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终身教育理念对中职教育与培训的影响
[2006年获奖论文一等奖]终身教育理念对中职教育与培训的影响
建立终身学习体系已经成为21世纪世界教育改革与发展的共同趋势。
国务院于1999年1月批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》明确提出了到2010年基本建立终身学习体系的目标。
党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时,明确提出要"形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全民发展。
"2004年国务院批转的《2003--2007年教育振兴行动计划》中,专门提出"职业教育与培训创新工程",这是全面建设小康社会、实施人才强国战略的又一项重大举措,为发展多样化的继续教育、终身教育提出了一些制度创新措施。
构建终身教育体系,就是要超越传统的、单一的学校教育体系,使教育贯穿于人的一生并使之成为全社会的事业。
按照终身教育、终身学习理念,中职学校教育要从单纯向学生传授书本知识,转变为把重点放在为学生的终身学习、生存和发展打好基础上,促进职业教育与其他各类教育的协调发展,这是教育的历史性转变,也是建立终身教育结构体系的基础。
一、用终身教育理念指导中职教育与培训
终身教育是21世纪60年代在国际上出现的一种教育思潮,它对国际教育改革产生了重要影响。
终身教育的创立者是法国的成人教育家保罗·朗格朗,他于1965年在联合国教科文成人教育会议上首次提出终身教育思想。
他认为:
"将人的一生分为教育和工作两个部分是毫无根据的,学校教育只是人受教育过程中的一个阶段而不是全部,不能将学校教育等同于教育,教育应是一个人从出生到死亡持续进行的全过程,是人一生中所有教育机会的统一,它包括学校教育、家庭教育、社会教育等一系列正规教育和非正规教育,覆盖基础教育、职业教育、高等教育、继续教育。
"终身教育的理念,重要一点是教育要贯穿于人生的始终,要使教育和生活密切地结合起来,它对制度化的教育提出挑战,注重人们个性发展的全面性、连续性,比传统教育更加能够显现每个人的个性。
1970年保罗·朗格朗出版的《终身教育入门》和1974年国际教育与发展委员会的报告《学会生存--教育世界的今天和明天》是关于终身教育思想的两部具有代表性的著作,它标志着现代终身教育思想的形成,并引发了传统教育观念的革命性变革。
上世纪90年代至今,终身教育已成为一种先进的教育思想观念和符合当代社会、经济和科技发展的一个未来教育趋势,在世界范围内获得普遍的共识并对许多国家的教育政策产生并将继续产生重要的影响。
我国对终身教育的重视是从80年代末和90年代初开始的。
终身教育作为一项规定和任务,已分别写入《中华人民共和国教育法》和《中国教育改革和发展纲要》中,并在21世纪振兴行动计划中明确提出了到2010年基本建立终身学习体系的目标。
2004年教育部提出抓紧终身学习法的研究起草工作,并将大力推进终身教育体系的建立和完善,积极发展职业教育与成人教育,推动学习型组织、学习型社区、学习型城乡建设。
教育部还提出具体要求:
职业教育与成人教育要面向企业、社区举办夜校、周末学校,实行更加开放、灵活、多样的办学形式,继续推进学历教育与培训结合,充分发挥现代远程教育、自学考试的作用,促进各类学校的衔接与沟通,逐步形成以各种学习型组织为基础的较为完善的终身学习网络,满足人民群众多样化的需求。
因此,向社会普及终身教育和终身学习的理念,构建全社会终身学习体系,意义重大,任务艰巨。
中等职业教育是终身教育体系的重要组成部分,它包括中专、技校、职业高中、成人中专等。
中等职业教育应树立终身教育理念,由单纯的就业教育向培养高素质劳动者转变,由培养技能型人才向培养具有综合职业能力的复合型人才转变,由知识型、技能型向创新型、创业型转变。
