安全生产管理制度通用.docx

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安全生产管理制度通用

XXXXXXXXXX公司

XXXXXXXX工程

安全生产管理制度

一、总则

安全生产责任重于泰山，安全生产工作任重道远。

企业安全生产关系到每个人的生命安危和国家财产的安全，也与企业的生存和发展息息相关。

为更好地贯彻落实安全生产的有关法律法规，安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实各级人员安全生产责任制，抓好安全生产、文明施工各项管理工作，采取有效的措施和应急响应预案，杜绝各类伤亡事故的发生。

依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及公司有关安全管理管理制度等，并结合我项目部实际情况，制定本安全生产管理制度。

二、安全生产责任制度

一）项目经理安全职责

1、在生产（施工）中，认真贯彻落实上级部门和公司的各项劳动保护、安全生产法规和规章制度，对所管的工程项目的安全生产负直接领导责任。

2、组织落实安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术交底和重要设施、设备交接验收使用制度。

3、组织职工学习安全技术规范标准和安全技术操作规程，教育工人遵章守纪，特殊工种人员必须经专业培训合格后持证上岗。

4、经常组织安全检查，制止违章指挥、违章作业，认真消除事故隐患。

定期研究分析工程项目施工中存在的不安全因素，提出改进措施，并组织实施。

5、组织定期召开安全生产工作例会，听取安全生产情况汇报，研究解决安全生产中存在的问题，组织落实工地周检查工作。

6、若发生工作事故、未遂事故要立即上报，抢救伤员，保护现场。

二）项目技术负责人的安全生产职责

1、项目技术负责人对项目的安全技术负全面责任；

2、在施工生产过程中，认真贯彻执行安全生产法规，严格落实安全技术标准规范；

3、组织安全技术交底工作，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况；

4、组织安全防护设施的交底与验收，履行验收手续；

5、对施工方案中安全技术措施的变更或实施，并做好培训和交底；

6、参加安全检查工作；

7、参加伤亡事故调查处理，分析技术原因，制定防范措施。

三）施工员安全职责

1、严格执行安全生产各项规章制度，对所管辖的单位工程的安全生产负直接责任。

2、认真落实施工组织设计中安全技术措施，针对生产任务特点向作业班组进行详细的安全技术交底，并随时检查实施情况。

3、随时检查作业现场内的各项防护设施、设备的完好使用情况，随时消除不安全因素，不违章指挥，制止违章冒险作业。

4、组织工人学习安全操作规程，开展安全生产活动，督促、检查工人正确使用个人防护用品。

执行工地自检制度。

5、若发生工伤事故、未遂事故要立即上报，保护现场。

四）专职安全员职责

1、认真贯彻执行劳动保护、安全生产的方针、政策、法令、法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结、交流、推广先进经验。

2、经常深入现场，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，并对执行情况进行监督检查。

3、参加安全活动和安全检查。

4、参加审查施工组织设计（施工方案）和安全技术措施计划，并对实施情况进行监督、检查。

5、与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人及调换工种工人的安全技术培训、考核、发证工作。

6、制止违章指挥、违章作业，遇有险情有权暂停生产或局部暂停并及时报告领导处理。

7、进行工伤事故统计分析和报告，参加工伤事故调查处理。

8、负责对项目部施工现场的危险源进行辩识，并采取有效的措施进行消除，重大危险源要及时报告上级。

五）班组长安全职责

1、认真执行和规范遵守安全生产规章制度及安全操作规程，根据本班组工人的技术、体力、思想等情况合理安排工作，领导本班组安全作业。

2、认真执行安全技术交底，组织班组安全活动，开好班前安全生产会，做好上、下班的交接和自检工作。

有权拒绝违章指挥。

3、经常组织本班组工人认真学习安全操作规程和安全管理制度，教育本班组人员遵章守纪和正确使用个人防护用品。

4、经常检查本班组作业现场安全生产情况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报。

5、对新工人、调换工种的工人进行岗位安全操作规程和安全知识教育，新工人未经考核合格不得上岗。

6、支持、接受专职安全员和监督检查和指导，对提出的改进措施要及时组织贯彻落实。

7、领导并支持班组安全员开展日常工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全班组工人共同搞好安全生产。

