建筑工程安全生产应急救援预案.docx
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建筑工程安全生产应急救援预案
正阳建工建筑工程有限公司
安全生产事故应急预案
编制单位:
编制:
审核:
签批:
颁布时间:
年月日
发布令
为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其它法律、法规和有关文件要求,确保公司员工的生命财产安全,减少公司财产损失,在事故发生后能快速、有效、有序地实施救援,公司组织有关部门和人员编制了《正阳建工建筑工程有限公司生产安全事故应急预案》。
该预案是本公司实施应急救援的规范性文件,用于指导本公司生产安全事故的应急救援行动。
本生产安全事故应急预案由综合预案、专项预案、现场处置方案组成,于2014年1月1日批准发布。
本公司内所有部门均严格遵守执行。
签发:
二0一四年一月一日
第一章综合预案.......................................................................................................3
1总则..............................................................................................................................3
1.1编制目的.............................................................................................................3
1.2编制依据...........................................................................................................3
1.3适用范围.............................................................................................................3
1.4应急预案体系....................................................................................................4
1.5应急工作原则....................................................................................................5
2企业危险性分析.........................................................................................................5
2.1企业情况..........................................................................................................5
2.2危险源分布及重大危险源辨识.....................................................................6
3组织机构及职责.........................................................................................................8
3.1应急组织体系..................................................................................................8
3.2组织机构及职责............................................................................................10
4预防预警及信息报告...............................................................................................14
5应急响应....................................................................................................................19
6信息发布....................................................................................................................24
7后期处置....................................................................................................................25
8保障措施....................................................................................................................25
9培训与演练................................................................................................................27
10责任与奖惩................................................................................................................28
11附则............................................................................................................................28
第二章一般工程专项预案....................................................................................31
第三章重大危险源专项预案................................................................................48
第四章现场处置方案............................................................................................50
第五章现场安全生产事故监预案........................................................................66
第一章综合预案
1、总则
1.1编制目的
为规范安全生产事故的应急救援工作,提高应对风险和防范事故的能力,确保本公司在生产施工过程中一旦发生重大安全生产事故时,能及时启动应急预案,有效、迅速地开展应急救援行动,最大限度地减少人员伤亡、财产损失,维护员工的生命的安全,保持和促进经济持续、快速发展,制定本预案。
1.2编制依据
本预案根据国家有关法律、行政规章、地方性法规和规章、有关行业管理规定和技术规范要求进行编制。
其主要依据如下:
(1)《中华人民共和国安全生产法》
(2)《中华人民共和国建筑法》
(3)《中华人民共和国安全生产管理条例》
(4)《生产经营单位安全生产应急救援预案编制导则》
(5)《正阳县安全生产事故灾难总体预案》
1.3适用范围
本预案所称安全事故,适用于本公司承包施工的各类工程建设过程中可能发生的造成人员伤亡,或导致直接经济损失的安全事故。
事故类别包括:
(一)深基坑坍塌;
(二)塔式起重机等大型机械设备倒塌;
(三)整体模板支撑体等倒塌;
(四)多、高层建筑外脚手架倒塌;
(五)房屋拆除事故;
(六)机械伤害;
(七)高空坠落;
(八)物体打击;
(九)触电;
(十)其它安全事故。
1.4应急预案体系
根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点,本应预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
本预案属公司综合应急预案,与专项预案和现场处置方案共同构成公司应急预案体系。
综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。
