中国近代最伟大的区域社会改良家.docx
- 文档编号:8787171
- 上传时间:2023-02-01
- 格式:DOCX
- 页数:20
- 大小:42.66KB
中国近代最伟大的区域社会改良家.docx
《中国近代最伟大的区域社会改良家.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《中国近代最伟大的区域社会改良家.docx(20页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
中国近代最伟大的区域社会改良家
中国近代最伟大的区域社会改良家
——关于张謇经营南通地方自治事业的考察
张荣生
[内容提要]南通在近代的领先发展,是清民之际内轻外重特殊政治架构的时代产物。
张謇经营的地方自治,做到了对南通地区社会整体性立体型的改造和重建。
张謇的自治实践开创了中国知识分子“穷则兼济一方”的人生新道路。
张謇承传中国古代志士仁人关于“理想社会”的理论遗产,并以毕生心力付诸实验,成为继汉魏之际的田畴之后,在相当程度上是独立自主地经营区域自治而获得辉煌成果的中国近代最伟大的区域社会改良家。
本文对张謇经营南通地方自治的过程及其理论与实践作了全面系统的论列,并对张謇“村落主义”的理论遗产加以归纳和诠释。
[关键词]中国近代南通张謇区域自治社会改良理论实践
南通人民是讲求感恩戴德的人民,对于历史上为保卫南通、建设南通做出杰出贡献的人,南通人民是永志不忘的。
南通人民世代难忘的人很多,其中最杰出的要数明代嘉靖年间的曹顶和清末民初的张謇,直到今天,他们还活在百万人民心里,说在老少妇孺嘴上,而张謇为尤甚。
若在外地,提到张謇,十有七八会被人误认为说的是汉代开西域、通丝绸之路的张骞;而在南通,不知道张謇,会被普通人讥为缺乏必要的常识。
大凡南通人向外地人介绍南通,都会说到“一山一水一人”,这一人就是张謇。
张謇之所以能在今天南通人心目中占据人杰独尊的地位,是因为近代以前南通由于僻处海角平淡无奇不为外人所知,而在清末民初三十年中由于张謇的卓越经营,南通地区突飞猛进地崛起,崭露头角于全国,并为外国人所注重。
南通的实力和地位在近代的飙升,不仅在当时获得“模范县”、“中国最进步城市”等美誉,而且在不久前又赢得“中国近代第一城”的雅号。
这些难以估价的历史遗产,将对南通的全面腾飞和长远发展铺垫必要基础,提供强大推助。
数典忆祖,饮水思源,南通人民怎能不永远铭记张謇在近代苦心经营南通自治所取得的伟大业绩呢?
一、内轻外重年代里中国东南一隅的社会奇观
张謇经营南通自治,因缘于他遭逢了一个特殊的年代。
成年以后的张謇生活在晚清光绪年间和民国初期,正是天下大乱的乱世。
东西方列强日益加紧对中国的经济侵略和政治干涉,公然在中国划分势力范围,共谋瓜分中国领土。
帝国主义者在中国颐指气使,并且在中国封建统治者中寻找和培植各自的代理人。
腐败的清王朝和北洋军阀政府先后沦为帝国主义压迫和剥削中国各族人民的走狗。
在最高统治集团内部,以慈禧太后为首领的后党,长期同以光绪皇帝为首领的帝党争夺最高决策权,各自都寻求地方督抚大臣的依附和支持。
这样逐步导致内轻外重政治局面的形成与延续。
这里的“内”,是指京城内的中央统治集团;“外”,是指京城外各省辖区域的地方统治集团。
内轻外重,是一种不正常的政治局面。
对于晚清的乱世,张謇于1901年曾有叙述:
“自甲申中法之役,而朝局一变;甲午又变,戊戌再变;至于庚子,而朝局之变祸极于滔天矣。
”[1]1924年更加以探究论列:
“晚清朝政之乱,表病在新旧,本病在后帝。
始于宫廷一二人离异之心,成于朝列大小臣向背之口。
