区委书记述职述廉报告.docx
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区委书记述职述廉报告.docx
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区委书记述职述廉报告
区委书记述职述廉报告
述职述廉报告区委书记同志们:
根据上级的统一部署和要求,现在我就2003年度履行区委书记职责、落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况,作一简要回顾和总结。
一、围绕第一要务,坚持开拓创新,认真履行岗位职责 到今年10月底,我担任##区委书记正好一年时间。
一年来,在市委的正确领导下,我按照区委书记职责,团结区委一班人,统揽##改革、发展、稳定全局,协调人大、政府、政协各套班子,带领全区广大党员干部和人民群众,认真贯彻党的十六大精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕建设“两个率先”,实现富民强区的目标要求,统一思想,创新思路,抓住重点,鼓劲加压,为加快全区经济社会发展做了一些工作。
1、注重学习,坚持以十六大精神和“三个代表”重要思想统领##发展全局。
学习是获得现代竞争优势的唯一途径。
我到##工作后,积极响应常州市建设学习型城市的号召,把学习特别是党的十六大精神的学习,作为解放思想和统一思想、推进各项事业发展的重要举措。
首先自己认真学。
结合##改革开放、发展稳定的最大实际,认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,坚持“三个代表”重要思想,切实提高发展经济、致富百姓的能力和水平。
其次组织大家学。
组织和指导全区上下多形式、多层次的学习活动,切实把握“三个代表”重要思想的精神实质,深刻领会解放思想、实事求是、与时俱进的思想精髓,以此统领##经济社会发展全局。
一是联系实际,抓好区委中心组理论学习。
结合加快##经济发展的要求,认真学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想,深刻领会胡锦涛同志“七一”重要讲话精神,进一步确立立党为公、执政为民思想,增强加快发展是执政兴国第一要务的认识,激发领先发展、率先发展的干劲和热情,坚定了建设“两个率先”先行区的信心和决心。
二是加大力度,组织学习外地先进经验。
积极把##放在区域竞争的大环境中定位思考,大力度组织到先进地区学习取经。
年初,组织区四套班子领导、各镇党委书记和有关部门负责人赴广东顺德、南海、东莞、宝安等地学习考察,重点学习外向型经济、园区开发和城镇建设等方面的先进经验,同时又多次组织区各级领导干部和有关部门同志到广东、浙江、苏州、无锡、江阴等地参观学习,并且召开区委常委扩大会、区四套班子领导干部会议、区委中心组理论学习座谈会等多层次的学习交流会。
通过认真的学习讨论,有力地促进了全区上下思想大解放、观念大更新、作风大转变。
三是振奋精神,大力营造开拓创新氛围。
积极吸收先进地区发展经验,组织“新机遇、新跨越、新##”大讨论,推动全区上下不断认清发展优势、调高发展目标、调新发展思路、调强发展举措,营造了敢于突破、善于创新、实现超越的浓厚发展氛围。
2、理清思路,努力以加快##发展统一全区党员干部思想。
##撤市设区后,如何根据新的形势发展需要,扬长避短,再创辉煌,激发全区人民领先发展的热情,保持沿海经济发达地区“第一方阵”地位,是区委认真思考和着力解决的第一课题。
一是确立发展定位。
在吃透上情,领会和明确省市对##加快发展的期望和要求的同时,认真开展调研,摸清区情,了解和掌握全区广大干部群众在新形势下继续加快发展的迫切要求和强烈愿望,及时提出要科学制订##新的发展定位。
经过共同研究,区委集思广益,提出“纳入全局、优势互补、错位发展、形成特色”的发展思路,确立了以中心区为核心、重点镇为网络、高新技术为先导、新型工业为主体、科教文化为支撑、都市农业为优势、生态旅游为亮点,建设园林式、现代化新城区的发展定位,在较短时间内进一步明确了发展方向,统一了全区干部群众思想。
