铁路施工工区管理办法.docx

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铁路施工工区管理办法

中铁X指办〔2010〕42号

关于下发《中铁X局集团有限公司

新建X铁路工程指挥部工区

（分部）管理考核办法》的通知

指挥部所属各单位：

为加强指挥部所属各工区（分部）的管理，规范工区（分部）的管理行为，提高执行力，改进工作作风，落实好集团公司、建指（业主）及指挥部各项管理办法，完成上级及业主下达的各项目标任务和考核指标，特制定本办法。

二○一○年十二月十八日

中铁X局集团有限公司新建X铁铁路

工程指挥部工区（分部）管理考核办法

第一章总则

第一条本办法适用于中铁X局集团新建X铁铁路工程指挥部所属各工区及分部。

第二条指挥部对工区（分部）考核遵循以下原则：

1、监督检查和服务指导相结合的原则；

2、定期检查与日常检查相结合的原则；

3、实事求是，客观公正，讲求实效的原则；

4、有查必果，及时反馈，严肃整改的原则。

第二章组织机构

第三条指挥部成立工区（分部）考核领导小组

组长：

X副组长：

XX成员：

指挥部各部室负责人

第四条考核领导小组下设检查组，检查组组长由考核领导小组副组长担任，成员由指挥部各部室工作人员组成。

每次考核前根据考核目标和任务设2—3个检查组，具体负责对工区（分部）进行检查考核，并对检查考核结果负责。

第五条考核领导小组办公室设在指挥部综合办公室，综合办公室主任同时兼任考核领导小组办公室主任。

第三章工作职责

第六条考核领导小组（长）职责：

指导和保证考核工作正常有序开展，听取每次检查考核结果汇报，并对检查考核中出现的问题研究采取相应的措施。

第七条检查组组长职责：

每次考核检查前根据考核内容，做好检查的组织领导工作，对检查组成员进行明确分工，并对所在检查组的考核结果负总责。

第八条检查组工作职责

1、在检查组组长的领导下，做好检查过程中的各项具体工作；

2、根据业务分工，及时编制检查计划，并做好检查记录；

3、依据《中铁X局X铁指挥部工区（分部）考核检查评分标准》，实事求是的对所检查的工区（分部）进行考核、打分。

4、结合检查情况，对被检查的工区（分部）出现的问题要及时提出整改意见。

5、检查结束后，各检查组要指定专人对考核结果书面报考核领导小组办公室（指挥部综合办公室）

第九条考核领导小组办公室（主任）职责

1、每次检查前，负责拟定检查计划，包括检查时间、各检查组人员安排、考核对象、检查内容、考核标准等。

2、检查结束后负责收集各检查组的考核结果并统一汇总后形成检查情况报告，并依据有关规定对检查结果提出处理意见。

3、检查结束后按照规定程序对每次的检查结果进行书面通报。

第四章考核内容

第十条指挥部对工区（分部）的考核内容：

1、党和国家的方针、路线、政策及法律法规的贯彻落实情况；

2、集团公司、公司及指挥部各项管理办法的落实情况；

3、集团公司、公司及指挥部重要会议精神及领导指示、批示的落实和执行情况；

4、指挥部及上级的文件、规定、决定和批件的贯彻落实情况；

5、建指（业主）、总监办关于玉铁铁路施工管理有关规定的贯彻落实和执行情况；

6、指挥部下达各工区（分部）生产任务及其他单项工作完成情况；

7、其他需要检查和考核的工作内容。

第十一条指挥部对各工区的检查考核原则上依据《中铁二十局玉铁指挥部工区（分部）考核检查评分标准》相关内容进行，也可根据每次检查时当期工作重点增加检查内容和调整评分标准，具体以每次检查考核内容为准。