因异生误,因误生猜,因猜生嫌,因嫌生恶,因恶生仇,因仇生杀。
恶而仇,故有戊戌之变;仇而杀,故有庚子之变。
戊戌仇帝,仇小臣,卒仇清议;庚子杀大臣,杀外人,卒杀无辜之民。
”[2]
清民之际形成内轻外重局面由来已久。
早在咸丰、同治年间清政府镇压太平天国农民起义,主要依靠汉族地主曾国藩的湘军、李鸿章的淮军,使曾、李力量迅速膨胀,开始形成内轻外重局面。
光绪、宣统,先后两届儿皇帝登基,太后听朝、王爷执政,德威逊色,朝纲不振,削弱了中央政府对于地方的凝聚力。
甲午战争,清军大败,中央政府威信大减,号召力和统摄力进一步衰退。
戊戌政变、扑灭变法,阻止维新、拒绝进步,清朝政府在先进知识分子群体中的信任全失。
庚子事变,清政府对外宣战,而李鸿章、张之洞、刘坤一等地方督抚敢于私下里搞起“东南互保”,已是公然与中央政府在政治、外交上不一致。
至辛亥革命前,清廷的德威已然丧失殆尽,人心涣散、众叛亲离,以致各省相继脱离中央,纷纷宣布独立。
民国肇兴,袁世凯窃得总统宝座,全国曾有过短暂的政治统一。
孰料袁氏心醉帝制、逆施倒行,复至人心丧尽、梦灭身死。
继袁而起者,除少数例外,大凡武夫窃国、莽汉秉政,率性而为、朝兴暮覆,乱纷纷一般“你方唱罢我登场”,走马灯似的“其兴也浡焉,其亡也忽焉”,卒演变成为了争夺中央政权和控制地盘而军阀混战、天下大乱,兵连祸结、生灵涂炭。
内轻外重的政治架构,使中央对地方缺乏必要的统辖权威和有效的控制力量,导致全国范围内的政局不稳定和政治不统一,中央政令不能畅通和遵行于地方,而地方得以自行其是,在相当程度上各自为政。
结果造成这样一种状态:
全国的不安定和局部的安定,全国的不统一和局部的统一,全国的不可为和局部的可为,全国的失序和局部的有序,全国的衰微和局部的发展,全国的落后和局部的先进,全国的萧条和局部的繁荣长期并存。
这种内轻外重的政治架构对于胸怀报国之志、手握治邦之才的张謇产生了不利与有利、消极与积极的双重影响。
中央政府的腐败、孱弱、动荡和不稳定,使张謇在中央层面施展才干、普济天下的夙愿很难实现。
事实上,张謇在中央为官时间最长的一段,就是在袁世凯总统任上的三年多时间里担任农工商部长兼水利局总裁。
随着袁世凯复辟帝制阴谋逐步败露,张謇决计与袁决裂,断然辞职离京南归,从此再未在中央政权受任实职。
他的为官生涯就此完结,“达则兼济天下”的士人理想也就此化为泡影而无情地幻灭。
但是,他又不情愿走“穷则独善其身”的士人末路,那样就意味着将一腔报国之心与满腹经纬才能置于无用。
而清末民初不期而遇的内轻外重的政治架构,恰恰为他在偏安天涯海角的南通家乡纵情施展才干,松弛了羁绊,解消了束缚;为他能完全依从自家意愿,处处按照自个设计,放手干出一番惊世骇俗、轰轰烈烈的大事业,提供了千载难逢的历史机会,准备下任凭驰骋的广阔舞台。
张謇充分有效地利用历史给予他的机遇,全心力经营南通自治,干出了一番史诗般的事业。
且看陈翰珍在《二十年来之南通》里关于当时南通城市建设面貌的记述,借以窥斑见豹:
“南通现在之市街可分为五区,即城区、唐闸区、天生港区、芦泾港区及五山区是也。
城区面积最多,凡城内及三城门外之直街俱为改良之市街,纵横十余里,均系碎石砌成,宽丈余,每距十余丈有一电灯,铺沿高约八尺。
每街口俱有警察,每日由巡警督率犯人洒扫一次。
周围有城墙,现已拆毁,仅留城门,出入甚便。
新市场在城之西南,俱新式马路,宽三十余方里。
马路长二十余里,宽二丈至五丈,两边为人行道,中行汽车、马车、人力车,人行路侧即两行杨柳,并杂植桃李之属,当春二三月之间,开花发叶,红绿可爱。
所有南通之银行、大商店、公园、游戏场、俱乐部、书局、学校俱萃聚于此。
且溪濠综错,俨有西湖之概。