8、发生工伤事故、未遂事故要立即上报并保护现场。

六）班组兼职安全员职责

1、规范执行安全生产各项规章制度和领导提出的有关安全方面的意见，协助班组长做好本班组的安全工作，接受专职安全员的业务指导。

2、协助班组长组织开展好本班组日常安全教育工作，反映班组安全生产情况和职工的要求。

3、参加安全检查，协助落实整改措施。

4、有权制止违章作业，有权抵制和越级上报违章指挥行为。

5、及时发现和处理事故隐患，本人或本班组不能处理的危险因素要及时上报。

七）生产工人安全职责

1、认真学习贯彻安全生产法律、法规和撑握本工种安全技术操作规程，严格执行安全操作规程和各项规章制度。

2、积极参加各项安全活动，了解施工现场安全作业环境，认真执行安全技术交底，听从安全管理人员的指导，不违章冒险作业。

3、爱护和正确使用个人防护用品用具和安全设施，特种作业必须持证上岗。

4、做好生产设备的维修保养，保持作业现场的清洁卫生。

5、对不安全的作业要积极提出意见，对违章指令有权拒绝执行，对危害生命和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

6、要遵章守纪，做到“三不伤害”即：

“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。

接受安全教育，参加安全培训。

7、若发生事故、未遂事故要立即上报、保护现场。

三、安全生产教育制度

1、安全教育培训的基本要求

根据《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》、《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号）等文件要求，项目部制定定期不定期的安全培训教育，根据教育对象的各自特点有针对性的进行，以取得良好的教育效果。

2、项目负责人（项目经理、技术负责人）安全教育制度

项目负责人应接受建设行政主管部门或其它有关部门的培训，取得相应的证书，持证上岗，培训时间不得少于48学时，公司每年联系有关部门对项目负责人进行不少于16学时的教育培训，考核结果记录存档。

（1）安全生产知识。

①国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；

②工程项目安全生产管理的基本知识和相关专业知识；

③重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；

④企业和项目生产安全责任制和安全生产规章制度内容、制定方法；

⑤施工现场安全生产监督检查的内容和方法；

⑥国内外安全生产管理经验；

⑦典型事故案例分析。

（2）安全生产管理能力。

①能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准；

②能有效组织和督促本工程项目安全生产工作，落实安全生产责任制；

③能保证安全生产费用的有效使用；

④能根据工程的特点组织制定安全施工措施；

⑤能有效看开展安全检查，及时消除生产安全隐患；

⑥能及时、如实报告生产安全事故；

⑦安全生产业绩：

自考核之日起，所管理的项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故。

3、专职安全生产管理人员（含公司安全机构管理人员）安全教育制度

专职安全生产管理人员应接受建设行政主管部门或其它有关部门的培训，取得相应的证书，持证上岗，培训时间不得少于48学时，公司每年联系相关部门对专职的安全生产管理人员进行不少于16学时的安全培训教育，并将培训教育、考核结果记录存档。

（1）安全生产知识。

①国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；

②重大事故防范、应急救援措施，报告制度、调查处理方法以及防护救护方法。

工伤保险政策；

③企业和项目生产安全责任制和安全生产规章制度；

④施工现场安全监督检查的内容和方法，国内外先进的安全生产管理经验；

⑤重大危险源管理与应急救援预案编制；

安全生产管理知识、安全生产技术，劳动卫生知识和安全文化知识；

典型事故案例分析。

（2）安全生产管理能力

①能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准；

②能有效对安全生产进行现场监督检查；

③发现安全生产事故隐患，能及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，及时消除生产安全事故隐患；

④能及时制止现场违章指挥、违章操作行为；

⑤能及时、如实报告生产安全事故；

⑥安全生产业绩：

自考核之日起，所在企业或项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故。

4、新工人入厂安全教育制度

项目部新招收的合同制工人、临时工、学徒工及新分配的实习或代培人员在上岗前必须进行公司级、项目部级、班组级三级安全教育，三级安全教育时间分别不得少于15学时、15学时、20学时。

每年由公司安全管理部门与项目部组织对各工种工人的继续教育时间不少于20学时。

（1）由综合管理部、工程技术部、安全管理部组织进行第一级安全教育。

①本企业的概况；

②上级及本企业的主要安全生产文件；

③安全生产责任制、规章制度、劳动纪律；

④安全常识、消防常识、一般设备安全常识、事故案例。

（2）项目经理部组织进行第二级安全教育，由项目部专职安全员负责组织进行，并建立“三级教育卡”存档备查。

①项目部安全生产状况、基本生产工艺；

②项目部安全生产制度、注意事项；

③项目部主要危险点及事故处理应急措施；

④项目部劳动纪律要求；

⑤项目部安全生产管理形式及负责人。

（3）施工班组进行三级安全教育，班组教育由班组长组织进行。

①将要从事的生产的性质及安全生产责任；

②劳动纪律、安全操作规程;

