柳州城市竞争力研究共19页.docx

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柳州城市竞争力研究共19页

柳州城市竞争力研究

其实,任何一门学科都离不开死记硬背,关键是记忆有技巧,“死记”之后会“活用”。

不记住那些基础知识,怎么会向高层次进军?

尤其是语文学科涉猎的范围很广,要真正提高学生的写作水平,单靠分析文章的写作技巧是远远不够的,必须从基础知识抓起,每天挤一点时间让学生“死记”名篇佳句、名言警句,以及丰富的词语、新颖的材料等。

这样,就会在有限的时间、空间里给学生的脑海里注入无限的内容。

日积月累,积少成多,从而收到水滴石穿,绳锯木断的功效。

柳州市位于广西中部，属广西五大经济区中的桂中经济区，是广西的重要工业城市，广西核心城市之一，也是桂中经济区的中心城市，使乃至大西南的重要工业城市。

柳州市产业门类较为齐全，工业主导型经济是柳州市经济的根本特征。

本课题组认为柳州多年来能稳居广西各城市经济排名第一梯队之列正是由于其突出的工业经济优势，研究柳州城市竞争力重点在于研究工业经济。

因此，本课题组立足柳州工业经济分析，围绕如何维持并提高柳州工业竞争力进而提高城市竞争力，从调整工业产业结构、促进中小企业发展、提高科技教育水平、改善政府服务等方面进行探讨。

一、死记硬背是一种传统的教学方式,在我国有悠久的历史。

但随着素质教育的开展,死记硬背被作为一种僵化的、阻碍学生能力发展的教学方式,渐渐为人们所摒弃;而另一方面,老师们又为提高学生的语文素养煞费苦心。

其实,只要应用得当,“死记硬背”与提高学生素质并不矛盾。

相反,它恰是提高学生语文水平的重要前提和基础。

以调整产业结构为重点，增强柳州工业经济竞争力和城市竞争力

要练说，得练听。

听是说的前提，听得准确，才有条件正确模仿，才能不断地掌握高一级水平的语言。

我在教学中，注意听说结合，训练幼儿听的能力，课堂上，我特别重视教师的语言，我对幼儿说话，注意声音清楚，高低起伏，抑扬有致，富有吸引力，这样能引起幼儿的注意。

当我发现有的幼儿不专心听别人发言时，就随时表扬那些静听的幼儿，或是让他重复别人说过的内容，抓住教育时机，要求他们专心听，用心记。

平时我还通过各种趣味活动，培养幼儿边听边记，边听边想，边听边说的能力，如听词对词，听词句说意思，听句子辩正误，听故事讲述故事，听谜语猜谜底，听智力故事，动脑筋，出主意，听儿歌上句，接儿歌下句等，这样幼儿学得生动活泼，轻松愉快，既训练了听的能力，强化了记忆，又发展了思维，为说打下了基础。

