旅游度假区突发自然灾害应急预案.docx
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旅游度假区突发自然灾害应急预案
旅游度假区自然灾害应急预案
一、强降温、暴雨雪天气应急预案
(一)总则
1.1.编制目的
为预防或减少潜在安全事故,有效避免各类事故给项目带来损失,使项目在面对可能出现的自然灾害等重特大事故的紧急情况,能迅速反应、快速采取有效控制措施;妥善处理,正确救护,有效控制事态发展,防止事故扩大;努力减少人员伤亡、财产损失和环境破坏,将事故损失降到最低;尽快消除事故影响,确保各项工作能正常有序开展,现根据本工程部各施工项目特点针对强降温、暴雨雪天气可能引发的衍生事故编制本应急预案
1.2.适用范围
本预案适用大水川旅游度假区范围内可能出现的触电伤害事故的预防与应急处理;
1.3.编制依据
1.3.1.《中华人民共和国安全生产法》
1.3.2.《中华人民共和国建筑法》
1.3.3.《中华人民共和国消防法》
1.3.4.《中华人民共和国职业病防治法》
1.3.5.《建设工程安全生产管理条例》
1.3.6.《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号)
1.3.7.《生产安全事故报告和调查处理条例》
1.3.8.《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2011
1.3.9.国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准
1.3.10.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013
1.4.事故类型和危害程度分析
1.5.当遇到强降温、暴雨雪天气时,如处置不当,会引发衍生的安全事故,为避免事故的发生及当突发事件(事故)发生时,为了将环境影响及职业健康安全方面的损失降低到最低限度,为下一步的环境整治、全面医疗救治作必要的处理和准备,编制本应急预案。
编制本预案的目的是尽最大努力减少衍生事故及将受伤者从死亡线上抢救出来,把事故的人员伤亡减少到最小程度。
(二)应急处置基本原则
按照“安全第一,以人为本;预防为主,常备不懈;资源共享,应急迅速”的基本方针,利用现场资源自救、互救;切实加强施工人员的安全防护,最大限度地减少强降温、暴雨雪天气衍生伤害事故造成的人员伤亡和危害。
(三)组织机构及职责
组长:
副组长;
成员:
(四)预防与预警
专人关注气象灾害性天气信息监测网络。
及时了解灾害性天气的分析预测及预警信号的制作发布。
对灾情上报实行网络化传递,确定专人、专机,一旦发生灾情,通过网络在最短的时间内逐级上报,为指挥决策提供快捷、有效的支持。
(五)处置措施
对雨雪天气在工作人员进场前必须进行安全宣传教育,清扫道路积雪、结冰,保持道路清洁。
对以下突发性事故要采取积极的应急方案:
5.1冬季雨雪天气防机械伤害应急方案
(1)加强机械设备的定期检查和维护工作,及时消除事故隐患。
(2)雪天过后及时检查机械设备,及时对机械进行积雪、冰碴清理作业,应遵守停机断电挂警示牌制度。
(3)施工前再进行进一步检查,确保施工机械工况良好方可进行施工作业。
(4)当发生机械伤害事故后,现场作业人员应及时向景区项目部汇报,同时根据现场实际情况,现场急救人员应迅速到达对伤者进行初步救治。
(5)如出现重伤等情况,及时拨打120急救电话与医院取得联系,将伤者送至医院进行救治。
5.2冬季雨雪天气防触电伤害应急预案
(1)及时听取天气预报,对事故现场的电闸箱等提前做好防雨雪的保护。
雨雪天气之前必须对不使用的设备拉闸断电。
(2)雨雪过后要及时清理积雪、冰碴,检查电源、电线是否损坏漏电。
如发现用电设备存在损坏,及时修复,避免发生触电伤害事故。
(3)当施工现场有人触电时,应及时通知现场电工及急救人员,必须在确保切断电源的情况下进行抢救,或使用干燥的木棒使触电者脱离电源,同时拨打120急救电话。
5.3坍塌应急预案
(1)雨雪过后,及时清理基槽、基坑上方的积雪,防止积雪过多发生基槽坍塌现象。
(2)对当发现有坍塌迹象时,发现人应立即招呼其他人员及时撤离坍塌区。
(3)如发生坍塌事故,立即封闭现场,避免二次事故的发生。
