安全管控(全过程咨询服务).docx
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(三)安全管控服务方案
为加强安全生产监督管理,提高施工过程中的安全管理水平,按照“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,建立职业健康安全方针、策划实施和运行、检查和纠正措施、管理评审以及持续改进等模式,做到安全工作有布置、有落实、有检查、有整改。
结合该工程的特点,全面抓好安全施工管理工作。
一、安全生产管理的指导思想
项目各参建单位必须坚持“以人为本、三位一体;全员参与、落实责任;预防为主、持续改进”的方针,逐级建立工程安全生产管理体系,严格落实各方安全生产管理责任,确保工程安全生产、文明施工,保护人员健康,保护环境,并在健康、安全与环境管理方面均达到国内同行业先进水平。
1、以人为本、三位一体:
项目的安全生产管理必须以人为出发点和中心,关爱生命,保护人身安全、健康和生态环境,并对健康、安全与环境三者进行一体化的管理。
2、全员参与、落实责任:
项目的安全生产管理立足于全员参与,建立由建设单位和各参建单位参与的工程安全生产管理体系,建设单位及本项目所有参建单位都必须确保落实安全生产管理职责;必须规定各级组织和人员的安全生产职责,并通过审查考核,不断提高项目的安全生产业绩;各级项目管理者必须通过本岗位的安全生产表率,树立行为榜样,不断强化和奖励正确的安全生产行为。
3、预防为主:
项目的安全生产管理必须充分考虑影响本项目安全生产的各种因素,识别各种安全生产风险,加强安全生产管理宣传教育,增强全体人员的安全生产管理意识,提高各参建单位和全体人员的安全生产管理能力,制定完善的安全生产管理制度,及时、彻底地治理和消除各种安全生产隐患,尽量减少、避免各种安全生产事故发生的风险,并制定相关的应急预案等进行风险管理,将安全生产事故的危害降到最低。
4、持续改进:
在项目的安全生产管理实施过程中,要采用PDCA(策划、实施、检查、改进)循环控制方法来进行动态管理,不断总结经验,不断创新,充分利用科技发展成果,大范围采用安全、绿色、环保、节能的新材料、新设备、新技术、新工艺,不断改进本项目的各项安全生产管理工作,从而更有效地保护环境、保证人员的健康和安全。
二、安全生产管理体系
业主:
建设单位指挥部安全生产管理监督体系
咨询单位:
咨询单位安全生产管理监督体系
施工:
施工单位安全生产管理监督体系
1、项目参建各方安全文明管理责任
1.1业主方责任
1.1.1熟悉国家、地方和行业的有关安全文明施工的法律、法规,
并执行《建设工程安全生产管理条例》中有关责任;
1.1.2协助办理工程建设安全文明措施备案手续;
1.1.3建立工程安全及文明施工奖罚制度,并严格执行;
1.1.4督促各施工单位及时办理有关安全文明监督手续;
1.1.5协助安全监督部门抓好参建各方的安全文明施工管
理工作;
1.1.6协助项目参建各方对现场的不安全因素进行研究、排查;参与安全事故的调查与处理;
1.1.7根据需要召开安全文明施工管理工作专题会议;
1.1.8组织建立安全文明保证体系,监督各施工单位安全保证体系的运行。
L2勘察、设计单位的责任
1.2.1勘察单位提供的资料应真实、可靠满足安全文明施工的要求。
L2.2勘察单位作业时,应采取措施保护各类管线、设施和周边建筑物的安全。
1.2.3设计单位在设计时应考虑施工安全和操作的需要,对重点部位提出意见。
1.2.4在设计中对新结构、新材料、新工艺应提出保障作业人员安全和预防措施建议。
1.3咨询单位的责任
1.3.1将安全文明管理内容列入监理规划,并单独成篇,建立安
全文明管理体系,有关内容应符合工程实际情况;
1.3.2应编制安全文明管理监理实施细则;
1.3.3审批施工单位编制的安全、文明施工组织设计;
