杨凌总体规划方案文本.docx
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杨凌总体规划方案文本
第一章总则
第1条为落实国家对杨凌长远发展目标定位,完善城市功效,构筑科学合理城市地域空间结构,协调区域城镇间各项建设,实现杨凌城市地域可连续发展。
依据《中国城市计划法》和省政府第二次常务会议纪要,结合“关中一线两带”发展战略对杨凌基础要求,根据示范区发展建设实际,制订本计划。
第2条计划期限,近期从~,远期从~,远景展望到2050年。
第3条计划城市发展建设控制范围南至渭河,北、东至湋水河和漆水河,西到五泉镇至扶风县揉谷乡权家寨南北一线,计划城市发展建设控制用地总面积100km2。
计划城市经济协作区域包含杨凌、周至、扶风、武功、乾县和眉县行政区范围。
第4条根据《中国城市计划法》要求,计划经陕西省人民政府同意后,计划控制范围内各项土地利用活动和建设项目必需实施本计划,而在城市经济协作区域内土地利用和各项建设活动要和该计划保持协调。
第二章城市发展战略
第5条杨凌城市发展基础思想是完善城市基础功效,构筑杨凌地域城市空间结构,营造“田园”杨凌城市人文精神。
城市发展应突出“城市”、“农科教”、“高新技术”、“农科示范”基础目标,把杨凌建设成为功效完善、布局合理、结构协调、规模适度“生态型田园式”中国农科城,陕西关中区域性中心城市之一。
第6条主动调整产业结构,优化产业发展环境,大力推进农科产业发展,以农科结果转化实现农科教产业发展,以产业化推进城市化,城市化促进产业化。
产业发展关键是高新农业、涉农产业、农业科技教育、城市服务业和旅游休闲业。
第7条高新农业发展关键是农牧良种产业化、旱作农业节水新技术、无公害生物农药产业、农副产品精深加工业及植物化工、现代设施农业、农业信息产业和农业生物技术产业和相关技术设备生产,主动培育具主导产品和较强市场竞争力企业,建设农业高新技术产品交易市场体系。
第8条科技示范建设方向是加紧优良品种培育、引进和推广,大力发展畜牧业、设施农业、苗木花卉、名优新特果品及良种业产业;优化农业产业化组织形式,主动采取“企业+科技人员+农户”组织模式;关键建设国家农业专利技术信息中心、农业科技市场和种养示范基地,建立作物良种繁育、名优果品生产、花卉苗木生产、动物良种繁育养殖和绿色无公害蔬菜等五大产业示范基地。
第9条技术创新关键是研究制约中国干旱、半干旱地域农业发展和生态环境建设重大关键技术、技术装备和优良品种,发展生物育种、节水浇灌、植物化工、农业综合试验关键和关键技术,选育北方旱区主导作物优良品种,开发林草种苗快速繁育技术和植保技术,发展西部植物资源增值转化精深加工技术和国家激励农业高新技术,建设支撑农业高新技术创新服务体系。
第10条旅游发展突出农科城特色,把杨凌建设成关中西部游览体系枢纽,完善农业科技旅游功效,以生态、文化和科技旅游项目为关键建设杨凌城市旅游体系,创建中国优异旅游城市,逐步把杨凌建成集科普性、趣味性、参与性为一体田园式旅游城市。
第11条珍爱土地资源,强化城市用地开发强度,提升土地资源综合利用效率。
农业高新科技术产业项目部署在示范区内,通常性农业示范项目应部署在外围地域,严格控制不符合示范区功效定位通常工业项目进入示范区,严禁有污染大型工业项目部署在城市产业用地范围内。
第12条坚持可连续发展标准,建设生态环境。
主动调控人和自然关系,实现生态防护林带、生态农业用地和城市绿地有机结合,依据自然地形条件建设人工湿地,实现污水资源化,根据自然环境保护区、陆域环境保护区及水域环境保护区等三类生态功效区要求,营造城市生态系统。
第13条杨凌城市地域结构采取“城—轴—圈”空间发展模式。
