二季度安全质量视频会议讲话稿定稿.docx

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二季度安全质量视频会议讲话稿定稿

强基础重排查

推进安全质量管理再上新台阶

集团公司领导在二季度施工生产和安全质量视频会议上的讲话

2011年7月11日

同志们：

今天的视频会议，重点是总结二季度安全质量管理活动及检查等有关情况，布置三季度安全质量相关工作。

刚才，安质部传达了国家安监总局【2011】91号文件，对当前存在的隐瞒、谎报事故行为的查处办法的出台背景、具体内容和对策做了介绍，下面我讲三个方面的内容：

一、二季度全局安全质量工作情况和形势的简要分析

集团公司二季度的安全质量工作重点围绕集团公司“工程质量年”活动保证生产经营工作顺利开展为中心；以贯彻落实铁道部“三整治一提高”和股份公司隧道施工质量安全专题会议精神为载体；以风险预警提示和方案评审为手段对可能突发的灾害预防进行了有效控制。

通过相继组织多期安全质量培训、举办工程质量管理法律法规及相关知识网络竞赛和“生命可贵、安质如天”演讲比赛以及安全月活动等群众性安全质量文化建设活动，极力营造了浓厚的全员安全质量文化氛围，进一步强化了员工的安全质量意识；深入开展在建隧道及地下工程安全检查活动，及时查找、整治了现场隐患。

各级各单位都能够按照集团公司的统一部署，开展了安全质量策划、演讲与竞赛、检查活动，及时发现整改了存在的问题和隐患，从而使得全集团公司所有项目在二季度经受住了暴雨、持续降雨袭击与连续高温的严峻考验。

沪杭、兰新、长昆、中南通道、大西、兰渝、渝利、厦深等重点在建项目安全平稳推进，武咸城际跨武广客专转体特大桥等关键工程顺利平安收兵，全局的安全质量总体形势处于平稳可控的局势。

新上场的吉图珲铁路项目快速上场、迅速建家，在很短时间内安全打开了施工局面，为集团公司今年新上场的大型铁路项目施工生产开了一个好头。

同时，部分单位组织了自己的工程质量现场会，促进了企业施工安全质量与技术管理水平的提升。

二公司、五公司、电务公司分别组织机关部门负责人及各项目总工、工程部长、安质部长、测量主任和试验室主任在自己有亮点的项目部召开了技术、安全、质量管理现场观摩会。

更值得赞扬的是有几个项目部的代表工地配合业主在管段工点召开了质量或标准化建设现场观摩会：

合福铁路安徽段金锅岭隧道出口承办了业主召开的隧道和防排水现场观摩会，山西中南通道吕梁山隧道进口承办了业主召开的隧道标准化建设观摩会，杭长铁路麻山隧道出口承办了业主组织的隧道施工标准化管理现场观摩会，渝利铁路项目承担了业主召开的无砟轨道、级配碎石现场观摩会。

这些会议的承办不仅提高了企业的信誉，更加强化了职工的安全质量意识，鼓舞了员工士气，为下一步提升项目质量管理的水平打下了坚实的基础。

但是，在发展中还具有一定的不平衡性，在总体形势趋于稳定好转的大局中还有不和谐、不稳定的因素，个别单位和项目的问题还很突出，值得引起我们各级高度警觉。

这就是我要讲的第二部分内容：

通报集团公司对在建隧道和地下工程及高桥安全质量检查及二季度“质量年”系列活动开展情况。

1、对在建隧道和地下工程及高桥安全质量检查情况

根据股份公司的统一布置，集团公司于4月28日至5月10日开展了在建隧道和地下工程及高桥安全生产和工程质量检查活动，集团公司和工程公司联合组成的6个检查组，对集团公司在建的合福闽赣段、合福安徽段、合肥地铁、中南通道、杭长铁路、长昆铁路、杭州地铁、成渝客专、重庆轻轨、昆明枢纽、昆明地铁和大丽高速公路等12个安全风险高、质量控制难的敏感性项目进行了检查。

