应急响应方案预防.docx

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应急响应方案预防

北京韩建世纪恒兴建筑有限公司

应急响应方案、预案

1、目的：

是说明公司的应急救援组织具有的资源及运作的方式方法，以处理企业可能发生的各种紧急情况，减少事故损失，保障员工的健康与安全。

2、编制依据：

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国安全生产法》

《职业病防治法》

《危险化学品安全管理条例》

《建筑安全生产管理条例》

《建筑施工高处作业安全技术规程》JGJ59-1991

《建筑施工安全检查标准》JGJ59-1999

《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46--2005

《重大事故应急救援系统及预案导论》

《质量、环境、职业健康安全体系》程序文件

其他法律、法规

3、应急救援组织机构及职责

3.1应急救援组织机构

为保证措施的有效落实，根据公司情况，建立应急救援组织机构，由公司总经理担任应急小组组长；公司副总经理担任副组长，分公司经理、主要管理部门负责人担任主要组员，建立强有力的应急救援组织机构。

组长：

陈立国

副组长：

乔东生

主要组员：

张兴，李亮，谭海涛，李文俊，杜恒亮，王亮，谢松

长设办公室：

安全生产管理部联系电话：

66130086

信息员：

李亮

3.2应急救援组织分工及职责

（1）组长职责：

1制定应急预案，建立和保持应急准备状态。

2全面部署应急救援工作，统筹安排整个应急行动。

3及时传达贯彻市、区等上级单位的有关要求及工作精神。

4承担相应的社会义务。

5调配相应的人力和物力，保证资金的有效投入。

（2）副组长

1及时传递信息，监督防控措施的有效落实。

2负责监控信息交流渠道的畅通。

3指导各公司、各项目部制订应急与响应方案、预案。

4一旦接到事故报告，及时采取有效措施，防止事故的进一步扩大。

5安排部署日常的培训与演练工作，提高员工的应急意识。

（3）主要组员

①根据总公司的应急响应方案，结合各项目的实际情况，制定切实可行的应急响应方案。

②在方案制定后，组织相关人员进行学习交底，进行必要的演练，确保在发生事故后，能迅速处理问题，将伤害降至最低。

③接到事故报告后，能沉着冷静，安排各项工作，保证应急预案的准确实施。

④事故处理完后，组织人员进行总结、分析，汲取教训。

（4）办公室及信息员

1组织总公司所需物资的采购、发放工作，确保各种需用物资的及时

供应。

2及时收集各单位的有关信息，及时上报公司领导小组，做到不迟报、

不瞒报、不漏报。

5、应急准备与响应范围：

公司管辖范围内可能发生的安全生产事故，火灾事件，中暑事件，中毒事件，危险品的储存、使用及传染性疾病的防控。

6、事故应急管理

6.1事故应急管理内容：

包括预防、预备、响应和恢复四个阶段

预防工作就是防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。

如制定标准，强化安全管理措施、安全技术标准，对员工进行应急宣传与教育等。

预备又称准备，是在应急发生前进行的工作。

主要是为了建立应急管理能力，主要把目标集中在应急操作计划及系统上。

响应又称反应，是在事故发生之前及事故期间和事故发生后立即采取的行动。

响应的目的是通过发挥预警、营救及提供医疗等紧急事物功能，使人员的伤亡及损失减少到最低。

恢复工作应在事故发生后立即进行。

6.2事故应急流程：

危险因素识别危险因素评价制定应急响应方案、预案建立应急响应小组对小组成员进行方案交底、演练事故一旦发生

应急救援行动事故后的恢复和善后处理

6.3事故报告流程（从下往上）

6.4事故处理

在事故发生时，公司应本着严肃、认真、科学、积极、负责的态度，处理好已发生的事故。

在事故发生时，应及时采取减少人身伤亡和事故损失的措施，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。

