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安全评价
安全评价内容
⏹基本概念
⏹安全评价概论
⏹安全评价程序
•安全评价数据资料的收集和处理
•危险、有害因素辨识
•划分评价单元
•评价方法选择
•评价方法
•安全对策措施
•事故应急救援
•评价结论
•评价报告
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基本概念考试要点
⏹掌握以下概念
⏹事故
⏹事件
⏹事故隐患
⏹危险
⏹风险
⏹重大危险源
⏹系统
⏹系统安全
⏹安全系统工程
⏹熟悉事故致因理论与事故预防原理及原则
事故
⏹造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。
⏹事件:
导致或可能导致事故的情况
⏹未遂事件:
没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件。
事故隐患
⏹现存系统中可导致事故发生的物的不安全状态以及人的不安全行为和管理上的缺陷。
危险
⏹与安全相对应的一种状态,不安全状态就构成了危险状态。
⏹安全评价的目的就是将危险状态评价出来进行控制,从而达到安全的状态。
风险
⏹危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。
R=PS(可以使任何形式,相乘只是其中之一)
R:
衡量风险大小的指标风险率P:
事故发生的概率S:
事故损失严重程度
风险率=(事故次数/单位时间)×(事故损失/事故次数)=(事故损失/单位时间)
⏹单位时间:
系统的运行周期,一年或几年
⏹事故损失:
死亡人数、事故次数、损失工作日数等
⏹风险率:
如百万工时事故率(死亡率),千人经济损失率等
危险是事故发生的可能性与严重性的结合,所以对于同一类系统而言事故的严重性越大,危险就越大。
职业病是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素引起的疾病。
重大危险源
⏹长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。
⏹参照GB/T18218-2000
⏹分类:
⏹生产场所重大危险源
⏹贮存区重大危险源
系统
由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整体。
对生产系统而言,系统构成包括人员、物资、设备、资金、任务指标和信息六个要素。
安全
⏹免遭不可接受危险的伤害。
⏹GB/T28001中的定义
免除了不可接受的损害风险的状态。
⏹安全的实质是防止事故,消除导致死亡、伤害、急性职业危害及各种财产损失发生的条件
•安全是一种状态,从发生的可能性和后果的严重度方面都是人们可以接受的。
•安全是相对的,因为风险只能趋于零,因此绝对的安全是不存在的。
系统安全
在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法,识别系统中的危险源,定性或定量表征其危险性,并采取控制措施使其危险性最小化,从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。
安全系统工程
以预测和防止事故为中心,以识别、分析评价和控制安全风险为重点,开发研究出来的安全理论和方法体系。
系统安全认为,事故发生的根本原因是系统中存在的危险源。
事故致因理论
⏹事故频发倾向理论
⏹事故遭遇倾向理论
⏹事故因果连锁理论
⏹能量意外释放理论
事故频发倾向理论
⏹事故频发倾向:
是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。
⏹1919年英国的格林伍德(Greenwood)和伍兹(Woods)通过对事故发生频率的统计分析,提出了存在事故频发倾向者的结论。
⏹1939年,法默(Farmer)和查姆勃(Chamber)明确提出了事故频发倾向的概念,认为事故频发倾向者的存在是导致工业事故发生的主要原因。
事故遭遇倾向理论
⏹事故遭遇倾向:
是指某些人员在某种作业条件下存在容易发生事故的倾向。
⏹明兹(Mintz)和布卢姆(M.L.B)等人的研究表明,事故的发生与下列因素有关:
1.个人因素,生产条件;
2.人员的年龄;
3.人员的工作经验与熟练程度。
⏹建议用事故遭遇倾向代替事故频发倾向的概念。
事故因果连锁理论
⏹海因里希事故因果连锁论
⏹博德(Bird)的事故因果连锁理论
⏹亚当斯(Adams)的事故因果连锁理论
⏹北川彻三的事故因果连锁理论
⏹事故统计分析因果连锁模型
A海因里希事故因果连锁论
遗传及社会环境—人的缺点—人的不安全行为(物的不安全状态)—事故—伤害、财产损失