③注意事项和操作方法指导、示范；

④劳动防护用具性能及正确使用方法。

5、变换工种工人（调整工作岗位）、离岗一年以上重新上岗人员的安全教育制度

凡有变换工种的工人，由项目部通知安全管理部门重新进行相应的公司、项目、班组三级安全教育，经考核合格后方准上岗。

6、特殊工种工人的范围

本工程特种作业人员包括：

电工、电焊工、气焊工、电梯安拆工、施工电梯操作工、架子工、厂内机动及其它由省级建设主管部门认定的其它特种作业人员。

7、特种作业人员安全教育制度

1、特种作业人员要按照《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号）的要求进行安全技术培训，经考核合格取得操作证者，方准独立作业。

2、特种作业人员取得操作证后，按规定年限由所在单位向发证机关申请复审、复试或换证。

3、操作证由项目经理部安全员统一保管。

4、项目部对首次取得资格证的特种作业人员在其正式上岗前安排不少于3个月的实习操作。

5、特殊工种工人每年参加继续教育时间不得少于24学时。

8、班前安全活动制度

每天上班前，各班组长要结合当天施工任务、作业特点、环境、气候等情况，对本班组人员进行有针对性的安全教育和遵章守纪的教育，并检查班组人员劳动防护用品的穿戴情况，作好记录备查。

组织全班组人员开展遵章守纪和“三不伤害”（即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）的安全活动，学习安全生产规章制度、安全操作规程，落实安全责任制。

班前安全活动要有记录和签名。

9、经常性教育制度

安全教育培训工作，必须做到经常化、制度化。

经常性教育主要包括：

1、组织员工学习安全生产法律法规及有关文件、通知等。

2、遵章守纪，纠正违章教育。

3、实施新技术、新工艺，使用新设备、新材料时，要对操作者进行有针对性教育与安全交底工作。

4、对工人安全思想动态和施工现场安全生产形势的教育。

5、节假日前后，职工思想不稳定，要抓紧教育，使之做到警钟长鸣。

6、工程突出赶任务，往往不注意安全，要抓紧教育。

7、工程接近尾声时，容易忽视安全，要抓紧教育。

8、自然条件大风、大雪、冰冻或雷雨季节，应抓住气候变化的规律，抓住薄弱环节进行安全教育。

9、事故案例教训和安全技术先进经验等的教育。

10、其他形式的教育培训

安全教育培训可以根据各自的特点，因地制宜，采取多种形式进行。

如：

建立安全教育室，举办多层次安全培训班、安全课、安全知识讲座、报告会、智力竞赛、典型事故图片展、书画摄影展览、电视片、黑板报、墙报、简报、张挂安全保护挂图或宣传画、安全标志和标语口号等。

四、安全技术交底制度

公司安全质量、工程技术部门根据设计施工图和有关规定，在工程开工前，应向参加施工的施工管理人员进行施工方案实施的安全技术交底。

项目部技术负责人和施工员应向各作业班组长及各工种人员进行安全技术交底。

作业班组长应向作业人员进行本工种安全技术交底。

一）安全技术交底要求

1、工程施工安全技术交底必须符合国家或行业标准，以及法律法规等相关规定，按照设计施工图的要求，以书面形式进行交底并签字。

2、安全技术交底应符合实施施工组织设计或方案的各项要求，包括技术措施和施工进度等要求。

3、对不同层次作业人员其交底的内容和说明的方式要有针对性和指导性。

4、交底要全面准确并突出要点，在工程中使用的新材料、新技术、新工艺应进行详细的安全技术交底及安全注意事项。

二）安全技术交底的主要内容

1、工程概况和各项技术经济指标和安全要求。

2、根据本工程特点，进行危险源辩识，施工现场主要有“五大”伤害（物体打击、高处坠落、机械伤害、触电、坍塌）及火灾、中毒等重大、中度危险源的部位、防范措施，并向作业人员交底。