二是明确率先目标。
根据省市加快“两个率先”的目标任务要求,结合##的经济地位和自身发展要求,经过广泛充分的调查研究,区委找准发展座标,拉高发展标尺,明确提出“建设‘两个率先’先行区,三年再造一个新##”的奋斗目标,到2005年,全区经济总量实现翻番,人均GDP达到6000美元,率先全面建成小康社会,到2018年,全区人均GDP达到1万美元,率先基本实现现代化。
三是突出富民要求。
创新发展理念,坚持富民优先,区委把加快富民作为建设“两个率先”先行区最重要的目标追求。
我和区党政一班人一起,积极研究制订扶持创业、扩大就业、促进增收、完善社保等各项富民措施,大力推进富民进程,让更多的普通群众在加快发展中得益受惠,切身享受全面建设小康社会的成果。
四是着力提升区域竞争力。
今年以来,区委把增强区域竞争力作为一切经济工作的主抓手和落脚点,加大城市经营力度,加强基础设施建设,加快政策完善修订,提高服务经济水平,营造亲商富商环境,全力提升经济运行的质量和水平,增强全区开放开发的竞争优势。
在全区上下的共同努力下,今年前三季度全区各项经济指标绝对值和增幅在去年较高水平的基础上再创历史新高。
其中GDP完成226亿元,同比增长18%;财政收入28.57亿元,同比增长35.7%;全社会固定资产投资85亿元,同比增长86.7%;技改投入63.3亿元,同比增长72.9%。
3、抓住重点,全力营造##在新一轮区域经济竞争中的优势。
今年以来,我和区党政一班人,紧紧围绕提升区域竞争优势,抓住园区开发、招商引资、城市建设、优化环境和富民工程等五项重点,带领全区广大干部群众,创新工作思路,狠抓发展关键,经受了抗击非典的严峻考验,营造了全区经济社会快速发展的生动局面。
一是强力推进开发区、园区建设。
开发区、园区是##增强区域竞争力的重中之重,开发建设的档次和水平直接关系到全区经济社会发展的后劲和活力。
去年根据经济发展的形势需要,区委把南夏墅镇成建制合并入高新区,高新区面积由3.4平方公里扩展到76平方公里,拉开了大开发、大建设框架。
在此基础上,区委通过各种会议,强有力地统一全区干群思想,提出举全区之力,高起点规划、高水平建设、高速度推进,加快构筑高新区一流发展平台,建成吸引国际优质资本和重大项目的“深水良港”,增强##经济的竞争力和爆发力。
高新区目前已聘请三家高手参与规划,将形成全市一流水准的园区规划,为高质量的开发建设打下坚实基础。
农发区在提高规划水平的基础上,基础设施建设也得到进一步加强。
在加快推进开发区建设的同时,区委吸收先进地区经验,积极倡导“工业进区,农民上楼”,大力提升镇工业园区规划建设水平,加大拆迁安置力度,推进连片开发,着力解决村中建园、园中插村问题,做强各类特色园区,增强吸纳优质资本的能力。
今年以来,全区已基本形成以开发区、园区为载体的优质经济增长平台。
同时,积极鼓励企业加大投入,做大做强,力争到2005年培育销售收入超100亿元的企业2—3家,超50亿元的企业2—3家,超10亿元的企业25家。
二是强力推进招商引资。
今年以来,区委采取一系列强有力的举措推进招商引资工作,在全区上下营造了浓厚的招商引资氛围。
加大行政推动力度,每月召开镇党委书记会议,强化一把手责任制。
加大招商引资考核力度,把招商引资、拆迁安置列入各镇主要领导的目标责任考核。
加强招商队伍建设,会同高新区、外经局和各有关镇,加大招商人才的培养和引进,积极推广代理招商制。
经过全区各级的艰苦努力,今年前三季度完成合同外资2.83亿美元,同比增长75.48%,到帐外资1.29亿美元,同比增长34.71%。
其中新批95个三资项目中,总投资超500万美元的40个,超千万美元的26个,比去年同期分别增加20个和10个,全区消灭外资引进空白镇。
三是强力推进城市建设。
今年以来,区委把城市建设作为推进经济社会发展的重点工作来抓。
不断强化各级领导干部的城市经营理念,积极倡导和推进土地收储经营,促动区、镇抓住政策机遇,敢于适度负债,善于把土地资源转换成资本,为城市基础设施建设和园区开发建立资金链,提供财力支撑。