立即组织人员清理坍塌土方,并对土体脆弱部位加固。
(4)如发生人员伤害,应立即联系现场急救人员对受伤人员进行初步救治,并拨打120急救电话。
5.4交通事故应急预案
(1)雪后发现路面有积雪、结冰现象,立即组织施工人员,清理事故道路,并对重要路口路段进行清理。
保证施工道路通畅的同时,确保社会交通的安全,避免发生社会交通事故而影响工程施工。
(2)根据现场情况,主要路口路段要安排交通疏导人员,指挥交通,防止发生交通事故。
(3)雪后对设备机手要进行针对性单独交底,防止发生交通事故。
(4)一旦发生交通事故,应立即组织交通疏导人员,将交通恢复,避免影响施工及社会车辆通行。
(5)如发生人身伤害,现场急救人员应立即进行初步救治,并及时送往医院,进行进一步治疗。
5.5临建防护应急预案
(1)及时听取天气预报,降雪之前,将不必要的设备收起,防止积雪负重。
(2)雪后及时清理临建设施上的积雪,防止发生坍塌事故。
(3)施工人员清理积雪期间,必须做好安全防护,避免发生人员伤害。
(4)如发生临建设施损坏,施工人员不能在进入建筑物内,且要及时清理积雪及损坏的建筑物。
(六)保障措施
应急物资的准备是应急救援工作的重要保障,项目部应根据潜在事故性质和后果分析,配备应急救援中所需的物资器材、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资等。
根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要,应急救援物资在施工现场配备,并应进行经常性维护、保养,协调好社会资源,以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。
6.1社会应急资源
挖掘机、装载机、起重机、切割器具、顶升机具、发电设备等。
社会资源单位联系电话:
(项目确认应急资源联系电话:
如119等)
(七)发布与实施
本专项预案,自公布之日起实施。
附件一:
衍生伤害事故应急救援程序流程图
附件二:
常用物资装备
序号
物资名称
数量
单位
序号
物资名称
数量
单位
1
车辆
2
辆
6
防雨靴
15
双
2
安全帽
20
顶
7
担架
2
付
3
安全带
10
条
8
氧气袋
1
个
4
手电筒
5
个
9
药品箱
1
个
5
救护服
15
套
10
照相机
1
架
二、高温中暑应急预案
(一)高温中暑类型和危害程度分析
1.高温中暑的起因
1.1高温装出炉作业、夏天露天作业,当作业人员在高温(一般指室温超过35℃)环境中,或炎夏烈日暴晒下从事一定时间的劳动,且无足够的防暑降温措施,体内积蓄的热量不能向外散发,以致体温调节发生障碍,如过多出汗,身体失去大量水分和盐分,容易引起中暑。
1.2在同样的气温条件下,如伴有高湿度和气流静止,更容易引起中枢。
此外,带病工作、过度疲劳、睡眠不足、精神紧张也是高温中暑的常见诱因。
2.高温中暑的类型
高温中暑起病急骤,大多数患者有头晕、眼花、头痛、恶心、胸闷、烦躁等前驱症状。
按病情的程度和表现特点,中暑一般分为三类:
a)先兆中暑
大量出汗、口渴、头晕、耳鸣、胸闷、心悸、恶心、四肢无力等症状。
体温正常或略有升高,一般不超过37.5℃,如能及时离开高温环境,经短时间休息后症状即可消失。
b)轻度中暑
既有先兆中暑症状,同时通常表现为体温在38.5℃以上,有面色潮红、胸闷、皮肤灼热等现象,并且呼吸及循环衰竭的早期症状,如面色苍白、恶心、呕吐、大量出汗、皮肤湿冷、血压下降和脉搏细弱而快等。
轻度中暑者经治疗后,一般4-5小时内课恢复正常。
c)重度中暑
大多数患者是在高温环节中以突然昏迷起病。
此前患者常有头痛、麻木与刺痛、眩晕、不安或精神错乱、定向力障碍、肢体不随意运动等,皮肤出汗停止、干燥、灼热而绯红,体温常在40℃以上。
3.高温中暑的危害
高温作业、夏天露天作业环境中发生中暑一般为具有热射病症状特点,由于高温环境中从事体力劳动的时间较长,身体产热过多,而散热不足,导致体温急剧升高。
发病早期有大量冷汗,继而无汗、呼吸浅快、脉搏细速、躁动不安、神智模糊、血压下降,逐渐向昏迷伴四肢抽搐发展;严重者可产生脑水肿、肺水肿、心力衰竭等。
(二)高温中暑的救治原则
1.中暑的救治效果很大程度上取决于抢救是否及时,如能及时发现及治疗先兆中暑,完全可以防止中暑的发生及发展;