B博德(Bird)的事故因果连锁理论
管理失误—个人原因(工作条件)—人的不安全行为(物的不安全状态)—事故—伤亡
C亚当斯(Adams)的事故因果连锁理论
该理论认为:
操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等致危因素,是由于企业领导者及事故预防工作人员的管理失误造成的。
D北川彻三的事故因果连锁理论
基本原因
间接原因
直接原因
事故
伤害
技术
学校教育
教育
社会
身体
不安全行为
历史
精神
不安全状态
管理
E事故统计分析因果连锁模型
该模型揭示了发生伤亡事故的直接原因是由于人的不安全行为和物的不安全状态所造成的,此外还有其背后更深层的原因,即是由于管理失误造成的。
能量意外释放理论
⏹该理论认为:
伤亡事故的发生都是因为过量的能量或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的意外释放所引起,这种过量能量或危险物质的释放都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成的。
⏹第一类危险源和第二类危险源
系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。
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安全评价概论
目录
⏹安全评价的产生、现状及发展
⏹安全评价的定义
⏹安全评价的目的
⏹安全评价的意义
⏹安全评价的内容
⏹安全评价的分类
⏹安全评价的依据
⏹安全评价的程序
⏹安全评价的原理和原则
⏹安全评价机构的要求
考试要点
⏹了解
⏹现代安全管理的主要内容
⏹安全评价的产生、现状及发展
⏹常用安全评价方法分类;
⏹熟悉
⏹安全管理与安全评价的关系
⏹安全评价依据;
⏹掌握
⏹安全评价的目的、意义、内容和种类
⏹安全评价的原理、原则及基本程序
⏹安全生产管理的原理、原则
⏹安全评价、安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价的概念及要求;
安全评价的定义P3
⏹以实现工程、系统安全为目的;
⏹应用安全系统工程原理和方法
⏹对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析,判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度,
⏹提出安全对策建议,从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。
安全评价是一个行为过程,该过程包括:
评价危险程度、确定危险是否在可承受的范围。
安全评价的产生
⏹起源:
20世纪30年代美国的保险业。
⏹国际发展历程:
⏹60年代应用于美国军事工业;
⏹64年美国道化学公司开发了“火灾、爆炸指数危险指数评价法”;
⏹74年英国帝国化学公司提出并应用了蒙德法;
⏹同年美国原子能协会提出了《核电站风险报告》;
⏹76年日本劳动省颁布了“化工厂安全评价六阶段法”
⏹82年欧共体颁布了《关于工业活动中重大危险源的指令〉
⏹88年国际劳工组织公布了《重大事故控制指南》;
⏹90年国际劳工组织公布了《重大工业事故预防使用规程〉;
⏹92年的《工作中安全使用化学品实用规程》。
我国的安全评价现状及发展
⏹80年代初安全系统工程引入我国;
⏹86年劳动人事部组织进行机械、化工、冶金行业的危险程度分级的研究;
⏹88年1月1日机械电子部颁布了《机械工厂安全性评价标准〉;
⏹陆续化工部提出了化工厂危险程度分级,扩展到石化业、电子业、航空航天业、兵器工业机械工厂、医药工业等;
⏹91年被列为“八五”攻关课题;
⏹96年劳动部的第3号令规定六类建设项目必须进行劳动安全卫生预评价;
⏹2002年的安全生产法规定“三同时”的要求。
⏹修订的《危险化学品管理条例》规定剧毒化学品的生产、储存、使用的单位每年对生产、储存装置进行一次评价;其他每两年进行一次。
⏹安全生产许可证条例要求矿山、危化品、烟花爆竹、民爆器材做专项评价。
安全评价的目的(记住)P4
⏹促进实现本质安全化生产
⏹实现全过程安全控制
⏹建立系统安全的最优方案,为决策者提供依据
⏹为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件
本质安全——过程控制——系统安全——标准化、科学化
安全评价的意义(记住)P5
⏹总目的:
是安全生产管理的一个必要组成部分
⏹对外:
⏹政府主管部门实行宏观调控
⏹有助于保险公司对企业灾害实行风险管理。
⏹对内:
⏹合理选择安全投资
⏹提高安全管理水平
⏹提高经济效益