6.4.1事故报告

●轻伤事故，由工地负责人于事故发生后48小时内将《企业

职工伤亡事故登记表》报送企业负责人。

●重伤事故，由企业负责人组织调查组进行调查，于事故发生

后10日内将《企业职工伤亡事故调查报告书》报送企业所在区劳动保护监察机关、企业主管部门和有关部门。

●死亡事故，由企业主管部门或企业组织调查，于事故发生后

25日内将《企业职工伤亡事故调查报告书》报送企业所在区劳动保护监察机关、企业主管部门和有关部门。

●重大伤亡事故，应在24h内写出书面报告，报告写出后应立即报

告有关部门。

书面报告包括以下内容：

1）事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称；

2）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；

3）事故发生原因的初步判断；

4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；

5）事故报告单位。

这里的所谓重大事故，是指在工程建设过程中由于责任过失造成工程

倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。

6.4.1事故调查

●企业发生职工因工伤亡事故，企业负责人应赶赴现场，组织

抢救、保护事故现场。

因抢救伤员或为防止事故继续扩大而必须移动现场设备、设施时，现场负责人应组织现场人员查清现场情况，做出标记和记明数据，绘出现场示意图。

●发生死亡事故、重大死亡事故，企业及其主管部门负责人应

当赶赴现场，组织抢救，进行调查。

●发生重伤事故、死亡事故和重大伤亡事故，伤亡事故调查组

必须对事故现场进行勘查、测绘、拍照或者录相，收集伤亡事故当事人和现场人员的陈述和证言，索取有关生产、设备、工艺的资料和医疗部门对伤亡者诊断情况的资料。

●伤亡事故调查组应召开因工伤亡事故分析会，查明直接原因

和主要原因，确定事故的性质和责任者，提出对责任者的处理意见和实施防止事故重复发生的具体措施，并按本办法的规定填报《企业职工伤亡事故调查报告书》。

6.4.2事故处理

●轻伤事故，工地负责人提出处理意见，由企业负责人批准结

案。

●重伤事故、死亡事故经企业主管部门同意后，报企业所在地

的区劳动保护监察机关批准结案，并报送区总工会和市劳动保护监察机关备案。

●重大死亡事故，由市劳动保护监察机关报市人民政府批准结

案，并报有关部门备案。

应急响应内容

一、安全生产事故的应急与响应

1、施工的主要安全事故发生在“四大伤害”上：

高处坠落、触电、物体打击、机械伤害，公司将以防控“四大伤害”作为主要的应急与响应范围。

（一）高处坠落

高处坠落预防措施

Ø对操作、指挥人员进行安全教育和培训，作到持证上岗率100%。

Ø塔吊使用过程中必须具有力矩限位器和超高、变幅及行走限位装置并灵敏可靠，塔吊吊钩必须有保险装置。

Ø塔吊作业时按规定负荷吊装，不得超负荷运转（塔吊操作规程见机械管理内业资料）。

Ø吊装作业时，必须严格遵守"十不吊"规定（十不吊见机械管理内业资料）。

Ø定期对设备进行检查、维修、保养，确保各种防护设施齐全有效。

Ø高度凡超过2米的脚手架，操作人员必须戴防护用品。

Ø高处作业衣着灵便，工具应随手放入工具袋内，上下传递物件禁止抛掷，楼层上的灰渣、木条等建筑垃圾应用灰斗吊下，不准直接落地。

Ø脚手架搭设规范，载物不得超载负荷。

Ø搭设规范的安全防护网。

Ø"四口"、"五临边"处设置安全防护用品。

Ø使用合格的安全防护用品。

Ø安全技术交底率100%。

（二）触电

触电预防措施

Ø对操作人员进行培训，持证上岗率100%。

Ø作业前对电器设备进行检查，确认符合规定后，方可进行作业（临电管理制度见临电管理资料）。

Ø在设备负荷线首端设置安全有效的漏电保护器。

Ø定期对设备及线路进行检查，破损、老化裸露的设备、线路及时更换。

Ø电气设备安装、调试符合规范或技术要求。

Ø电器线路安装由专业人员操作，不得私拉乱接。

Ø用电安全技术交底率100%。

（三）物体打击

物体打击预防措施

Ø对操作、指挥人员进行安全教育和培训，做到持证上岗，凡超过2米脚手架，操作人员必须佩戴防护用品。

Ø制定合理的脚手架搭设方案。