学校要主动适应学习化社会的需要,一方面要为终身教育体系的形成服务,进一步发挥学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训等多种功能。
普通教育、职业教育、成人教育和高等教育要强调相互间的衔接与沟通,为学习者提供多种受教育的机会。
另一方面,在培养学生就业能力的同时,要更加注重学生学习能力、动手能力和社会能力等综合能力的培养,更加关注学生的发展,学会做事、学会共处、学会生存。
加强创业教育,培养创业能力,鼓励职业学校的毕业生自主就业和创业,使学生毕业后,既能适应就业要求,又能自主创业,还能适应继续深造、终身学习的需要。
职业教育要改变长期以来学制单一、教学计划、大纲、教材缺乏灵活性,教学方法、手段简单、学生选择性差的局面,积极推行制度创新,建立适应经济建设、社会进步和个人发展需要的灵活的学习制度和培训制度,满足学习社会化、终身化、个性化的需要。
二、用终身教育理念构建"成才立交桥"
终身教育体系同以往的教育体系比较,更具有高度的开放性和发展性。
终身教育的本质要求,是建立有利于各类人才成长的四通八达的立交桥,使社会成员多样化的教育学习需求比较便捷地得到满足,通向成才的教育通道比较畅通而较少障碍。
"立交桥"的提出是由于"独木桥"的存在,千军万马过高考"独木桥"确实是不现实的。
信息、科技和经济地快速发展,不断对从业人员的学历文凭、技能和素质提出更新、更高的要求,一个从业人员的学历文凭和现有的知识技能再也不能吃一辈子,许多在职人员需要不断获取各种新知识、新技能,才能完成自身业务素质的提高和事业发展,但现实已不容许他们再进校门深造,这就需要国家建立完善的终身教育体系,以便他们实现自身价值的最大化。
所以构建终身教育体系和建立学习化社会不只是国家和政府的事,它与每个人的发展息息相关。
计划经济体制下,人的一生走的是"三门道路",即家门--校门--工作单位,往往"一考定终身",你从哪一级学校毕业就做哪一级工作,工作很难变动,也很少有机会再学习。
这种人才成长之路,极不适应社会主义市场经济条件下职业类型日新月异、职业要求不断变化、人的岗位不断流动这种新情况。
以"学习--实践--再学习--再实践"循环往复贯穿人的一生,才应该是现代成才之路,我们要用终身学习的理念设计"成才立交桥"。
(一)改变旧的教学理念,实现角色转变。
终身教育思想的提出使教育越出了旧有的传统边界,朝向关照整个社会以及社会中每个人终身成长的方向发展,这种发展必须改变旧有的教学理念,这种改变意味着教学向学习的转换,即学校应把教育的对象变成自己教育自己的主体,受教育的人必须成为教育他自己的人,使学校的教师和学生转变"角色",使他们真正转变教学理念:
教育创造学生价值,学生创造社会价值,知识的运用比知识的拥有更重要,强调学习的主动性、自主性、能动性,以适应学习型社会的需要。
(二)引导学生挖掘自身潜力,树立成才目标。
终身教育以人的全面发展为核心,承认人的个性因素,遵循人的个性发展规律,让所有人根据自己的需要,在人生各个阶段都能得到学习的机会,使每个人都有足够的机会发展自我、完善自我、最大限度地发挥自己的潜能。
从中等职业教育的角度讲,要为每个学生提供通过学习挖掘自身潜力的机会,把成才作为目标,在一生中通过多种途径多种方法去实践去学习,一专多能,成为对社会有用的人才,并不断完善,不断提高自身综合素质,做一个全面发展的人,为社会作更大的贡献。
(三)大力推行"双证制",注意培养技能型、复合型人才。
《职业教育法》规定:
"实施职业教育应当根据实际需要,同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应,实行学历证书、培训证书和资格证书制度。
""国家实行劳动者再就业或者上岗前接受必要的职业教育的制度。