计划杨凌城区地域发展空间范围为普集、绛帐、杏林、武功、青化、哑柏六城镇之间区域,发展建设用地控制在100km2;中心城区沿“西—宝”、“法—汤”、“周—乾”交通线呈轴向扩展,形成杨凌直接经济腹地范围;普集、绛帐、哑柏、杏林、武功、青化六镇发展成为围绕杨凌市外围城镇圈。
第14条城市区域空间管治计划。
为了确保地域发展衔接,实现未来城市发展空间布局弹性,计划毗邻杨凌周围地域形成哑柏、武功和扶风等高新技术农业示范园区。
各区在产业发展方向、用地功效布局和基础设施建设上应和杨凌城市发展区保持协调一致。
第三章城市发展定位
第15条城市发展性质:
中国现代化农业科技城。
城市关键职能是:
科教领先农科城、经济发达产业城、环境优美生态城和文明开放旅游城。
第16条城市人口规模:
达成25万人;达成35万人;2050年达成50万人。
第17条城市用地规模:
杨凌城市发展人均建设用地控制在128平方米以内,城市建设用地控制在60平方公里,计划区控制在100平方公里左右。
第四章城市发展布局
第18条城市用地规模应进行适度控制,城市用地近期向南、向东扩展,远期向西发展。
第19条城市总体功效布局形成“轴—带”空间结构。
计划城市自东向西形成新桥路农业高新技术产业发展轴、西农-邰城路科教文化发展轴、新城路城市中心综合功效发展轴、杨凌路杨凌生态旅游发展轴和五泉路创新产业发展轴等五个城市功效轴。
计划城市自南向北形成滨水旅游功效带、生活服务功效带、公共服务功效带和科技研功效带等四个功效地带。
第20条城市用地布局形成“一心、两带、三园、四区”功效结构。
(1)“一心”是城市中心区。
中心区在西宝中线以南城市中心区域,计划为杨凌未来行政、商贸、文化等市级综合服务功效中心。
(2)“两带”是休闲产业带和科技农业示范带。
休闲产业带滨渭河东西向部署,是城市生态功效带、公共活动空间、体育运动中心和高尚休闲旅游用地。
科技农业示范带在城市孟杨路以北地带,计划为高新技术农业、农业新技术、科技农业、新型农业等示范展示区,也是杨凌旅游农业关键组成部分。
(3)“三园”是科学园、农业高新技术产业园和农业高新技术创新园。
科学园以西北农林科技大学、杨凌职业技术学院为关键,计划是教学研一体化科技功效区。
农业高新技术产业园沿新桥路两侧部署,关键安排高新技术产业项目。
农业高新技术创新园在城市西南侧,计划用地关键是远期农业高新技术创新研发区,研发农业高新技术新产品。
(4)“四区”是居住区、物流区、旅游区和生态区。
生活居住区是杨凌未来城市主体生活居住区,计划形成三个综合性生活居住区。
文化旅游区以杨坚墓为中心,计划发展方向是城市历史人文旅游休闲功效。
物流展示区为城市对外交流、商贸、国际会展、技术市场等外向服务功效用地空间,成为未来交流物质空间平台。
城市生态区为分隔城市其它功效网状防护绿地和林带,计划生态区围绕西宝高速呈“++”形空间格局。
第21条计划居住用地集中部署,形成7个综合性生活居住区。
计划人均居住达成面积20平方米以上,新建住宅应按居住小区方法建设,居住区内绿地率不低于45%,并按《城市居住区计划设计规范》GB50180-93()要求配置公共服务设施,合理计划道路、停车场等市政公用设施,发明良好居住环境。
第22条杨凌公共设施分市、区两级设置。
市级公共设施用地集中部署在城市中心区,区级公共设施分别设置在各个片区。
第23条在新城路、西宝中线交叉口东南地段建设杨凌城市行政中心,保留上版计划行政办公用地为副中心,逐步将老城区行政办公用地置换到新行政中心。
第24条商业金融用地采取集中和分散部署相结合标准。
商业金融中心部署在新行政中心以南,形成现代化商务金融中心。
规模较小商业服务设施按组团分散部署,形成相对独立次级商业中心。
第25条科学园区用地围绕西北农林科技大学和杨凌职业技术学院现实状况用地,向西农以西、西宝中线以北发展,计划用地控制在300公顷,建设成为杨凌教学、科研和文化中心。
第26条产业用地部署在东西两个产业园内部。
