安徽省金属非金属矿山安全质量标准化标准及考核评级办法.doc
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安徽省金属非金属矿山安全质量标准化标准及考核评级办法.doc
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附件二:
安徽省金属非金属地下矿山
安全质量标准化标准及考核评级办法
第一条本标准及考核办法适用于安徽省内所有金属非金属地下矿山。
第二条在考核年度内(申请之日起前一年)未发生生产安全事故,且满足下列要求的金属非金属地下矿山,方可参加安全质量标准化等级认定:
(一)采矿许可证、安全生产许可证、爆破作业单位许可证、工商营业执照齐全,且在有效期内;
(二)设置安全生产管理机构,按要求配备专职安全生产管理人员;
(三)主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格,取得安全资格证书,且证书在有效期内;
(四)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书,且证书在有效期内;
(五)矿山设计、评价、施工、监理单位的资质符合法律法规的要求;
(六)依法参加工伤保险,交纳安全生产责任险或风险抵押金;
(七)安全投入符合安全生产要求,依照安徽省有关规定足额提取安全生产费用;
(八)制定事故应急救援预案,建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织培训和演习;生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的,应当指定兼职的应急救援人员,并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议;
(九)不存在超能力、超强度、超定员生产,无越层越界开采行为;
(十)每个矿井至少有两个独立的直达地面的安全出口,安全出口间距不小于30m;每个生产水平(中段)均有两个便于行人的安全出口,并同通往地面的安全出口相通;
(十一)必须建立机械通风系统;
(十二)矿井(竖井、斜井、平硐等)井口标高高于当地历史最高洪水位1m以上;必须建立排水系统;
(十三)矿井提升运输系统有可靠的安全保护装置;
(十四)一级负荷须采用双回路、双电源供电;
(十五)建成井下安全避险“六大系统”(监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统),并有效运转;
(十六)危险性较大的设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告,并在检测检验有效期内,超过检验检测有效期应重新检测检验。
第三条安全质量标准化标准分12个单元,满分为1000分,分别为:
(一)安全管理质量标准100分;
(二)总图布置安全质量标准60分;
(三)矿山井巷安全质量标准80分;
(四)地下采矿安全质量标准140分;
(五)提升运输安全质量标准160分;
(六)通风防尘安全质量标准120分;
(七)电气设备安全质量标准80分;
(八)防排水安全质量标准80分;
(九)防灭火安全质量标准60分;
(十)压气与供水安全质量标准30分;
(十一)安全避险“六大系统”安全质量标准60分;
(十二)文明生产安全质量标准30分。
各单元标准及考核评级办法详见评分表。
第四条金属非金属地下矿山安全质量标准化分为三个等级,考核标准如下:
一级:
安全质量标准化得分率在90%及以上,且总图布置、地下开采、提升运输、通风防尘、防排水单元得分率不低于90%,其它单元得分率不低于80%;
二级:
安全质量标准化得分率在75%及以上,且总图布置、地下开采、提升运输、通风防尘、防排水单元得分率不低于75%,其它单元得分率不低于70%;
三级:
安全质量标准化得分率在60%及以上,且所有单元得分率均不低于60%。
第五条申请一级安全质量标准化的地下矿山由国家安全监管总局考核;申请二级安全质量标准化的地下矿山由省安监局会同省经信委组织考核;申请三级安全质量标准化的地下矿山由设区的市安全监管局会同行业管理部门组织考核。
第六条矿山企业每年对安全质量标准化达标情况进行内部评审,每三年委托评审单位对矿山进行一次外部评审。
第七条金属非金属地下矿山安全质量标准化等级有效期为3年,在有效期内,发生生产安全死亡事故的,取消其安全质量标准化等级,经整改合格后,可重新进行评审。
第八条本办法由省安全监管局和省经信委负责解释。
第九条本标准及考核评级办法自颁布之日起执行。
34
一安全管理质量标准(100分)
项目
质量标准
标准分
评分办法
得分
扣分说明
人员配备及任职资格
(13分)
1.地下矿山按生产系统配备专职安全管理人员,且不少于3人。
3
检查专职安全管理人员配备情况。
未配备或人数不够均不得分。
2.矿山作业现场,每班次必须配备专(兼)职安全员。
3
检查作业现场。
无专(兼)职安全员不得分。
3.根据矿山生产规模,配备管理人员和专业技术人员,其学历应符合相关要求,且不得在其他单位兼职。
3
检查矿山管理人员和专业技术人员的配备情况、人员学历、劳动合同。
一项不符合要求扣1分,直到本项分数扣完为止。
4.带班领导应与工人同时下井、同时升井。
2
检查带班记录。
带班领导未与工人同时上、下井,不得分。
5.特种作业人员须持证上岗。
2
检查现场。
特种作业岗位无相应特种作业操作资格证或未持证上岗,每人次扣1分,直到本项分数扣完为止。
安全生产责任制和管理制度
(19分)
1.应建立、健全下列人员或部门的安全生产责任制:
1)主要负责人;
2)分管负责人;
3)安全生产管理人员;
4)职能部门;
5)各岗位人员。
5
