中国地区经济协调发展与区域经济合作研究.docx
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中国地区经济协调发展与区域经济合作研究
内蒙古现象:
近3年来,这个欠发达地区的GDP增幅在全国名列前茅,煤、电、冶金三大支柱产业占经济总量比例达60%。
单一的产业结构蕴藏着较大风险,形成水多加面、面多加水的投资怪圈:
资源富集-煤炭过剩-发展电力项目-电力过剩-发展高耗能项目-缺电-再上电力项目-新的电力过剩……。
这种经济高速增长是不可持续的,一旦能源价格回落和三大产业出现不利的市场变化或竞争威胁,大量投资形成的过剩产能将沦为沉重的包袱。
区域协调发展大变局:
由传统的沿海、内地,细化为东、中、西、东北四大政策区域(四大经济板块)。
西部经济普遍增长加快。
中部6省承接和对接产业梯度转移,在承东启西中谋求崛起。
东北3省则加快了产业结构调整和国有企业改革改组改造。
东部率先发展,率先提高自主创新能力,率先实现经济结构优化升级。
我中国区域经济发展新格局(王一鸣):
各有侧重的发展格局基本形成:
西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起战略。
中央政府加大向这三个区域重点领域的投资倾斜增强了这些区域经济增长的动力。
同时,东部沿海地区依托自身的经济基础,积极参与国际分工,继续保持领先发展势头。
经济活动的空间集中度提高,城市群和大都市圈的主导地位凸显。
劳动力由农村进入城市、跨省流动。
人口和经济活动向城市群和大都市圈集中的趋势增强,长三角、珠三角、京津唐三大城市群成为经济发展最具活力的地区和增长极。
各区域比较优势逐步发挥,区际产业分工明显增强。
产业发展的经济合理性要求和市场条件,逐步替代矿产资源分布等传统区位因素,成为产业区域布局的主导因素。
近年来,钢铁、建材、有色金属、汽车、电子等基础产业和加工工业进一步向东部沿海地区集中。
能源工业等对资源依赖程度较强的产业,向西部地区集聚,西南地区的水电资源开发、西北地区的油气资源开发等,都形成了相当规模。
为解决东部沿海地区能源和水资源的短缺,建设远距离的资源调配工程,如正在建设的南水北调工程,以及西电东送、西气东输等,形成了资源大跨度区际调动。
沿海地区国际化程度提高,利用国际资源的区域差距扩大。
沿海地区成为国际产业集聚和吸纳外商投资最为密集的区域,同时成为世界性制造基地。
而广大的内陆地区经济联系仍主要面向国内市场,吸纳国际资本和产业转移规模有限。
今后一段时期,随着沿海地区生产要素价格的抬升,一些失去比较优势的产业会向内陆地区转移,但在相当长的时期内,总体格局不会改变。
区域间竞争和合作交互作用,推动了区际互动发展。
各地区出于增强竞争力的内在要求,开始突破传统的制度性障碍,推进区域经济整合,发展各种横向合作。
区际竞争促进各区域提高本区域竞争力,区域经济合作和生产要素大规模区际流动,增强了区际互动发展关系。
四大问题挑战中国区域政策:
一些区域产业发展超过了资源环境承载能力,导致生态环境恶化。
人口转移滞后于经济的空间集聚,区域间收入差距扩大(大量劳动力被排斥在城市化进程之外)。
对社会事业平衡发展重视不够,公共服务水平区际差距扩大。
沿海地区对外贸易中加工贸易比重高,技术创新能力薄弱。
沿海地区制造业在全球制造业的生产链上,仍处于中低档环节,出口产品中加工贸易比重大,初级产品和高能耗产品占有相当比重。
技术主要依靠引进和模仿,自主创新能力不强,产品附加值低。
区域均衡发展:
在珠三角、长三角带动下,经济高速增长,但地区差距拉大。
国家需寻找一个新的增长点,推动环渤海乃至我国北方经济的发展,改变我国经济“南快北慢”的局面。
另一方面,我国是大国,客观上要求在发展战略上必须多引导和培育新的经济增长极。
环渤海地区的发展,有利于促进北方经济一体化。
有利于辐射和驱动中国北部地区、东北地区的经济发展,。
有利于解决南北经济发展差距问题,形成东中西互动、优势互补的区域协调发展格局。
