环境突发事件专项预案.docx

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环境突发事件专项预案

环境突发事件应急预案

1.1适用范围

本预案适用于应对定边采油厂樊学采油大队内发生的环境突发事件（以下简称突发事件）应急救援。

1.2工作原则与方针

1.3环境突发事件定义

环境突发事件就是指由于自然因素或人类违反环境法规的经济、社会活动和行为，在短时间内发生的，造成或可能造成较大范围的生态环境状况、人类生命健康、社会财产严重损害，危及环境公共安全而超出了政府、社会和组织的常态管理能力，要求政府、社会和组织采取特殊的措施加以应对的一种紧急事件。

1.4组织机构及职责

定边采油厂樊学采油大队环境突发事件应急组织机构，由环境突发事件应急领导小组和应急领导小组办公室、应急工作主要部门、应急工作支持部门、应急信息组、现场应急指挥部、区域应急救援中心、应急救援队伍组成。

图1-1环境突发事件应急组织体系图

事故信息报告流程见图2-2。

图2-2事故应急信息报告流程图

2.1环境突发事件应急领导小组

组长：

韩红伟队长

副组长：

夏怀喜副队长（主管安全环保）

成员：

生产组、技术组、注水组、机电组、计量化验组、小车班、十二个采油区队等单位的负责人。

主要工作职责：

（1）全面领导采油队内环境突发事件应急救援工作，指导环境突发事件应急救援体系和制度建设。

（2）审定采油队内环境突发事件应急预案。

（3）负责重大突发性污染事件应急救援工作的领导和重大方案的决策。

（4）根据现场需要，成立现场应急指挥部，进行现场指挥应急处置工作。

（5）负责审核对外发布和上报的事件信息。

2.2应急工作主要部门

2.2.1生产组

负责组织应急处置方案的制定和论证工作；负责指导应急处理过程中的各类安全管理工作和救援预案措施的制定工作。

2.2.2驻队消防队、保卫中队

负责应急处理中消防队伍的调动；负责应急现场的警戒、火灾扑救、人员疏散和治安保卫。

2.2.3小车班、材料库

负责应急现场通信联络、特种设备、车辆等应急物资器材的调动和运输保障工作。

2.2.4注水组、机电组

负责应急处理过程中后勤及组织医疗救护工作。

2.2.5计量化验组

负责应急现场及周围区域有毒有害物质的环境影响检测。

2.3现场应急指挥部

现场应急指挥部是现场应急处置的指挥中心。

现场指挥部指挥由突发环境事件应急领导小组派出或指定；当启动两个或两个以上专项应急预案时，则由队部应急领导小组组长确定。

现场应急指挥部在队应急领导小组授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。

（1）针对事态发展组织现场专家制定和调整现场应急处置方案。

（2）负责整合、调配现场应急资源，指挥实施应急救援方案。

（3）保证现场与队应急指挥中心之间信息传递畅通，及时向应急指挥中心汇报现场应急处置情况。

（4）在地方政府主导应急处置时，配合政府现场指挥部工作。

（5）收集、整理应急处置过程有关资料。

（6）核实应急状态解除条件，向队应急领导小组请示应急状态解除。

（7）编写现场应急工作总结报告。

2.4区域应急救援中心

樊学采油大队所属的十二个采油区队应急救援中心是区域联动的牵头负责机构。

区域应急救援中心各自责任区域内重大环境突发事件，在队应急现场指挥部未到达时，行使厂应急现场指挥部职能；负责突发事件前期应急指挥、协调、处置工作。

队部现场应急指挥部到位后，配合现场应急指挥部工作。

2.5采油区队应急领导小组

采油区队应急领导小组是应对本区队突发环境事件的责任主体，在队里指派的现场指挥部未到达现场前，负有直接指挥权、处置权。

其职责包括：

（1）负责本区队应急体系建设。

按照队应急管理体系文件要求，编制和修订本区队的应急预案，建立健全本单位应急资源。

（2）当发生突发事件时，按程序启动应急预案，并按照预案规定，向当地政府、采油队应急指挥中心报告情况。

（3）按照本单位应急预案要求开展应急处置，指挥现场抢队救援。

（4）根据突发事件的态势，及时向油田公司应急指挥中心或属地政府提出增援请求。

（5）贯彻执行队应急指挥中心各项指令。

（6）在属地政府直接迫近应急处置时，接受政府领导，协助政府开展相关的应急救援工作。