本次检查的基本特点一是“上下结合、单位交叉”组建检查组、二是以专业人员为主进行专业检查、三是以职业健康安全管理体系的外部审核模式进行检查。

检查的主要内容是安全质量管理体系的建立与运行情况、各项规定的落实状况、类似事故教训的接受情况以及队伍管理与临时设施等。

检查组对照事先制定的详细检查内容记录表对隧道与地铁工程的洞口施工、基坑支护、超前地质预报、洞身开挖、监控量测、防水工程、仰拱与填充、二次衬砌、火工品管理；在建高桥的桩基础、承台、墩（台）身、现浇（预制）梁或钢梁及钢结构施工、支承垫石支座、运架梁、桥面系施工等安全控制危险性较大的施工工序方案评审与实施状况、施工质量情况；临时设施的员工住地、加工场、料场、拌合站等场所以及内业资料进行了检查和验证，并就检查结果双方（检查方和被检查方）负责人当场进行了签字确认。

从检查情况来看，各项目能够识大体、顾大局，充分认识今年全集团面临的经营困难，积极认真对待建设单位组织的信用评价，认真制定应对措施、现场分解落实到位。

对安全质量管理工作都比较重视，各项目的安全质量管理机构健全，安全质量管理体系基本完善，安全教育培训和安全技术交底及时，日常安全质量检查工作持续有效，细节管理意识及末端控制能力有所提升是主流。

但个别项目作业现场与生活区域的安全隐患和质量问题还依然突出、环境不利因素依然存在、施工技术与施工组织管理缺陷还没有得到及时控制。

成绩不说跑不了，问题不说明白、不采取措施就十分危险了，所以我要通报一下在检查中发现问题的主要表现：

1）隧道施工工序组织失衡，开挖与初期支护、二次衬砌的安全步距超标问题没有得到根治。

部分隧道在围岩状况较好时不严格执行“一炮一支护”制度，掌子面开挖与初期支护作业工序不同步，存在连续开挖集中喷射混凝土的冒险现象；中南部铁路通道南吕梁山隧道出口左右洞之间的横向通道未及时进行支护，该段正洞二衬也未施做，隧道开挖后的薄弱环节没有得到及时加强。

合福闽赣一标的方思山隧道、金山顶隧道出口、石壁岭隧道、杆山尖隧道出口等作业部位的二衬步距均存在或多或少的超标现象；成渝客专红石岩隧道进口掌子面掘进距离已达到规定要求，但衬砌台车还未安装完成。

2）部分隧道初期支护质量控制情况不佳。

隧道喷射混凝土的厚度、平整度达不到设计要求。

合福安徽段的北山隧道出口、梓坑2号隧道进口拱部初喷混凝土存在“肋骨”突出的现象；杭长客专的郑家坞三号隧道Ⅲ级围岩初期支护砼喷射厚度与设计标准误差超过规范要求；成渝客专的几个隧道喷射砼均存在厚度不足现象，钢拱架清晰可见。

3）初支格栅钢架安装与锁脚锚杆施作不规范，操作工艺简化。

杭长客专的朱高尖隧道进口格栅拱架加工简单、安装不规范，安装后拱架有脱落现象，个别拱架间距超标严重；麻山隧道钢架制作未按设计要求加工，连接筋、箍筋少，同时锚杆数量不足。