2.高温中暑的救治原则是及时发现、就地处理、尽快抢救、预防为主、严防中暑后二次伤害。
(三)组织机构及职责
1.应急组织体系
组长:
冯玉龙
副组长;王昕薛尧
成员:
朱东辉杨雪妮杜婷婷贾小红王艳杜建英
2.高温中暑应急机构职责
2.1高温中暑应急指挥领导小组职责
2.2在发生高温中暑等威胁人身安全时间后,组长或组长委托副组长赶赴现场进行现场指挥,成立现场指挥部,批准现场救援方案,组织现场抢救;
2.3负责逐级向景区报告事故及其处理的进展情况;
2.4负责布置有关部门安排人员顶替中暑人员的工作,保障工作的连续性;组织和提供应急和善后处理工作所需的物资和车辆;
2.5应急状态消除,宣告应急行动结束。
3.高温中暑工作小组职责
3.1现场处置小组:
在高温中暑事件发生后,现场处置小组负责在应急领导小组的带领之下,赶赴事发现场,按照现场救援方案,进行现场抢救及做好善后处理工作;
3.2后勤保障小组(办公室):
年初负责申报所购防暑降温用品所需的费用预算,购置防暑降温用品,定期发放防暑降温用品,同时做好防暑宣传教育工作,提高员工自我保护意识。
(四)高温中暑的预防与预警
1.高温预警分级
1.1高温预警条件高温预警信号分为三级,分别以黄色、橙色、红色表示。
其中,高温黄色预警信号的标准是:
连续三天日最高气温在35℃以上;高温橙色预警信号的标准是:
24小时内最高气温升至37℃以上;高温红色预警信号的标准是:
24小时内最高气温升至40℃以上。
1.2高温预警方式、方法景区应充分利用广播、公告栏、手机短信、电子显示屏或组织人员通知等方式,快捷、及时、准确地将各类预警信息及等级传递给各部门、各岗位人员。
2.高温预警信息发布程序
2.1局(分景区)应急领导小组根据气象决定是否启动高温预警;
2.2预警启动后,应急领导小组向各应急工作小组成员下达相关信息及工作指示,高温红色预警条件下需立即停止现场作业;
2.3局(分景区)各应急工作小组在应急领导小组带领下开展应急筹备工作。
(五)信息报告程序
1.当高温中暑事件时,当事人或工作伙伴立即按照相关流程,向景区应急领导小组及其他相关部门进行报告。
3.报告内容包括:
中暑发生的时间、地点、初步原因、现场人员状况、已经采取的措施等。
4.应急反应人员对外求援联系方式
4.1应急领导小组主要人员及相关部门联系电话(见表五)
4.2报警电话:
1224.3急救中心:
120
(六)应急处置
1.响应分级
1.1先兆中暑:
为Ⅱ级应急预案
1.2轻度中暑:
为Ⅱ级应急预案
1.3重度中暑:
为Ⅰ级应急预案
2.响应程序
2.1在高温条件下,当事人或者现场的工作人员如果发现同伴出现先兆中暑或者轻度中暑症状时应迅速处理,立即采取急救。
同时汇报高温中暑应急领导小组,领导小组接到通知后,立即启动Ⅱ级应急预案,同时带领或通知现场处置小组赶赴现场,组织处理相关事宜。
2.2如出现重度中暑,现场人员应迅速将中暑人员送往就近医院进行急救,同时汇报高温中暑应急领导小组,小组接到通知后立即启动Ⅰ级应急预案,同时带领现场处置小组人员赶赴现场,组织处理相关事宜。
3.应急处置措施
3.1迅速将人员移至阴凉、通风的地方,同时垫高头部,解开衣裤,以利呼吸和散热;
3.2用湿毛巾敷头部或用冰袋置于中暑者头部、腋窝、大腿根部等处。
若中暑者能饮水时,可给中暑者大量饮水,水内加少量食盐;
3.3中暑者呼吸困难时,应进行人工口对口呼吸;
3.4若情况无好转,立即拨打急救电话,寻求外援;同时通知有关部门安排人员顶替中暑人员的工作,保障工作连续性;
3.5等待救援同时继续开展施救。
(七)应急物资与装备保障
1.负责人员后勤保障小组(办公室)负责常用高温中暑应急物资和防暑降温物品的采购、管理以及发放工作。
2.物品清单急救担架、消毒用品、急救物品(湿毛巾、清凉通气药品)及各相应常用防暑降温药品:
如人丹、防暑六间宝等。
三、大风沙尘暴应急救援预案
(一)总则
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》、为保证京沪高速铁路土建工程三标段项目经理部五工区(水电三局)有效处置大风和沙尘暴天气带来的灾害,维护人民和财产安全,把损失降低到最小程度,并明确在急救预案中的机构设置和相关部门、人员在应急中的职责,特制定本预案。
(二)组织机构
第一条成立事故应急领导小组