专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案,主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。
1.5应急工作原则
①预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。
②预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害。
③预案是以努力保护人身安全为第一目的,同时兼顾财产安全和环境防护。
④预案应本着“预防为主、分工负责、统一指挥、分级响应”的基本原则,贯彻“单位自救和社会救援相结合”的总体思路,充分发挥企业在事故应急处理中的重要作用,尽量减少事故、灾害造成的损失。
⑤预案要结合实际,措施明确、具体、具有很强的可操作性。
⑥预案应符合国家法律法规的规定。
2、企业危险性分析
2.1公司基本概况
正阳建工建筑工程有限公司成立于1949年,是房屋建设施工总承包二级企业,位于正阳县西大街89号,现从业人数有468人,公司主要从事工业与民用建筑、市政工程建设。
拥有健全的管理体系,雄厚的技术力量,超强的施工能力,完善的机械设备及质量检测手段。
我公司是以建筑施工为主业的施工生产单位,主要承揽土建、市政工程建设。
建筑生产涉及面广,综合性强;建筑生产的条件差异大,可变因素多;生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大;立体交叉施工和高空、地下作业多;手工操作,劳动繁重,体力消耗大。
由于这些特点,给施工生产带来了很大的不安全因素,容易发生生产安全事故,并可能殃及邻近作业人员,造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。
2.2危险源与风险分析
从可能危害社区的重要角度来看,一个施工项目应当确定为一个危险源,进行风险分析;对企业项目安全管理来看,一个施工项目过程可能包含若干个危险源,进行风险分析。
所以,我公司危险源主要存在以下两个方面:
2.2.1施工场所危险源与风险分析
局限于存在施工过程现场的活动;主要与施工分部、分项(工序)工程,施工装置(设施、机械)及物质有关。
施工场所危险源主要包括如下内容:
①脚手架(包括落地架,悬挑架、爬架等)、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行,基坑(槽)施工,局部结构工程或临时建筑(工棚、围墙等)失稳,造成坍塌、倒塌意外;
②高度大于2m的作业面(包括高空、洞口、临边作业),因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳(带)等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外;
③焊接、金属切割、冲击钻孔(凿岩)等施工及各种施工电器设备的安全保护(如:
漏电、绝缘、接地保护、一机一闸)不符合,造成人员触电、局部火灾等意外;
④工程材料、构件及设备的堆放与搬(吊)运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外;
⑤工程拆除、人工挖孔(井)、浅岩基及隧道凿进等爆破,因误操作、防护不足等,发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。
⑥人工挖孔桩(井)、隧道凿进、室内涂料(油漆)及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒危险源。
⑦施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位,造成火灾或人员中毒意外;工地饮食因卫生不符合,造成集体中毒或疾病。
2.2.2施工场所及周围地段危险源与风险分析
存在于施工过程现场并可能危害周围杜区的活动,主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。
①临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工,因为支护、项撑等设施失稳,坍塌,不但造成施工场所破坏,往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。
②基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水,造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂,倒塌等意外。
③临街施工高层建筑或高度大于2m的临空(街)作业面,因无安全防护设施或不符合,造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体(件)打击人员等意外。
④工程拆除、人工挖孔(井)、浅岩基及隧道凿进等爆破,因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。
⑤在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋,因高压放电、崩(坍)塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌,造成人员伤亡等意外。
3、组织机构及职责
3.1应急组织体系
公司成立建设工程事故应急指挥部。
应急救援部总指挥:
应急救援部副总指挥:
下设应急救援小组,组成人员如下:
现场抢救组:
技术保障组:
医疗救护组:
安全疏散组:
后勤保障组:
事故调查组:
善后处理组:
应急组织体系图
3.2应急组织职责
3.2.1应急指挥部职责
①研究制定、修订本公司应对建设工程事故的政策措施和指导意见。
②负责指挥特别建设工程施工事故的具体应对工作。
③分析总结本公司建设工程施工突发事故应对工作,制定工作规划和年度工作计划。
④负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。
⑤承办上级应急委员会交办的其他事项。
3.2.2应急救援总指挥
①分析紧急状态确定相应报警级别,根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型;
②指挥、协调应急反应行动;
③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络;
④直接监察应急操作人员行动;
⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全;
⑥协调后勤方面以支援应急反应组织;
⑦应急反应组织的启动;
⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别;
⑨通报外部机构,决定请求外部援助;
⑩决定应急撤离,决定事故现场外影响区域的安全性。
3.2.3应急救援副总指挥
①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务;
②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议;
③保持与事故现场副总指挥的直接联络;
④协调、组织和获取应急所需的其它资源,设备以支援现场的应急操作;
⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估;
⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态;
⑦根据各施工场区、加工厂的实际条件,努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
3.2.4现场抢救组
①抢救现场伤员;
②抢救现场物资;
③组建现场消防队;
④保证现场救援通道的畅通。
3.2.5安全疏散组
①负责事故现场的警戒;
②阻止非抢险救援人员进入现场;
③负责现场车辆疏通;
④维持治安秩序;
⑤负责保护抢险人员的人身安全。
3.2.6医疗救护组
①负责现场伤员救护;
②记录伤员伤情;
③协助120和上级部门对伤员的抢救。
3.2.7善后处理组
①做好伤亡人员及家属的稳定工作,确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定,大灾之后不发生大乱;
②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作,协调处理医疗救护单位的相关矛盾;
③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作;
④慰问有关伤员及家属。
3.2.8后勤保障组
①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划,按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划,检查、监督、落实应急反应物资的储备数量,收集和建立并归档;