长昆客专的麻子冲隧道钢拱架间距偏大，且钢拱架底板支撑在虚碴上；长步隧道钢拱架底座板支立在虚碴上,锁脚锚杆与拱架焊接不可靠；万宝坪隧道锚杆施打数量不足。

4）隧道施工开挖光爆控制效果差，局部超欠挖严重。

成渝客专胡家院子隧道、金佳隧道出口上导施工以及双石一号隧道仰拱开挖均不同程度地存在欠挖现象。

杭长客专项目受检的几个隧道普遍存在光爆效果差、周边眼偏少的现象。

其他项目的隧道从每个循环最后一榀钢拱架与围岩面的间距来看，均或多或少地存在欠挖。

5）部分项目的隧道二次衬砌施工工艺粗造。

长昆客专万宝坪隧道二衬钢筋连接采用套筒、绑扎、焊接等三种方式，随意性大。

大丽高速项目二衬端头板安装不规范，塞缝杂物还留置在砼中，矮边墙与衬砌接缝粗糙，存在错台、漏浆等现象。

杭长朱高尖隧道二衬砼施工缝错缝采用砂浆修抺，影响观感。

6）隧道防水措施不符合规范要求。

合福安徽段北山隧道一号横洞至进口段和梓坑1号隧道五级围岩的二衬钢筋安装施工中，均发现在钢筋焊接时未对防水板采取有效的隔离保护措施，防水板有被烧焦、烧破的现象。

杭长客专线毛岭隧道防水板挂点少；马家坳隧道土工布挂设长度达36米，不利安全，止水带安装定位不准，安装随便；郑家坞三号隧道防水板挂点偏少，隧道二衬有渗水现象。

7）个别项目隧道洞口施工存在较大安全隐患。

合福闽赣一标十里铺隧道出口洞门截水沟未提前施做，金盘隧道进口洞门坡脚处排水系统及下部边坡喷护不到位，冷水亭隧道明洞截水沟仰坡支护不到位，已出现局部坍塌现象。

8）少数项目的施工现场管理细节控制存在死角。

大丽高速12-1标，左线掘进至高地热地段，掌子面由于气温高且处于腐蚀环境下，有工人仅穿裤衩、拖鞋施工。

闽赣一标杆山尖隧道和西坞岭隧道、三清山隧道进口及出口未执行进洞登记制度，同时，四工区火工品库库管员签字有代签现象。

合肥地铁电阻热融焊接的钢筋接头焊渣未处理干净。

杭州地铁电焊、气焊区域现场消防设施不足，吊装作业无专职指挥协调人员。

另外，有个别项目的安全质量技术日常教育与交底手续不全或有代签字现象，干部跟班作业记录不及时、不详细的问题在相当多的项目还依然存在。

9）桥梁施工安全控制漏洞较多。

合福安徽段桥梁模板吊装作业部分工点没有项目安全值班人员现场指挥，部分桥梁墩身施工脚手架步距过大。

中南通道大洪峪涧河特大桥、东姚头特大桥、汾河特大桥的个别桥墩施工时临边和兜底防护措施不可靠，临边防护高度未达到1.2m，四周维护没有封闭。

成渝客专已开工桥梁基坑安全防护标志没有及时设置，高空作业人员未按要求佩戴防护用品，无专职安全员监控，上下通行梯没有设立步板，没有挂设防踏空安全网，临时支架也没有平面挂设防落安全网。

杭长客专义乌东特大桥、郑家坞4#大桥和黄大湾大桥以及长昆项目的田心大桥、板桥特大桥、太和乡特大桥和谢家2#特大桥的脚手架搭设防护网挂设不规范或不挂、脚手架步距过大、固定拉杆数量不够、用砖石代替钢垫板等。

10）部分项目的临时设施还存在安全隐患，文明施工水平参差不齐。

中南通道五公司进出炸药库的便道以及一公司南顶隧道进口进场便道弯急坡陡，但临边防护措施不到位。

成渝客专三分部炸药库看守房设在雷管库和炸药库之间，不符合安全规定；施工便道除急转弯段外其他地段的安全警示和安全防护设施还未到位。

部分隧道弃渣场未能及时施工挡墙，有部分泥石已经侵入农田。

大丽高速临建标准低，钢构加工区安全防护设施不足。

城轨公司昆明地铁项目，施工场地没有规划，现场原材料、采购的半成品堆放杂乱无序，露天加工钢结构，无专门的设备存放区域，场内道路不畅，塔吊作业臂下还有往来人员。

三公司昆明轨道交通6号线，上场半年临时设施还未全部到位。

合肥地铁项目现场的材料、成品无标识，废品、机具混堆。

另外，员工宿舍的安全管理还存在隐患。

合福安徽段、合福闽赣段、成渝客专等项目所属的部分施工队员工伙房没有与宿舍分开，宿舍内还存在私拉乱接电线、使用热得快等大功率电器、没有放置灭火器等防火设施的严重隐患。