（7）组织应急响应结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作。

三、风险识别与预防

3.1风险识别

1、一般环境污染事件和较大污染事件会早成污染区域的耕地、植物在较短时间内遭到破坏，经过一定修复时间，可重新恢复原貌。

2、重大环境污染事件影响范围变大，对周边的水、土壤、大气均会造成一定程度的破坏，严重区域会影响人畜的正常生活。

3、特大环境事件会对本地区的生态环境造成毁灭性的摧毁，会导致人员迁移，生态难以恢复的严重后果。

3.2樊学采油队主要危险源分析

樊学采油队易发生环境突发时间部位很多，输油管线泄漏，井场原油泄漏，钻井岩屑泥浆泄漏，含油废水泄漏，危险化学品泄漏，有毒气体泄漏。

3.3预防与监控

樊学采油队通过严格标准设计、制度管理、安全培训等措施预防各类环境突发事件的发生。

（1）加强生产环节管理，对输油管线，井场储罐，钻井现场，污水处理装置，危险化学品定期进行隐患排查，及时整改落实。

（2）加强环保设施的运行管理，按照规定进行定期检验设备，确保正常运行。

（3）对重大危险源所在区域加强巡视次数。

（4）定期开展突发环境事件救援应急演练，不断完善预案，提高救援队伍抢险能力。

（5）加强对员工的安全教育，严格遵守操作规程。

四、应急响应

樊学采油队应急响应过程如图4-1所示。

图4-1樊学采油队应急响应过程流程图

4.1接警

所属生产部门发生突发环境事件时，30分钟内向应急指挥中心报告（报告内容应包括但不限于表4-1《突发环境事件报告内容一览表》要求的内容）。

情况紧急时，事发单位可越级直接向油田公司应急指挥中心报告，同时向当地政府主管部门报告。

应急指挥中心报告电话：

、

表4-1

突发环境事件报告内容一览表

序号

报告内容

井喷事故

次生中毒事故

事故

情况

事故时间、地点

√

√

突发环境事件等级

√

√

突发环境事件影响范围

√

人员伤亡和救治情况

√

√

财产损失情况

√

污染情况

√

√

人员疏散

√

√

已采取措施

√

√

地方政府协调情况

√

√

应急人员及器材到位情况

√

√

应急物资储备情况

√

√

援助请求

√

√

气象

环境

情况

天气状况（含风向、风速）

√

地形地貌

√

水流方向、流速（选填项）

√

周边

环境

情况

周边装置设施分布

√

居民设施损毁情况

√

周边居民人口分布

√

√

周边道路分布

√

道路管制情况

√

√

信息报告和通信联络，应采用有效方式。

发送图文传真和电子邮件时，应确认对方已收到。

4.2预警

4.2.1预警条件

根据接警信息，判定为一般突发环境事件事故启动预警程序。

4.2.2预警程序

（1）队部突发环境事件应急领导小组下达预警指令。

（2）及时向事发周边单位发布和传递预警信息。

（3）队部突发环境事件事故应急组织机构构成单位和个人进入应急准备状态。

（4）相关的部门连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。

（5）根据已预警突发事件的情况变化，适时宣布预警解除。

4.2.3预警行动

接到一般突发环境事件信息后，应急指挥中心或接警部门应立即做好以下工作：

（1）立即向应急领导小组副组长报告。

（2）通知有关部门。

（3）跟踪事发单位应急处置动态。

队应急领导小组副组长应做好以下工作：

（1）组织相关部门召开应急准备会议，研究、安排应急准备工作。

（2）指令有关职能部门做好应急准备。

（3）做好启动队部专项应急响应的准备。

职能部门接到应急领导小组指令，做好各项应急准备工作。

4.3响应行动

4.3.1响应条件

符合下列条件之一时，启动应急响应程序：

（1）发生一般性突发环境事件。

（2）接到地方政府的相应应急联动要求时。

（3）采油队范围现有救援设施无法对事件进行有效控制，可能引发重大次生灾害事故，需要紧急救援。

（4）重点区域、敏感时期等可能引发严重事态的突发环境事件。

若当地政府启动预案时，响应、执行政府预案。

4.3.2响应程序

应急救援领导小组及时召开会议，研究部署应急处置工作。

指定现场应急指挥部人员赶赴现场。

现场应急指挥部应从工程抢险、警戒与交管、应急联防与协同、人群疏散与安置、环境保护、现场监测、信息发布、救助与医疗救护8个方面组织现场处置。