3、新材料、新结构、新工艺的有关操作规程、技术规定及其注意事项。

4、施工质量标准和安全技术具体措施、安全事故教训及应采取的具体安全对策。

5、作业环境、施工机械设备、危险部位、工程特点、本工种易发生安全事故的部位。

6、遵章守纪、特殊工种人员持证上岗。

五、安全生产技术措施制度

一）施工机械安全技术措施

1、机械应安装平稳，安全可靠，开机视线良好。

2、机械应清洁，表面无锈蚀，零部件齐全有效。

3、机械应设防雨防砸棚，周围设排水沟。

4、刹车装置及各种限位保险装置应灵敏可靠完整齐全。

5、滚筒、滑轮不应发生串动，润滑部位不缺油不漏油。

6、严禁钢丝磨损，防止绳卡与支撑松动。

7、钢架不应弯曲变形，滚筒、走轮、箱体等不应断裂。

8、电机设备或轨道应接地、接零，电线应按规定架空，电气柜与开关箱应有门锁。

9、电器要灵敏可靠，使用保险丝必须与规格相符。

10、皮带传动部位应有可靠的安全防护装置。

11、机械安装完毕，应组织验收确认正常后，方可使用。

二）机械操作工安全技术措施

1、三机操作工、特殊工种操作工，必须做到“四懂三会”，持证上岗。

2、岗前做到“三查”：

（1）检查机械设备装置是否灵敏可靠；

（2）检查机械零部件是否齐全有效；

（3）检查“十字”作业并试运转。

3、岗中三做到：

（1）坚守岗位，思想集中；

（2）严格遵守安全操作规程；

（3）发现故障及时排除。

4、岗位后五不准：

（1）工作未定不准走；

（2）电源未切断、电箱未锁不准走；

（3）“十字”作业工作未做好不准走；

（4）露天机械未加盖保护不准走；

（5）未做好工作记录或交接班工作不准走。

5、三机操作工应做到十不准：

（1）开机时不准离岗；

（2）不准思想开小差；

（3）不准饮酒上班；

（4）不准东张西望；

（5）不准穿“三鞋”或赤脚；

（6）不准看书、看报；

（7）不准与人谈话；

（8）不准无证开机；

（9）不准带病作业；

（10）不准疲劳作业。

三）电气管理安全技术措施

1、电工必须经专业培训合格后持证上岗；

2、施工现场临时用电必须采用三相五线制架设；

3、电源线必须按规定架空，不得随地乱拖；

4、施工用电应做到“三级送电二级保护”和“一机一闸一漏一箱”的规定；

5、闸刀熔丝按规定装配，不得用铜丝等代用；

6、身、手潮湿，不得靠近电源、不得开动开关；

7、电气线路导电物件必须绝缘良好；

8、金属的电气设备都要有装置良好的接地、接零；

9、电工必须严格遵守安全用电规则，认真做到装得安全，拆得彻底，经常检查，维修及时，并做好记录；

10、应按规定配备灭火器材。

六、安全生产检查制度

一）安全检查的依据

根据部颁标准《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011，及有关法律法规和上级有关安全生产、文明施工的文件精神，以及公司的安全生产管理规定，对本单位工程进行监督检查。

二）安全检查的目的

1、为了提高安全生产、文明施工管理水平，预防伤亡事故的发生，科学地评价单位工程的安全生产情况，实现安全检查的标准化、规范化。

通过安全检查，发现施工中存在的不安全、不卫生问题，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产顺利进行。

2、利用安全生产检查，进一步宣传、贯彻、落实党和国家安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度、标准规范。

3、通过安全检查，增强领导和职工的安全意识，纠正违章指挥、违章作业，提高安全生产的自觉性和责任感，消除人的不安全行为和物的不安全状态。

4、通过安全检查，了解安全动态，为分析安全生产形势，研究加强安全管理提供信息和依据。

5、通过安全检查，互相学习，总结经验，吸取教训，取长补短，加强交流与沟通，有利于进一步促进安全生产工作。

三）安全检查的目标

1、消灭重大伤亡事故、火灾、爆炸等事故。

轻伤率控制在1.2‰以内，部颁安全检查标准合格以上，把伤亡事故频率和经济损失率降到低于社会容许的范围，提高企业经济效益和社会效益。

2、通过安全检查，对施工中存在的不安全因素进行辩识，从而不断改善生产条件和作业环境，达到最佳安全状态。

四）安全检查的内容

1、安全检查的内容应根据施工特点、施工方案，确定检查项目；主要查思想、制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、责任落实、劳保用品使用、伤亡事故的处理和文明施工等。