高新技术产业产业园沿新桥路部署,依据产业用地性质形成三个产业集群。
北部部署农业产品深加工和农业设备制造等加工性质生产企业;中部部署农业高新技术转化、规模化生产和高新技术孵化等用地需求小企业;南部部署农业用地需求大、且对环境有一定影响农业高新技术产业。
农业高新技术创新产业园部署在计划区西南部分,为远期农业高新技术产业发展备用地,关键部署农业高新技术研发、孵化和产业化机构和企业。
第27条物流区沿西宝中线部署在中心区以西地段,和计划火车货运站相邻,部署转运服务仓储用地、物流用地,展览交流、物资周转、批发和贮运设施、机构和企业。
第六章专题工程计划
第28条协调多种运输方法,建立适度超前、和城市发展相匹配综合对外交通体系,强化综合交通枢纽建设。
计划形成西(安)—宝(鸡)高速公路、西(安)—宝(鸡)中线、孟杨路和新桥路、五泉路三横两纵对外公路网。
第29条提升杨凌车站为二级站,建设站前广场。
计划货场由西立交处搬迁至东部产业园北面一带。
计划修建5处公共停车场,城区新增加加油站4处。
第30条城市主干道路网结构呈五纵三横道路骨架。
计划主干路设计车速为60公里/小时,总长为71.07公里。
计划次干路设计车速为40公里/小时,总长78.13公里。
计划支路设计车速为30公里/小时,总长154.18公里。
计划乡村道路关键处理农村居民生活联络,道路红线宽15米。
第31条城市主、次干路交叉口前应设展宽段。
城市干道和铁路相交应采取立交形式。
城市道路下穿时,桥下净空高度通常大于4.5~5米,采取上跨时,桥下净空通常大于6米。
计划在城区西部,五泉路和高速公路相交处增加一高速公路出入口。
第32条城市道路建设必需进行管线综合设计,预埋设、预留好多种管线位置。
计划在杨凌路南端、城市中心区新城路东和示范区管委会南侧各建一处城市广场,对杨凌火车站站前广场和水上运动中心广场进行环境改造。
第33条城市水源近期仍然利用地下水,把现水厂规模由0吨/日扩建到5万吨/日;远期引用石头河水库水,新建水厂规模为20万吨/日;计划城市供水管网采取环状供水。
第34条排水采取分流制。
污水排放系统以人工河为界划为东、西两个排水区,污水集中至城区东南污水处理厂进行二级处理,计划污水处理厂日处理能力为20万吨。
雨水排放分为三个排水分区,各区雨水就近排入人工或自然水体,雨水管道在干道部署在慢车道下,其它道路部署在快车道下。
计划在污水处理厂东南50O~1000米处建一深3~6米人工湿地。
第35条计划城市用电负荷为18万KW,建设四个110KV变电站,各处占地面积0.4公顷,城区11OKV及以下电力线路均采取电缆敷设。
第36条计划期末市话容量为30万门,其中杨凌区分局扩容为5万门,新建中心分局20万门,南分局5万门,市话普及率达成50~60部/百人。
依据居民和城市功效布局,平衡部署邮电营业点。
第37条计划城市燃料供给,在黄家堡周围设一座天然气门站,燃气管网压力级制为中压一级。
门站供气压力采取1.0MPa,市区用气直接由门站减至中压B级(0.05~0.2MPa)。
管网环状和支状相结合,部署在人行道或慢车道下。
第38条本计划区总热负荷为377×106W,城区热源关键是热电厂,并计划在城北新建一动力站,占地约13公顷。
供热计划共分四个区,各区设集中供热站。
第39条计划雨水管渠、污水管道、给水管道、燃气管道、电力电缆沟、电讯管块、供热管沟、路灯共八种管线。
路灯部署在道路分隔带内和人行道靠近路缘石1.5米距离内侧。
雨水管道在一块板道路部署道路中,三块板、四块板道路部署在慢车道下,40米以上道路(含40米)双侧布管;电力电缆沟部署在路东或路南人行道下,电信管块部署在路西侧或北侧;污水管道部署在收水侧人行道或慢车道下,燃气管位在人行道下预留。
第40条绿地系统关键是营造城市生态背景,建设城市公园、线状绿带、广场及滨水绿地,形成点、线、面相结合城市生态绿化格局,营造富有活力城市绿地系统。