（一）柳州城市竞争力的优势突出表现在经济竞争力，其中工业经济竞争力尤为突显

柳州之所以能成为桂中经济区的中心城市、广西核心城市之一，正是由于其位列广西各地市前矛的经济竞争力。

衡量城市经济竞争力离不开其经济规模。

从可获得的广西12个城市2019年国民经济和社会发展统计公报所公布的数字进行比较分析，不难得出柳州经济竞争力是柳州城市竞争力的优势所在。

不论是国内生产总值、地方财政收入、固定资产投资完成额，还是社会消费品零售总额、城市居民储蓄存款额，柳州的数值在比较的12个城市中均位居前列（见表一）。

表一：

广西12个城市经济规模比较

指标名称

国内生产总值（亿元）

地方财政收入（亿元）

固定资产投资完成额（亿元）

社会消费品零售总额（亿元）

城乡居民储蓄存款（亿元）

南宁

722.66

100．2

362．9

378

598．23

柳州

519．96

80．12

167．3

200．12

330．08

桂林

536．92

51．61

198．74

163．78

366．16

梧州

230．06

20．25

99．89

85．55

142．32

北海

183．45

19．27

67．24

46．24

111．72

防城港

93．24

8．04

42．96

22．75

59．38

钦州

203．22

14．11

89．85

70．76

99．24

贵港

225．66

17．05

129．76

91．42

151．06

玉林

359．56

28．64

131．4

130．07

252

百色

239．92

32．37

175．56

48．72

106．24

河池

207．84

23．04

137

60．49

122．55

来宾

177．17

17．51

56．89

32．77

63．65

柳州位次

3

2

4

2

3

柳州又是广西重要的工业城市。

经过建国以来特别是改革开放20多年的发展，柳州市工业已经形成了汽车、机械、冶金等支柱产业和化工、建材、制糖、造纸、日化等优势产业，建立了比较完整的工业体系。

柳州工业拥有了上汽通用五菱、柳钢、桂柳工、东风柳汽、欧维姆、两面针、金嗓子、鱼峰水泥等一批在国际国内市场上具有较强竞争力和较高市场占有率的知名企业和品牌。

2019年，柳州市工业增加值、总产值、销售收入、实现利税分别占全区的20%、27%、29.1%、28.4%，均位居全区第一；工业化水平达到48%，比全区高出16.9个百分点，领军广西，成为我区工业化水平最高的城市。

2019年柳州地区生产总值为519.96亿元，在广西城市排名第三。

比较广西及各城市地区生产总值构成，广西的第二产业占37.1%，而柳州第二产业占比则高达52.72%，大大高于全区平均水平，占比在全区14个城市中排名第一，远远高于第二位百色的44.51%。

可见，在广西各城市产业比较中，柳州是个典型的工业城市，第二产业在GDP中占了绝对比重，柳州第二产业具有明显的优势。

表二：

广西及各城市三次产业增加值占GDP比重

指标名称

第一产业增加值占GDP比重（%）

第二产业增加值占GDP比重（%）2%

第三产业增加值占GDP比重（%）

广西

22.4

37.1

40.5

南宁

16.55

31．96

51．49

柳州

12.03

52．72

35．25

桂林

24.3

39．3

36．4

梧州

22.4

43．9

33．7

北海

25.3

36．3

38．4

防城港

24

34．7

41．4

钦州

39.43

29．61

30．96

贵港

29.8

32．8

37．4

玉林

29.4

34．1

36．5

百色

26.76

44．51

28．73

贺州

32.0

43．4

24．6

河池

28.34

36．3

35．36

来宾

35.5

38．9

25．6

崇左

36.9

27．53

35．57

柳州位次

14

1

9

广西地区生产总值构成

柳州地区生产总值构成：

分析第二产业中的工业总产值，2019年广西为3591.67亿元，柳州为839.5亿元，占广西总量的23.4%，稳居广西各城市工业总量老大的地位。

表三：

广西各城市工业规模及增速

指标名称

工业总产值（亿元）

工业总产值比上年增速（%）

广西

3591.67

18.5

南宁

489.71

15．17

柳州

839.5

18．5

桂林

507.20

25．2

梧州

270.42

32．2

北海

191.39

33．25

防城港

119.08

27.2

玉林

342.52

24．21

柳州位次

1

6

通过以上数字对比分析，不难得出柳州城市竞争力的优势突出表现在经济竞争力，特别是工业竞争力尤为突出。

柳州的工业，无论是从规模、总量和门类结构，还是从品牌、知名度而言，都具有较强的竞争优势。

（二）调整产业结构，维持并提高工业竞争力，增强城市竞争力

增强城市竞争力，必须增强城市经济竞争力。

柳州经济“十五”期间虽然取得了重大突破，但也存在不容忽视的问题，如产业结构调整困难，传统产业仍占主导地位，新兴产业发展缓慢，服务业与工农业的关联度不高。

因此，柳州应以调整产业结构为重点，增强城市竞争力。

市委、市政府提出了“工业强市，富民兴柳”的总体发展思路，继续实施工业主导型战略，对维持并提高工业竞争力有极大的促进作用。

1.柳州保持工业竞争优势面临的问题

（1）其它城市工业提速发展威胁柳州领军地位

长期以来，作为广西的工业重镇，柳州工业基础好，规模大。

但随着广西交通的改善和发展战略的调整，柳州领军广西工业的地位受到威胁。

近年来，广西着力加快形成以桂林为主的高新技术产业基地；做强做大以百色为主的铝工业基地；发展以沿海的南北钦防为主的钢铁、石化和林纸浆等重化工基地；大力促进梧州、玉林、贵港、贺州的食品工业及轻工业等优势加工业和外向型加工业。