"中职教育要把培养以全面素质为基础,以职业能力为核心,具有必要的理论知识和较强的实践技能的生产、建设、管理、服务第一线急需的中初级实用型人才为目标,实行学历文凭和职业资格证书制度,注重培养具有创新能力、创业精神和较强技能的复合型人才。
职业教育技术技能性是由培养目标所决定的,职业教育培养的毕业生主要是直接进入劳动力市场,尽管随着终身学习体系和教育"立交桥"的建立,职业教育将不再也不应该是"断层"教育,职校的学生可以继续升入到高级学校深造,这是教育发展必需的,但是和直接进入劳动力市场的学生相比较,升学的毕竟是少数,因此让职校毕业生掌握专业技术和熟练技能,方便学生在取得学历证书的同时,按照国家有关规定获得用人单位认可程度高、对学生就业有实际帮助的相关培训证书和职业资格证书,才能使学生学有所长、升学有望、就业有路。
(四)以终身学习的价值取向为指导,整体重构各类教育,形成有助于人可持续学习和发展的学习制度。
未来社会是竞争的社会,在科技进步对职业演变作用越来越大的今天,终身学习更是人的立身之本,只有不断补充、更新自己的知识和技能,才能在竞争激烈的社会中立足,才能使自己有一个成功的职业生涯。
中职学生在校的黄金时段是短暂的,学校要为他们进行多种途径、多种形式的学习创造有利条件。
中职学生可选择的学习途径主要有:
1、自学
这是终身学习的主要方式,自学必须有明确的目标,对"学什么"要认真选择,做到针对性强,学以致用。
中职学生的学习时期即将结束,职业生涯即将开始,要充分利用在校生活的黄金时期,在日常学习中提高自学能力,为终身学习做好准备。
2、升学
中职学校毕业生取得高级学历的途经主要有五条:
一是参加高职入学考试,进入高等职业院校;二是参加成人高考,进入成人高等院校;三是参加普通高考,进入普通高等院校;四是参加高等自学考试,积累单科学分,取得高等学历;五是部分中职学校为学生提供"直通车"即三加二套读形式,通过五年学习,取得"中职"和"高职"学历。
这是中职教育在构建"立交桥"中采取的措施,它标志着高考"独木桥"的拆除,成才"立交桥"的建立,为中职生终身学习提供方便。
三、用终身教育理念探索职业教育与培训新格局
(一)职业教育与职业培训面临的新情况
我国职业教育和职业培训经过改革开放20多年的建设和发展,基本建成了具有中国特色的初等、中等、高等职业教育相互衔接,高等教育和职业培训并举的职业教育体系框架。
据统计,2002年,我国初等职业学校有984所,年招生数量30万人,在校生数量83万人;中等职业学校有16300多所,年招生数量470万人,在校生数量1197万人;独立设置的高等职业学校有568所,年招生数量72万人,在校生数量161万人。
同时各种形式的培训蓬勃发展,目前接受各种形式培训的城乡劳动者年均1亿多人次,改革开放以来20多年里,职业学校为国家培养了5000多万名毕业生,接受各种形式培训的城乡劳动者达13亿人次,但在技能型人才培养方面属薄弱环节,常常见到"高级技师断层""高薪招聘高级技师竟无人应聘"的现象,说明我国劳动力结构失衡,技能型人才严重短缺。
《2003-2007年教育振兴行动计划》提出"职业教育与培训创新工程",提出要加强和造就数以亿计的高素质劳动者,数以千万计的专业人才和一大批拔尖型创新人才。
目前我国城乡共有1.4亿职工,其中技术工人只占一半,在这7000万技术工人中,初级技工所占比例高达60%,中级技工比例为35%,高级技工仅占5%的比例。
而发达国家的情况正好相反,技术工人中高级技工的比例超过35%,中级技工占50%以上,初级技工只占15%。
我国不仅高级技工所占比例很少,而且年龄层次又偏高,技术工人出现了青黄不接的现象。
据统计,我国技术工人中初中以下文化程度的占到近7成,这种文化程度制约了他们及时更新自己的知识结构。
一项调查表明,在企业数控技术岗位中占70%左右的"蓝领层"技术工人是目前需求量最大的数控技术人才,缺口约60万人,而"灰领层"人才的需求也明显增进,高层次复合型"金领层"人才更显紧缺,如湖北省2004年培训办证的数控技工只有988人。