第五章考核方式

第十二条指挥部对各工区（分部）考核检查分为定期检查、日常检查和跟踪检查三种方式。

1、定期检查。

这是考核检查的主要方式，原则上每月检查考核一次（也可根据情况进行调整两月一次），检查的时间一般安排在当月的下旬进行。

定期检查考核由指挥部成立检查组依据《中铁二十局玉铁指挥部工区（分部）考核检查评分标准》对各工区（分部）进行综合全面检查。

2、日常检查。

指挥部各职能部门依据本部门职责对各工区（分部）进行的日常检查，检查的结果可列入定期检查的评分依据。

3、跟踪检查。

主要是对上级单位、指挥部、建指及总监办确定的重大事项进行跟踪检查与考核，结果可列入对工区（分部）的检查考核和评比。

第六章考核程序

第十三条每次考核检查前，指挥部考核领导小组要组织各检查组召开会议，确定每次考核检查的内容，考核方法和打分标准。

第十四条考核领导小组办公室要根据每次考核检查的内容和方式，提前拟定考核检查实施计划，报主管领导审批后下发各检查组及被考核的各工区（分部）。

第十五条考核检查主要以看现场、查台账资料、员工调查和测评等方式进行。

指挥部各职能部门的日常检查及跟踪检查要做好检查记录，并列入当期考核内容和评分依据。

第十六条每次考核检查结束后，考核领导小组办公室要及时汇总考核结果，并于三日内形成考核检查报告报主管领导审阅签字。

必要时可将考核情况通报各工区（分部）并上报公司。

。

第十七条指挥部各部室要建立考核检查相关台账，做好考核检查工作的资料收集、整理和归档工作。

第七章考核结果信息反馈和整改

第十八条每次考核检查结束后形成考核检查情况报告应及时向主管领导和分管领导呈报，为领导决策提供准确信息。

第十九条每次检查后对领导批示要迅速落实，督促各受检的工区（分部）认真整改。

第二十条考核检查中，发现违纪违规现象要及时上报指挥部主管领导，必要时可根据规定提请上级相关部门进行处理。

第二十一条对考核检查中发现的正面典型应及时报告，总结经验，树立典型，对存在的问题要认真分析原因，提出整改要求并督促落实。

第二十二条各工区（分部）每次检查结束后，对存在的问题要及时提交整改情况专题报告。

对未按规定及时提交整改情况报告的工区（分部），将予以通报并在下次考核检查中直接列为不合格。

第八章考核检查工作纪律

第二十三条考核检查组要以高度负责的精神，客观、真实、公正地反映被检查工区（分部）的真实情况，分析问题，提出解决问题的意见和建议。

第二十四条考核检查组要严格执行工作纪律，认真检查，严格执行考核标准，不允许出现任何违纪现象，否则一旦发现严肃处理。

第九章排名与奖罚

第二十五条考核检查组根据考核内容，对照《中铁二十局玉铁指挥部工区（分部）考核检查评分标准》进行综合评分，按得分排出先后顺序，报指挥部考核领导小组审核、认定。

第二十六条考核检查实行100分制，按指挥部参加考核的职能部门的职责划分，每个部门考核分数占总分数一定权重（具体见附件《中铁X局X铁指挥部工区（分部）考核检查评分标准》。

被检单位得分按以下方式计算：

部门考核打分*本部门所占权重=本部门最终考核分数，各部门最终考核分数相加得出被检单位实际考核得分。

第二十七条工区（分部）考核等级评定。

考核检查满分值为100分，得分95分以上为优秀，85—95分为良好，75—85分为合格，75分以下为不合格.

第二十八条出现下列情况之一，取消当期考评资格（分值为零）

1、发生安全责任事故和质量等级事故；

2、因现场管理或安全质量等问题被业主或监理停工三天以上；

3、完成指挥部下达计划不足70%。

出现下列情况之一，当期考核评定为不合格，并扣减其总分值15分

1、工期滞后，现场管理混乱，被业主、监理来函通报；

2、在业主（信用）检查评比中被扣分超过2分

3、完成指挥部下达计划不足80%。

第二十九条每次考核检查结束后，指挥部将通报各工区（分部）的检查得分及排名情况。

对被考核检查排名前一、二、三名且评定为优良的工区（分部）分别奖励2万元、1.5万元、1万元，对排名倒数一、二、三名的罚款2万元、1.5万元、1万元，其中奖（罚）总额的50%平均奖励（罚款）工区（分部）领导班子。

第三十条对连续三次评定为不合格的工区（分部）领导班子。

调整方式为指挥部按程序对工区领导班子进行民主测评，根据测评结果经指挥部领导班子开会确定。

第三十一条年度考核和奖罚。

每年底指挥部依据考核办法对各工区（分部）进行年度综合考核检查评定。

年度综合考核分值计算方式为，当期年度综合考核检查得分占总分的40%，年内其他每次检查的平均得分占总分值的60%；两者相加即为各工区（分部）年度综合考核得分。

年度综合考核得分排名前一、二、三名且评定为优良的工区（分部）分别奖励5万元、3万元、2万元，年度综合考核排名倒数一、二、三名分别罚款5万元、3万元、2万元；其中奖（罚）总额的30%平均奖励（罚款）工区（分部）领导班子。