不断强化规划龙头地位,根据撤市设区后城市建设的新格局和新定位,始终坚持把高水平规划作为城市建设最基础的工作,不断强化规划意识、明确规划要求,多次组织召开城市建设领导小组会议和各类专题规划工作会议,积极组织《##发展战略规划》等多个全局性重要规划的评审、把关,切实维护规划的权威性和严肃性。
加大重点项目推进力度,按照工程时序要求,积极开展工程督查。
目前,长江引水一期工程顺利竣工,淹城森林公园、##大道、新常漕路、武宜路10里景观大道等一批重点工程进展顺利。
探索完善拆迁安置工作机制,进一步明确拆迁主体,提高拆迁效率,注意维护和保障被拆迁人的合法权益。
同时,积极指导中心城区和符合条件的镇,学习借鉴苏州狮山街办经验,加快标准厂房建设出租,既解决被征地农民的后顾之忧,又为城市开发建设增添财力支持。
四是积极加强政策调研。
今年以来,区委积极组织力量,大力开展事关##发展全局的政策调研,关于推进全区工业经济、外向型经济的扶持政策,研究如何把有限的资金用到最能激发创造力的地方,有效地推进工业经济和外向型经济快速发展;关于划清区镇事权和改进财政支出结构的政策,对现有区镇职能进行梳理,研究如何进一步激发镇一级的积极性和创造性;关于镇级干部考核奖励政策,根据经济发展的新要求对镇级领导的目标管理奖考核进行调整,进一步促进各镇围绕全区中心工作抓发展。
4、以人为本,切实加强干部队伍、党员队伍的思想政治建设。
作为区委书记,我始终把打造一支思想觉悟高、创新能力强、作风纪律优的党员干部队伍,作为自己最重要的职责之一。
今年以来,我团结带领班子成员,坚持制度创新,大兴调研之风,积极顺应新的形势和任务要求,不断提高各级领导班子的领导能力和执政水平,不断提升广大党员的思想道德水准,凝聚集体的智慧和力量,共创全区率先发展大业。
一是以贯彻十六大精神为重点,加强干部队伍思想建设。
充分利用党校等教育阵地,认真贯彻十六大精神,在全区兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。
今年以来已组织镇党委书记、镇长、部门主要领导、区级机关中层干部等30多个理论培训班,有2500多人次参加了较为系统的理论学习。
积极组织学习郑培民同志先进事迹,加强各级领导干部的思想作风建设。
二是以制度创新为根本,加强干部队伍政治建设。
积极开展“好班子”系列创建活动,制定和完善了党员干部思想政治建设一整套制度,特别是完善和修订了区委常委会工作规则、区政府工作规则和《关于贯彻区委、区政府工作规则的有关工作制度》,对区委常委会和区政府的工作职责、会议制度、文件审批和自身建设等都作出具体明确规定,同时制订执行规则的若干工作制度,以制度来规范每一个领导干部的领导行为,达到以制度管权、管事、管人,以制度创新促进发展的目的。
三是坚持主要领导谈话谈心制度,积极帮助和团结同志。
从加快##经济发展的大局出发,从维护领导班子的团结和关心同志、爱护同志的角度出发,坚持领导干部谈话谈心制度,对同志间的错误和不足,及时提醒,批评教育,严格要求,今年以来,我已找了100多人次进行谈话谈心。
四是认真抓好农村保持共产党员先进性教育试点。
按照省市的统一部署和要求,扎实推进并胜利完成在全区农村开展的保持共产党员先进性教育试点工作,共有42800名党员参加了教育活动,全区农村基层党组织建设得到加强。
二、紧扣中心工作,加强监督检查,全面落实党风廉政责任 今年以来,我和区委、区人大、区政府、区政协一班人一起,紧紧围绕加快发展第一要务,瞄准建设“两个率先”先行区目标,把落实党风廉政建设责任作为实践“三个代表”、转变机关作风、加强源头治腐、凝聚发展合力、促进经济发展的一项重要举措来抓,切实为全区率先发展营造良好的社会政治环境。
1、坚持两手抓、两手硬,注重把党风廉政建设贯穿于区委全局工作的每个环节、各个过程。
作为全区党风廉政建设的第一责任人,我坚持着眼改革、发展、稳定大局,始终把党风廉政建设纳入全区中心工作中来把握,列入加快“两个率先”先行区的目标任务中来衡量,努力把反腐倡廉与加快经济社会发展更好地结合起来。
一是做到两个任务一起布置。