组长:
冯玉龙
副组长;王昕薛尧
成员:
朱东辉杨雪妮杜婷婷贾小红王艳杜建英第二条大风、沙尘暴事故应急办公室设在质量安全部,日常工作由质量安全部负责。
(三)职责
第一条组长负责大风、沙尘暴应急演练、实施以及所需人员、设备、材料等的协调指挥。
对现场应急响应期间应急预案的组织实施全面负责。
第二条副组长对管辖范围内的大风、沙尘暴应急预案的具体实施全面负责。
在发生紧急事件后具体组织小组成员按照应急预案进行落实。
第三条外联部和综合管理部对大风、沙尘暴应急响应期间主要负责信息的内部、外部沟通联系,在接到大风、沙尘暴事件发生后,立即逐级向上汇报,必要时向当地政府和有关部门报告,同时按照领导安排或决策进行上传下达。
第四条质量安全部负责大风、沙尘暴应急预案的具体制定,并监督实施,大风、沙尘暴应急预案、措施的全员培训等组织工作。
负责大风、沙尘暴应急预案期间的人员疏散,保护现场和秩序维持,同时协助工区事故调查小组开展事故的调查、处理等工作。
第五条物资设备部负责大风、沙尘暴应急期间所需物资运送,大风、沙尘暴应急响应预案所需物资和机电设备的采购、存储、发放、调配、日常保养等工作。
在应急响应期间组织应急抢险物资和机电设备的调配、安装、确保正常使用。
第六条综合管理部负责应急车辆的调配,在应急响应期间负责与内部、外部的协调沟通工作,协助伤亡人员的抢救等工作。
同时维护职工的合法权益。
第七条计划财务部负责大风、沙尘暴应急响应预案、措施所需资金的筹备、使用管理,确保在应急响应期间有足够的资金。
第八条工程管理部负责大风、沙尘暴天气各项安全技术措施的编制及灾后重建的修复方案。
第九条各施工处、作业厂队负责人负责组织员工接受大风、沙尘暴应急预案的学习和演练,在应急响应期间负责具体的抢险、救助等工作。
(四)物资机械的准备情况
在施工现场和各施工处作业队住宿区域出现大风、沙尘暴事故的情况下,用于现场进行施工的各种车辆机械设备应立即停止施工并可随时调遣。
工区有双排座、皮卡、猎豹等小型车辆、确保应急领导组成员及时赶赴现场及抢救伤员。
各施工处有反铲、装载机、发电机、铁锹、撬棍、篷布等机械设备及物资。
(五)应急响应程序
第一条一旦发生大风、沙尘暴事故,施工现场人员应立即报告现场领导。
现场领导在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到应急领导小组组长和副组长。
组长下达命令,立即启动应急预案,首先应疏散人员,清点人数,确定有无人员被埋或受伤,并迅速开展应急救援与自救,组织人员采取加固处理。
抢险救援组人员、车辆等到现场立即进行抢救、组织人员搬运,机械挖掘,挖掘时防止机械碰伤到被埋人员,必要时对未坍塌房屋进行支撑,防止发生连带倒塌等。
第二条当情况紧急,有生命危险时,应立即与急救中心联系,拨打电话120、110等求救电话。
第三条遇到紧急情况,全体职工应特事特办、急事急办,主动积极地投身到紧急情况的处理中去。
各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣,各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排,不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
(六)预防措施
第一条春季,山东地区多大风天气,由综合管理部或外联部经常与当地气象局联系,掌握第一手资料。
第二条由质量安全部每天进行巡查,巡查范围包括施工一处、二处所辖所有临建设施为彩钢板制作房屋。
第三条出现大风、沙尘暴天气,各施工处安排2名人员负责巡逻,观望情况变化。
第四条加强对彩钢板房或临时工棚的检查,对不稳固或搭设不牢的房屋采取加固处理。
第五条救援物资准备充足,设备在可靠位置停放,物资在可靠地点存放。
(七)善后处理
第一条抢救工作完成后,对倒塌房屋进行隔离,在进行清理工作的同时,加强对现场的保护,防止闲杂人员入内。
第二条工区领导召集各部门研究、实施恢复方案或临时过渡方案,尽早安排人员撤离至安全住所,确保施工生产。
第三条安排对受伤人员进行精心治疗,减少人员死亡。
第四条妥善安置伤亡员工家属,协商解决办法等。
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