我国经济增长重心北移,既是经济结构变迁的结果,也是国家宏观发展战略的需要。
东部转型:
近年来,东部的产业结构开始向污染较重的重化工业转型,重工业产值已经超过轻工业产值。
资源消耗型的工业体系产生大量污染物。
资源消耗型和低成本扩张型高增长面临资源约束、环境压力,导致生产成本攀升。
实施产业转型(腾笼换鸟),侧重发展制造业和现代服务业
北方复兴:
北移现象(北上):
近年来,以环渤海区域为中心的北方,经济增长持续加速,投资增速,区域增长重心北移,正重塑我国区域发展的新格局。
改革开放以来,我国区域经济发展的重心一直在东南沿海地区(北强南弱)。
长三角、珠三角地区由于土地、能源等生产要素的日益紧缺,劳动力成本的上升以及环境压力等问题。
而北部区域劳动力价格和要素成本相对较低。
要素成本的提高和资源能源的约束,一些投资者选择北上。
在计划经济时代,我国经济北重南轻。
由于上个世纪80年代,我国经济发展向轻纺工业、基础产业倾斜,华南地区的产业结构正好以轻工业为主,适应了这个格局,在我国产业政策优惠条件及港澳台的资金、信息、人才、技术等因素的带动下,华南地区的经济增长速度最快。
经过20多年的经济发展,目前中国正进入工业化的加速时期,不可避免地迎来重化工业阶段。
北部尤其是环渤海地区重化工业基础雄厚,具备重化工业发展的条件,又毗邻重工业发达的日本、韩国,众多的外国资金、技术等因此投向北部地区。
在这种经济结构变迁下,经济增长重心自然要发生变动。
国家加快了推进以环渤海地区为中心的北方区域的发展步伐,使其成为全国新的经济增长重心。
北移现象驱动力:
我国经济重心出现北移现象的驱动力:
成本驱动,珠三角、长三角随着经济发展成本越来越高,资本向成本相对较低的北方转移。
南方煤、电、油、运趋紧,煤、电、油是北方的优势。
近年来,北方的投资环境得到较大改善。
通过国企改革和发展民营经济,为北方经济发展提供了更大空间。
国家加大对西北、东北和天津滨海新区扶持,中国经济重心北移。
天津滨海新区(支点):
天津滨海新区纳入国家发展战略,被确定为全国综合配套改革试验区。
环渤海地区优势:
区位优势、文化和科技的优势明显,市场腹地广阔,资源禀赋较好(山东和辽东半岛的石油、煤炭等自然资源丰富),基础设施完善。
京津唐城市群的各大城市互补作用强。
环渤海地区障碍:
同长三角、珠三角相比,环渤海地区的市场化水平相对较低,区域经济一体化的进程明显滞后。
与长三角、珠三角相比,环渤海地区产业联系小,产业结构趋同。
地区发展定位和发展规划中,产业规划相近,将会导致过度竞争,区域壁垒加剧。
大部分北部地区受计划经济传统影响较深,对外开放的程度、市场化程度相对较低,体制与观念滞后,成为市场要素合理配置的障碍。
发展措施:
发挥比较优势,应以京津为核心,以大连、青岛为副中心,以沈阳、呼和浩特、石家庄、济南等为区域中心,建成一个布局合理、功能互补、联系紧密、协调发展的巨型城市集群,充分发挥其对区域经济发展的聚集、辐射和带动功能。
借助分工明细的产业链,促进区域经济协调发展。
加快区域合作。
污染企业西移:
发展高耗能产业。
我国区域发展的两个阶段:
(1)1949年至1978年底:
我国实行的是中央集权的计划经济管理体制。
区域开发与发展的计划管理主体基本上是中央政府。
地区经济发展水平低、实力弱。
加强了内地和“大三线”地区的经济实力。
第一个五年计划至60年代初,我国按沿海与内地的关系安排各项经济建设,重点被置于内地。
这一阶段我国的发展是在中央计划和中央集权的背景下,实施区域均衡发展战略。
在长达近30年的时间内,全国省际的区域差距基本上没有大的变化。
(2)自1978年至今:
70年代,受到石油危机的冲击,工业化国家向发展中国家大量转移资本和劳动密集产业和资金密集型产业,开始了经济全球化的进程。
给我国提供了难得机会。
1978年底,我国实行对外开放,导致了我国区域开发和发展出现许多新情况:
由中央集权的中央计划体制逐步演变为社会主义市场经济管理体制。