计划建设市级公园7个,即水上运动中心、滨河公园、城南公园、东方公园、人民公园、西农植物园和杨凌遗址公园。
第41条历史文化要素,是杨凌关键历史文化景点,也是杨凌文脉关键组成部分,尤其是西北农林科技大学三号教学楼及中心带状绿地、杨坚墓、邰城古国遗址和示范区已形成自然和人文风貌等,应该关键给予保护。
第42条城市景观建设应结合自然地势和人工水体发明杨凌特色,构筑“科技、文化、田园、绿水”系统城市景观体系。
计划三条城市景观主轴表现杨凌传统文脉,次轴是城市内景观走廊。
城市行政中心、文化中心、商业金融中心、物流中心等是杨凌景观形象关键地段,强化对城市入口环境设计。
第43条旧城改造遵照“加强维护,合理利用,调整布局,逐步改善”标准,调整旧城区用地功效,配套完善基础设施和公共服务设施,疏解交通。
保护历史文化建筑及其环境,保持新旧建筑协调。
第44条环境保护以可连续发展为专题,改善环境质量和保护人民群众健康,处理结构性和区域性污染,控制污染物排放总量,加强生态环境保护和建设,全方面推进经济、社会、环境协调发展。
第45条计划杨凌城区渭河防洪按一百年一遇标准设防,其它河流按20年一遇标准设防。
依据国家地震局《中国地震烈度区划图》,杨凌城市发展区为7度地震设防区。
关键消防地域为科教文化区和老城区,计划城市设消防站2个,消防用水管道和城市给水干管共用一套系统,城市消火栓间距不超出120米。
第七章近期建设计划
第46条近期建设既要保持近期城市建设合理布局,又要考虑城市远期发展,使近期建设和城市远期发展计划友好衔接,促进城市良性发展;新区建设和旧区改造相结合,同时发展。
第47条近期城市用地发展向东,建设农业高新技术产业园区;向南以生态旅游区建设为关键,向北结合产业园,扩大科教园区,改造旧城区。
第八章计划实施方法
第48条系统宣传杨凌新城市发展目标定位,提升公众认知杨凌、建设杨凌、监督城市计划实施自觉性,强化实施计划透明度、规范化、程序化和法治化。
第49条依据总体计划和城市计划法要求,系统编制近期建设区域具体计划,进行城市关键地段环境设计,研究城市总体专业计划实施方案。
第50条研究符合国家土地政策、市场经济要求和杨凌城市开发实际土地利用模式,有效协调城市发展总体计划和土地利用总体计划、国民经济发展计划及其它专业计划关系,优化土地利用结构。
第51条强化法制观念,按行政许可法要求,加紧城市计划实施政策制订,依法进行城市发展计划管理,充足发挥计划对城市发展综合调控作用。
加强计划机构和计划技术队伍建设,提升人员素质,提升实施计划水平。
第九章附则
第52条本计划对水源保护区、基础农田保护区、城市发展规模、用地发展方向、不宜建设用地、生态系统布局、城市主干道走向、给水和排水主管布局、热电厂和动力站位置、大型变电站位置、天燃气站位置、文化、教育、卫生、体育、垃圾和污水处理等公共服务设施布局、城市防洪标准、防洪堤走向、城市抗震标准和消防疏散通道、城市人防设施布局、地质灾难防护要求、城市近期建设关键和发展规模、近期建设用地具体位置和范围全部为此次总体计划强制性内容。
第53条计划强制性内容不得随意调整,计划强制性内容变更必需组织论证,就调整必需性提出专题汇报,经公告后,报陕西省人民政府按要求程序审批,同意后调整方案应报陕西省建设厅立案。
第54条本计划由计划文本、计划图纸和附件(计划说明书、专题研究汇报和基础资料汇编)三部分组成,计划文本和计划图纸含有相同法律效力。
第55条本计划由杨凌城市计划行政主管部门负责解释。
需要调整时,应按《中国城市计划法》相关要求进行。
第56条本计划自同意之日起生效。
1998年版杨凌城市发展市城市总体计划同时废止。
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