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镇政府工作报告
政府工作报告
——2011年12月25日在桥头铺镇第十六届人民代表大会第四次会议上
杨文勇
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。
一、过去一年多来的工作回顾
2010年6月镇第十六届人民代表大会第三次会议以来,2011年是"十二五"开局之年,也是我镇站在新起点,谋求新突破,实现新发展的关键一年。
一年来,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的依法监督支持下,镇人民政府以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“富民强镇”发展战略和年初提出的工作目标,以加快发展、科学发展、更好更快发展为工作总体取向,解放思想、扎实工作,开创了全镇经济社会又好又快发展的新局面。
(一)产业建设快速发展,农民收入稳步提高
围绕发展生态农业这一核心,稳定粮食生产,做大优质稻产业,着力打造绿色食品产业基地,着力培育烤烟、水果、食用菌、生猪等主导产业的发展。
建立建成以刘家塘片区、赤竹园片区、赫洞片区等村为主线的高档优质稻长廊。
随着水果、蔬菜、食用菌种植规模的扩大,为农业产业化发展奠定了良好的基础。
全镇种植瑶山雪梨1160亩,纽荷尔脐橙400亩,食用菌种植大户5户,种植食用菌80万袋,种植烤烟760亩,上宅洞油菜基地500亩。
大力推进山地开发,做活山林文章,着力打造生态林业基地。
以桉树为主的速生丰产林基地10000亩,荒山造林、退耕还林4500亩。
巩固畜禽养殖,做优畜禽品牌,着力打造生态养殖基地,全镇共出栏肉猪3.5万头。
农民人均纯收入较上年增长9%。
(二)基础设施日臻完善,城乡面貌明显改观
饮水安全方面,投入近200万元的自来水厂扩建增容工程建设完成,解决了城镇及周边四村6000余人的饮水难题。
交通方面,一是道贺高速公路已完工通车。
二是新增硬化桥界公路10公里,村组道路改造15公里,机耕道10公里。
农业基础设施方面,加大了水利基础设施建设力度,新建、维修水轮泵20台次,新修、维修灌溉水渠15公里,加固和改造山塘水库28座,增强了灌溉防洪抗旱能力,改善了农村生产生活条件。
大力实施农业综合开发,下蒋村土地整理项目已开工建设,可新增耕地400亩。
城镇建设方面,集贸市场建设进程加快,目前新建房屋达40余户,小城镇建设服务经济发展的集聚力、承载力和推动力进一步增强。
环境管理进一步有序化,以环境卫生管理和市容秩序管理为重点,开展城乡清洁行动,重点开展治脏、治乱、治差工作,解决集镇村居环境卫生的突出问题,重点抓好了国道沿线及大市场的整洁工作,集镇面貌得到极大改善,集镇活力和品味初步彰显。
新农村建设方面,加强巩固下蒋村新农村建设成果,先后投资120万元用于土地整理项目开发,80万元开建新村污水处理系统,投资15余万元安装新村路灯,投资5万元增建村民体育健身设施10套,并进一步改善下蒋村村容村貌。
以新农村建设为突破口,营造新气氛,推动新发展,全力打造江华秀美北大门。
(三)重点项目建设稳步推进,发展后劲进一步增强。
在县委、县政府和各级部门的的大力关心和干部群众的齐心努力下,事关全镇经济发展的几项重大项目正在有条不紊的顺利开展。
一是做好了瑶都大道北段建设征地拆迁工作,力争40米宽六车道的瑶都大道尽早完工,对接经开区,拓展县城规划区,打通5公里经济增长区。
二是已完成了镇政府的总体规划设计工作。
当前正按照新办公大楼建设步骤要求开始实施,主体大楼工程正在招标中。
随着新办公大楼的建设,将极大的凝聚广大干部群众的信心,树立和改善江华北大门的良好形象。
三是古芝江大桥建设纳入议事日程,正式立项,现进入资金筹集和招投标阶段。
四是配合有关部门做好207国道桥头铺段的征地、拆迁等前期工作,确保207国道桥头铺段扩改工程早日完工。
四是深圳钜彩矿业投资有限公司投资3000余万开采罗坪铅锌矿,现已进行到全面勘探试开采阶段。
通过引进有实力的开发公司,规范和带动全镇矿产资源有序开采,促进矿产资源有效利用,进一步提高矿产资源附加值,从而最大化地带动地方经济发展。
重点项目的推进,对桥头铺来讲是历史性的机遇,也是历史性的挑战。
为了桥头铺镇的辉煌未来,在此,我呼吁全体与会的同志,齐心协力,力排万难,以高昂的斗志、崭新的姿态,下狠心、下决心抓好当前的几大重点工程建设,为桥头铺的民心工程做出历史性的贡献!