Ø高处作业时，搭设规范的安全防护网。

Ø四口五临边处设置安全防护设施。

Ø定期对脚手架进行检查、维修、保养，确保各种防护设施齐全有效。

Ø使用合格的安全防护用品。

Ø做好安全技术交底。

Ø脚手架搭设规范，不得超载。

Ø模板堆放时应使模板向倾斜15~20°角，不得将模板堆放在施工层上，防止模板在风载荷作用下倾覆。

模板堆放场地要平整，不得堆放在松土及坑洼不平处。

（四）机械伤害

机械伤害预防措施

Ø对操作、指挥人员进行安全教育和培训，提高安全意识，培训率100%。

Ø机械设备搭设防护装置。

、

Ø对进场设备配齐防护装置，在施工过程中监督其使用。

Ø机械设备进场前，对机械设备进行检查，确保防护设备齐全有效，合格率100%（各种机械操作规程见机械管理资料）。

Ø设备安装要有施工方案，并作好技术、安全交底，作业时按要求操作。

Ø机械安装、拆除必须由有资质的安装单位进行，经验收批准后，方可使用，验收率达到100%。

Ø定期对设备进行检查、维修、保养设备完好率95%。

Ø现场车辆作业必须设专人指挥。

Ø现场材料装卸时，查看好地形，确保运输车辆安全后方可行驶。

2、应急响应

1）一般事故的应急响应

当事故或紧急情况发生后，当事人立即向项目经理部领导汇报，并采取应急措施，防止事态扩大。

2）重大事故的响应

（1）当重大施工安全事故发生后，当事人或发现人应立即向项目经理部领导报告，同时立即启动应急预案，采取应急救援，防止事态扩大。

（2）项目经理部组织应急小组人员对事故按应急措施进行处理，并立即报告公司主管副总经理、安全生产管理部，总公司应急救援小组立即赶赴现场组织救援和事故调查。

3）当发生火灾等紧急情况时，事故单位主管领导应及时组织应急小组成员对事故进行处理，防止事态扩大，并及时报告公司安全生产管理部。

4）报警：

紧急事故发生时，发现人应立即报警；

A．向内部报警，简述：

出事地点、情况、报警人姓名。

B．向外部报警，详细准确报告：

出事地点、单位、电话、事态状况及报告人姓名、单位、地址等。

并派人到主要路口迎接。

5）上报：

紧急事故处理结束后，事故发生所在单位的负责人应在24小时内填写《应急准备和响应报告书》一式三份，自留一份，报安全生产管理部一份、公司主管副总经理一份。

3、检查和教育

1）检查

（1）公司安全生产管理部负责对消防保卫工作进行检查。

每季度对各项目易燃、易爆、油品及化学危险品的储存、使用等进行监督检查，每季度对各项目工伤事故、重大设备事故、土方坍塌等项目进行监督检查。

（2）公司工会每季度应对职业病急性传染病的预防措施进行检查。

2）教育

项目经理部负责对相关岗位人员应急知识如消防、灭火、安全用电、机械防护、救护等，进行必要培训，熟知《应急准备和响应方案》中的具体内容和职责，提高实战中自防自救能力。

二、防火、防暴

2.1预防措施

Ø各项目经理部制定消防预案，成立消防小组，明确职责与分工，掌握工作程序和内容。

Ø严格用火制度，作业前办理"动火证"，现场内从事电、焊工作人员均应持证上岗，作业时设专人监护。

Ø按要求配备消防器材，合格率100%。

Ø室内作业时保证空气流通。

Ø化学品作业时远离火源。

Ø化学品要设专库、专人保管，保持通风良好，并建立领用回收制度。

Ø对防水作业人员进行培训，持证上岗率100%。

Ø用电安全技术交底率100%。

Ø施工现场制定消防工作，每天检查，建立各级人员消防责任制度，以义务应急队成员为消防小组，设消防值班人员。

Ø对进场工人进行消防知识教育。

Ø各类线路要进行计算，不准超负荷使用，接头要牢固，防止线路、设备过热造成失火。

Ø油漆、油料等易燃品单独存放，并远离火源。

Ø临时办公室、工棚内的灯具、电线采用妥善的绝缘保护，严禁使用碘钨灯照明。

Ø工人宿舍及施工照明用电全部采用低压电。

Ø现场严禁吸烟，在明显部位挂禁止烟火标志。

Ø施工现场设有明显的防火宣传标志，并半月检查一次消防设施。

2.2应急响应

发生火灾事故时，现场负责人要立即组织现场人员进行扑救，按消防预案的分工情况，各负其责进行分工灭火，有电气设备处要迅速切断电源，用干粉灭火。

现场出现火险时，义务应急小组负责人要准确判断，当时不能及时扑灭时要应迅速向上级报告，组织人员迅速隔离火，并向消防部门“119”报警，并有专门到施工现场所在街道主要路口迎接。