依据事态发展情况和应急救援需求，随时调动队内部应急队伍，并随时向突发环境事件应急领导小组组长或副组长请示。

组织实施控制方案，组织应急抢险处置行动，采取应急措施，并防止处置过程中事态的进一步扩大，负责事故排除后的应急现场清理。

4.3.3响应职责

（1）突发环境事件应急领导小组组长（含副组长）

①主持召开首次会议，宣布进入应急响应状态。

②传达队部应急领导小组的应急工作指令，确定现场应急指挥部组成及主要任务，部署应急救援工作。

③组织召开后续会议，协调各部门、相关专业救援力量应急响应行动，审定重大应急决策。

④宣布解除应急状态，召开末次会议，总结并部署善后工作。

（2）突发环境事件应急领导小组办公室主任

①向突发环境事件应急领导小组组长（或副组长）报告，传达并落实工作指令。

②召集办公室成员、有关专家进行会商，组织分析判断事件发展态势，确定现场应急指挥部的人员，研究提出应急救援支持建议。

③向相关部门、专业救援力量通报事件情况。

（3）现场应急指挥部

①全面负责现场应急指挥，开展应急工作。

②传达突发环境事件应急领导小组的工作指令，向井喷事故应急领导小组办公室报告现场应急工作的有关信息。

③完成突发环境事件应急领导小组交办的有关工作。

（4）事发二级单位

①成立现场应急指挥领导小组，在队部现场应急指挥部到达现场前负责现场应急指挥工作。

②针对事态发展制定和调整应急救援工作方案。

③协助地方政府做好有关应急联动工作。

④事件结束后，做好善后处理工作。

4.4现场检测与评估

事发单位负责或配合当地政府检测机构对事故现场和周边地区进行可燃气体、有毒气体分析，并对水源、大气、土壤等样品就地分析处理，及时检测出毒物的种类和浓度，向现场指挥部提供泄漏处置扩散范围等应急处置所需有关数据，以便现场指挥部设置警戒线，划定安全区域。

4.5次生灾害防范

（1）现场应急指挥部组织专家进行会商，研判事态发展趋势，制订次生灾害防范措施。

（2）在事故处理过程中进行持续检测，接到应急状态解除令后，监测人员对事故现场及周边饮用水源或地表水、大气污染区域须继续监测，以判断事故现场是否有次生隐患，根据需要完成事故现场其它监测与评估。

（3）现场应急指挥部进行动态评估，当有可能危及人员生命安全时，应立即指挥撤离。

4.6响应解除

中毒人员得到有效救治，受灾人员得到妥善安置；危化品泄漏得到有效安全处置，现场和周边环境污染得到有效控制或清除。

经过监测评估达到应急状态解除条件，由现场应急指挥部提出应急状态解除建议，应急领导小组组长签发解除令。

4.7善后处置

（1）按照规定做好受灾人员的安置工作和赔偿或补偿，超出生产单位能力的，上报厂突发环境事件故应急领导小组协调解决。

（2）应急领导小组办公室负责组织有关专家，会同事发单位进行应急过程评价，编制《突发环境事件调查报告》和《突发环境事件总结报告》，并上报队突发环境事件应急领导小组。

（3）结合事故处置，应急领导小组办公室负责组织对应急预案进行评估，并及时修订。

五、预案演练

突发环境事件应急领导小组办公室根据情况，对专项预案组织演练和观摩；各生产单位应开展更为广泛的应急演练；演练可以采用桌面、模拟实战以及与地方政府协同等形式。

队内每年组织一般性突发环境事件应急预案演练或模拟演练；生产区队、相关职能部门及救援小组参加演练。

演练要求：

各级应急管理部门针对预案内容要求，制定应急演练计划，做好演练的策划。

演练结束后做好总结，总结内容包括：

（1）演练单位、部门、级别。

（2）演练项目和内容。

（3）演练时间和地点。

（4）演练动用的应急资源简介。

（5）演练效果评价。

（6）通过演练，反映出预案本身和应急处置等方面存在的缺陷及问题。

（7）改进的意见。

六、应急保障

采油队应当按照应急预案的要求配备应急设施、物资，采油厂通过现有资源整合、针对性购置等方式，加强应急预警、应急安全防护、环境应急监测等系统建设，保障危险化学品泄漏中毒应急救援资源的共享和需求。

队应急领导小组办公室按照应急资源统筹规划、合理布点的原则，分专业、分层次建立健全完善的油田公司区域应急救援系统。

七、附则

7.1制订与解释

本预案由樊学采油大队突发环境事件领导小组制订，并负责解释。

7.2预案的实施

本预案处发布之日起实施。

24小时值班电话：

2213104、8080646