(四)民本民生得到加强,社会事业全面进步
以为民办实事为重点,全力解决好人民群众最关心的困难和问题。
农村医疗保障体系逐步健全。
乡镇卫生院实行了基本药物零差率销售,新农合参保率达98%,发放参保人员医疗补助676万元。
民政救济力度加大。
改扩建敬老院一所,入住五保人员30人,建五保之家14户,共发放五保供养22.5万元,基本解决了全镇五保老人“老有所归,老有所养”的问题;提高低保保障资金,城镇低保对象月人均补助增至149.6元,共发放33.2万元;农村低保对象月人均补助增至64.5元,共发放139.1万元;发放优抚资金13.2万元;发放救灾资金11万元;发放大病救助资金17万元,救助152人;农村危房改造58户,发放补助资金43.5万元。
社会保障制度不断完善。
新启动了新型城镇和农村居民社会养老保险工作,现有序铺开,到目前为止收取养老保险金95万元;新增农村劳动力转移就业1500人。
扶贫开发顺利实施。
“两项制度”衔接帮扶贫困农民1196人,发放扶贫资金39.47万元;大力实施“阳光工程”和“雨露计划”,贫困农民帮扶培训150人。
上宅洞、桥头铺、下蒋三个村的建整扶贫工作有序推进。
财政奖补落实到位。
今年共发放粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具补贴等惠农资金234.6万元;家电、摩托车下乡补贴54.2万元;严格落实农村公益事业“一事一议”奖补政策,完成12个村公益事业项目建设。
村集体硬件设施到加强。
新建农家书屋13家,极大地丰富了农民精神生活;完成了14个村的村级活动场所建设,改善了村级组织办公条件。
村支两委换届顺利完成。
分批次分阶段稳步推进全镇23个村的村支两委换届工作,农村基层组织凝聚力、创造力、战斗力得到增强。
精神文明创建活动深入进行,创先争优活动扎实开展,党员的先锋模范作用得到更好的发挥。
计生、科技、教育、卫生、文化、体育、广电、统计、民族、环保等其它各项工作都取得了明显进步。
(五)社会大局稳定,民主法制建设加强
牢固树立稳定无小事的观念,着力化解社会矛盾,狠抓安全生产,为全镇经济社会发展营造安定环境。
一是做好矛盾调处和信访稳定工作。
完善"大调解"网络体系,充分发挥其作用,扎实开展矛盾纠纷排查,着力化解和有效处置矛盾纠纷,镇政府大调解中心积极调处各类矛盾纠纷,做到"小事不出村,大事不出镇"。
通过预防和妥善处置突发事件,为我镇的经济和社会发展提供了稳定的环境。
今年共排查调处矛盾纠纷72起,结案65起。
对于一时难以化解的矛盾纠纷,严格按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的要求明确责任,任务到人,包案到人,积极组织调处,限期结案。
对于重点信访案件积极配合上级部门做好信访积案“百案大会战”工作,对当事人在敏感时期实行24小时“五包一”跟踪监控,确保了建党九十周年等重大特殊时期家里不出事,省京不去人的工作目标。
二是强化安全生产和公共安全管理。
我镇以创建安全生产示范乡镇为载体,落实安全工作责任制,签订安全生产责任书,开展安全生产宣传教育,完善各项安全规章制度,开展安全检查,强化隐患排查。
今年来对渡口、矿山、石场、学校、烟花爆竹经营点、加油站等安全生产重点隐患点开展拉网式大检查四次,做到月重点检查一次,检查企业12次,检查烟花爆竹32次,检查食品卫生12次,检查水上运输48次,检查农村危房12次,检查农村防火12次,检查山地灾害8次。
共发出整改通知19份,消除安全隐患76次,有效防范和遏制了重特大事故的发生。
各位代表,上述工作成绩的取得,是镇党委坚强领导、科学应对的结果,是镇村干部和人大代表积极支持、团结协作的结果,是全镇上下凝心聚力、开拓奋进的结果。
在此,我代表镇人民政府,向所有参与、支持、关心桥头铺镇建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到全镇经济社会发展还面临不少困难和问题:
一是农业基础设施还比较薄弱,群众生产生活条件还有待进一步改善;二是项目建设后期工作需进一步完善;三是由于利益调整等带来许多新情况、新问题和新矛盾,影响社会和谐的不稳定因素增多,维稳任务仍然很重;四是政府职能需要进一步发挥,加强自身建设。
二、2012年工作思路
2012年是十二五规划的关键之年,也是本届政府确立奋斗目标、完成各项任务的至关重要一年。
2012年工作总的指导思想是:
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入开展创先争优活动,按照省委提出的“四化两型”要求,坚持县委“四大战略”和“五个打造”总体发展思路,对接经开区,突出转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生,用稳定推发展,以发展促和谐的总体要求,团结带领全镇人民,奋发进取,真抓实干,统筹推进全镇各项建设,促进全镇社会经济平稳快速发展。
具体目标是:
实现农村经济较快发展,国民生产总值年增长率为16%以上,农民人均纯收入年增长率为11%以上;人口素质进一步提高,人口自然增长率控制6.7‰之内;综合治理、文教卫生、计划生育、民政扶贫、青年妇女等各项工作都要有较大进展,各项指标均力争达到并超过全县平均水平。
围绕全镇的经济社会发展目标,我们在工作中必须始终坚持以下几项原则:
(一)必须坚持加快发展第一要务不动摇,全力推进超跨发展。
加快发展始终是我们一切工作的中心和主题。
要坚定不移地围绕、服从和服务于经济建设这个中心,坚持用科学发展的理念武装党员干部头脑,用科学发展观统揽经济社会发展全局,坚持“好”字当头,“好”中求快,全力实现又好又快发展,不断增强镇域经济综合实力和整体竞争力。
(二)必须坚持建设社会主义新农村主题不动摇,加快推进农业产业化。
建设社会主义新农村是镇域经济和社会发展的一个根本性课题。
要切实把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重,认真贯彻落实中央“一号文件”精神,继续按照“配强班子,理清思路,选准项目,抓点带面,分类指导,营造和谐,推进发展”的思路,以发展现代农业为方向,以增加农民收入为目标,以改善农村生产生活条件为重点,不断提高农业产业化水平,全面推进农业和农村经济迈上生产发展、生活富裕、生态文明的良性发展道路。
(三)必须坚持招商引资引领发展不动摇,全力扩大对外开放。
开放是市场经济的本质属性,开放的广度决定开发的深度、发展的速度。
要大力实施解放思想先导工程,真正使其成为引领跨越的强大动力;要始终坚持招商引资第一要务,创新方式抓招商,立足产业促聚商,优化环境保安商,努力推进大招商向招大商、零散招商向产业群招商的转变,尽快使我镇的区位优势、资源优势转化为产业优势和竞争优势。
(四)必须坚持以人为本不动摇,全力构建和谐社会。
和谐是发展的最高境界,也是发展的必然要求。
要更好地协调各方面的利益关系,倡导人与社会、人与自然和谐相处的观念;要始终从解决人民群众切身利益的现实问题入手,更加关注民生,更加注重社会事业建设,更加注重社会公平和社会稳定,切实解决群众最关心最直接最现实的问题,不断增强人民群众的幸福感和参与意识,形成人人各尽所能、和谐相处、共建共享的全新局面。
完成预定目标任务,尽管我们面临着巨大的压力和空前的挑战,但发展的基本面没有变,内在动力没有变,加快发展的强烈愿望没有变。
我们既要树立危机意识,更要树立机遇意识,善于从变化的形势中捕捉机遇,在逆境中培育有利因素,变压力为动力,迅速行动起来,重点抓好大战略项目,确保经济社会又好又快发展。
(一)突出农民增收,加快农业结构调整
要始终坚持农业的基础地位不动摇,以社会主义新农村建设为抓手,大力提高农业产业质效,带动农民增收。
努力发展壮大优质稻、水果、蔬菜等农业主导产业,努力实现特色农业增效。
按照“基地化建设,科学化管理,规模化经营,产业化发展”的思路,推进优质稻、特产种植、绿色无公害蔬菜等产业向专业化、规模化方向发展,大力发展农产品精深加工和综合利用,进一步拉长产业链条,努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。
积极推进土地流转,培育新兴产业,大力发展烤烟、果蔬等有规模、有效益、有档次的特色产业,力争新建500亩连片标准化特色经济作物基地2个以上。
(二)突出基层基础,夯实发展平台。
进一步完善交通网络建设,积极争取项目资金,继续推进桥头铺至铜山岭公路及其它村组道路硬化工作。
大力推进农田水利建设,加大专项投入,整合项目资金,调动多方投入,积极向上争取更多的建设项目,搞好干旱死角区的引水灌溉和运行功能差的水利设施的更新改造,加大对病险山塘水库的治理,重点要做好石盘坝、赫洞等8座病险水库和骨干山塘的加固改造,为提高农业产业化打下基础。
进一步争取项目实施饮水工程建设,重点做好茅坪铺、赫洞、东冲、下车、木桥头片区农村饮水工程建设,努力改善群众饮水卫生条件。
突出抓好下蒋、上宅洞、赫洞沙帽山等新农村建设试点示范,加快城乡一体化进程,推进两型农村建设。
全力开展农村环境卫生整治活动,重点是207国道沿线的环境整治,逐步建立健全镇对村容村貌考核机制,并纳入年度绩效考核;各村要建立健全组容组貌、户容户貌长效监督机制,全力打造宜居环境。