安全评价的作用(记住)
⏹可以使系统有效地减少事故和职业危害;
⏹可以系统地进行安全管理;
⏹可以用最少投资达到最佳安全效果;
⏹可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累;
⏹可以迅速提高安全技术人员业务水平。
安全评价与安全管理的关系
⏹安全评价是安全管理的依据之一;
⏹安全评价的目的之一是加强安全管理;
⏹安全评价是安全管理的一个组成部分。
安全评价的内容P6
安全评价(危险性识别危险度评价)
危险性识别(危险源辨识计算风险率)
危险源辨识(辨识1事故发生概率2后果严重度)计算风险率(确认1危险、危害因素2危险性变化)
危险度评价(判别指标危险性控制)
判别指标(设定风险判别准则)危险性控制(确认采取措施1消除危险2减低危险)
安全评价的分类P7
⏹安全预评价
⏹安全验收评价
⏹安全现状综合评价
⏹安全专项评价
A安全预评价
⏹定义:
根据建设项目可行性报告的内容,分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。
B安全验收评价
定义:
在建设项目竣工验收之前、试生产运行正常之后,通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价。
查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素,确定其程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。
C安全现状评价
定义:
针对系统、工程的安全现状进行的安全评价,通过评价查找其存在的危险、有害因素,确定其程度,提出合理可行的安全对策措施及建议。
D安全专项评价
定义:
根据政府有关要求,对专项安全问题进行的专题安全分析评价。
各类安全评价的对比
项目
预评价
验收评价
现状评价
专项评价
依据设计文件
可行性报告
详细的设计资料
详细的设计资料和修改的设计资料
详细的设计文件
详细的设计文件
类比工程
现场资料
现场资料
专项资料
时机
可行研究阶段
正式运行前
正式运行后
根据要求
对象
生产工艺过程,使用和产出的物质、主要设备和操作条件等。
建设项目的设施设备、装置实际运行状况及管理状况。
总体或局部的生产经营活动,包括在用生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况。
某一项活动或场所,如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置。
评价重点
1可能性
2可能的危险、有害因素
3设计时的措施
1整体符合性
2存在的危险
3措施的有效性
1适应性
2存在的危险
3整改措施
1可行性
2针对问题措施
3专项检测
三同时与安全评价的关系
安全评价的依据P10
⏹法律法规
⏹劳动法中的安全篇章
⏹安全生产法
⏹矿山安全法
⏹安监总局《关于加强安全评价机构管理的意见》
⏹安监总局《安全评价通则》
⏹标准
⏹国家标准
⏹行业标准
⏹地方标准
⏹国际标准
⏹国外标准
安全评价原理P16
⏹相关性原理
⏹类推原理
⏹惯性原理
⏹量变到质变原理
相关性原理
⏹系统的基本特征
⏹目的性:
具有目标
⏹集合性:
若干要素组成的有机整体
⏹相关性:
各要素之间存在着有机联系
⏹阶层性:
各阶层彼此作用形成系统整体
⏹整体性:
系统的要素集、相关关系集、各阶层构成系统的整体
⏹适应性:
系统对外部环境的变化有一定的适应性
系统的结构关系式:
E=maxf(X,R,C)
E-最优结合效果;
X-系统组成的要素集,即组成系统的所有要素;
R-系统组成要素的相关关系集,即系统各元素之间的所有相关关系;
C-系统组成的要素及其相关关系在各阶层上可能的分布形式。
f(X,R,C)-X,R,C的结合效果函数
对系统进行安全评价就是寻找X、R、C的最合理的结合形式。
例如对于一个生产系统
X-由若干生产装置、物料、人员组成
R-其生产过程是在人、机、物料、作业环境结合过程中进行的
C-生产设备的可靠性、人的行为的安全性、安全管理的有效性等因素层次上存在各种分布关系
E-最佳结合效果,也是安全评价的目的。
⏹因果关系
危险因素是原因,事故是结果,事故的发生时有许多因素综合作用的结果
如:
1缺乏必要的安全管理规章制度——生产过程存在大量违章作业——安全管理混乱
2缺乏必要的安全设施、设备投资——设备存在不安全状态——设备陈旧事故可能性大
前面因素是后面因素的原因,后面因素是前面因素的结果,最终导致事故。
类推原理(掌握并会举例)
⏹类推方法有六种
⏹平衡推算法
⏹代替推算法
⏹因素推算法
⏹抽样推算法
⏹比例推算法
⏹概率推算法
平衡推算法
⏹概念:
根据相互依存的平衡关系来推算所缺的有关制表的方法。
⏹举例:
如利用海因利希对事故的统计规律死亡、重伤、轻伤和无伤害事故的比例关系1:
29:
300,若已知种上死亡数据可推算出轻伤和无伤害事故的数据等。
代替推算法
⏹概念:
利用具有密切联系(或相似)的有关资料、数据,来代替所缺资料、数据的方法。
⏹举例:
对新建装置的安全预评价,可使用与其类似的已有装置资料、数据对其进行评价。
因素推算法
⏹概念:
利用指标之间的联系,从已知因素的数据推算有关未知指标数据的方法。
⏹举例:
风险率计算公式R=PS已知P和S就可求出R值。
抽样推算法
⏹概念:
根据抽样或典型调查资料推算体系总体特征的方法。
⏹如数理统计方法,常以部分样本代替整个样本空间对总体进行统计分析。
比例推算法
⏹概念:
根据社会经济想象的内在联系,用某一时期、地区、部门的时机比例,推算另一类似时期、地区、部门有关指标的方法。
⏹举例:
安全指标的制定通常根据前几年年度事故平均数值来进行确定的。
概率推算法
⏹概念:
根据有限的实际统计资料,采用概率论和数理统计方法求出随机事件出现各种状态的概率。
⏹如利用有限的实际统计资料利用概率论和统计分析的方法,求出随机事件出现各种状态的概率。
惯性原理
⏹惯性越大,影响越大。
⏹如某个单位的违章现象经常发生,若任其发展,其惯性可能越来越大,最后引起事故的发生。
采取措施将惯性减小或是中止,将可能避免事故。
量变到质变原理
⏹许多有关安全的因素都存在着量变到质变的规律。
⏹将事故分级就是应用了此项原理。
安全评价原则P21
⏹合法性:
⏹评价工作是国家以法规形式颁布的一种制度
⏹评价机构和人员具有资质
⏹评价依据相关法律法规
⏹接受安监部门的指导
⏹科学性:
⏹利用知识的科学性
⏹评价过程的科学性
⏹评价方法的科学性
⏹公正性:
⏹评价过程的公正性
⏹评价结果的公正性
⏹针对性
⏹针对实际情况和方法
⏹针对性地选择评价方法
⏹具有针对性强的对策措施
安全评价的限制因素
⏹评价方法
⏹评价人员的素质和经验
准备阶段
⏹明确被评价对象和范围;
⏹收集资料
⏹国内外相关法律法规、技术标准;
⏹工程、系统的技术资料
⏹例子见146页表7-1、7-2
⏹现场调研
⏹走访现场
⏹与现场管理人员面谈
⏹资料调研(计算机检索)
⏹资料分析
⏹现场资料整理与分析
⏹调研资料整理与分析
危险、有害因素辨识与分析
⏹根据被评价的工程、系统的情况;
⏹识别和分析危险、有害因素;
⏹确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化规律。
定性、定量评价
⏹划分评价单元;
⏹选择合理的评价方法;
⏹定性或定量地评价工程、系统发生事故的可能性和严重程度。
安全对策措施
⏹根据定性、定量评价结果,提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施和建议
⏹编制事故应急救援预案
评价结论及建议
⏹简要地列出主要危险、有害因素的评价结果,指出工程、系统应重点防范的重大危险因素,明确生产经营者应重视的重要安全措施。
安全评价报告的编制
根据评价结果编制相应的安全评价报告。
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安全评价数据资料的收集和处理
考试要点
⏹熟悉
⏹安全评价资料、数据管理的基本要求;
⏹安全评价数据采集的范围、方法及使用原则;
安全评价资料
⏹安全预评价和验收评价:
⏹可行性研究报告和设计文件为主,
⏹还包括可类比的安全卫生技术资料、监测数据,适用的法规、标准、规范、安全卫生设施及其运行效果,安全卫生的管理及其运行情况,安全卫生、消防组织机构情况等。
⏹安全现状评价:
比上面复杂得多,重点要求厂家提供反映现实运行状况的各种资料与数据,涉及到生产一线车间人员、设备管理部门、安全、卫生、消防管理部门、技术检测部门等,甚至财务部门。
⏹例子见146页。
数据采集处理原则
⏹满足评价的全面、客观、具体、准确的要求;
⏹尽量避免不必要的资料的索取。
⏹例子见147页表7-2
数据处理的过程P148
⏹数据收集
⏹数据范围:
以评价的边界为限,兼顾与评价项目相联系的接口。
(生产系统和动力系统的接口)
⏹数据内容:
⏹人力与管理数据;
⏹设备与设施数据;
⏹物料与材料数据;
⏹方法与工艺数据;
⏹环境与场所数据。
⏹数据来源
⏹被评价单位提供的:
设计、运行、管理
⏹法定单位的测量数据
⏹评价机构收集的:
法律法规、现场的调研资料等
⏹数据的真实性和有效性控制
⏹数据汇总和数理统计
⏹数据分类
⏹数据结构
⏹数据的处理
⏹概率
⏹显著性差异:
当概率为1时此事件必然发生,当概率为0时,此事件必然不发生。
⏹异常值和未检出的处理
⏹异常值的处理:
使用Q值检验法判断见150页
⏹将数据从小到大排列