个别项目的生活区内还堆放有油桶、氧气瓶、乙炔瓶等易燃、危爆物品。

2、“工程质量年”活动开展情况

为将“工程质量年”活动持续有效开展，集团公司在二季度相继组织了工程质量管理知识网络竞赛、举办了现场施工质量管理及公路与水利施工安全培训班、新加坡建筑市场安全质量与合同管理培训班和“生命可贵，安质如天”的系列演讲。

这些活动得到了各级、各单位的大力支持，工程质量法律法规和质量管理相关知识的网上知识竞赛共收到寄自9个工程公司机关、198个项目部（分部或工区）共7078份答题卡，活动起到了起到强化职工质量意识，促进职工加强学习的目的。

安全质量管理培训班对现场施工所需的安全质量管理方法、安全质量控制技术与保证措施，典型事故案例分析，《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T50430-2007）、新加坡建筑市场安全质量与合同管理基本规则和具体实施技巧等内容进行了集中培训考核。

五公司、城轨公司、四公司、建安公司对新加坡建筑市场安全质量与合同管理培训班极为重视，主管或分管领导亲自带领相关部门从始至终参与了培训和研讨。

集团公司为参加培训的学员办理了股份公司质检工程师证、公路工程安全考核合格证、水利工程安全考核合格证。

通过培训、考核、办证，在拓展现场管理人员安全质量管理视野、提高业务素质和管理水平的同时，也保证了安全质量岗位人员的持证上岗，为企业合法经营奠定了基础。

各单位对演讲比赛活动积极响应，认真组织，6月30日至7月1日，十个工程公司都派出了专门的带队领导和优秀的演讲选手参加了集团公司“生命可贵、安质如天”的演讲预决赛。

但是，从系列活动情况组织过程与评选结果来看，我们依然存在不少问题，组织竞赛时存在头重脚轻、单位之间不平衡、答题卡有明显的雷同现象以及赛后总结延续工作不明显等问题。

从收上来的答题卡统计分析不难发现参加活动的人员主要是集团公司、工程公司机关以及指挥（项目）部的各级管理人员，施工队的作业人员参赛人数很少，更没有劳务人员参赛。

少数项目全体人员成绩不及格，说明平时组织学习不够，项目管理人员质量基础知识欠缺，答题前没有组织人员去查阅资料；城轨公司机关没有落实具体的责任部门，业务工作没人安排布置，导致机关和所有项目部都没能按时参赛。

组织培训时有的工程公司或项目部报名积极、实际参训敷衍，三公司在公路安全培训考核时有一个项目的15人报名，但没有参加实际培训，考试的时候全部不合格，其他单位也有无故不参加培训和缺考现象；一公司、三公司、六公司没有按照通知要求参加新加坡建筑市场安全质量与合同管理培训，失去了一次难得的国际先进管理理念与过程控制学习机会，浪费了集团公司争取的宝贵培训资源。

以上问题的存在，其根本原因：

一是相关单位的领导安全质量责任意识不强，项目安全质量管理体系不完善、不健全导致对安全质量基础工作不重视，安全质量投入不到位；二是对员工的安全质量教育培训不到位，导致对法规、标准要求理解和贯彻落实不力、不到位；三是过程监控制度失效致使基层安全质量例行检查及对安全质量隐患整改走过场；四是对存在问题和隐患的惩治不及时，“四不放过”的原则坚持不够，致使对问题和隐患发生的原因分析未触及实际和深层次问题，有的为了应付上级弄虚作假、大事化小、小事化了，起不到应有的惩戒作用。

三、三季度安全质量工作要求

三季度安全质量工作的重点是进一步贯彻落实股份公司隧道施工质量安全工作专题会议精神，抓好现场安全质量问题和隐患的整改；继续开展“工程质量年”活动，完善安全质量管理制度，健全安全质量管理体系；落实季节性安全质量控制措施和安全质量教育培训制度；积极备战迎接特级资质申报信息化系统的验收和布置企业安全生产标准化创建工作；做好股份公司、省部级和国家级优质工程申报的现场复查工作。

