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河南省十三五天然气规划1124排版
河南省“十三五”天然气发展规划
(2016—2020年)(征求意见稿)
河南省发展和改革委员会
河南省能源规划建设局
2016年11月
I
前言
经过多年基础设施建设和市场拓展,天然气已成为经济社会发展重要的清洁能源支撑。
“十三五”期间,天然气行业面临着经济发展新常态和能源结构调整的双重背景,国家将深化油气
领域改革,市场化定价、管网设施公开准入和管道保护等措施将进一步吸引更多的市场主体进入上下游产业链,有利于行业健康发展。
此外,一带一路、中原城市群战略的实施、城镇化发展、大气污染治理强力推动,继续为天然气消费提供了强有力的发展动力。
适应经济发展新常态,顺应天然气发展新形势,科学谋划我省未来五年天然气发展,对于保障全省经济社会持续健康发展、全面建成小康社会具有重要意义。
根据《天然气发展规划
(2016-2020年)》(国家能源局)和《河南省“十三五”能源发展规划》等,制定本规划。
第一章发展基础1
一、发展现状1
(一)气源供应日趋多元化1
(二)基础设施日益完善1
(三)利用规模大幅增加2
二、面临的形势4
(一)面临的机遇4
(二)面临的挑战6
三、市场预测7
(一)需求量预测7
(二)供需平衡分析9
第二章指导思想和主要目标11
一、指导思想11
二、基本原则11
(一)坚持外引为主与自产为辅相结合11
(二)坚持整体规划与区域协调相结合11
(三)坚持保障供应与高效利用相结合12
(四)资源开发与生态环境相协调12
三、发展目标12
(一)资源12
(二)利用12
(三)省内基础设施13
1
(四)天然气调峰13
(五)环境效益13
第三章重点任务14
一、统筹引进资源,夯实资源基础14
(一)积极引进外来资源14
(二)推进省内非常规天然气勘探开发14
二、完善基础设施,提高保障能力15
(一)加快天然气管网建设15
(二)支持天然气储备应急调峰设施建设18
三、拓展应用领域,扩大利用规模18
(一)不断扩大天然气消费区域,持续提升城市气化率19
(二)以调整能源结构和改善大气环境为目的,实现燃料升级19
(三)优化电源燃料结构,提高能源利用效率19
第四章保障措施21
一、加强组织领导21
二、强化规划引领21
三、加强管道保护22
四、深化市场体制改革22
附表1河南省输气管道现状一览表24
附表2河南省天然气在建长输管道一览表27
附图1河南省天然气管道现状图29
附图2河南省天然气管道规划图30
2
第一章发展基础
一、发展现状
发展至今,随着西气东输、榆济线、平泰支干线等国家大型输气管道的投入运行,我省的天然气供应条件大幅好转,刺
激天然气行业快速发展,2015年,全省天然气消费总量达到65.7
亿立方米,占全省能源消费总量的3.77%,形成了较好的发展基础。
(一)气源供应日趋多元化
河南省利用区位优势,积极利用省外天然气资源,“十二五”末供应我省的天然气气源和供气量大幅增加,初步形成了以西
气东输系统、榆济线等管输天然气为主和山西煤层气、义马煤制天然气、中原油田天然气等为辅的多元化供应格局。
(二)基础设施日益完善
“十二五”以来,全省继续推进天然气管道等基础设施建设,
建成了西气东输二线平泰支干线等国家干线管道河南段,并配
套建成了博爱—郑州、中原油田—开封—薛店等省内支线管道。
中原油田文96储气库投入使用。
十二五期间,开工建设了南阳
—信阳支线、开封朱仙镇—尉氏洧川镇-许昌鄢陵县天然气管道等一批省内支线管道,配合完成了西气东输三线、新粤浙管道
(新疆煤制气外输管道)、中原油田文23储气库、平顶山盐穴
1
储气库等一批天然气基础设施项目前期工作。
截止2015年底,河南省已建成天然气管道总里程5491.3
公里,其中:
国家干线总里程1108公里,国家支干线总里程766
公里,煤层气管道总里程152公里,煤制气管道总里程196公
里,已建成地方支线总里程3244.3公里。
全省18个省辖市均已
通上管道天然气,除三门峡、南阳、商丘外,其余15个省辖市
全部实现双管道或多管道供气,90%以上县已通上管道天然气。
全省形成了“三横两纵”通贯南北、纵穿东西的“井”字形国家干线
网络。
专栏一河南省输气管道现状
建成西气东输一线、二线、榆济线等国家干线管道河南段
1108公
里;建成淮武线、平泰线等支干线管道河南段766公里;建成豫南支线、豫北支线、安阳-博爱-洛阳管线等省内地方支线3244.3公里;建成山西端氏-晋城-博爱(河南段)、博爱-洛阳等煤层气管道152公里;建成渑池-义马-郑州煤制天然气管道196公里。
(三)利用规模大幅增加
2015年,全省天然气消费量65.7亿立方米,占能源消费总
量比重3.77%,较“十一五”末,年消费气量增长80%,能源消
费占比增长1.27个百分点。
全省用气市场进一步扩大,居民、
公服、天然气汽车、工业等用户稳步增加,新增洛阳、三门峡、
2
南阳、商丘4个通上管道天然气的省辖市。
全省18个省辖市全
部用上管道天然气,通上管道天然气的县达到90%。
全省气化
居民户581.4万户,气化人口1990.2万人,城市居民天然气气
化率达65%,天然气发电装机共计156万千瓦。
消费结构方面:
城市燃气用气量37.68亿立方米,约占
57.35%,主要包括城市居民生活、商业、公共福利和燃气汽车
用气;工业燃料用气量21.40亿立方米,约占32.57%,主要包
括中铝河南分公司、安彩集团、舞阳钢铁公司、济源特钢厂等
重点工业企业及一些中小型企业用气;天然气发电用气量4.12
亿立方米,约占6.27%,主要包括郑州燃气调峰电厂2×39万千
瓦机组、中原燃气调峰电厂2×39万千瓦机组用气;天然气化工
用气量2.5亿立方米,约占3.81%,主要包括中原化肥厂、驻马
店甲醇厂、开封化肥厂等以天然气为原料的化工企业用气。
消费气名称
城市燃气
工业燃料
天然气发电
天然气化工
合计
专栏二
天然气消费结构情况对比表
十一五末
十二五末
总量
比重
总量
比重
与十一五末比
(亿立方米)
(%)
(亿立方米)
(%)
13.51
37.00%
37.68
57.35%
178.91%
8.40
23.00%
21.40
32.57%
154.76%
9.48
26.00%
4.12
6.27%
-56.54%
5.11
14.00%
2.50
3.81%
-51.08%
36.50
65.7
80.00%
3
二、面临的形势
当前,中国经济已迈入新常态,能源消费整体增速放缓,
2014年,中国天然气消费结束了连续十多年两位数的增长历史,
消费增速下降趋势将持续存在,河南也进入调整期。
另一方面,
天然气是优质高效清洁的低碳能源,一带一路、中原经济区、
航空港经济综合试验区等战略的实施、城镇化发展,全社会节
能减排、大气污染治理强力推动,给天然气带来了更广阔的发
展空间。
“十三五”期间,河南天然气行业机遇和挑战并存。
(一)面临的机遇
国家明确我国能源发展要推进能源消费、供给、技术、体
制四个革命,为我省加快转变天然气发展方式、深化天然气体
制机制改革、推动天然气健康发展提供了难得的机遇。
1、能源消费革命提升天然气需求
在经济增速换档、资源环境约束趋紧的新常态下,能源绿
色转型要求日益迫切,能源结构调整进入油气替代煤炭、非化
石能源替代化石能源的更替期,优化和调整能源结构还应大力
提高天然气消费比例。
2015年,中国天然气消费占一次能源比
重达到5.9%,河南省占比3.77%,仅为全国平均水平的74.58%。
2015年,河南省经济增速8.3%,高于全国1.4个百分点,“十三