②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标;
③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档,为应急反应行动的启动,做好物资源数据储备;
④应急预案启动后,按应急总指挥的部署,有效地组织应急反应物资资源到施工现场,并及时对事故现场进行增援,同时提供后勤服务。
3.2.9事故调查组
①保护事故现场;
②对现场的有关实物资料进行取样封存;
③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任;
④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
3.2.10技术保障组
①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点,制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案,整理归档,为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备;
②应急预案启动后,根据事故现场的特点,及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持,有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
4、预防与预警
4.1危险源监控
①工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案,制定出防控措施,并严格执行审批程序。
②在工程施工过程中,严格按照方案实施,严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序,落实防控措施。
③加强现场巡视,对危险源进行辩识登记,掌握危险源的数量和分布状况,实施相应的预防控制措施。
④加强监督检查和日常巡查,对危险源防控措施进行动态监控,认真整改存在隐患和问题。
⑤认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程,加强安全教育,严格检查处罚,切实增强全员安全责任意识。
⑥淘汰落后的技术、工艺,适度提高工程施工安全设防标准,从而提升施工安全技术与管理水平,降低施工安全风险。
⑦制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。
⑧制订和实施项目施工安全承诺,确保安全投入。
4.2预警行动
4.2.1预警级别
依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素,由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。
4.2.1.1蓝色预警
当符合下列条件之一时可发布蓝色预警:
①有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时;
②主要节日:
元旦、春节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节;
③重大会议:
国家、省、各地召开党代会、人大、政协会议;
④特殊季节:
夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒;
⑤施工高峰期之前;
⑥日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后;
⑦上级主管部门下发蓝色预警后。
4.2.1.2黄色预警
当符合下列条件之一时可发布黄色预警:
①有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时;
②本县发生一起较大建设工程施工突发事故时;
③上级主管部门下发黄色预警后。
4.2.1.3橙色预警
当符合下列条件之一时可发布橙色预警:
①有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时;
②本县发生一起重大建设工程施工突发事故时;
③上级主管部门下发橙色预警后。
4.2.1.4红色预警
当符合下列条件之一时可发布红色预警:
①有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时;
②本县发生一起特别重大建设工程施工突发事故时;
③上级主管部门下发红色预警后。
4.2.2预警信息
预警信息主要对加强建筑安全生产工作、避免事故发生提前进行警示,有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署,提示公司各施工项目认真分析和查找安全生产薄弱环节,深刻吸取已发生事故的教训,总结经验,确保安全。
预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
4.2.3预警的发布和解除
各级预警由公司安全部门经主管经理和董事长批准后方可发布和解除。
发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。
4.2.4预警响应
有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时,公司应急指挥部各成员单位按照本预案相应级别规定进行响应。
蓝色预警响应:
各成员单位按照职责分工,坚持领导带班,昼夜有人值班,随时保持通信联络畅通。
根据情况,市建设工程事故应急指挥部办公室组织巡查。
各施工现场管理人员、安全员上岗到位,密切关注自然灾害,做好抢险的各项准备工作。
黄色预警响应:
在蓝色预警响应的基础上,进一步加强领导带班,加强巡查,关注施工现场重大危险源动态,发现问题及时处置、及时报告。
经总指挥批准,组织全市施工现场的安全排查。
市建设工程事故应急指挥部办公室与各有关单位保持联系,各类有线、无线通信设备处于开通状态。
各施工现场管理人员、安全员上岗到位,严格制止并纠正违章施工现象,尽快消除安全隐患,同时密切关注自然灾害,做好抢险的各项准备工作。
橙色预警响应:
在黄色预警响应的基础上,各有关单位密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况,各单位带班负责同志要随时掌握情况,全力消除安全隐患。
必要时调整施工时段或停止户外现场施工。
应急队伍随时待命,接到事故报告后,立即进行抢险,建议市民避开有关工程。
红色预警响应:
在橙色预警响应的基础上,各有关单位高度关注重大危险源及自然灾害动态,带班负责同志要主动了解掌握情况,加强值班和监测密度。
必要时,停止高处作业。
4.3信息报告与处置
4.3.1信息报告与通知
①公司应急救援组织设立24小时值班电话。
电话为:
************。
②突发安全事故时,事故发现人员立即报告项目负责人,由项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。
应急值班人员接警后,立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。
③为有效开展事故救援活动,现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。
火灾:
项目负责人拨打119,向公安消防部门求援。
急救:
项目负责人拨打120,向医疗急救中心求援。
④报告应包括以下内容:
事故发生时间、类别、地点和相关设施;遇险人员人数;现场联系人姓名和电话等。
⑤应急救援总指挥、副总指挥事故报告后,符合本预案启动条件时,立即发出启动本预案的指令;应急值班人员接到启动应急预案命令后,立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。
⑥接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。
⑦根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。
4.3.2信息上报
①事故信息上报采取分级上报原则,最终由公司主管经理向政府有关部门上报。
②信息上报内容包括:
事故发生单位情况;事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况;初步掌握的人员伤亡(包括下落不明的人数)、直接经济损失等情况;可能造成的危害以及采取的措施;事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。
事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的,应当及时补报。
③按照国家规定,在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行报告。
4.3.3信息传递
事故现场第一发现人员→现场项目负责人→应急值班电话或直接报
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