区委部署全区经济社会发展目标任务时,坚持把党风廉政建设作为一项重要内容纳入其中,要求各级党组织,特别是党政一把手,把经济工作与党建工作同布置、同落实、同检查。
年初,区委和各基层党委签定了党风廉政建设责任书,各镇、各部门也都采取下达党风廉政建设责任书或签定目标责任状等形式,把责任落实到了每位领导干部。
二是坚持两项工作一起督查。
督促各镇、各部门“一把手”切实担负起经济发展和党风廉政建设“负总责”和“第一责任人”的职责,做到一级抓一级,层层抓落实。
指导职能部门,抓好主管的反腐败专项任务,努力形成各负其责、齐抓共管的工作机制。
支持和指导纪检部门全面履行“保护、惩处、监督、教育”职能,为经济建设保驾护航。
本月中旬,区委常委、区政府正副区长分组对12个单位部门落实党风廉政建设责任制的情况进行了检查,有力地推动了全区党风廉政建设的全面落实。
三是狠抓两项工作的责任考核。
继续加强“勤政廉洁三服务优胜单位”、“六好镇党委”、“五好村支部”的考核评比,对严重违反党风廉政建设责任制的实行一票否决。
对于本地区、本部门出现重大经济损失的,不正之风严重、群众反映强烈的,对自己职责范围内工作敷衍塞责、不抓不管的,对选拔任用领导干部违反有关政策规定、用人失察的,重点进行责任追究。
今年以来,先后对9名党员干部进行了责任追究,最严重的被予以撤消党内职务、行政记大过处分。
2、坚持标本兼治,不断提高党风廉政建设水平。
党风廉政建设是一项系统工程,区委坚持一抓惩治腐败,二抓制度教育,实行关口前移,规范权力行为,切实减少干部犯错误的机率,不断提高党风廉政建设水平。
一是加大违法违纪的查处力度。
牢牢贯彻从严治党的方针,旗帜鲜明、态度坚决地支持纪检部门加大对违纪违法案件的查处力度,指导纪检部门重点查办群众反映强烈、侵害群众利益的腐败案件,查办基层执法人员以权谋私、徇私枉法的案件,查办严重阻碍地方经济发展和影响党和政府形象的案件。
今年以来,全区共立案查处各类案件103件,挽回直接经济损失1000多万元,有力地维护了社会稳定,促进了全区经济健康发展。
二是深入开展党风廉政教育活动。
每次上级有关党风廉政建设的会议召开和文件下发后,我都将其列入中心组学习范围,使班子成员及时了解上级精神和要求,及时指导基层开展党风廉政建设。
继续深化“勤廉之风万人评”,积极推进“勤廉之风大家谈”、“万人评议看整改”活动,我和区委班子领导还带头撰写“大家谈”专栏心得体会文章。
大力组织“读廉文、思廉政、树廉形”等党风廉政教育系列活动,广大干部的法制意识和自律意识得到明显提高。
1-9月份,全区信访举报总量比去年同期下降54.5%,违纪违法案件比去年同期下降11%。
三是大力推进制度建设和机制创新。
制度是治本的根本途径。
区委不断加强党风廉政建设制度和机制创新,把反腐倡廉寓于政策措施之中。
根据上级要求,结合##实际,区委牵头制定实施了党风廉政建设责任报告制度、检查考核办法和责任追究办法等三项制度,同时积极指导在全区范围内推行组帐村管、村帐镇管制,镇属事业单位实行财务统管制,机关、事业单位实行财政预算制,更加完善药品集中采购制和政府机关大宗商品集中采购制度。
坚决执行《##区工程建设市场廉政准入规定》,凡200万元以上的工程项目一律由区按照公开、公平、公正的原则集中实施招投标,从制度上、渠道上切断党员干部违纪违法的腐败源头。
3、坚持“一岗双责”,确保党风廉政建设责任制的落实。
区委坚持按照“谁主管、谁负责”的原则,深入贯彻“一岗双责”,把党风廉政建设与经济、业务工作责任结合起来,实行双目标管理,确保党风廉政建设责任制落到实处。
一是明确责任和要求。
区委制订下发了《区委、区政府领导班子成员党风廉政建设责任范围》,所有区党政领导干部除了联系分管范围内的经济和业务工作外,还对分管范围的党风廉政建设负有责任。
各镇、各部门也把党风廉政建设的各项任务与每位领导干部分管的具体工作相结合,做到管人与管事相结合,在全区形成全面覆盖的责任网和主要领导亲自抓、班子成员分工抓、部门结合业务抓的良好局面。
二是细化责任与考核。
先后把上级规定的领导干部廉洁自律的有关规定,把群众在党风廉政建设方面反映的突出问题,作为抓党风廉政责任制落实的重要内容,放在责任范围的突出位置。