五”期间年均增速8%,经济增长将带动天然气需求上涨,提升
4
我省天然气消费比重是优化我省能源消费结构、实现我省能源
消费革命的重要抓手。
2、大气污染防治倒逼天然气利用大幅增加
我省紧邻京津冀地区,属于大气污染防治的重点区域。
2013年9月国务院发布了《大气污染防治行动计划》,随后河
南省政府印发实施《河南省蓝天工程行动计划》、河南省发改
委、环保厅等十厅局联合印发《河南省天然气替代煤专项方案》,以上方案提出将积极实施清洁能源替代工程,削减和控制煤炭
消费总量,不断扩大天然气代煤使用量,减少大气污染排放,这为我省天然气市场发展提供了机遇。
3、新型城镇化进程为天然气发展提供新动力
新型城镇化将改变传统的能源消费模式,提高天然气消费
量。
2015年河南省城镇化率约47%,十三五末我省城镇化率目
标为56%。
随着我省城镇化深入发展,城镇人口规模不断扩大,
对天然气的需求也将日益增加,我省天然气消费比重将有较大
的提升空间。
4、油气体制改革推进现代化天然气产业发展
十三五期间国家推动的油气体制改革将在放宽市场准入、
完善管网建设运营机制、落实基础设施公平接入、形成市场化
价格机制、完善行业管理和监管等方面深入推进。
依据国家改
5
革总体部署安排,河南省将不断理顺体制机制,充分引入各种
主体参与市场竞争,加快规范省内价格机制,加强监管力度,
充分发挥市场在资源配臵中决定性作用,逐步形成公平竞争开
放有序的现代市场体系,推进天然气产业健康有序发展。
(二)面临的挑战
1、经济新常态下天然气消费增速放缓
当前和今后一个时期,我国经济发展进入新常态,呈现出
速度变化、结构优化、动力转换的特点。
我国天然气消费结束
了连续十多年两位数的增长历史,增幅大幅回落至5.9%,天然
气在工业燃料、发电、化工和交通领域的利用受到抑制。
2015
年全国天然气实际消费量1932亿立方米,远低于国家发改委在《天然气“十二五”规划》中提出的2300亿立方米目标。
河南省
天然气利用属于起步较早的省份,初期有一定发展,
2014年、
2015年全省天然气消费增速大幅下降,与周边省份相比近几年发展相对滞后,特别是天然气在一次能源比重较低。
预计未来宏观经济发展对天然气消费的驱动力减弱,大幅提高天然气在一次能源消费中的比重存在困难。
2、定价机制不完善对行业发展带来不利影响
总体上讲,我国天然气定价是政府定价、消费者被动接受
的局面,输配定价机制不够完善,市场化程度不高,尽管“十二
6
五”末,国家在价格改革方面进行了一些工作,价格市场化改革的趋势开始出现,但定价机制仍不完善,对天然气行业发展带来不利影响。
河南省虽属经济大省,但人均生产总值不高,非居民用天然气基准门站价格水平却高于北京、天津、山东等经济较发达地区,天然气利用价格相对较高,导致对于气油煤性价比敏感的工业燃料、天然气化工、车用、发电等行业用气积极性减退,不利于大幅提高天然气在一次能源消费中的比重,势必影响全省天然气利用规模。
3、管道保护工作任务日益艰巨
随着城镇化率逐年提高,我省城乡用气量快速递增,天然
气管网分布越来越密,城市规划区范围不断扩大,管道建设和
运行过程中与城乡规划的矛盾时有发生,管道建设难度增加。
同时,“十三五”末全省天然气输送管道长度将超过
7000公里,
管输业主主体众多、管道标准不一、个别管道老化严重,加大
了管道保护的监管、协调难度。
三、市场预测
(一)需求量预测
随着全国经济进入新常态,“十三五”期间河南省经济年均
增速将保持8%,继续推进城镇化建设,加大大气污染防治力度,
“十三五末”天然气消费占一次能源消费的7.5%。
结合全省天然
7
气利用现状,本规划预计2016年全省天然气需求量为71亿立
方米,2020年全省天然气需求量为150亿立方米。
十三五期间,
年递增20.6%。
在天然气消费结构中,以城市燃气和工业燃料
