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扶贫工作发展规划
扶贫工作2017-2019年发展规划
(2017年3月)
一、###基本情况
###位于安定区###南部,距镇区9公里,总流域面积9平方公里,年平均气温6.3℃,年降水量420毫米左右。
全村有耕地4798亩,其中退耕还林690亩,人均耕地3.8亩。
产业以马铃薯、大豆种植、畜草产业和劳务输出为主。
全村辖10个村民小组285户1120人,其中五保户9户11人,低保户80户238人,其中,一二类低保计36户85人、三类13户44人,四类31户109人。
2013年建档立卡贫困户109户417人,2014年脱贫44户174人,返贫2户12人;2015年建档立卡户65户238人,年底脱贫59户218人;2015年底因病返贫1户6人,2016年度新纳入2户3人,2017年建档立卡户9户29人,预脱贫1户3人。
全村现有党员35人,其中年老体弱党员9人。
于2015年成立了###和谐养殖专业合作社,带动农户发展养殖、种植产业,今年全村种植马铃薯1500亩,玉米1000亩,大豆1210亩。
2017年年初与定西天骥文化体育有限公司签订20年河滩流转协议,流转河滩21.09亩,增加村集体收入4128元。
村级活动场所占地面积450平米,建筑面积200平米,能代办各项民事工作,功能完善。
1、主要产业方面:
全村主要产业马铃薯、玉米、大豆种植面积约5000亩,部分农户种植中药材柴胡、黄芪种植约600亩。
2、社会保障方面:
全村新农合参合率、新农保参保率90%以上。
3、农村饮水方面:
全村实施自来水接入工程,今年预计接入53户后,将达到200户农户接入自来水,85户未接入的饱和状态,这85户人家有的为整户外出、有的2户接一个水表的农户,全村建有4个集中供水点。
4、农网方面:
已于2015年由原来的3台变压器80千伏安增加到现在的5台变压器440千伏安,彻底解决了电压不足,制约当地经济发展和群众生活水平的问题。
5、道路建设方面:
全村道路通过以工代赈、整村推进项目、一事一议项目,完成道路建设23.4公里,其中砂化道路20.1公里、硬化道路3.3公里,实现了###通客运车的目标。
6、农村住房条件方面:
当前还有很多危房户,计划2017年改造33户,到2019年实现村里无危房。
7、农田水利设施方面:
2016年完成二社的土地整理项目260亩,加大了对天然林、退耕还林的保护力度,减少水土流失。
8、教育方面:
村内1所村级小学。
9、医疗卫生方面:
有村级卫生室1个。
10、开发资源方面:
村内引进天骥文化体育有限公司出资建设的集游玩、垂钓、骑马、武术等活动为一体的体育休闲场所,尚未得到有效开发。
多年来,###人均年纯收入增长缓慢。
主要贫困原因:
一是地处边远山区,基础设施滞后,交通瓶颈严重影响群众生产生活。
二是产业发展严重滞后。
农业产业受交通条件、生产技术、天气无常、信息滞后等多方面因素制约,造成全村无支柱型产业。
三是农民基本文化素质偏低,劳动技能普遍不足,农民增收缺乏技术支撑,致富道路狭窄。
二、###2017—2019年发展规划
(一)指导思想
以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习总书记系列重要讲话精神为指导,按照市委、市政府,区委、区政府精准扶贫、精准脱贫战略要求,围绕美丽乡村建设,以民生建设为基础,农民收入增加核心,产业发展为重点,组织建设为保障,实现农业综合生产能力显著提高,基础设施明显改善,生产生活条件得到提升,社会事业全面进步,人民生活水平大幅提高,基层党组织建设全面加强,和谐社会建设全面推进的目标,把###建成经济发展的富裕村,环境优美的生态村,乡风文明的和谐村,安居乐业的幸福村,与全省、全市同步进入小康社会。
(二)基本原则
坚持因地制宜、分类指导、重点扶持的原则。
区别不同类型的贫困人口,因地制宜,因人而异,采取不同的扶持措施,坚持突出重点,以人为本,切实将项目、资金用到最需要帮扶的贫困群体。
坚持重点突破、综合开发、全面发展的原则。
突出扶贫开发工作重点,注重培育特色主导产业,扶持产业大户。
抓住贫困群众最关心、最急需解决的问题,解决好基础产业、基础设施、基本素质、基本保障和基本队伍问题。
坚持精准扶贫原则。
始终瞄准贫困问题,分析致贫原因,找准切入点,落实帮扶扶持政策,始终围绕贫困人口,制定脱贫计划,切实做到真扶贫,扶真贫,帮助实现脱贫致富。
(三)工作目标
1、经济发展方面:
到2019年全村人均年收入达到4500元以上,基本消除贫困。
全村主导产业马铃薯、玉米、大豆种植达到5000亩规模,成为群众增收重要渠道,基础设施基本完善。
2、人民生活方面:
基本实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、社会和谐”的目标,通过加强“改水、改厨、改厕、改圈”,切实改善群众生活环境。
全村实现垃圾处理率95%以上,污水处理率90%以上,无房、危房改造90%以上,自来水入户率100%。
3、社会发展方面:
实现网络、电视、通信入户率达到95%。
掌握1-2门实用技术的贫困群众达75%,通过发展产业稳步脱贫,新农保、新农合全面实现全覆盖。