项目部应组织检查组每周进行一次检查，现场专职安全员应深入现场对人的不安全行为、物和环境不安全状态进行巡查，做好安全检查日记。

2、依据部颁安全检查评分标准，检查项目：

①安全管理；②文明施工；③脚手架；④基坑支护与模板工程；⑤“三宝、四口”防护；⑥施工用电；⑦物种提升机与外用电梯；⑧塔吊；⑨起重吊装；⑩施工机具。

3、安全检查评定等级分为：

优良80分及其以上，合格70分及其以上，不合格为70分以下，具体参考《建筑施工安全检查标准》。

4、安全检查的形式分为经常性、定期性、突击性、专业性和季节性等多种形式，以及节假日前后的安全检查。

项目部必要时结合上级主管部门有关重点检查进行隐患排查。

五）安全隐患的处理

1、公司安全部门对项目检查发现安全隐患时，项目负责人应立即研究整改方案，按“三定一落实”措施，立即整改，整改完后务必向公司安全部回复《事故隐患整改反馈报告单》。

当检查过程发现危及现场施工人员生命安全等重大安全隐患时，立即要求现场局部或全部停工，疏散施工人员至安全地带，直至该隐患经整改确认符合安全要求后方可复工。

2、整改是安全检查工作的重要组成部分，是检查结果的归宿，整改工作包括隐患登记、整改、反馈、复查和销案。

七、职工伤亡事故报告制度

一）事故报告

1、项目部应当认真贯彻国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》，伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即报告公司公司负责人（总经理或副总经理）。

公司负责人接到事故报告后应当于1小时内向县级以上安全生产监督管理局和建设行政主管部门及相关部门报告。

报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

发生轻伤事故，也应立即报告班组长、安全员，并向项目经理和公司安全部门汇报，由公司安全部门填写《伤亡事故月报表》，建立事故档案。

2、发生伤亡事故，除立即报告外，应立即对人员进行抢救，作好现场保护，并立即启动事故相应应急预案，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

3、事故报告内容

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）伤亡人员简况、人数和初步估计的直接经济损失；

（四）事故发生的简要经过及原因的初步判断；

（五）事故现场已经采取的措施及控制情况；

（六）报告人姓名、工地电话。

4、根据《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》有要求，实行施工总承包的建设工程，分包单位发生事故后，由总承包单位负责上报事故，不得不报或瞒报。

二）事故调查

1、轻伤、重伤事故，由公司总经理（经理）或指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查。

2、死亡事故，按国务院令第493号由有关政府、安监部门、公安机关以及工会派人组成事故调查组进行调查。

3、公司事故调查组的工作职责：

（1）查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

（2）确定事故类型、性质、事故责任者；

（3）提出对事故责任者的处理和防范措施的建议；

（4）写出事故调查报告。

提出事故处理意见和防范措施的建议。

4、公司事故调查组成员一般由公司领导、安全部门、工会、办公室及与事故相关负责人组成，应当符合下列条件：

（一）具有事故调查所需要的某一方面知识和专长；

（二）与发生事故没有直接利害关系。

5、公司事故调查组有权向事故发生单位的有关人员了解情况和索要有关资料，各有关单位和个人有义务协助调查组查清事故真相，不得以任何借口拒绝。

6、任何单位和个人不得干涉、阻碍事故调查组的正常工作。

三）事故处理

1、事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由事故发生的项目部对事故现场设施设备的恢复使用及防范措施制定方案，由公司安全部门监督项目组织实施。

2、忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现安全隐患时不采取有效措施以致造成伤亡事故的由主管部门或者公司按国家有关规定对领导责任人和直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

3、在伤亡事故发生后，隐瞒不报、谎报、故意拖延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家规定，对有关负责人和直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

4、在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由公司按照国家有关规定给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

5、伤亡事故处理工作应当在60日内结案，特殊情况不得超过120日，伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。

6、对事故责任者按“四不放过”原则进行处理（事故原因未查清不放过；事故责任人和群众未受到教育不放过；责任人员未处理不放过；没有采取防范措施不放过）。

四）伤亡事故统计办法

1、伤害等级的确定要以医院诊断结果为依据，参加《企业职工伤亡事故分类标准》予以划定。

2、伤亡事故经济损失的统计办法参加国家及上级部门的有关统计规定确认。

公司安全部门根据调查结果，按安全监督局、市建设与管理局的文件要求每月底进行填写伤亡事故统计报表报到相关部门。

八、施工现场用电管理制度

一）临时用电的施工组织设计

1、临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KW及50KW以上者，应编制临时用电施工组织设计。

2、临时用电设备在5台以下和设备总容量在50KW以下者，应制定安全用电技术措施和电气防火措施。

3、施工组织设计或方案有用电管理内容，平面布置，用电规划等，其内容包括：

（1）各用电设备和动力设备的型号，规格一览表，进行负荷计算。

（2）计划现场用电量，包