十丈一街灯,二十丈一巡警。
其守岗室特别新式,可蔽风雨,不啻警察之安乐窝也。
其公共厕所亦异常清洁。
桥梁渡口,到处俱是,几有扬州二十四桥之概。
故人谓南通之新市场,美丽清洁、热闹繁华兼而有之,洵不诬也。
唐家闸工厂林立,盖犹中国之有汉阳也。
其街道全为新式,朴素坚实,颇有德国式之风。
居住者为大工厂、堆栈、运输所、工人居住所、发买商、原料供给商等,盖完全为工商区也。
天生港、芦泾港及任家港俱为沿江之码头,相距各五六里。
有马路,分内港与外港。
外港靠轮船,内港靠内河之民船。
市街沿内外港俱是,新旧式皆有。
天生港有大达轮船之码头,芦泾港有长江轮船公司之划船,任家港则有通扬等处之驳船,沿河风景俱有绿杨城廓之概。
五山区在狼山麓,有二里许之市场,傍山接水,盖供游人香客宿食休息之地也,颇饶逸趣,街道新旧俱有,上下驰驱与城区之平坦有别。
”[3]
张謇经营南通自治所取得的辉煌成功和骄人业绩,把昔日闭塞落后的旧南通,变成了领先中国、追赶世界的新南通,极大地提高了南通的知名度和美誉度,引起了海内外有识之士的广泛关注,来通参观者络绎于道,为南通带来了高层的荣誉和舆论的赞美。
“通州之言地方自治,继天津而发生”,但其所获成效实较他州县为胜。
早在清宣统年间,通州已奉督抚部檄,褒奖通州与上江江甘铜五县为各地方自治模范。
[4]1914年北京国民政府重提地方自治,又一次褒扬南通县自治事业为全国模范,张謇特别叫人编辑《南通自治十九年之成绩》一书以为推介。
1919年日本人上冢司考察南通,在《以扬子江为中心》里写道:
南通城内外,商工机关、交通机关、电力公司、电信电话设备、教育、公共机关等,都配备齐全;他特别描述南通出西门外12华里的唐家闸工业区:
“眺望掩映在几个烟囱之间的直冲云霄的大生纱厂的时钟台时,我们仿佛现在才为宏伟的四周的光景而感到震惊。
沿河的一条街,车水马龙,络绎不绝,人来人往,摩肩接踵,异常热闹。
河边停泊着数百艘民船装卸着货物。
所见这般光景,一切的一切都是在活动着的,又是现代化的。
”[5]1920年美国教育家杜威来到南通,称赞南通教育的先进,且“尤望其成为世界教育之中心也”[6]。
1921年英国人劳德在《海关十年报告》里写道:
“通州与中国内地城市不同,除了街道比较狭窄外,一切都像上海的公共租界。
市内有各种商店,西式楼房到处可见。
”[7]“通州是一个不靠外国人帮助,全靠中国人自力建设的城市。
这是耐人寻味的典型,所有愿对中国人民和他们的将来作公正、准确估计的外国人,理应到那里去参观游览一下。
”[8]1922年,中国科学社第七次年会在南通召开,下榻于西濠之滨新落成的俱乐部,开会于桃坞路通崇海泰总商会,并参观各项新建设施,与会学者赞扬南通是“中国最进步的城市”。
[9]同年,日本人驹井德三、鹤见祐辅先后考察南通,驹井在《张謇关系事业报告书》里分商业区、工业区、住宅区介绍南通,盛赞南通住宅区建筑物全是西方式的,路面宽阔,道路两侧种植街树,还建有带湖泊的公园;鹤见在《破坏偶像期的中国》里盛赞南通俱乐部的经营方式,“一来提供社交的场所,二来提供旅行者的泊宿”,东京也“没有这种俱乐部的生活方式”。
他们都在自己的著作里对南通文明进步的速度和现代化程度给予很高评价。
[10]
因交通闭塞而僻处偏隅、一向沉默无闻的旧南通,经由张謇在相当程度上是独立自主地经营的自治活动而一跃走在全国近代化进程前列。
“南通事业,如教育、实业、自治、慈善,在在皆有模范之誉”,[11]在众多方面领先于全国,蜚声于世界,由此得与江南先进的自治城市无锡相媲美,甚且得与张之洞所经营的武汉自治相平列,并且在发展的总体速度和成效上已然超越于该二城市之上。