实现全村义务教育达标率100%,高中阶段教育80%以上。
村卫生室建设达标,群众文化蓬勃发展,精神文明建设进一步加强。
(四)发展规划
1、壮大主导产业,培育特色种养业,拓宽增收渠道。
一是壮大马铃薯、玉米、大豆这几项主导产业,培育、扩大中药材种植面积,引导农民变粗放管理为精细化管理,提质增效。
二是大力发展特色种养业,结合自身优势,发展牛、羊和猪的养殖,与种植产业相互依托。
2、强化基础设施建设,改善群众生产生活条件。
一是加强村级活动场所建设,完善其代办各项民事功能。
二是加强交通基础设施建设,完善村、组、户道路建设,方便群众出行;三是加强农业基础设施建设,鼓励农户实施坡改梯工程,切实改善生产条件。
3、加强社会事业建设,提升群众生活幸福感。
加快文化、教育、卫生、社会保障等社会事业发展,全面提升网络、有线电视、通讯等覆盖率,丰富群众精神文化生活。
4、发展###游乐场所建设,形成特色游玩村。
一是进一步招商引资,完善由天骥文化体育有限公司出资建设的集游玩、垂钓、骑马、武术等活动为一体的体育休闲场所。
二是鼓励休闲场周边农户发展农家乐及其他配套产业,增加收入。
三、具体实施方案
(一)2017年进一步加强基础设施建设
加强村级活动场所建设、村级文化广场建设、###休闲活动场建设。
同时,完善道路建设、梯田建设、农业生产配套设施建设。
1、村级活动场所基础建设。
争取资金,在村级活动场所新建资料库20平米、修建升旗台,粉刷村级活动场所围墙,采购必须的办公桌、文件柜等用品,进一步完善村委会代办民事功能。
2、###文化广场建设
在原建300平米文化广场硬化的基础上,向相关部门申请,新批建320平米文化广场硬化项目,并配备健身器材。
3、###休闲活动场建设。
在八社、九社河滩,联系天骥文化体育有限公司投资人石刚,投资120万元建设面积为2600平米集游玩、垂钓、骑马、武术等活动为一体的体育休闲场所。
到2019年,将该场所发展成为增加村民收入的一项产业。
4、贫困户居住条件建设和异地搬迁工作
帮助33户贫困户改善居住条件,完成危房改造。
年内联系异地搬迁户完成搬迁工作。
5、信息建设
引入广电网络、中国移动、中国电信等通信公司,按农户需求接入不同的网络,实现网络、电视、通信入户率达到75%。
(二)2018年是产业攻坚年
通过2017、2018年实施全民科学素质提升工程,马铃薯、玉米、大豆产业基本稳定,中药材种植面扩大,特色种养殖业起步发展。
基础设施建设任务基本完成,医疗卫生、文化教育等公共服务得到完善,为农民持续增收打下坚实基础,全村人均年纯收入提升到4000元。
1、交通建设
全村主干道路硬化或砂化,村级活动场所至各社道路全部为4米以上或能满足农用车通行,形成畅通的道路网络。
2、饮水安全
基本实现常驻人口通自来水的目标。
饮水水源点、蓄水池、饮水管道能满足村民需要。
3、农网改造方面
解决农网改造后,部分外出务工及其他原因不在家导致的线路老化等连接问题。
4、教育专项支持计划
充分发挥教育在精准扶贫中的基础性、先导性作用,组织全村实施“9+1”精准扶贫教育专项支持计划,全力打好教育精准扶贫“组合拳”,促进贫困家庭在根本上脱贫致富,阻断贫困代际传递。
5、产业发展
发展中药材种植,鼓励每户种植柴胡、黄芪等药材3亩以上,每季度对种植户给予适当技术支持,发放中药材种植方面技术资料。
6、贫困户居住条件建设
2018年基本实现全村90%的贫困户居住条件改善,对无劳动能力修盖房子的人实施异地搬迁,或联系建筑商承包为其盖房。
(三)2019年是提质增效年
基础建设进一步加强,种植、养殖主导产业效益明显,农民年人均纯收入4500元以上,基本完成全面脱贫。
1、环境卫生建设
大力实施四改(改水、改厨、改厕、改圈),加强村容村貌整治,不断改善和优化农村人居环境。
2、贫困户居住条件建设。
对未完成危房改建的农户,动员他们全部改建,到2019年年底,基本实现全村无危房户,居住条件明显改善,
3、村卫生室建设
完善村卫生室的各项功能,每年为老年人体检一次,其他参合人员能按照规定享受各项医疗服务。
4、广播电视、网络、通讯入户建设。
实施广播电视、网络、通讯入户全覆盖。
全村信息畅通,户户能查阅互联网信息。
5、产业品牌营销建设
①劳动力培训。
举办科学技术培训班10期,培训劳动力1000人次。
②农民专业合作组织建设,###和谐养殖专业合作社功能完善,能充分带动农户发展养殖、种植产业。
③专业示范户培育。
扶持种植、养殖示范户30户。
四、保障措施。
1、切实加强队伍建设,为扶贫工作提供有力的组织保障。
加强基层组织建设,进一步提高村干部与党员队伍的思想觉悟、政策水平和综合素质,增强他们带领群众发展经济、脱贫致富的能力,使之适应新时期扶贫开发的要求,促进经济和社会协调发展。
2、加大宣传力度,营造良好氛围。
加强扶贫开发宣传工作,引导和鼓励社会各界关注,参与和支持###扶贫事业,宣传脱贫致富先进典型和经验,激发群众脱贫致富的信心和活力。
3、强化组织领导和部门协调,确保责任落实。
扶贫工作队牢固树立“抓扶贫就是抓全面小康”的意识,制定落实工作规划、方案和措施,加强工作调度,搞好配合服务,抓好分类指导,突出重点,抓住关键,整合资源力量,落实计划任务。
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