地方政府有相当大权限和能力组织本地区区域开发和发展。
同时,地区间竞争剧烈和地区发展不平衡出现。
由于自然条件的差异和历史上长期发展不平衡的积累,更由于各地区在经济全球化中获得的机遇不同,导致地区间经济发展差距的扩大,东西问题越来越突出。
环境污染和生态不平衡状态加剧,区域可持续发展问题突出。
90年代我国区域经济发展的基本态势:
区域发展特征呈现多样化,基本态势是沿海与中西部之间差距的扩大。
区域发展的多样化与差异性:
地理区位特别是地缘经济关系的差异性。
各地区的主要资源的供需状况差别很大。
提出区域经济协调发展的背景:
(1)80年代的宏观区域发展战略:
第六个五年计划期间(1981—1985),我国实行“沿海地区发展战略”。
主要的内容是围绕对外开放,加强经济特区、沿海开放城市投资。
第七个五年计划期间按“三大地带”调控全国区域的发展,是对“沿海地区发展战略”的进一步发展和完善(50年代,划分成沿海与内地,对生产力合理布局、处理地区经济之间的关系起到了指导作用。
至80年代中期,全国生产力布局已经展开,沿海内地划分过于笼统,不能适应生产力地区布局的要求。
第七个五年计划,对我国的区域发展作了如下的宏观政策性规定:
要正确处理东部沿海、中部、西部三个经济地带的关系。
七五期间以至90年代,要加速东部沿海地带的发展。
同时把能源、原材料建设的重点放到中部,并积极做好进一步开发西部地带的准备。
)。
(2)中央政府的地区倾斜政策:
根据“沿海地区发展战略”和“三大地带”发展思路,在空间上,由沿海-沿江-内陆渐次扩大对外开放的地域范围。
中央政府的地区倾斜政策:
对沿海地区的倾斜性财政支持
(3)外向型经济及全球化的差异:
70年代,特别是80年代以来,经济全球化与改革开放,使我国沿海地区的发展潜力得到了充分的发挥,经济获得了迅速的增长。
外向型经济及经济全球化是导致我国东部沿海地区与中西部经济发展差距扩大的原因。
(4)在矛盾和利益冲突情况下爆发的地方保护主义:
经济增长的显著差异,发展差距全面扩大情况下的地区间矛盾:
①中央政府资金倾斜于东部地带,使东部地带基础设施、投资环境得到迅速改善。
而中西部地带,特别是西部地带的资金投入严重不足(投入上的不公)。
中央政府对东部沿海地区的各种开放措施和政策优惠给沿海地区带来了巨大的好处(政策环境上的不平等)。
③中西部地区具有丰富的自然资源,但由于投入不足,资源优势没有得到应有的发挥。
④东部地区的产业、企业得到中央政府的许多支持,在与国际市场接轨方面进展明显(竞争不处于同一个起跑线上)。
80年代以来,由于上述矛盾和利益冲突得不到协调,以至爆发了地方保护主义。
地区经济协调发展:
①协调发展的基础是建立在发挥各自优势和产业分工基础上的互补与合作。
逐步建立一体化的经济合作机制,是地区协调发展的高级形式。
③建立公平的政策环境和价格体系是引导地区协调发展的重要条件。
我国区域经济协调发展方向与地区合作的重点内容:
环渤海地区:
环渤海经济区作为北方经济发展开放的龙头,将履行我国经济由东向西、由南向北推移的纽带作用121。
(1)相对全国而言,其区域比较优势表现为:
作为全国政治、科教、信息、金融中心和交通运输枢纽以及最集中的能源基地(黄金海岸地带)。
以钢铁、能源为主的矿产资源组合条件优越,钢铁、石油和海洋化工、重型机械和纺织等工业基础较雄厚。
(2)相对于北方的其它地区:
环渤海地区的比较优势在于:
经济发展水平相对较高,城市体系初具规模,农业生产比较发达。
区位优越,不仅是北方唯一的沿海地区,而且,与我国最大的石油(大庆)和煤炭能源基地相邻,并已初步形成对内对外联系的交通运输体系。
③以沿海开放城市及其经济技术开发区组成的沿海开放地带为前沿的对外开放格局已具雏形。
以滨海风光和人文景观为特色的旅游资源丰富。
(3)存在的问题:
工业结构尚处在重工业化较低发展阶段,传统部门技术结构老化,经济效益低下。
环渤海地区滨海带的开发比较薄弱,经济中心大多集中分布在内陆铁路沿线地区,空间结构不利于外向型经济的发展。