这不能不说是内轻外重年代里中国东南一隅的社会奇观。
二、张謇做到了对南通区域社会的整体性立体型的改造和重建
张謇经营南通区域自治,有一个从不自觉到自觉,从点到线到面到立体化经营的发展演变过程。
他曾这样概述其演变过程:
“窃謇以国家之强本于自治,自治之本在实业、教育,而弥缝其不及者惟赖慈善。
謇自乙未以后经始实业,辛丑以后经始教育,丁未以后乃措意于慈善。
”[12]乙未是清光绪二十一年(1895),是年中日订立马关条约,他有筹辟海门滨海荒滩的构想,并为通海花布商议办认捐事。
辛丑是清光绪二十七年(1901),是年中国与东西方列强十一国订立《辛丑条约》,他与湖广总督张之洞、两江总督刘坤一筹兴学校、订定课程。
丁未是清光绪三十三年(1907),是年他曾为弥补新育婴堂经费缺口而卖字。
根据考证,张謇提及的这三个标志性年份,只是说明他从事南通自治事业所包含的三个主要部类及其大体上的先后次序,不可拘泥。
例如张謇原本打算在民国十一年(1922)举办南通地方自治二十五年报告会,这样向前逆推,则张謇起始经营南通自治,当在清光绪二十三年(1897),是年他所创办的大生纱厂在唐家闸陶朱坝开始实施厂基工程。
[13]研究史料可知,张謇在初始创办大生纱厂(1896)、通海垦牧公司(1901)、通州师范学校(1902)时,已形成“实业教育救国”的明确理念,但尚未构想对南通区域社会作整体性的改造,当然也没想到要张挂“南通地方自治”的旗帜。
后来事业推进,主客观条件逐渐成熟,首先是经营纱厂、垦牧获利,创办师范成功,为其积累了资金、人才和威望,才逐步打出地方自治的旗号。
1903年他东游日本考察学习,触发起模仿日本做法,对南通区域逐步施行整体性改造的宏伟构想。
清光绪二十七年十二月二十七日(1901年1月),清廷颁布《城镇乡地方自治章程》,为张謇主持从事这种整体性的社会改造提供了法律依据,从此他自觉地把自己所经营的一切事业都纳入“地方自治”这个大箩筐。
民国四年(1915)袁世凯阴谋称帝、败亡在即,他窘迫出京,从此在中央政权里已无事可为,于是他愈来愈执着和专注于经营南通这个地方村落,始终坚定地高举“南通地方自治”大旗不动摇,使地方自治的业绩越来越显著,南通自治的旗帜越举越鲜艳。
张謇在《欢迎日本青年会来通参观演说》中,较为具体地追叙他的经营自治历程:
“二十年前鄙人曾东游考察教育。
其时南通之大生纱厂及师范学校已先后成立。
创设师范而先之以纱厂者,教育必资于经费,经费惟取诸实业,所谓实业为教育之母是也。
兴教育而从师范入手者,师范校乃小学师资所从出,小学乃教育之基础。
……自东回国后,益专心致志于村落主义。
更进而经营交通,遂有大达轮船公司之组织,天生港码头之建筑。
又因利用纱厂废弃之棉籽,另组广生油厂,而面铁各厂亦次第兴办。
复鉴于棉花之供不济求而经营农垦,十数年来,沿海一带之盐垦事业已推广至十余公司。
至教育方面,全县初级小学校亦已有三百余所。
又从全般社会上着眼,为老幼残废、无告之民设计,育婴堂、养老院、残废院、贫民工厂等相继观成。
最近复由全县人民自筑县路,计成宽坦大道三百余里。
”[14]
张謇经营的南通地方自治事业,包括诸多的方方面面,研究者的罗列也有各种各样。
这里我们不妨引用张謇本人在1907年所著《预计地方自治经费厘订地方税界限应请开国会议》里,对宣统二年以前南通地方自治事业已行、将行之事所作的概要归纳,就可了然南通地方自治事业在清末民初之际全面展开时的巨大规模:
“謇,通州人也,请举通州为例。
除特设之测绘局、特筹之江岸工程外,如自治范围第五条之第一款为学务。
通州于光绪二十七年即设初级师范学校,二十九年始设初等小学校,三十一年始设高等小学校,宣统元年始设中学校、女师范学校。