查阅安全生产责任制,没有书面或电子形式的安全生产责任制视为无安全生产责任制;没有第一责任人、分管安全生产工作的副矿长、安全生产管理部门负责人的安全生产责任制不得分;缺少一个职能部门的安全生产责任制扣1分;缺少一类人员的安全生产责任制扣1分;一类(个)安全生产责任制不明确扣1分。
直到本项目分数扣完为止。
2.应建立、健全并落实下列安全生产管理制度:
1)安全生产方针与目标管理制度;
2)矿领导下井带班制度;
3)安全例会制度;
4)安全检查制度;
5)安全教育培训制度;
6)生产技术管理制度;
7)机电设备管理制度;
8)安全费用提取与使用制度;
8
检查制度的制定及落实情况。
缺一项制度扣0.5分;缺少一类制度执行情况记录扣0.5分。
直到本项目分数扣完为止。
安全生产责任制和管理制度
(19分)
9)重大危险源监控制度;
10)安全生产隐患排查治理制度;
11)安全技术措施审批制度;
12)劳动防护用品管理制度;
13)职业危害预防制度;
14)生产安全事故报告和应急管理制度;
15)安全生产奖惩制度;
安全生产档案管理制度等。
3.建立、健全所有工种的岗位操作规程。
3
检查矿山现有工种的操作规程,缺少一个对应的操作规程扣1分,直到本项分数扣完为止。
4.对矿山关键作业制定作业指导书。
3
检查矿山作业指导书。
缺少一个关键任务的作业指导书扣1分,直到本项分数扣完为止。
安全生产教育和培训
(23分)
1.以制度或文件的形式明确责任部门和人员负责安全生产教育培训工作。
2
查阅相关制度或文件,无制度或文件明确负责安全生产教育培训工作的部门和人员,不得分。
2.每年制定安全生产教育培训计划,并按计划执行安全教育培训。
2
检查年度培训计划及执行情况,缺少年度培训计划或未按计划执行,均不得分。
3.对新员工执行“三级”安全教育培训。
3
检查培训材料,并询问职工。
未执行“三级”安全教育培训,每人次扣1分,直到本项分数扣完为止。
4.建立从业人员安全教育和培训档案。
3
检查职工教育和培训档案。
缺少1份档案扣1分,1人未经培训上岗扣1分,直到本项分数扣完为止。
5.从业人员培训时间应满足下列要求:
1)新上岗从业人员安全培训时间不少于72学时;
2)从业人员每年接受再培训的时间不少于20学时。
4
查阅培训记录,一项培训时间不满足要求扣1分,直到本项分数扣完为止。
6.新进矿山的井下作业职工,安全教育培训考试合格后,必须在有安全工作经验的职工带领下工作满四个月并再次考核合格后方可独立工作
3
检查实习和考核记录。
不符合标准,不得分
7.复岗和转岗员工应执行相应的安全教育培训。
3
检查培训记录。
未执行复岗和转岗安全教育培训,不得分。
8.采用新工艺、新技术、新设备、新材料时,对受影响员工重新培训并考试合格。
3
检查培训记录。
采用新工艺、新技术、新设备、新材料时,未对受影响员工重新培训或考试不合格,不得分。
安全生产投入
(10分)
1.设置了安全生产专项经费账户。
4
检查专项经费账户设置情况。
未设置安全生产专项经费账户,不得分。
2.制定本年度安全专项经费使用计划。
3
检查年度安全专项经费使用计划。
未制定安全专项经费使用计划,不得分。
3.有安全生产专项经费使用情况记录。
3
检查专项经费使用记录。
无安全生产经费使用记录,不得分。
事故应急救援
(13分)
1.生产安全事故应急救援预案包含综合预案、专项预案和现场应急处置方案。
4
查阅应急救援预案。
未按要求编写,不得分。
2.生产安全事故应急救援预案应经过评审并备案。
4
检查评审、备案的相关材料。
应急救援预案未经评审或评审后未备案,不得分。
3.每年制定应急演练计划,并按计划演练。
3
检查年度应急演练计划和演练记录。
未制定应急演练计划,扣1分;未按计划演练或未形成演练记录,每缺一项扣2分,直到本项分数扣完为止。
4.应急救援协议单位应参与矿山的应急救援演练。
2
检查近三年演练记录。
应急救援协议单位未参加过应急演练,不得分。
安全生产档案管理
(13分)
1.矿山地质资料、设计资料、评价资料及其它报告、批文保存完整,手续齐全。
4
查阅资料,缺一项扣1分,直到本项分数扣完为止。
2.应保存下列图纸,并根据实际情况的变化及时更新:
1)矿区地形地质和水文地质图;
2)井上、井下对照图;
3)中段平面图(至少半年更新一次);
4)通风系统图;
5)提升运输系统图;
6)风、水管网系统图;
5
查阅图纸,缺一项扣1分,直到本项分数扣完为止。
安全生产档案管理
(13分)
7)充填系统图;
8)井下通讯系统图;
9)井上、井下配电系统图和井下电气设备布置图;
井下避灾路线图。
3.安全生产记录(会议记录、培训记录、检查整改记录等)保存完整。
2
查阅资料。
发现一处不符合标准扣1分,直到本项分数扣完为止。
4.职工健康档案保存完整。
2
查阅职工健康档案,缺少1份扣1分,直到本项分数扣完为止。
相关方管理
(9分)
1.有外部联系单位清单及联系方式。
3
查阅外部联系清单。
无外部联系单位清单,不得分;有外部联系单位清单,无联系方式,扣2分。
2.矿山企业与外包施工单位签订安全生产管理协议,明确安全生产的责任主体。
3
查阅协议书。
未签订安全生产管理协议,不得分。
3.外包施工单位施工前应向承接工程所在地县级以上安全监管部门备案。
3
查阅备案批复。
未备案,不得分。
二总图布置安全质量标准(60分)
项目
质量标准
标准分
评分办法
得分
扣分说明
周边环境
(12分)
1.对开采移动界线范围内的河流、民房、风景区、文物等有安全可靠的保护措施,必要时取得相关部门的许可。
5
现场检查,查阅图纸、许可文件。
不符合标准不得分。
2.地表移动范围重叠的相邻矿山采取了有效的安全措施。
3
现场检查,查阅图纸。
未采取安全措施,不得分。
3.相邻矿山开采安全距离满足设计
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