加强对各级干部党风廉政建设责任制的考核力度,把领导干部检查考核结果作为业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。
三是加强纪检队伍建设。
根据上级有关精神,积极配强、配好纪检干部,对一些关键部门、重要岗位,及时设立纪检监察组,配备专职纪委书记或纪检组长。
加强全区纪检监察干部培训,提高纪检干部的理论水平和业务能力,为推进党风廉政建设责任制落实提供人才保障。
三、增强自律意识,自觉遵守制度,争做廉洁自律表率 按照胡锦涛总书记提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”要求,我时刻牢记自己是一名党员,是一名党员领导干部,肩负着党和人民的厚望和重托;时刻注意加强学习,端正自己的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,不断加强自身的党性修养,自觉从严要求,坚持以身作则,努力做到常怀忧民之心、恪尽为民之责、多办利民之事,做廉洁自律表率。
1、自觉坚持民主集中制。
凡是要求其他同志做到的,自己首先做到,凡是要求其他同志不做的,自己首先不做。
作为区委书记,我自觉把各项制度作为自己的领导行为规范,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求,对涉及全区性的重大决策、中长期发展规划、区管干部任免或奖惩、有关重要政策、重要建设项目安排等问题,都严格按工作规则和程序,由集体讨论决定,决不搞个人说了算。
正确处理好书记和委员、班长与成员之间的关系,坚持集体领导和个人分工负责相结合,按照“总揽全局、协调各方”的原则,协调解决好改革发展中遇到的矛盾和问题。
十分重视团队精神,善于听取不同意见,在班子内部广泛开展积极的批评与自我批评,充分发挥班子集体的智慧和力量,发挥每个领导干部的积极性和创造性,推进同志间的相互团结协作,努力造就区各套领导班子气顺、心齐、劲足的环境,为推进##各项事业胜利前进提供组织保证。
2、以诚待人执政为民。
“做官先做人,万事民为先。
”我清醒地认识到,自己是群众的一分子,因此,在工作生活中能始终摆正位置、摆正心态、摆正态度,以诚待人,坦荡行事。
一是以诚待人珍视团结。
走上领导岗位以来,我就以“正正派派做人,认认真真工作,诚诚恳恳待人,轻轻松松生活”作为自己的行为准则。
尤其回到##工作,更加珍惜与同志们共事的机会,珍惜为百姓谋利、加快##“两个率先”的机遇,努力做到以诚待人,开阔胸襟,团结同志,凝聚合力,共谋##发展大业。
二是以民为本心系百姓。
经常深入农村和企业调查研究,倾听基层声音,吸取政治营养。
今年以来,我还把横林五星村作为保持共产党员先进性教育试点的联系村,加强与群众的交流交心。
牢记百姓利益无小事,重视群众来信来访工作,写给我的人民来信都亲自批阅,找到我的群众来访都尽力接待,反映上来的有关问题及时交待职能部门查实办结,尽可能为群众排忧解难。
平时注重与党外人士交朋友,听取他们对党委、政府工作的意见和建议。
三是执政为民与民谋利。
牢固树立当人民公仆的服务观和勤政为民的责任观,确立为官一任、发展一方的思想。
全力以赴把##的发展环境做好,推动##经济和社会事业更快发展,促进人民生活水平更快提高。
对农民增收、拆迁安置、失地农民生活保障等民生大事,加强组织督促,统筹协调,努力把实事办好,好事办实,力争禁得起时间的考验和群众的检验。
3、廉洁自律做好表率。
作为区委书记,我把廉洁自律做表率作为加强个人党性修养的自觉要求,作为正党风、清政风的重要内容,经常用孔繁森、郑培民的先进事迹鞭策自己,用《廉政准则》和“八个坚持、八个反对”的制度规范约束自己,用民主生活会和领导干部的要求对照检查自己,正确处理好组织安排与个人地位的关系,把领导的信任、人民的企盼当作加强廉洁自律的动力;正确处理好自身与下属的关系,在个人利益和廉洁自律上当好表率;正确处理好个人与家庭的关系,严格要求家庭成员规范
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