紧紧围绕县委政府“生态立县”战略部署和建设“生态山水名县、旅游度假休闲胜地”的奋斗目标,按照创建“国家级生态县”的要求,结合我镇实际,要立足于建成生态江华北大门、桥头堡,对207国道、道贺高速公路、洛湛铁路要进行高标准绿化规划设计,将沿线地区建设成为我县承接产业转移的示范带,优化生产生活环境和社会经济环境的绿化带、风景带、旅游带和经济带,使人有进入江华就有进入生态县、文明县、旅游胜地的感觉。
(三)突出项目建设,打造发展引擎。
项目是发展的载体,抓项目就是抓发展。
要突出发展优势,抓好项目发展,以项目带动镇域经济发展。
要发挥优势引项目。
一是发挥资源优势,加大引资力度。
首先利用我镇丰富的矿产资源,积极稳妥的搞好铜、铅、锌、锰、铁和花岗岩等矿产品的开采、加工。
其次以铜山岭矿重新拍卖开采为契机,充分利用铜山岭矿广泛的知名度优势,加大外联力度,延伸产业链条,拓宽产业幅度,高起点高标准规划好铜山岭矿区建设,实现工业经济的快速发展。
二是发挥区位优势,实现发展对接。
要利用207国道扩建、洛湛铁路和道贺高速公路穿越我镇的优越交通条件和良好地理位置,高起点谋划,超前性布局,主动对接经开区,主动引进发展项目,主动承接产业转移,努力打造高速公路进出口至经开区的207国道沿线10里经济增长带和产业承接走廊,科学规划好以高速路口及桥头铺火车站为基点的物流园。
要优化环境促项目。
要进一步完善招商引资目标责任制,强化全党招商、全民招商。
要坚持“发展第一、服务第一”的宗旨,认真践行“你发财、我发展”的理念,营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。
对重点项目要继续实施“一个项目,一名领导,一组班子,一抓到底”的工作机制,有效推进项目建设。
要全面优化人文治安、政策政务环境,保持社会和谐稳定。
通过保姆式服务、一条龙服务,竭力解决投资商面临的各种问题,以良好的环境发展外商。
(四)突出民本民生,构建和谐社会
完善农村低(社)保体系,保障困难群众基本生活,继续推进农村危房改造,逐步解决农村住房困难群体安居问题。
进一步完善医疗卫生保障制度,重点抓好新型农村合作医疗和村级卫生室建设,提升医疗卫生服务水平,切实解决农民看病难、看病贵问题。
全力抓好计划生育工作,以加大工作力度和提高管理水平为重点,进一步扩大“村为主”比率,稳定低生育水平。
继续加大教育投入,改善办学条件,积极支持调整中小学校布局,整合教育资源,巩固扩大“普九”教育成果。
进一步抓好劳动和社会保障工作,继续推进新型城镇和农村居民养老保险工作,积极开展农村劳动力劳动技能培训和转移就业培训,提高农民务农水平和转移就业技能。
(五)突出和谐稳定,创造良好发展环境
始终保持对刑事犯罪活动的高压态势,把各类严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、流窜犯罪、毒品犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等严重危害群众生命财产安全的刑事犯罪作为打击重点,增强群众安全感。
着力加强矛盾纠纷排查调处工作,推行三级联动机制,提高纠纷调处成功率。
高度重视涉及群众切身利益的热点、难点问题,妥善处置在房屋拆迁、土地征用和社会管理中产生的矛盾和问题。
重视群众来信来访,不断健全矛盾纠纷排查调处机制,有效预防和妥善处置群体性突发事件,全面推进和谐桥头铺建设,创造平安健康的良好发展环境。
(六)突出廉洁高效,加强政府自身建设
一是转变作风,增强服务能力。
坚持深入群众,强化执政为民意识,把实现好、维护好群众利益作为工作的出发点和落脚点,转变工作作风,认真执行效能建设三项制度。
二是依法行政,加强民主建设。
牢固树立依法行政的理念,深化政务、村务公开,切实保障广大人民群众知情权。
加强和扩大民主,完善公开办事制度,自觉接受社会和群众监督。
三是坚持原则,廉洁从政。
加强干部思想作风建设,做到既要坚持原则,又要敢于创新,更要筑牢拒腐防变的防线。
认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定。
四是齐心聚力,抓好镇政府大楼建设工程,确保政府机关办公区域早日功能化、窗口化,为群众提供更好的办公服务。
各位代表,回顾过去一年的工作和成绩,我们感到欣慰和自豪,展望未来,我们深感使命光荣、责任重大。
让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,紧紧依靠全镇人民,开拓进取、团结拼搏,为开拓全镇工作新局面、实现富民强镇目标而努力奋斗!
桥头铺镇第十六届人大四次会议秘书处2011年12月25日
(共印110份)
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