一些新兴的工业基地投资规模大，发展速度快，后劲足。

从表三所列的七个城市工业总产值增速中，柳州仅位居第六，排在第一、二、三位的分别是北海、梧州和防城港。

尤其必须看到，柳州市面临着我区沿海城市加快发展的竞争。

自治区党委、政府提出了中国－东盟“M”型区域经济合作战略的构想，将传统意义上的环北部湾经济圈从中越两国的次区域合作延伸到隔海相望的马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾和文莱等国。

这一重大战略构想的实施，事关广西经济发展全局。

自治区党委、政府已明确，加快沿海地区的全面开放开发，实现互利共赢。

地处北部湾畔的南宁、北海、钦州、防城港各市由此成为广西对外开放的最前沿，其中国－东盟自由贸易区中的物流枢纽地位和作用日益凸显。

目前，正拟加快建设和完善南宁-河内－金边－曼谷－吉隆坡－新加坡的铁路和高等级公路，以沿线重点城市和跨境合作为依托，吸引产业、物流、专业市场的集聚，以点带面，发展通道经济，将逐步形成贯通中南半岛的南宁至新加坡的经济走廊；以港口建设为龙头，以发展沿海工业为重点，以基础设施建设为保障，以南宁、北海、钦州、防城港城市群为依托，加上玉林、百色，形成的新格局，将把南北钦防及玉林、百色打造成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

（摘自黄劲“市第十次党代会报告系列解读文章之二时不我待，集中精力加快推进工业化” ）

在区内，百色、钦州等新兴工业城市凭借丰富的资源优势或区位优势快速崛起，正在对柳州工业领先地位构成严重的挑战。

随着北部湾（广西）经济区的建设，广西已经把发展的重点转移到了沿海地区，无疑又给柳州的发展带来了挑战。

与此同时，“十一五”时期，国家和广西基本上没有把重大项目布局在柳州。

像百色、防城港、钦州等地，均因为有大工业项目的布局，工业产值很快就会突破千亿元。

相比之下，柳州“十一五”期间没有大的投资项目安排，柳州工业发展面临着后劲不足的问题。

柳州市原有的地缘和交通两大优势正在弱化，产业（主要是工业）发展空间在区域竞争格局中边缘化的可能正在加大，面临着巨大的挑战和竞争。

（2）产业结构调整难，经济发展缺乏后续产业支撑

　　从经济学上理解，只有经济处于帕累托最优均衡状态（市场资源得到最优化配置、效率达到最高、社会公民福利达到最大的状况）时，一个经济体和构成这个经济体的产业结构才能保持稳定。

在达到这个理论上的最优状态之前，经济必须保持不断的增长，而经济增长的核心是产业结构的高度化和合理化。

柳州目前的经济状态自然不是帕累托最优均衡状态，但产业结构却在相当长的时间中保持稳定，呈现出超稳定状态。

产业结构和产品结构没有不断的高度化和合理化，经济增长的动力自然不足。

    当前以工业为主导的柳州经济严重依赖汽车、冶金、机械三大支柱产业。

三大支柱产业产值占监测企业的７７％，２０个大企业占全市工业产值７７％。

正是这三大支柱产业和20个大企业支撑着柳州当前经济的发展。

专家估计，柳州的汽车可以做到100万辆，钢可以做到1000万吨，机械可以做到3.5万台装载机。

柳州市三大支柱产业和八个主导产业，到２０１０年预计产值仅为１２００－１５００亿元，而柳州要实现全面建设小康社会的目标，从经济指标来看必须要在2020年实现工业总产值2500亿元以上。