⏹使用公式计算
⏹与Q0.90值作比较见表7-3,大的舍去,小的保留
⏹未检出的处理:
介于0与检出限之间的值
⏹按标准值的1/10计算
⏹按“最低检出限”1/2计算
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危险、有害因素的识别
考试要点
⏹熟悉
⏹危险、有害因素的产生原因及分类;
⏹煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材等高风险行业的特点和危险、有害因素识别;
⏹掌握
⏹危险、有害因素的定义和基本程序与方法
⏹危险、有害因素识别遵循的原则和注意的问题
概论P24
⏹危险因素:
能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。
⏹有害因素:
能影响人的身体健康,导致疾病,或对物造成慢性损害的因素。
⏹造成危险、危害后果的根本原因是:
存在能量、有害物质和失控
能量
⏹一切产生、供给能量的能源和能量的载体在一定条件下,都可能是危险、有害因素.
⏹例如,锅炉、爆炸危险物质爆炸时产生的冲击波、温度和压力,高处作业的势能,带电导体上的电能,行驶车辆的动能,噪声的声能、激光的光能、高温作业及剧烈放热反应工艺装置的热能、各类辐射能等。
有害物质
⏹有害物质在一定条件下能损伤人体的生理机能和正常代谢功能,破坏设备和物品的效能,也是最根本的有害因素。
例如,生产过程中的有毒物质、腐蚀性物质、有害粉尘、窒息性气体等有害物质。
失控
如果发生失控(没有控制、屏蔽措施或控制、屏蔽措施失效),就会发生能量、有害物质的意外释放和泄漏,从而造成人员伤害和财产损失。
失控主要体现在三个方面:
设备故障(含缺陷),人员失误,管理缺陷,三者之间是相互影响的。
⏹故障:
是指系统、设备、元件等在运行过程中由于性能低下而不能实现预定功能的现象。
⏹故障并导致事故发生的危险、危害因素的表现形式有:
1.防护、保险、信号等装置缺乏或存在缺陷;
2.设备在强度、刚度、稳定性等方面有缺陷。
3.人员失误:
是指不安全行为中产生不良后果的行为。
4.不安全行为的种类有:
操作失误、造成安全装置失效、使用不安全设备、用手代替工具操作、物体存放不当、冒险进入危险场所、攀坐不安全位置、在吊物下作业、机器运转中加油、注意力不集中、忽视使用个体防护装备、不安全装束、对易燃易爆等危险品处理错误。
5.管理:
是实现目标所进行的计划、组织、协调、检查等工作,是预防事故发生和人员失误的有效手段。
6.管理缺陷是影响失控发生的重要因素。
7.客观因素:
如温度、湿度、风雨雪、照明、噪声、振动、通风、色彩等环境因素都会引起设备故障或人员失误。
8.客观因素是导致失控发生的间接因素。
危险、有害因素分类P24
⏹依据标准GB/T13861-1992《生产过程危险和有害因素分类与代码〉,共六类
⏹参照《企业职工伤亡事故分类》GB6441-1986,共20种
《生产过程危险和有害因素分类与代码〉(记住)
⏹物理性危险、有害因素
⏹化学性危险、有害因素
⏹生物性危险、有害因素
⏹心理、生理危险、有害因素
⏹行为性危险、有害因素
⏹其他危险、有害因素
物理性危险有害因素
⏹设备、设施缺陷:
强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、控制器缺陷等
⏹防护缺陷:
无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够
⏹电危害:
带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花
⏹噪声危害:
机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声等
⏹振动危害:
机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动等
⏹电磁辐射:
电离辐射、X射线、紫外线、激光、超高压电场等
⏹明火
⏹运动物危害:
固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、料堆垛滑动、气流卷动、冲击地压等
⏹能造成灼伤的高温物质:
高温气体、固体、液体
⏹能造成冻伤的低温物质:
低温气体、固体、液体
⏹粉尘与气溶胶:
不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶
⏹作业环境不良:
基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不
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