③人文资源优势与产业优势关联性不紧密(综合科技实力居全国第一,然而,科技含量较高的产业发展却严重滞后)。
水资源紧缺,生态环境问题突出。
(4)共同开发滨海地带,实现经济布局重点东移:
环渤海地区要进一步提高其在全国乃至东北亚地区的战略地位,实施产业布局重点向滨海地带推进,把滨海地带建设成为我国北方对外经济技术交流与合作的前沿阵地和具有强大经济实力的密集产业带。
(5)加大产业结构调整的力度,推进产业结构的高级化。
东北地区147:
(1)东北地区的发展优势:
①完整的重化工业体系,已基本形成以冶金、机械、汽车、化工、能源为支柱的重化工业产业群,是我国能源和原材料工业、汽车与机械设备制造业的重要生产基地。
交通网密度较高,基本建成了以公路为基础,铁路为骨干,沿海港口为门户的区域综合交通运输网络。
③农业基础雄厚,农业和林业生产在全国占有重要地位。
铁矿、煤炭、石油、森林、土地资源丰富,地域组合好。
位于东北亚的中心位置,既沿海又沿边,地理位置优越。
(2)目前发展中面临的主要问题:
①国有经济成分比重大,国有大中型企业多,企业缺乏活力。
传统产业比重大,骨干企业多数技术改造滞后。
生产技术水平低,装备落后,产品结构性矛盾突出。
③资源型产业比重大,面临着资源衰竭,接替产业发展滞后的隐忧。
此外,还存在着生态环境破坏严重问题。
(3)社会经济发展的基本目标:
(东北振兴规划)
中部地区155:
(1)中部地区是我国重要的农业基地,曾一度是工业建设的重点地区,目前仍在交通运输和未来能源流通中占据中枢地位。
中部地区在经济发展基础、资源条件以及存在的主要问题和未来发展的基本思路方面,具有的相似性大于互补性。
对外联系紧密程度大于内部联系。
①中部地区农业开发历史悠久,是我国农业精华地区。
农业发展的主要制约因素:
水土流失、土壤盐渍化、早涝灾害严重,农业生态环境恶化。
分散与粗放经营。
产业结构层次低,自我发展能力差。
工业结构以煤炭、电力为主的能源工业,以钢铁、有色金属为主的原材料工业和以汽车制造、纺织工业等为主的加工工业部门结构。
但工业在国民经济中的比重仍比较低,工业经济整体素质偏低,生产经营方式租放,工业发展后劲不足。
③中部地区位于我国交通网中枢部位,其交通网具有沟通南北、联系东西的重要作用,开放性较强。
全方位、多层次对外开放格局初步形成,成为了我国外向型经济从沿海向内陆推移的接力点和传递点。
但中部区经济外向度仍比较低,出口商品雷同,构成档次低,主要为纺织品及各类中低档服装、农产品、原材料、五金工具等。
城镇化水平逐步提高,商贸、交通邮电、金融、信息、房地产等第三产业比重上升。
投资环境有较大改善。
以大中城市为核心,交通干线为纽带的开放型城镇体系正在形成。
(2)发展目标与主要任务:
加快农业生产由粗放型向集约型的转变,重点对农业进行区域基地化布局、多层次开发与产业化发展,不断优化农业产业结构。
工业经济:
打破行业、地区和所有制的界限,依托长三角、珠三角、东南沿海地区工业资金与技术的辐射,增强同西部地区工业发展的协调与合作。
依靠科技进步,加快传统的冶金、机械、化工、轻纺、建材等工业部门产品结构和技术结构的高级化,培育高新技术产业,形成以资金与技术密集型为主、劳动力和资源导向型为辅的综合性工业体系。
(3)以城市网络为骨架,合理进行生产力布局。
形成以沿江城市带和沿京广线城市带为主轴,特大城市、大城市群为中心,大中小城市协调发展的开放型区域城镇体系。
把武汉、郑州、长沙、南昌等大中城市发展置于优先地位。
有重点地加快城镇密集地带发展。
重点加强“三带三组团”(沿江城市带、沿京广线城市带、沿京九发展带、中原城市群、长株潭城市群和武汉城市群)的建设。
近期要突出沿长江城市带的地位,要与浦东开发、三峡建设、长江产业带发展相呼应。
西北地区:
是我国经济发展相对落后,经济建设的自然环境总体不佳,少数民族集聚地区。
进一步发挥西北资源丰富的优势,合理地协调各省区之间的发展关系,促进西北地区的整体发展。
(1)西北地区发展中存在的主要矛盾与条件:
资源丰富、社会经济发展水平落后。
西北地区是我国各大经济区中能源资源种类组合最为齐全、且均在全国占有重要地位的地区。
煤炭、石油、天然气、水资源、太阳能和风能等能源在全国占有重要地位。
除了能源资源非常丰富之外,西北地区镍、铜、钾盐、铅锌等有色冶金工业、盐类化工等资源在全国也占重要地位。
(2)改革开放前,西北工业主要依靠中央的集中投资,实现规模的迅速扩张。
其工业结构形成的显著特点是:
在国家推行“优先发展重工业”的战略指导下,各种资源要素更多地投向了重化工业,形成了超重型、以能源和矿产资源开发为主导的工业结构特征。
根据建立战略后方基地,将西北作为重点国防科技工业基地,奠定了以军事工业为主的机械、电子工业的基本生产和布局格局。
能源原材料工业和机械、电子工业的发展相互脱节结构效益非常低,工业化水平低下。
改革开放之后,由于国家投资重心转向沿海地区,西北工业投资锐减,加上自我发展能力有限,工业结构的基本特征仍没有发生大的改变。
(3)此外,西北地区产业发展还面临着许多的问题:
生态环境日趋恶化。
农业基础薄弱。
交通、通信等基础设施落后。
发展观念落后,建设资金不足。
地区经济协调发展与地区合作方向:
促进能源资源开发的统筹布局,带动区域经济的发展。
以能源流通为主线,以资源的综合利用和深加工为核心内容,加强区域经济协作。
加强产业间的联系,推动资源型产业结构向加工型工业结构的转换。
重视生态环境保护,合理开发自然资源。
西南地区:
强调优势互补,充分利用川、滇、黔能源和矿产的资源优势,通过区域合作,促进区域在产业合理分工,共同开发、联合建设全国性的能源原材料生产基地(能源基地、有色金属基地、硫磷生产基地、旅游基地)。
建立以水电和煤炭开发为主的能源基地。
发展以冶金和化工为主的原材料工业,建成我国有色金属、化肥生产基地。
加工工业要立足现有基础,适应市场需要,调整产品结构,提高加工深度、附加价值。
巩固农业基础,促进粮食的稳定增产,实现区域内粮食基本自给。
建立铁路、公路、水运、航空和管道等多种运输方式相互配合协调发展的综合运输体系。
以旅游业为先导,促进第三产业和其它相关产业的发展。
长三角地区:
(1)经济发展中存在的主要问题:
各省市的经济联系不够紧密,区域整体经济效益难以发挥。
沿江省市长期以来各自为政,没有形成统一协调、优势互补和共同发展。
上、中、下游之间缺乏紧密的经济联系。
缺乏配套衔接、高效运营的沿江综合运输体系,导致沿江地区经济发展内部联系松散(长江沿江东西向铁路干线尚未全线贯通,沿江铁路较少。
上中下游主要以航运为主,大部分航道通过能力受到很大限制)。
上游资源较丰富,但开发利用不足,下游的技术和资金优势对上游的支持力度不强。
产业结构水平较低(农业基础不坚实、制造业缺乏带动整体经济外向化的实力、第三产业发展滞后)。
(2)经济发展的目标:
加强区域合作,形成整体优势,提高重要优势产业的竞争力。
在产业布局方面,以上海为龙头,以长江干流为主轴,逐步形成一条横贯东西,联接南北的综合经济带。
在经济结构调整方面,加强农业的基础地位,主要农产品稳定增长。
基础设施和基础工业的支撑能力与国民经济增长相适应。
机械、电子、石油化工、汽车带动经济增长和结构升级的作用增强。
加快发展第三产业。
优化产业结构,以制造业为主推动经济增长,形成三大产业协调发展的结构体系。
重点发展沿海地区的战略:
全国经济布局战略,80年代以沿海为主轴,带动全国经济的发展。
自80年代末,大规模开发长江沿岸地带,构成T字型的宏观布局战略。
重点发展沿海地区的成效。
区域经济布局战略转移的现实性:
我国经济发展的地带性差异比较突出。
近期内,中央政府的财力不可能实施经济建设的地带性战略转移,缩小东中西部的绝对差异是现实的选择。
在本世纪末及下世纪初,西部地区发展的目标应是:
在加强部分有优势的资源开发利用的同时,重点放在基础设施的建设,通过和东部地区开展合作,实现优势互补,促进经济持续发展。
具体的发展方向是:
逐步扩大优势有色金属、非金属和水能资源开发。