今后五年柳州仍将继续依靠汽车、冶金、机械三大产业，因为它们都还有一定的发展空间。

但在更远的将来，仍依靠这三大产业达到率先在广西实现全面建设小康社会的目标是不现实的。

不尽快调整优化升级产业结构，柳州经济将会因为没有后续产业支撑而停滞。

   （3）重工业过“重”，轻工业过“轻"不利于解决二元经济问题

    当前柳州市经济发展的特点是工业占主导地位，并且以重化工产业为主。

多年来柳州重工业和轻工业创造的工业总产值比重一直在3：

1左右，而且近年来重工业的比重还在缓慢的提高。

2019年轻工业仅占监测企业的１１％。

从柳州的工业发展历史来看，重工业的地位如此突出有历史原因，而且对于一个城市而言，轻工业薄弱也未必说明产业结构不合理。

但是考虑到柳州目前严峻的二元经济问题，轻工业如此薄弱就难以理解了。

    柳州实现特大型区域中心城市的定位离不开区县经济的大力发展和农民的普遍脱贫致富。

轻工业通常与农业、农民和农产品密切相关，轻工业的快速发展有利于吸纳大量农业劳动力、减少农村贫困人口、加快城市化进程和中心城市的辐射能力；轻工业的高度化有利于提高农产品的附加值，带动农民致富，反过来加强中心的城市的集聚功能。

轻工业的滞后必然加剧二元经济问题，进而妨碍柳州经济增长目标的实现

广西工业总产值构成：

4、支柱产业面临周期性波动风险

    柳州的钢铁、工程机械、载货汽车、水泥等行业与国家固定资产投资的相关性很高，随着固定资产投资波动呈现出周期性波动的特点。

柳州的支柱产业均呈现周期性波动特点，意味着当国家固定资产投资高速增长时，这些产业的增速都会显著提高、效益大幅提升，并带动柳州GDP增速的大幅提高。

但是，一旦固定资产投资增速下降，这些行业需求萎缩的速度和力度都会以更大的幅度发生，从而影响柳州整体经济的增长，这正是我们看到柳州在“九五”的期间的状况。

这两年投资过热已经引起了中央的高度重视，各类限制投资的行政命令和货币政策纷纷出台，因此，柳州的支柱行业将面临较大的周期波动风险。

5、主要产业的进一步发展面临国家产业政策限制

    根据国家近几年针对通货膨胀预期、固定资产投资过快、部分行业过热提出的宏观调控政策，钢铁、汽车、水泥等柳州主要产业的进一步发展将面临国家政策和银行贷款的约束，再加上土地收缩政策的用地限制，柳州工业发展面临不良的政策环境。

2019年7月国家发改委对外公布的《钢铁产业发展政策》支持和鼓励有条件的大型企业集团，进行跨地区的联合重组，到2019年，形成两个3000万吨级，若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型企业，同时国内排名前十名的钢铁企业钢产量占全国比重要达到50％以上，到2020年力争达到70％以上。

《钢铁产业发展政策》从钢铁产业布局方面还规定：

从矿石、能源、资源、水资源、运输条件和国内外市场考虑，大型钢铁企业应主要分布在沿海地区。

内陆地区钢铁企业应结合本地市场和矿石资源状况，以矿定产，不谋求生产规模的扩大，以可持续生产为主要考虑因素。

广西最大的企业柳钢集团产能也不过600万吨，受国家政策的影响，无法上新的生产线和进行产品结构调整。

如果说中国经济处于一个重要关口的话，那么说柳州经济处于一个可上可下的转折点就一点也不为过。

国家的政策带有一种全局性和统筹性，不可能顾及方方面面的区域特性，柳州经济发展轨迹与产业结构的特殊性决定了柳州必须在国家宏观紧缩政策背景下，挖掘国家赋予柳州城市的政策潜能，通过政策寻租和自我创新，寻求投资扩张和结构优化。