以本年为断,凡已成之初等男女小学校七十处,男女高等小学校四处,师范三处,中学一处。
如期教育普及,须更分区建设。
按户籍人数,学部章程明定五年后,每二百户一初等小学,应增七百二十五处。
即按舆图方里,每十六里一初等小学,应增四百十处。
按毕业后十不及一之升级,须高等小学十二处,初中等农工商业学校各一处。
……其余已成者:
教育会,劝学所,宣讲所,博物苑,阅报社。
现在筹办者:
蒙养院。
而图书馆未暇焉。
“第二款为卫生。
通州之已成者:
公园,戒烟会,施药局。
现在筹办者:
城厢之改良厕所,清洁道路,蠲除污秽。
而医院、医学堂未暇焉。
“第三款为道路工程。
通州已成者:
城镇路灯。
随时因地筹办者:
建筑桥梁,修缮道路,疏通沟渠。
而全境改正道路,建筑公用房屋,如议事会场、警察局未暇焉。
“第四款为农工商务。
通州已成者:
三五工艺厂,州城整理商业。
现在筹办者:
开设市场,筹办水利,改良种植。
而牧畜渔业工业学堂,劝工场,改良工艺,防护青苗,整理田地未暇焉。
“第五款为善举。
通州已成者:
恤嫠、保节、育婴,义仓积谷,救火会,义棺义冢。
现在筹办者:
保存古迹。
而救贫事业,贫民工艺,救生会未暇焉。
“第六款公共营业之电车、电灯、自来水,需款尤巨,不能强图,更不暇及。
……
“若施于地方之国家行政费最巨者莫如警察,次则审判。
事虽属国家之政令,款亦出地方之人民。
通州则巡警传习所、巡警教练所、罪犯习艺所,先后已设;改良监狱,正在兴工。
”[15]
我们从张謇准备举办的“南通地方自治第二十五年报告会”所设的分类展览场馆,也能看到截止民国十一年南通地方自治的广泛成效:
实业如农、如垦、如盐、如工、如商之物品陈列;教育如初高小学,如男女师范,如农、商、纺织、医,如中学,如女工,如蚕桑,如盲哑,如幼稚园之成绩展览及联合运动;慈善如育婴,如养老,如贫民工场、游民习艺,如残废,如济民,如栖流之事实披露;公益如水利所建各堤闸、涵洞、河渠、桥梁;交通如所辟县乡干支各道之建设现状;五大部类各有陈列展览之场,报告开会之场,和来宾游览食息之场。
[16]
综上所述,已可概见:
张謇所做的南通地方自治事业,涉及经济建设、文化建设、社会建设,在一定程度上也涉及政治建设,使南通区域的物质文明、精神文明、社会文明,在一定意义上也包括政治文明,都在未开展地方自治之前的基础上有了突飞猛进的提升,事实上达成了对南通区域社会的整体性、立体型、全方位的改造和重建,使南通在四个文明相互依存、良性互动,人与人之间安定共处,人与自然之间和谐协调等方面,走在同时代许多城市的前列,成为那一时代最具活力、最有生气、最宜人居、最有希望的发展中城市,中国近代社会一个“新新世界”的雏型,在张謇的辛勤培育和全心经营中蓬勃崛起。
他所创造的一城三镇的城市结构和布局模式,与近代西方霍华德的“花园城市”理想、与今天我们正在践行的科学发展观、和谐社会理论均有不谋而合之处,由此他为南通赢得“中国近代第一城”的美丽光环奠定了基石。
三、遁居江海自营村落的规划设计监理大师
张謇之所以能达成对南通区域社会整体性的改造重建,因缘于他所处的内轻外重的时代,因缘于清廷颁布《城镇乡地方自治章程》、《府厅州县地方自治章程》使他的自治行为合法化,因缘于他先后具有的科举状元、总办通海团练、总理通海商务、商部头等顾问官、实业部长、农工商部长、水利局总裁等官职头衔以及成功建造纱厂、兴办垦牧、创立师范而来的与日俱增的威信和人望。
需要探讨的是,清民之际具备以上三个条件,尤其是具备前两个条件的志士仁人为数不少,为什么只有张謇一人在他的一生中成就了如许众多的宏业,并达成对通海一带经济社会的全方位改造重建呢?
