的制度。

四、简答题。

本部分21-25题，每题6分，共30分。

21.识别公务员的公务行为与个人行为的主要因素有：

时间因素；地点因素（岗位因素、工作场所因素）；名义因素；公务标志因素；职责因素；命令因素。

（答对其中4个要点即可，每个要点1.5分）

22.抽象行政行为与具体行政行为的区别主要有：

（1）相对人是否特定：

抽象行政行为是针对不特定的行政相对人实施的，具体行政行为是针对特定的行政相对人实施的；

（2）事实关系是否具体：

抽象行政行为是针对抽象事实关系实施的，具体行政行为是针对具体事实关系实施的；（3）影响行政相对人权利义务的方式不同：

抽象行政行为间接影响行政相对人的权利义务，具体行政行为直接影响行政相对人的权利义务。

（以上三个要点，每个要点2分）

23.行政立法的制定机关有：

（1）行政法规的制定主体是国务院。

（2）部门规章的制定主体是：

国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。

（3）地方政府规章的制定主体是：

省、自治区、直辖市以及较大的市的人民政府（较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）。

（以上三个要点，分别是1分；2分；3分）

24.行政处罚法的基本原则有处罚法定原则；公正、公开原则；处罚和教育相结合的原则；保障相对人权益的原则。

（以上四个要点，每个要点1.5分）

25.适用确认（被诉具体行政行为）违法判决的情形有：

（1）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；

（2）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（3）被诉具体行政行为依法不成立的；（4）被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的。

（以上四个要点，每个要点1.5分）

五、案例分析题。

本部分26-29题，每题10分，共40分。

26.

（1）不合法。

根据行政处罚法的规定，当场处罚程序适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的案件，本案中两机关的执法人员当场对E公司作出较大数额的罚款、吊销执照的处罚显然违