1.3.4审查施工单位资质和安全生产许可证,三类人员及特种作业人员资格证和上岗证;
1.3.5审核施工单位安全生产保证体系、安全生产责任制,各项安全管理制度是否符合要求;
1.3.6建立安全生产检查制度,包括:
日常巡查制度、定期检查制度、专项安全检查制度、季节性安全检查制度等;
1.3.7审查施工单位施工机械和各种设施的安全验收手续;
1.3.8在施工安全检查过程中发现安全事故隐患,应下达隐患整改通知单,要求施工单位整改,情况严重,应要求暂停施工,拒不整改或拒不停工的,应立即向安全监督部门或业主汇报,对施工单位整改后情况进行复查,并记录;
1.3.9对施工单位进行安全文明预防教育、常规教育、行为教育、特殊行业、特殊人员专题教育。
1.3.10参加安全事故的调查分析,掌握第一手安全事故资料,与主管部门配合界定安全事故责任,协助施工单位妥善处理安全事故,及时向业主汇报安全事故动态及处理结果;
1.3.11组织召开有关安全文明施工专题会议。
1.4施工单位的责任
1.4.1施工单位应具备安全文明施工条件及相应等级的资质证书。
工程开工前及时办理工程安全文明监督手续及有关安全保险;
1.4.2施工单位不得将主体工程分包他人;总包单位应选择有相应资质的、有完善的安全生产管理能力的分包单位,并对其安全生产管理工作进行统一的指导、协调、监督和检查;总包单位对分包单位的安全文明施工负有连带责任;
1.4.3建立安全文明施工保证体系,三类人员及特殊工种作业人员必须具备相应执业资格上岗证;
L4.4工程开工前,施工单位应编制安全施工组织设计,经咨询单位监理部审批后,方可开工;
1.4.5落实安全生产培训教育,实施全员安全生产宣传教育和作业前安全生产风险及防范措施交底工作,并定期演练。
1.4.6建立安全文明施工管理制度,包括安全文明生产会议制度、检查制度、事故报告制度、安全学习教育制度、安全文明奖罚制度、施工机械验收保养制度、安全技术交底制度、班组安全活动制度、消防防火责任制度、治安保卫制度、卫生保洁制度等;明确、具体地落实安全生产管理的有关责任,并严格执行、加强监督、不断改进;
1.4.7建立各级安生文明生产责任制,并严格落实、加强监督、不断改进;
1.4.8按安全文明施工评估要求逐项落实有关措施;
L4.9严格执行《建筑工程安全生产管理条例》及省市有关安全施工的有关规定。
三、安全生产管理目标
安全生产文明施工控制目标:
符合国家及省市有关规范要求,确保不发生一般事故等级及以上的安全生产事故且死亡人数为零,达到省级及项目所在安全生产文明施工示范工地标准。
四、安全生产管理措施
安全生产管理的方法与措施是安全生产管理体系贯彻执行的必要保证。
工程项目的安全管理、健康保障与环境保护的方法与措施既各有侧重,又相互联系,必须进行一体化的管理。
1、安全生产管理工作流程
安全文明生产管理工作流程如下图所示。
2、安全文明生产检查制度
2.1检查内容
2.1.1检查管理:
重点检查施工现场的安全生产管理情况。
检查是否在抓生产的同时抓安全,是否坚持“五同时”原则(在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时,安排计划、布置、检查、总结、评比安全工作)及“三同时”制度(设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产),是否做到“四不放过”(事故原因分析不清不放过、事故责任没有得到严肃处理不放过、广大职工没有受到教育不放过、没有防范措施不放过)。
2.1.2检查制度:
主要检查安全生产责任制、安全保证体系、安全技术措施、安全技术交底、安全检查、伤亡事故处理等制度的建立和落实情况。
检查资料的管理工作是否做到标准化、规范化、正规化。
2.2检查形式
2.2.1定期检查:
每月组织总包进行全面检查,通过有规律检查,提高职工安全意识,消除日常存在的不安全因素。
2.2.2连续检查:
主要以巡回检查为主,以检查日常事故隐患为重点,激励职工加强安全责任心,做到人人讲安全、事事为安全。
2.2.3突出检查:
当安全生产发生异常波动时,为控制安全隐患将事故苗头消灭在萌芽状态,以查清原因而进行检查。
2.2.4季节性检查:
在进入高温、雷雨、严冬季节时,为加强防暑降温、防风、防雷、防寒工作,能使职工在一个安全舒适的环境中工作、生活而进行的检查。
2.2.5专业检查:
各单位在进行起重设备安装、临时用电、脚手架搭设、高空作业、深基坑作业时的检查。
2.2.6检查重点
2.2.6.1企业各级管理者是否在抓生产的同时抓安全管理工作,是否坚持做到“五同时”。
2.2.6.2安全生产的培训教育、安全检查技术措施、安全技术交底、事故隐患整改、事故调查与处理、危险作业审批、特种作业制度执行等。
2.2.6.3季节性安全控制措施。
2.2.7检查方法
2.2.7.1采用问、闻、看、查、试等方式,查违章,除隐患保持完好的作业环境,收集安全动态信息,为安全决策提供依据。
2.2,7.2对事故多发作业,新工艺等,进行观察记录,统计分析,提出对劳动保护用品、用具的配备建议。
2.2.8隐患整改
2.2.8.1在安全生产检查中发现的隐患整改应坚持“三定”(定时间、定措施、定人员)和“四不准”(个人能整改的不准推给班组,班组能整改的不准推给施工队,施工队能整改的不准推给项目部,项目部能整改的不准推给班公司)原则,自主处理有关问题。
2.2.8.2安全部门检查当天下达的限期隐患整改通知书,要按期限复查,落实整改情况。
2.2.8.3在检查中,凡发现有危及人身安全、设备安全的严重隐患,检查人员要立即下达整改通知书,被查单位接到整改通知书后,必须立即停产整改,同时制定应急预案,防止事故发生,并及时向检查部门报告整改情况和应急预案。
2.2.9安全生产检查信息管理
安全生产检查信息管理是安全部门管理和决策的重要依据,必须及时传递和处理。
安全信息报告要求将发生时间、地点、内容及处理措施记录详细、具体。
3、对施工单位的安全生产管理要求
施工单位必须根据项目实际情况,主持制定如下(包括但并不限于)各项安全管理制度:
3.1严格执行安全生产责任制,各施工单位的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中必须对安全生产层层负责,切实贯彻执行有关安全生产、劳动保护的方针、政策和法律、法规,在认真负责地组织生产的同时,积极采取措施,改善劳动条件;
3.2制定并严格执行安全生产例会制度,各级安全生产领导小组要定期召开安全会议,传达、贯彻上级安全生产工作会议精神,回顾、总结、分析或通报本项目安全生产工作情况,进行安全生产监督、管理方面的工作交流或经验总结,对存在问题分析原因,制订改进措施,按“四不放过”的原则及时研究事故的处理决议并及时结案,研究、部署、督促、检查本项目安全生产工作;
3.3制定并严格执行安全生产事故报告处理制度,对生产事故进
行及时、有效、完整的报告、统计、调查和处理,纠正安全、职业健康以及环境管理体系运行中出现的问题;
3.4制定并严格执行工伤事故调查和处理制度等,保证员工因工伤亡事故发生时,能及时、正确的进行调查处理;
3.5制定并严格执行安全教育培训制度,投入安全教育培训专项经费,加强全体人员安全培训教育工作,宣传贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和有关规程、规范及标准,提高全体人员的安全生产管理知识、技术和技能,增强员工的安全意识和安全防护能力,减少伤亡事故的发生;
3.6制定并严格执行特种作业持证上岗制度,垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业,
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