据笔者研究,张謇在南通自治过程中显示出他具备以下8个方面的特质。
其一,志在利他的人生取向。
他认为:
“人之寿不寿,不在年岁之多寡,而在事业之有无。
若其人果有益于地方,虽早夭亦寿;无益于地方,即活至百岁,奚得为寿?
”又说:
“天之生人也,与草木无异。
若遗留一二有用事业,与草木同生,即不与草木同腐。
”[17]中国古代知识分子关于人生的自我设计有个现成的思维定势,叫做“穷则独善其身,达则兼济天下。
”张謇在1913年应袁世凯之邀到中央政府任职,确曾抱有实现志愿、兼济天下的宏图,“即欲本平昔所读之书,与向来究讨之事,试效于政事。
志愿能达则达,不能达即止”,故熊希龄内阁辞职时,他作为阁员并未与总理同进退。
[18]1915年袁称帝邪念暴露,张告假离京辞职,仕途终止。
面对人生去向的抉择,他拒绝了当独善其身的“自了汉”,而选择经营南通地方自治,从而开创了“穷则兼济一方”的人生新道路。
他认为,“舜若止是自了汉,作个人事业,人孰附之?
”[19]他认定:
“时局至此,若专谋个人之私利,虽坐拥巨万,又何益哉?
”[20]他推崇有了钱不当自了汉而专诚兴学的武训,自勉勉人“心目梦寐中当常悬一叫化子武训。
”[21]他后来总结自己的人生历程说:
“余素不愿仕,而中国政界亦无有为我发展之地者。
惟志在求一县之自治,使外人见之,亦知中国尚有人在。
”[22]他“虽不做官,未尝不做事”,不但是为了“报先帝拔擢之知”,[23]还因为他服膺清初思想家顾炎武“国家兴亡,匹夫有责”的人生信条,因此他总是教导他的弟子“须是将‘天下一家、中国一人,民吾同胞、物吾与也’之道理,人人胸中各自理会;须是将‘先知觉后知、先觉觉后觉’之责任,人人肩上各自担起。
”[24]在公众场合,他仿西汉司马迁“太史公牛马走”而自称“下走”,昭示他愿为地方大众公仆的价值取向。
其二,责无旁贷的使命感。
张謇自述他走上自治南通的道路,与士大夫的使命感、责任心有关。
他说:
“窃謇自逊清光绪中叶以后,蒿目时艰,于京朝官及疆吏,尝粗有论贡献,迄不获听。
知不可为,故虽侥幸通籍于朝,而遁居江海,自营己事。
以为地方乃个人所与有责,县治乃国家所由积成。
盱衡世界潮流之趋向,斟酌地方事业之适宜,乃以实业教育互相孳乳,忘其薄劣,黾勉为之。
”[25]又说:
“走抱村落主义有年矣。
目睹世事纷纭,以为乡里士夫,苟欲图尺寸以自效者,当以地方自治为务。
”[26]“士负国家之责,必自其乡里始。
”[27]民国元年张謇会晤英国传教士李提摩太,李建言:
“中国非真能实行普及教育、公共卫生、大兴实业、推广慈善,必不能共和,必不能发达。
行此四事,一二十年后必跻一等国;能行二三事,亦不至落三等国。
此比练海陆空为强,究竟有几省能行否?