其具体内容是：

1、认真贯彻落实股份公司隧道施工质量安全专题会议精神

2011年6月2日，股份公司在北京召开了隧道施工质量安全工作专题会，通报了韶赣高速公路马坝立交桥施工过程中发生支架垮塌安全事故和贵广铁路发生质量事故的基本情况，并制定了详细的整改措施，其具体内容已经在6月8日召开的集团公司外部劳务暨安全质量会议上做了传达，三季度将是我们落实这些措施的关键时期，各级各单位要继续组织所属项目部及施工队管理人员学习宣贯股份公司隧道施工质量安全工作专题会议精神，结合生产实际对照兄弟单位发生质量安全事故的直接和间接原因，举一反三，深刻查找自身在外部劳务管理和隧道桥梁施工现场质量安全管理方面存在的问题或隐患，提高认识，增强质量安全意识，消除隐患，杜绝类似事故或问题发生。

二是结合“工程质量年”活动和加强企业质量安全文化建设，组织员工观看“生命可贵、安质如天”的演讲光盘和“生命的代价”安全教育电教片，进一步强化全员的质量安全意识。

三是继续开展安全检查活动，按照集团公司6月23日传真电报《关于贯彻落实股份公司隧道施工质量安全专题会议精神的通知》要求，集团公司分管领导和区域经营部负责人要在7月中旬组织有关单位和人员对分工项目按检查要点进行一次全面的检查，进一步净化施工现场的安全质量环境。

四是积极配合股份公司督导和督查组对我单位相关项目的现场检查督导工作，做好迎检准备工作。

2、抓好过程管理，认真整改各类问题和隐患，确保施工安全质量。

必须严格按设计和规范组织施工，认真执行“方案预控”、图纸会审、设计变更、方案优化、分级审核审批、技术和安全交底制度，确保方案的科学、合理和可行；充分辨识项目的危险源和重大危险源，编制针对性、可操作性强的应急响应程序，对重大危险源要实行挂牌督导监控。

在日常监管上，要对项目存在的隐患进行分类整治，确保生产工艺、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备符合国家相关规定要求；对危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具按规定进行定期检测检验；对可能受到自然灾害威胁的部位，防范措施要超前、可靠；对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（“三违”）要及时处治。

要深化安全质量隐患排查整治活动，把安全质量隐患排查作为一种常态管理坚持下去；在安全质量检查方面要不断创新思路，运用新方法，采取新措施，最大限度的及时发现隐患，要以“壮士断腕”的决心和“刮骨疗毒”的勇气严肃整改隐患，防止隐患滋生、潜伏、诱发而导致事故。

3、持续深入开展“工程质量年”活动。

去年启动的“工程质量年”活动将于三季度内结束，当前的主要工作是完善安全质量管理制度和体系建设，建立保证安全生产和工程质量的长效机制，各工程公司要根据工程质量责任终身制的要求和企业的实际情况，修改、完善本单位的管理制度、办法，明确质量管理的领导、管理归口部门、相关责任人及职责；各工程项目部要持续开展全员性的工程质量“查找、整改、反思”活动，确保工程质量安全。

八月份，各工程公司和集团公司工程项目经理（指挥）部要对“工程质量年”活动所做的工作和取得的成效进行系统总结，提出解决妨碍工程质量方面核心问题的实施办法。

4、落实高温、汛期的安全质量措施

三季度是高温、暴雨多显的季节，雷电、暴风、台风也会集中出现并可能高强度的影响所经过地区的项目，所以，如何保证高温时段的施工安全质量是当前最为迫切的问题，所有项目要提前做好防范工作，重点要抓好汛期雷电、大风、高温、山体滑坡、泥石流等自然灾害的应对，要采取避开高温时段、缩短作业时间、加强密闭空间通风以及发放降温解暑药品等有效措施防范作业人员中暑职业危害，要严格食品采购、检验、储存、加工等炊事管理制度预防食物中毒，对住宅区、高空作业、吊装作业、深基坑开挖、隧道洞口防护、桥墩基础防护等重要部位和关键环节要制定详细可行的防汛应急预案，确保生活区、施工区人员和现场安全。