职业资格三级(高级技能)需求人数为3577人,求职人数只有2798人,职业资格二级(技师)需求为1461人,求职人数为334人,有1127个岗位空缺,高级技师更是凤毛麟角。
武汉市一家外企企业,去年拿到不少国际市场订单,却因为车工紧张,不得不忍痛放弃到嘴边的"肥肉"。
无怪乎深圳到全国各地去招聘高级钳工,开出6600元的月薪,结果未能如愿;青岛一家制造公司在招聘会上开出年薪16万元的"天价"招聘一名具有丰富经验的高级模具技工,最终也因面试者寥寥而没有下文。
一方面是高级技工人才紧缺,另一方面是市场对其求贤若渴,培养培训技能型人才是职业教育的根本使命,是当前职业教育面临的紧迫任务,是构建全社会终身教育体系的重要途径。
(二)职业教育培训面临的困境与挑战
21世纪的全球化和技术创新日益深入地影响每个人的生活和社会生活,树立终身教育理念以及职业的变化观念与职业教育培训问题密切相关,教育的内容要扩大并涵盖到人的一生中的工作就业及技能的提高更新等各个方面。
学习化社会的到来,对于任何教育都意味着一种时代的挑战,对于发展中的职业教育培训来说,也面临新的困境与挑战。
1、职教培训形式单一、缺乏与经济建设和社会发展的有效结合
受传统教育模式的影响,职业教育培训在形式上,偏重知识传授而忽视实际能力训练,授课内容和培训内容滞后于专业技术的更新与发展,导致学生在实际工作分析问题和解决问题的能力较弱。
以数控人才为例,很多职校把实训重点放在数控机床简单操作上,而对数控加工工艺(如工艺路线选择、刀具选择、切削用量设置等)模具设计、数控机床的维护、维修等专业技术能力训练不够,导致毕业生实际动手能力差,难以满足企业对数控人才的需求。
2、人才观念陈旧
"学而优则仕"仍根深蒂固,眼下社会仍普遍"重仕轻工"、"重学历轻技能",人们把具有高学历作为衡量人才的唯一标准,在这种观念影响和现实误导下,家长不愿意让孩子报考职校,甚至不顾子女实际,一门心思挤"独木桥",导致出现一些不该发生的悲剧,不仅耽误孩子的一生,也给国家与社会造成损失。
如果不改变这种陈旧的人才观念,树立以能力为本的现代职教观念,即使有关部门扩大了技能人才培养规模并进行了相应的改革,没有人积极响应,也是徒劳无益的。
3、职业教育和培训滞后导致了劳动力供求结构矛盾
据资料统计,截止2001年度,有47、1%的初中生直接进入劳动力市场,城镇初高中毕业生约有30%没有经过必要的职业教育和培训就进入劳动力市场。
更重要的是我国不可间断的劳动参与制度和一次性的教育制度也直接影响到在职职工的职业教育和培训,导致了劳动力供求结构矛盾,导致新成长劳动力在基础教育提高的同时,职业素质和技能相对较低,影响了劳动力整体素质提高。
在职职工教育和培训时间短,参与劳动的知识和技能储备不足,知识和技能结构老化。
如湖北省现有技术工人370万、高级技工20万人,占5、5%,具有技师、高级技师资格的只有13万人,占技术工人总数的3、5%,与发达国家35%的比例差距悬殊。
据广州市企业调查反映,近几年被调查企业的技术工人每人仅培训⒈5次,职业教育和培训的滞后导致了我国劳动力市场类似于商品市场,出现了高素质和技能的劳动者紧缺,也存在着大量的无效供给,难以适应经济结构调整升级和专业化的分工。
4、劳酬脱节致使技工缺乏吸引力
劳动力市场抽样调查结果显示,我国技术工人的平均年收入为7000元至10000元,技师也只有15000--18000元。
国家和政府对职工培训投入不足,缺乏强制性政策法规,也导致了技术工人整体素质下降,教育土壤的"贫瘠",更使人才"断层"雪上加霜。
一方面中职学校纷纷"消失",不是办学经费不足等原因关门垮掉,就是想尽办法升格成专科或本科学校。
"有岗无人、有人无岗",这是人才市场的尴尬,这是由于技术工人待遇低,专业性强,失业风险大等原因造成的局面,导致我国高技能人才的严重短缺。
当前,劳动力市场上技能型人才的紧缺状况给职业教育的改革与发展带来了机遇与挑战。