6、主要产品市场风险大

柳州目前的主打产品如普通钢材、装载机、中型载货汽车、微型汽车等未来几年都可能出现供过于求的局面，市场竞争将加剧。

如汽车行业，柳州面临来自国内的压力。

目前全国已有20多个省市提出把汽车作为支柱产业来抓，竞争空前激烈，而2019年柳州汽车整车产量近40万辆，不到国内汽车产量的十分之一。

以汽车为支柱产业的柳州自然面临着巨大压力。

正因为如此，柳州规模以上工业企业经济效益综合指数在比较的8个城市中排名不高。

表四：

规模以上工业企业经济效益指数

指标名称

规模以上工业企业经济效益综合指数

南宁

156．91

柳州

172．92

桂林

146．8

北海

150．18

防城港

181．5

玉林

115．08

百色

226．78

来宾

208．6

柳州位次

4

2.优化升级产业结构，维持并提升工业竞争力

（1）做强做大支柱工业，延长产业链，打造产业集群

发达地区的经验表明，只有支柱产业的规模不断壮大，才能有力地推动工业的增长。

当前，柳州支柱产业不断发展壮大，2019年汽车、机械和冶金三大支柱产业完成工业总产值484.3亿元，增长17.76%，占规模以上工业的70.7%。

全市钢产量达455万吨，比“九五”期末翻了两番；柳钢钢产能达到600万吨，销售收入达到150万元。

汽车产量38.98万辆，上汽通用五菱产销汽车33.3万辆，成为柳州市第二家销售收入超百亿元企业，微车市场占有率超过30%，居全国第二。

柳工机械产销1.8万台，产销量、销售收入蝉联全国同行第一。

但柳州支柱产业与发达地区相比，存在着明显的差距。

因此，必须千方百计把工业做强做大，努力延长产业链条，着力打造产业集群。

第一，继续扶持三大支柱产业发展，不断壮大企业规模。

积极融入泛珠三角经济区的构建和中国－东盟自由贸易区，加大招商引资力度，采用合资或合作等多种方式，做大做强那些符合国家产业政策、有发展前景的行业和重点企业。

如柳州钢铁（集团）公司、上汽通用五菱汽车股份公司、东风柳州汽车有限公司、广西柳工集团有限公司、柳州五菱汽车有限责任公司等。

第二，强力打造三大产业集群，加快提升汽车、机械和冶金三大支柱产业的规模和质量，延长产业链。

产业集群简单地说是指某一个产业领域相互关联的企业以及支撑体系在一定区域内的大量聚集，发展成为具有竞争优势的群落。

我国海宁皮革年产1600万件，产量占全国1/4；萧山羽绒服占全国产量1/3；温岭的水泵2000万台，占全国28%；永康的小五金年产值190亿元。

这就是集群的作用。

从工业发展来讲，发展产业集群是走向工业化的一个有效途径。

“十五”期柳州市汽车、机械、冶金三大产业投入技改资金100多亿元，加大了产业与产品结构调整力度，产业集聚效应显著增强，成为柳州工业的支柱产业。

柳州应加大力度促进汽车、机械、冶金支柱产业的优化升级，加强三大支柱产业上下游产品的研究开发，实施一批重大项目和重点开发一批新产品，推进技术升级和产品更新换代，形成强大的规模效益与带动效应，带动上下游产业的发展，将整个产业整合起来，延伸产业链，提升集群的产业能级。

鼓励和引导中小企业进入产业链条，加快培植新的经济增长点，促进产业集聚，打造成有市场竞争力的产业集群，进一步赢得在国内、国际分工和竞争中的有利地位。

（2）改造提升传统优势产业，巩固工业基础

利用原有的产业基础及丰富的自然资源巩固发展化工、制糖、造纸、建材、日化等传统优势产业。

积极运用新技术、新工艺、新装备、新材料改造提升传统产品，实现产品升级换代；在精细加工、延伸开发、更新换代和提高附加值上下功夫，努力提升产品质量档次，扩大产业规模，提高经济效益，使传统优势产业焕发出新的生机和活力。

（3）大力培育新兴产业，形成未来潜在经济增长点

除了三大支柱产业，柳州有望在将来成为支柱的第二梯队产业尚未形成。

一般来说，根据产业特性可以划分为周期性行业、稳定性行业和成长性行业。

其中，周期性行业包括钢铁、汽车、机械等产业类型，而这些大多是柳州目前的强势产业，由于其正处于产业景气周期，在未来二三年内可以预计会更加强化，但在相对更长的时期内柳州超稳定的产业结构不可能长期固化，柳州必须在“美好的现在”和“悲观的未来”之间作出抉择。

稳定类行业包括日用化工、交通、港口、食品、商业等产业，柳州在这方面处于均势，既有国内外及区内外知名的品牌企业，在某些行业也存在很大的短腿。

成长性行业为柳州目前的弱势和劣势产业，包括电子、医药、新材料、新能源、光机电一体化等新兴产业类型，面临较大的市场空间，潜在和现实需求很大，代表未来产业演进和市场发展的方向。