对混凝土施工要有可靠的预防水化热影响工程质量的选料、测温、降温、养护措施。

5、建立确保施工质量和安全生产的长效机制。

首先，要进一步加强安全质量教育培训工作，当前的重点是抓好大学生入企的安全质量教育培训以及新进现场员工的三级安全教育。

对特殊工种的安全教育培训、员工的日常安全教育培训要持之以恒，着力提高全员的安全质量综合素质。

其次，要明确项目各级安全质量责任，项目经理是项目安全质量管理的第一责任人，施工队长是单位工程安全质量的第一责任人，总工程师、安全总监是安全质量的具体落实责任人，其他分管领导和职能部门施行一岗双责，在其分工范围内对安全质量负责。

第三，积极推行安全总监制度，在组织上予以保证，充实安全监管力量，项目安全总监必须进入项目部领导班子，实现责权利统一。

第四，要加强工程队、架子队建设，严格资质审查，严格合同管理，建立民工档案和单位工程质量档案，加强信息化管理。

通过加强基层队伍建设，培养自己的专业施工队，扭转长期依靠包工队的被动局面。

新上项目要按照切实抓好架子队、工程队组建和进场工作。

紧紧抓住项目控制的主动权，确保筑牢项目安全质量管理的第一道防线。

在建工程的外部劳务队伍要规范管理，切实抓好过程监控，建立并推行安全质量责任台帐，如实记录参与施工的技术、质量、安全的相关人员和作业人员姓名，以便于安全质量责任跟踪。

6、充分做好迎接特级资质申报验收和企业安全生产标准化布置工作，确保目标如期的实现。

目前，集团公司的特级资质就位验收处于临考的关键时期，与集团公司特级资质验收有关的单位、项目的领导要高度重视此项工作，在人力、物力上给予全力支持和配合，相关业务人员要发扬连续作战的精神，以严肃认真和负责的态度录入每条数据，确保录入数据的质量在时间、空间上满足要求。

如在验收中那个单位或项目的数据被检查不合格、验收通不过，影响集团公司特级资质就位，集团公司将严肃追究相关单位、项目和有关责任人的责任。

为全面推进企业安全生产标准化创建工作，根据国务院相关文件要求中央企业安全生产标准化必须全面达标统一规定，集团公司将在三季度正式启动企业安全生产标准化创建工作。

各级各单位要按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）和《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）以及当地政府相关部门的统一安排，制定本单位的创建工作计划，组建创建工作专班，落实创建工作措施，以申请单位安全生产许可证的工作力度，全面推进安全标准化创建工作并如期完成安全生产标准化创建目标。

7、抓紧实施管理体系修改换版工作，密切跟踪优质工程的申报验收工作，确保企业贯标证书保持和创优目标实现。

根据国家认证委的通知要求以及企业当前管理水平实际，集团公司需要对管理手册进行修订，这项工作事关全局综合管理体系文件的调整，关联性强、任务重，各单位的管理者代表和机关相关部门要严格按照集团公司下发的时间节点进行准备、实施，尽量把工作向前赶，尽快将体系文件提交管理评审和认证单位审核，争取在10月份进行监督审核，年前取得保持证书的资格，为企业有一个良好的持续经营环境创造条件。

集团公司已经把创建各级优质工程作为提升企业质量管理水平，展示企业形象的平台和窗口。

今年，在铁道部改变铁路优质工程评选办法，年内不评选路内优质工程的不利情况下，集团公司安质环保部积极与湖北省质量协会和铁道建设协会建立联系，拓宽了优质工程的申报渠道。

至六月底，集团公司安质部牵头，协助各子公司已经申报鲁班奖1项，国家优质工程1项，省部级优质工程13项，股份公司优质工程12项，这些项目将在三季度内进行现场验收和专家评审，能否申报成功，获得相应级别的奖励证书现场验收程序是至关重要的，有关单位和项目要安排得力人员精心筹备迎审工作，确保申报项目水到渠成，员工的付出得到应有回报，企业声誉得到提升。

同志们，三季度的安全质量工作面临的环境恶劣，我们绝不能掉以轻心，要振奋精神、齐心协力、狠抓基础、紧盯现场，严格把控，确保安全质量阶段性目标的顺利实现。

谢谢大家！