消防队赶到时，及时准确的向消防人员说明火情及周围情况。

按本方案实施，灭火以后，并设专人巡视，以防死灰复燃，保护火灾现场，查找火灾原因并填报《应急准备与响应报告书》

三、中毒事件

3.1预防措施

Ø炊事人员的使用一定做到三证齐全有效。

Ø严禁采购腐烂变质，严格检查验收手续。

Ø剩饭剩菜，必须充分加热后方可使用。

Ø食堂严禁存放有毒、有害化学品，各种存放物品容器上必须标识名称。

Ø严禁使用工业盐代替使用盐。

Ø加工食品方法必须科学，食堂不做凉拌菜，剩饭菜要妥善保存，再吃必须加热消毒，严把住"病从口入"关

3.2应急响应

发生中毒事件时，第一目击人要迅速报告项目经理部应急救援小组成员，项目经理部中毒事件应急救援、响应预案启动，应急救援小组迅速行动，将中毒人员送到最近的医院，同时查明中毒源并切断，防止危害的扩散。

事后要及时做调查研究，总结经验教训预防中毒事件的再次发生。

四、中暑事件

4.1预防措施

Ø夏季施工时，项目经理部要向施工作业人员方法避暑用品

Ø适时调整作业时间，尽量避免高温作业

Ø为工人提供洗浴场所

Ø掌握中暑的急救方法

4.2应急响应

发生中暑事件时，第一目击人要迅速报告项目经理部应急救援小组成员，项目经理部中暑应急救援、响应预案启动，应急救援小组迅速行动，对中暑者进行急救，严重的要及时中暑送到最近的医院，事后要及时做调查研究，总结经验教训预防中暑事件的再次发生。

五、危险品的储存与使用

当油料、化学品等大面积泄露时，发现任立即向领导报告，由材料组及时采取必要的防渗漏措施，义务应急队及时采取隔离、防火、防中毒等措施，安全员做好应急情况处理记录，查找事故原因并填报《应急准备与响应报告书》。

六、传染性疾病的防控

遵照《京大兴建筑工程总公司防控“传染病”工作应急预案》。

七、职业病预防控制措施：

1、职业病必须贯彻预防为主的方针，实行防治结合，积极开展职业卫生宣传教育，普及职业卫生知识，提高职工自我保护意识。

2、有害作业单位应采取有效的治理措施，改善劳动条件，使作业场所的有害因素符合国家卫生标准。

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3、有害作业单位应建立健全职业卫生和健康监护档案制度，全面记录生产工艺流程中有害因素的状况，监测或者检测数据及职工职业性健康检查结果等资料。

4、有害作业单位应按规定为从事有害作业的人员配备有效的个人防护用品，易发生急性中毒的作业场所除采取防护措施外，必须配备应急防范装备和医疗急救用品，并设专职急救人员。

5、有害作业单位应对从事有害作业的人员，进行上岗前和定期的职业性健康检查，对有职业禁忌症的人员，不得安排从事与其相关的作业。

6、有害作业单位的职工应接受职业卫生教育和培训，保护职业卫生防护设施，遵守职业卫生规章制度。

八、保护措施

8.1防止大气污染

1、现场垃圾及时清理，清运时，适量洒水以减少扬尘。

2、袋装水泥封闭严密，最好存放在库房内。

3、取消锅炉、茶炉、大灶。

4、职工饮水使用饮水机。

8.2防止水污染

1、食堂设简易有效的隔油池，产生的污水经下水道排放限经过隔油池。

定期掏油，防止造成水污染。

2、有毒有害的废弃物不做土方回填，以免污染地下水和环境。

8.3防噪声污染

1、严格控制人为的噪声，员工不得大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。

提倡文明施工。

2、减少木工、钢筋机械的夜间作业。

3、采用低噪声的设备机械施工。

强噪声机械设备封闭的机械棚作业，以减少噪声的扩散。