”并说:
“有三两处作模范即善,余日望之。
”因当时全国包括经济较发达的沿江各省州县尚无有能行此诸事者,故张深怀感愧,立志要在南通试行其事而为全国模范,并为此写下《感言之设计》。
[28]从此他毕生以振兴南通一方社会为己任,全力以赴,罕顾其他,习为惯常。
他曾表白说:
“江海野老,厌闻世事久矣。
时或迫不得已而有所闻,或迫不得已而有所问,或迫不得已而有所言,胸中辄作数日恶。
盖自逊清之季,民国之初,凡所为根本舆论效忠于政府者,屡言之而屡不纳,不如不闻不言,自适村落中之为得也。
”[29]
其三,通盘规划的整体意识。
张謇认为:
“凡担任一事,不容不通盘筹划。
”[30]他身处积贫积弱、列强欺凌的晚清社会,对于国家如何救亡图存,目营心计,曾提出一整套全方位的应对方略。
1895年《代鄂督条陈立国自强疏》提出包括兵、学、商、工在内的八大举措;1901年《变法平议》更是按吏、户、礼、兵、刑、工6部提出42条具体措施,并建议分三步走加以施行。
1903年东游日本,他触景生感,从日本按照现代先进理念经营国家和城市得到启发:
“日人治国如治圃,又若点缀盆供,寸石点苔,皆有布置。
老子言治大国如烹小鲜。
日人知烹小鲜之精意矣。
”[31]一边参观大阪博览会,一边思考南通可以借鉴仿行的内容,那时应当已有通盘改造南通区域的宏伟构想。
归国后,随着实践的深入,这种构想又得到不断的扩展、充实和完善。
他认为建设先须规划,规划先须测绘。
[32]他非常重视对南通全境进行测绘的工作,认为“欲求自治则必自有舆图始,欲有舆图则必自测绘始。
”有了小比例尺的舆图,“然后自治区、学区、警区可得而分,田赋可得而厘,户口可得而查,农田水利可得而修,工商业可得而计矣。
”[33]他把自治的全部内容分为三大部类并排定其次序为:
“宜先实业,次教育,次公益、慈善,此为三大总。
”[34]“地方自治条理甚繁,当以实业、教育为先。
盖犹孔子‘富而教之’之义,使地方无不士不农不工不商之人。
”[35]他深入探究实业、教育、慈善三者关系,用以指导行动:
“自治之本在兴学,兴学之效在普及”[36],“举事必先智,启民智必由教育,而教育非空言所能达,乃先实业。
实业、教育既相资有成,乃及慈善,乃及公益。
”[37]他论述教育与慈善的关系说:
“地方自治以进增社会之能率、弥补人民之缺憾为其职志。
而进行之事业,属于积极之充实者,最要为教育;属于消极之救济者,最要为慈善。
教育发展,则能率于以增进;慈善周遍,则缺憾于以弥补。
”[38]他还特别强调慈善的重要:
“慈善虽与实业、教育有别,然人道之存在此,人格之成在此,亦不可不加意。
”[39]
其四,时至必为的顺序观念。
自治事业千头万绪,不可能同时并举,必须根据需要与可能、治标与治本,并考虑轻重缓急、事物之间联带关系和条件是否成熟;否则心余力乏,欲速不达。
他认为“教育、实业未易言也,立之有本焉,行之有方焉,次第之尤有序焉。
”[40]又说:
“事固有必为,时固有适至。
必为而时不至则需,适至而事可为焉则决。
未尝敢时不至而必为,时至而或怠不为也。
”[41]他一生崇实忌虚,办事总是依照事物自身的规律循序渐进。
例如在农商部长任上,“私计实业之事万端,我国民智待牖,必有法律而后有准绳,有技术而后有规划,有经济而后有设施;故拟首订法律,次事查勘,次设劝业银行。
”[42]他经营地方自治也是如此,1905年他追溯往事说:
“謇自丙戌后即思致力于实业而无所借。
一试蚕桑,八年乃成。
乙未、丙申纺厂之设,正以人事乖舛,遂被牵率,非始愿所敢肩任。
既营纺事,乃思开拓棉植,是以续兴垦牧。
既念有实业而无教育则业不昌,乃导源于师范;师范所传,实孳群校。
不广实业则学又不昌,乃推波于盐、油、面、皂诸业。
”[43]条件不具备
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中国近代 伟大 区域 社会 良家