国家要尽快制定相关政策,创造必要的政策环境和法律依据,完善高技能人才选拔,改进和完善国家执业资格证书制度和技能人才评价方式,办好中专和技校的职业教育,提高待遇水平,健全保障制度,营造良好社会氛围,形成重视和关怀高技能人才成长的环境。
5、缺乏过硬的师资队伍
目前中职学校教师队伍在思想素质、教学素质和业务能力等方面存在一定差距,思想上没有树立终身学习理念,学校对教师的终身教育和继续教育不够重视,造成一部分教师学历不合格,水平不够高,而自己也不注重进修,不注重学习和提高自己,长期下去,就会误人子弟。
四、终身教育理念对职教培训的促进作用
当前和今后一段时期我国职业教育面临着重要的发展机遇,党的十六大提出把"建立完善的现代国民教育体系,构建发达的终身教育体系,形成学习型社会,促进人的全面发展"作为全面建设小康社会的一个重要目标,这一目标的实现,教育担负着重大责任,构建终身教育体系需要长期努力奋斗,未来几年内是奠定终身教育体系的关键时期。
(一)现代终身教育改变了传统的教育观念,其内涵要丰富得多,涉及面广得多。
随着经济和社会的发展,知识和信息的总量急剧增大,知识更新的速度也日益加快,一次性学校教育已不能满足人们的不断更新知识的需要,每个人的一生应该不断接受不同层面的,不同程度的职业教育和培训,以适应终身学习的社会需要。
世界职业教育发展趋势是逐渐把职业技术教育融入到终身体系中,把中等职业教育由终结性教育向阶段性教育转变,并由此引起一系列教育教学改革,推动职业教育的改革与发展。
现代终身教育是一全新的教育理念,它强调教育是贯穿于整个人生,而不是只限于人生的青少年时期;它强调家庭、学校、社会各类教育的一体化,不仅仅是传统学校承担教育任务;它将教育活动从时间和空间上推向了极限,这是教育思想的大解放、大发展,是人类塑造自身世界和未来的永无止境的大教育观。
因此,学校的责任不是为培养青年人准备进入具体的生活,而是为他们做好继续接受教育的准备;学校的主要作用是为继续学习而教育,也就是说,学校的职能是集中提高学生终身学习所需要的个人特质(兴趣、动机、习惯、能力、知识、方法等)。
现代终身教育,改变了传统教育观念,转变过去偏重学历教育的做法,做到学历教育与非学历教育并重,职前教育与职中、职后教育并举。
为初、高中毕业生和城市新增劳动力、下岗人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业教育和职业培训,即为一切愿意接受和需要接受教育和培训的人,提供接受职业培训的机会,把职业学校办成面向市场、面向社会、灵活开放、多层次、多功能的职业教育和培训中心。
(二)用科学发展观促进终身教育与职业教育的协调发展,实现职业培训的"多元化"。
进入新世纪后,我国职业教育面临的外部环境发生了很大变化,职业教育必须与时俱进、改革创新,按照经济和社会发展的要求努力探索在新形势下改革与发展的新思路,我们要用科学发展观,促进终身教育与职业教育的协调发展,用全新的理念深化教育教学改革,实现职业培训的"多元化"。
劳动和社会保障部近日公布,中国计划在未来三年培养509万名被称为"高级蓝领"的高技能人才,主要集中在制造业、服务业及其他技能人含量较高的职业。
目前,我国还有1150万国有企业下岗失业人员,数以亿计的农村富余劳动力急需进行技能培训,我国每年大约有2000万初中生毕业,其中700多万人升人普高,500多万人进入职校教育和培训,直接进入劳动力市场。
教育部等部门于去年4月23日启动"制造业和现代服务业技能型紧缺人才培训工程",提出2003年至2007年,我国职业院校将向相关专业领域输送毕业生100万人,提供短期技能培训300万人次。
现代化建设对职业教育发展提出了严峻要求:
我国工业化进入新阶段,十六大以来,我们坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的新型工业化之路形成了对技能型人才尤其是高技能人才的需求高速增长的趋势,特别是我国加入WTO后,电子、机械、汽车、化工等先进制造业的国内外企业增长迅速,对劳动者素质的要求越来越高,所有这些都说明,打造"蓝领""银领""灰领"人才,仅有九年义务教育是远远不够的,必须依靠各级各类职业教育和培训。