柳州必须利用周期性行业景气周期到来的大好时期，做大做强做精做深现有支柱产业的同时，利用支柱产业产生的现金流和外来投资的力量，培育和发展适合柳州城市特点的成长性产业，产生新的增长点，以支撑柳州经济未来长期可持续发展。

柳州20年来的实践已证明，调整经济结构、转变增长方式必须依靠自主创新。

“十五”期柳州取得历史上少有的成绩正是由于大规模的技术创新为柳州的企业增强了竞争力。

柳州应加快实施“柳州创造”战略，鼓励和支持创新、创牌和创业，扶持高新技术产业和新兴产业发展。

加快开发引进一批高新技术产业项目，加快高新技术与资源开发性产业的有机结合，培育一批具有自主知识产权、自主品牌的高新技术产品，依托现有的产业基础和资源优势，重点培育和发展新材料、生物制药、机电仪一体化与电子信息、新能源及环保四大新兴产业，实现新兴产业发展的新突破。

（4）轻、重工业并举，解决二元经济问题

    一个城市要成为区域性中心城市必须要有相对其他城市较高的经济社会发达程度、现代化水平和较强的综合经济实力。

柳州提出了建设区域性工业中心城市的目标，自治区党委也要求柳州成为“全区率先实现工业化的示范城市”。

率先实现全面小康、工业化、城镇化的目标离不开轻工业的发展。

而目前柳州的工业结构中，重工业的比重很高。

重工业的进一步发展必须以市场为导向，加快产品结构调整和技术结构调整，提高经济效益。

轻工业投资少、见效快，大多与农业有关。

大力发展轻工业有利于提高农民收入，接受农村劳动力转移，推动农业产业化和农村城镇化，解决柳州的二元经济问题。

一个城市竞争力的主要内容是其经济竞争力。

目前，广西站在新的历史起点，为谋求与东南亚的进一步合作，提出了中国—东盟“M”型区域经济合作战略。

在这新的战略布局下，柳州必须充分发挥工业基础优势，优化升级产业结构。

依托汽车、机械、冶金三大支柱产业和制糖、造纸、化工、建材、日化五大优势产业，延长产业链，发挥产业集聚作用；加快创新步伐，培育新材料、生物制药、机电仪一体化与电子信息、新能源及环保等四大新兴产业，尽快形成第二产业梯队，提升未来城市竞争力。

二、以提升中小企业竞争力为核心，增强柳州工业经济竞争力和城市竞争力

产业结构的不断调整优化是加快城市经济发展的关键，是保持柳州城市经济竞争力持续、协调与快速发展的重要战略，但是增强柳州工业经济竞争力和城市竞争力还必须提高微观企业的竞争力，特别是中小企业的竞争力。

这是因为中小企业在任何国家和地区都占有举足轻重的地位，据统计，日本企业总数的99%是中小企业，中小企业从业人员占总从业人员的78%，产值占GDP的比例达50%以上，“没有中小企业的发展就没有日本的繁荣”；美国中小企业也占企业总数的90%以上，且出口商品70%来自中小企业；欧盟66%的总产值和68%的就业人口都在中小企业。

截止到2019年10月底，我国中小企业数已达到4200多万户，占全国企业总数的99.8%，中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58%，生产的商品占社会销售额的59%，上缴税收占50.2%，商品出口额占68%。

浙江是中小企业的大省，截至2019年底，浙江拥有各类中小企业30.41万家，数量占总企业数的99.6%，资产总量35683.81亿元，占全省总资产的82.6%；从业人员1130.71万人，占总从业人数的82.7%，中小企业创造了该省生产总值的60%、税收的70%和农民纯收入的一半以上，是浙江省国民经济的重要支柱和推进工业化、城市化、现代化的主体力量。

（一）柳州中小企业发展水平不利于工业经济竞争力的进一步增强

1.柳州中小企业发展概况。

截止“十五”期末，柳州市工业经济发展较好，中小型工业企业取得了长足进步，在推动全市国民经济发展、提高经济总量、促进社会就业、增加财税收入、推动技术创新、维护社会稳定以及推进经济结构调整等方面发挥了积极作用。

（1）中小企业已成为全市经济的重要组成