加大西北、西南对外运输的大通道建设,提高区域可达性。
有重点地发展中小城市,使其带动周围地区经济发展。
加强生态脆弱地区的生态建设。
区域经济发展水平差距扩大的态势:
沿海和内陆发展水平差距大幅度扩大。
南北间地带性发展差异显著扩大:
解放后的30年间,我国投资重点主要集中在北方,形成了一系列重要的重化工业基地。
70年代中期以前,由于地缘政治的影响,中部地带和南部地带的优势没有得到充分发挥,长期停留在以农业为主的局面。
因此,这个阶段出现明显的“南北问题”,实质是经济结构和工业实力的差异。
人均经济发展水平南北之间不存在明显的差距。
改革开放以来,由于国际地缘经济的变化和我国区域发展政策的调整,南部地带的发展加速,“南北问题”发生了相反的变化。
北部地带资金投入大幅度下降。
加上北部地带的开放区域小,没有经济特区,还由于国际上的地缘经济和地缘政治方面的原因.北部地带在利用外资、进出口方面都比中南部地带差。
其中黑龙江、辽宁、天津等省市传统产业比重大,工业设备老化,产品结构陈旧,市场竞争能力差。
国营大中型企业所占比重大,企业缺乏活力。
资源型产业比重大,由于部分资源面临衰竭,接替产业跟不上。
部分城市工业聚集地区的生态环境恶化。
在这些因素的综合影响下,导致这些地区的投资能力低,经济增长缓慢(结构性危机)。
省区市经济发展的差异也非常明显。
区域经济协调发展的重要举指:
扶持贫困地区与民族地区经济发展:
(1)国家扶贫政策的实施效果:
80年代以前,以救济为主的输血式扶贫战略。
通过民政系统自上而下执行,其主要内容包括社会救济、自然灾害救济、优待和抚恤。
80年代及“八五“期间以扶持贫困地区经济为主的开发式扶贫战略。
从单纯补贴贫困地区财政、救济贫困人口的外部输入转向以区域经济开发为主的开发式扶贫。
其思路是在区域经济增长中带动区域内贫困人口脱贫和提高自我发展能力。
扶贫的对象和主体带有区域特征,以县为单位进行。
地方政府作为扶贫资金的管理者,把资金投向能尽快缓解政府财政困难的项目(县办工业和乡镇企业)。
这种以区域经济发展为主的扶贫战略,对于贫困地区的整体经济发展,特别是各级政府财政收入的增长发挥了有力的推动作用,但对于贫困地区持贫人口生活状况的改善却是作用较小。
在贫困地区区域性贫困缓解的同时,阶层性贫困愈加突出。
1996年后,以扶持贫困人口为主的开发式扶贫战略。
了大多数集中贫困农户温饱问题得到解决,剩下的贫困人口大多集中在边远山区,居住分散,县域经济增长带动作用弱化,必须实施扶贫到户战略。
扶持目的从以富县为主转到以富民为主,扶持手段从靠项目带动和重点工程辐射转向以户为扶贫单元。
实行以工代赈、科技扶贫、机关定点扶贫、劳务输出、异地搬迁、
(2)我国民族地区和贫困地区发展条件与发展基础:
发展条件:
自然条件差,生态环境恶劣。
区位条件差,交通不便。
人口素质低,市场经济不发达。
基础薄弱,投资严重不足(农业生产水平低、工业基础薄弱、基础设施滞后、国家投资严重不足)。
发展基础:
国家三次布局战略的转移(一五时期、三线建设时期、改革开放以来沿海优先发展,三次战略转移奠定了我国经济发展的基本格局)。
国家一五时期投资向内地倾斜,使民族地区发展起有一定规模和实力的工业企业(均衡发展)。
1965-1972年,向“大三线”地区实施战略转移(由于对战争爆发的可能性和紧迫过高估计,国家实施了两项重大的区域发展战略决策:
突击进行“三线”建设实施“战略转移”和进一步强调建立独立的地区工业体系),投资长期向内地倾斜,民族地区和贫困地区因此建立起自己的工业体系,但由于这些企业与当地经济缺乏紧密的联系,对地区经济的发展贡献不大(均衡发展)。
1978年后,以经济效益最大化为目标的区域非均衡发展时期,沿海地区和民族地区、贫困地区的差异进一步扩大。
(3)促进民族地区和贫困地区经济发展的总体战略和措施
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- 关 键 词:
- 中国 地区经济 协调发展 区域经济 合作 研究