1、积极开展多方位、灵活的办学形式和职业培训模式。
职业教育要结合人们职业生涯不同时期的需求,有针对性地给予相应的教育和培训,并探索多方位、灵活的办学形式和职业培训模式,真正做到,形式多样化;招生拓宽化;培训"订单"化;培养"产教"化;教学市场化,促使职业教育和培训的可持续发展。
(1)形式多样化
职业学校要转变过去偏重学历教育的做法,做到学历教育与非学历教育并重、职前教育与职中、职后教育并举,为初、高中毕业生和城市新增劳动力、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业教育和职业培训。
职校合理地整合培训资源,开办长期、短期、日间夜间多种培训班,发挥学校校舍夜间、节假日的可利用潜力,为缓解社会压力、提高人口素质发挥作用,增强培训的针对性、有效性和实用性。
(2)招生拓宽化
拓宽职业教育入口,改革招生制度,放开招生计划及年龄限制,变一次性招生为多次招生,允许初中毕业生提前分流进校,允许其他高中阶段学生转入,允许高中毕业生入学一年后拿中职学校毕业证,允许成人学员入学,允许中职毕业生重读第二专业等。
为一切愿意接受和需要接受职业培训的人提供接受职业教育和培训的人,提供接受职业教育和培训的机会。
(3)培训"订单"化
即职业学校根据企事业单位用人"订单"进行教育培训。
职业培训要面向市场,面向企业,坚持以就业为导向,建立新的机制和办学模式,采用多样、灵活、开放的人才培养模式,把教学与生产实际、社会服务、技术推广结合起来,采取企业培训与学校培训相结合;在职培训与脱产学习相结合;个人努力与企业社会支持相结合等措施,着重开展新技术、新工艺、新设备的培训,尽快培养一批企业急需的技术工人,特别是复合型技工和高级技工。
(4)培养"产教"化
技能型人才培养培训必须走产教结合、校企合作的路子。
要培养行业企业急需的人才,必须加强职业学校与行业、企业的联合,联合办学、合作培养,改进人才培养模式。
参与合作的企事业单位依据职业学校进行新职工的培养和在职职工的培训提高,与职校签定人才培养合同,优先录用合作学校的毕业生,并要积极参与职校的教育与培训活动,在市场需求、培养目标、人才规格、知识技能结构、课程设置、教学内容和学习成果评估等方面发挥主导作用。
企事业单位有责任向合作学校提供专业师资、实训设备,并接受教师和学生见习和实习。
职业学校应关注企业需求变化,调整专业方向,确定培养培训规模,开发、设计、实施教育与培训方案。
(5)教学市场化
按照终身教育理念,职业教育要紧跟市场需求调整专业方向和教学内容,根据对市场的科学预测确定学校专业课程的发展战略,办出特色,打造品牌专业,实行开放式办学,凡是有接受职业教育和培训愿望的都可以吸纳进来,针对他们的文化知识、技能基础、个性特点、以及从业愿望,因人施教,突出技能培养,努力形成以能力培养为中心,以学生为本位的教育教学新模式。
2、加强实践性教学环节,建立具有培训、就业、鉴定功能的综合型职业培训基地。
实践性教学环节是培养学生操作、动手能力的主要手段,是职业教学如何把职业标准落到实处的重要举措。
(1)以就业为向导,加强实践性教学环节
职业学校根据行业、企业提出的就业岗位培养目标,设置专业和培训项目,搞好课程开发,按照行业、企业的要求,按照职业标准,组织教学活动实施课程综合化,强化实习操作训练,创新培训模式,加快职业培训信息化建设,在培训和鉴定领域推广多媒体和仿真模拟等先进教学技术方法的应用。
同时,要参与企事业单位新技术、新产品的开发等,为企业提供职业培训、技术咨询等服务。
(2)加强"双师型"教师队伍建设
实践教学的创新和学生职业能力的培养都要求具有"双师型"素质的师资,没有过硬的师
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