应用为主,预计到2020年,将占到用气总量的60%以上。
“十
三五”末全省天然气需求量预测见下表:
专栏三
2020年天然气需求量预测(单位:
万立方米)
省辖市
城市燃气
工业
化工
发电
合计
调峰
分布式
热电
小计
郑州
128173
109174
400
50000
12000
62000
302939
开封
35749
9656
45405
洛阳
70924
72100
2400
70000
72400
215424
平顶山
15768
4950
20718
新乡
49232
11290
7000
1000
1000
68522
焦作
29983
20524
2200
52707
安阳
34771
15600
50371
鹤壁
12699
3960
2000
65
80
145
18804
濮阳
37340
66000
62000
3000
3000
168340
三门峡
20474
35068
55542
许昌
31914
35779
2624
2624
70317
漯河
29283
16906
10000
10000
56189
南阳
36801
14376
300
6950
6950
58427
商丘
23282
6600
29882
信阳
31236
10300
35000
4000
70000
109000
150536
周口
26280
35000
70000
105000
131280
驻马店
18058
35000
35000
53058
济源
14144
21000
35144
巩义
3692
32613
36305
兰考
3180
17382
20562
汝州
7790
12000
19790
滑县
2076
2220
4296
8
长垣
3587
361
3948
邓州
8230
3000
11230
永城
7615
6000
13615
固始
4063
700
4763
鹿邑
1975
0
1975
新蔡
727
7
734
总计
689043
527566
73900
155000
42039
210080
407119
1503192
(二)供需平衡分析
根据“十三五”期间,国家主干线规划建设情况及与上游
气源单位对接情况,全省天然气资源供给情况见下表:
专栏四天然气资源供给表(单位:
亿立方米)
序
气源
2016
年
2020年
供应商
号
已落实气量
已落实气量
争取气量
1
西气东输一线
47
30
2
西气东输二线
40
中石油
20
3
西气东输三线
小计
47
70
20
4
榆济线
15
20
5
中原油田线
1
中石化
25
6
新粤浙线
7
鄂安沧线
5
小计
16
20
30
8
山西煤层气
5
10
9
义马煤制气
3
4
10
省内煤层气
3
合计
71
104
53
根据天然气需求预测和资源条件分析结果,
预计2016年全
9
省天然气需求量70.85亿立方米,可利用的资源量71亿立方米;
2020年需求量150亿立方米,可争取利用的资源量157亿立方
米。
全省天然气供需平衡分析见下表:
专栏五
河南省天然气供需平衡表
(单位:
亿立方米)
项目
2016年
2020年
备注
预测市场需求
70.85
150
资源供给
71
157
平
衡
+0.15
+7
由平衡表可以看出,近几年供需基本平衡(含我省所有清
洁气源)。
随着天然气市场需求的扩大,在争取气量的前提下,
“十三五”期间天然气供需基本可以满足河南省市场需求。
2020年资源供给量中,落实资源量104亿立方米,争取资
源量53亿立方米,如西气东输三线及新粤浙管道气量在“十三
五”期间无法落实到位,可通过西气东输一线、二线、榆济线
及鄂安沧线进行气量调配补充。
另外,我省企业可通过市场采
购LNG、CNG等气源争取资源。
10
第二章指导思想和主要目标
一、指导思想
