加强农村基层民主政治建设的若干建议.docx

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加强农村基层民主政治建设的若干建议

加强农村基层民主政治建设的若干建议

　　一、提高对加强农村基层民主建设重要意义的认识

　　农村基层民主建设是贯彻党的十五大依法治国基本方略、贯彻省委依法治省的决定、加强社会主义民主法制建设的重要内容，是解决新形势下农村人民内部矛盾、密切党群干群关系的重要措施，是实现农业和农村工作各项目标的重要保证。

在全（本文章属原创，复制发表必究法律责任）面推进农村改革，开创农业和农村工作新局面的形势下，进一步加强农村基层民主建设具有十分重要的意义。

　　农村基层民主建设是农村工作中一件带根本性的大事，也是农村基层组织建设的一项重要内容。

江泽民同志最近强调，扩大农村基层民主，保证农民直接行使民主权利，是社会主义民主在农村最广泛的实践，也是充分发挥农民积极性、促进农村两个文明建设、确保农村长治久安的一件带根本性的大事。

随着农村市场经济的发展和民主法制知识的普及，广大农民的自主意识、民主意识普遍提高，要求参与村务管理、民主决定与自己切身利益相关的大事的愿望越来越强烈。

中央要求加强农村基层民主建设，实行村务公开、民主管理，正是顺应了农民群众的需要。

开展这项工作，有利于充分调动广大农民的积极性的创造性；有利于加强农村基层组织建设和党风廉政建设，密切党群干群关系；有利于引导农村干部依法建制、以制治村，正确执行党的群众路线和党的政策，按章办事，做好工作；有利于促进农村改革、发展和稳定。

　　加强农村基层民主建设是实现农（本文章属原创，复制发表必究法律责任）业和农村工作各项目标的必然要求。

当前农业和农村战线任务十分繁重。

实行村务公开、民主管理，有利于增强村级组织的战斗力和号召力，把干部和群众的积极性凝聚到实现十五大提出的各项任务上来，凝聚到实现农业和农村发展的各项目标上来。

这对做好当前各项工作，全面完成今年各项目标任务，将发挥重要的促进和保障作用，对实现农业和农村经济的跨世纪发展目标具有重要意义。

　　当前，一些方农村基层民主建设工作开展得还不够得力，一个重要原因是由于这些地方的领导认识有偏差、不到位。

有的认为这项工作不是当务之急，是过早、过高的要求；有的同志认为，实行民主会影响领导权威，影响工作效率，影响社会稳定；有的同志认为实行村务公开是让不干事的人对干事的人评头品足，等等。

这些认识都是不正确的。

各地要继续加强宣传教育，进一步统一思想，着力提高各级干部特别是农村基层干部的认识，增强做好这项工作的自觉性和主动性。

　　二、突出重点，抓好村级民主制度建设

（一）健全村民委员会直选制度，让农民群众选举自己满意的人管理村务。

要切实加强对换届选举工作的领导。

县、乡党委、政府要成立领导小组，健全工作机构，认真制定工作方案，明确工作要求。

村要成立由党支部书记任组长的村换届选举工作领导小组。

各乡、村党组织要加强对换届选举工作的组织领导，注意发挥党员和村民骨干的作用，做好对农民群众的教育引导工作，确保德才兼备、群众信任的人进入村委会班子。

要坚持依法办事。

严格执行忡华人民共和国村民委员会组织法（试行）》和有关规定，抓好选举工作的每一个环节。

要充分尊重选民意愿，严格按得票多少当场公开选举结果。

任何人不得指定选举某人或不选举某人，任何人不得以不正当方式拉选票。

对选举中的违法违纪事件，必须严肃查处。

（二）健全村民议事制度，保证广大群众参与重大问题决策。

要坚持和完善村民会议或村民代表会议制度，明确规定其职责、权利、议事内容和规则。

凡是村里的大事，尤其是与家家户户切身利益密切相关的事情，都要经村民大会或村民代表会议讨论决定，不能由少数人说了算。

村党组织要适应形势要求，改进工作方法，提高领导水平。

村党组织在决定重大问题时，要注意深入调查研究，广泛听取各种意见，集中大家智能，增强决策的科学性。

要善于加强对群众的教育引导，注意通过村民大会或村民代表会议使党组织的意图变为群众的自觉行动。

要进一步规范村民大会或村民代表会议议事程序，完善议事办法，提高议事质量。

一些地方建立由有关方面人员组成的村民议事小组，对广泛听取各方意见，提高决策的科学性，强化民主管理和民主监督，有积极的效果。

但不能以村民议事小组代替村民大会或村民代表会议的地位和作用，以确保村民的民主决策权利。