紧紧围绕能源“四个革命、一个合作”战略思想,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照
国家油气改革总体部署,以“一带一路”战略实施、新型城镇化建设和大气污染治理为契机,以完善基础设施、推进互联互通、提升服务效能、保障管道安全为重点,加大省内资源勘探开发
力度,加快省内管网和储配调峰设施建设,进一步扩大天然气利用规模,提高天然气在全省能源消费结构中的比重,逐步建立安全可靠、资源共享、节能高效的现代天然气利用体系,为全省经济社会发展提供支撑。
二、基本原则
(一)坚持外引为主与自产为辅相结合
统筹引进省外天然气资源,构筑多元化供应格局,加强省内非常规天然气勘探开发,不断夯实资源基础,增加有效供应确保供气安全。
(二)坚持整体规划与区域协调相结合
加强统筹规划,加快天然气主干管网建设,推进和优化支
线等区域管道建设,打通天然气利用“最后一公里”,实现全省
11
主干管网及区域管网互联互通。
(三)坚持保障供应与高效利用相结合
坚持高效环保、节约优先,提高利用效率,培育新兴市场,扩大天然气消费。
以人为本,提高天然气安全保供水平,保障民生用气需求。
加快推进调峰及应急储备建设,保障管道安全。
(四)资源开发与生态环境相协调
处理好天然气发展与生态环境的关系,在生产、运输和利用中要注意环境保护和资源供应的可持续性,加强生态环境保护,减少环境污染。
三、发展目标
(一)资源
发挥我省区位优势,顺应当前能源发展形势,重点建设区
域性天然气输配中心。
抓住国家实施“一带一路”战略机遇,开辟新的天然气管输通道,大力引进外来天然气资源,加大省内
非常规天然气资源勘探开发。
力争2020年全省天然气资源量达到150亿立方米。
(二)利用
进一步优化用气结构,积极开拓用气市场,加快推进热电
联产、分步式能源项目建设,加大“煤改气”力度,到2020年,
12
天然气约占全省能源消费总量的比重达到7.5%,全省城市天然气气化率80%。
(三)省内基础设施
加快天然气管道基础设施建设,推动天然气管道向产业聚集区、重点乡镇、新型社区延伸,扩大输气管道覆盖范围,实现所有省辖市和部分重点县双管道及有条件的地区多气源、多
管道供气,在省内形成“四横四纵”的输气干线及多环多支、环
支相扣的支线网络。
“十三五”期间新增管道2000公里,力争2020年全省天然气管网突破7000公里。
(四)天然气调峰
加快建设储气库、输气管道、城市外环高压环网、LNG相
互补充的调峰应急体系。
推进中石化中原油田文23储气库投产和中石油西二线平顶山地下盐穴储气库建设,加快省内新乡辉
县等LNG液化工厂项目的建设,进一步提升省内应急调峰能力。
(五)环境效益
到2020年,河南省天然气利用规模将达到150亿立方米,
相当于替代3000万吨标煤,可节约1100万吨标煤,可减排二
氧化碳5500万吨、二氧化硫35万吨。
13
第三章重点任务
“十三五”期间,河南省将持续从积极引进天然气资源、完善
天然气管网系统、扩大天然气利用等三方面开展工作,促进天
然气产业协调发展。
一、统筹引进资源,夯实资源基础
(一)积极引进外来资源
充分利用国家主干管道河南境内分输站分布广泛优势,
统筹资源引进数量,紧密跟踪国家规划干线河南境内分输站分
布情况,进一步扩大现有的西一线、西二线、榆济线资源量,
积极拓展西三线、新粤浙、鄂安沧线等新的资源量,力争2020
年全省引进外来资源量达到150亿立方米。
(二)推进省内非常规天然气勘探开发
重点加大豫西、豫北等地区荥巩、焦作、安阳、鹤壁、禹
州、新密、平顶山、登封等富含煤层气大型矿区勘探开发力度,初步建成鹤壁矿区、焦作矿区煤层气
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- 河南省 三五 天然气 规划 1124 排版