第十章附则

第三十二条本办法由指挥部办公室负责解释

第三十三条本办法自下发之日起实行。

附件：

《中铁X局X铁指挥部（分部）考核检查评分标准》

附件：

中铁X局X铁指挥部工区（分部）考核检查评分标准

考核

项目

考核

内容

评分要点及扣分

考核

部门

成

本

合

同

管

理（30%）

计划完

成情况

（30分）

标准分值30分，依据指挥部下达的计划每超一个百分点加2分；每少一个百分点扣1分（扣完为止）。

计

合

部

成本管理

（10分）

每月组织相关人员对当月成本进行分析并形成成本分析报告，未进行成本分析扣3分，成本分析数据失实扣2分。

合同管理（20分）

1、使用劳务队伍必须符合规定，证照手续齐备，出现劳务队证照手续不齐全每次扣2分；

2、劳务队进场应及时签订劳务合同并完善用工手续，发现未及时签订合同1次扣1分；

3、劳务合同履行过程中如发生变更，未进行合同修订评审并签订补充协议，出现1次扣1分

4、未建立劳务合同管理台账扣5分，台账内容不全每处扣1分。

验工计价（20分）

1、每月未按时上报《中间计量表》每次扣5分；

2、对下验工计量不及时，每出现一个队伍未及时进行验工计价扣3分，对下验工计量出现错误每次扣1分；

3、无计量台账扣5分，计量台账不规范或未及时更新每次扣1分；

4、对外部劳务计价超出指挥部指导单价每发现一处扣5分，

架子队管理（10分）

1、工班劳务必须签订劳动合同，未签订劳动合同每发现同例扣1分；

2、劳务队伍台账不健全或不及时更新，每发现1处扣1分

3、工区对架子队、架子队对工班计量无资料扣3分，或资料不完善，每发现1处扣1分。

计划统计（10分）

1、每月编制工区施工生产计划并进行统计上报，未编制计划扣5分，或统计上报不及时每次扣2分；

2、对指挥部下发的各种统计报表（含调度报表）未及时上报每次扣1分

计合部

调度室

物

资

设

备

管

理（10%）

物资管理（60分）

1、根据集团公司、公司及指挥部物资管理办法，结合工区实际制定切实可行的物资管理办法。

（无相应物资管理制度扣1分）

2、按规定及时上报各类物资报表，漏报、迟报、错报一份一次扣1分。

）

3、物资采购，自购材料无采购计划扣1分，无收发台账扣5分，高于市场价格发现一次扣3分。

地材地料采购无合同扣2分，无合同台账扣1分。

4、物资验收未按规定填写验收记录扣1分，发现不合格产品未及时处理扣1分；

5、、对需要试验检验的进场物资，由于物资人员工作不到位而影响取样工作的出现一次扣1分，没有按要求填写《材料进场实验委托单》的出现一次扣1分，，对材料使用没有可追溯性发现一次扣3分。

）

6、材料材料发放遵循发料原则并严格执行限额发料制度。

点验单或发料单少一份扣1分，无正当理由出现超限额发料现象每出现一次扣5分，材料收发没有做到日清月结发现一次扣1分，发料不按规定的发一次扣2分。

7、每月未按时盘点并填写盘点表发现一次扣1分，未编制节超考核表发现一次扣4分，未进行节超分析发现一次扣1分，数据不真实、分析不具体、整改措施没有针对性的发现一次扣1分。

）

8、材料转帐列销不及时发现一次扣1分，消耗报表、不符合规范发现一次扣1分，物资消耗去向不明确或出现差错发现一次扣3分，列销数据不准确发现一次扣2分，单据不装订发现一次扣1分。

）

9、各种物资堆码整齐并挂牌标识，化学危险品设置安全警示标识。

材料堆放不合理一处扣1分，标识牌差一块扣1分，若因保管不善造成物资变质、降级、丢失、浪费等出现一次扣3分。

10、周转材料的购置、租赁、报废处理、损失损耗要报指挥部物资设备部审核批准。

擅自购置、租赁、改装、处理的出现一次扣1分。

11、废旧物资的处置未按规定进行询价或处置时手续不完善出现一次扣1分。

12、低值易耗品未建立管理台帐、责任不明、未执行以旧换新制度的扣2分。

13、爆破器材库房的设置及爆破器材的运输、储存、使用等各个环节进行全面监控，各项管理制度健全，台帐记录齐全准确。

管理制度少一个扣1分，相关记录差一项扣1分，签字手续不齐的出现一次扣1分，当天没用完未退库的出现一次扣1分，账目不清、去向不明的扣5分。

物

资

设

备

部

设备管理（40分）

1、设备操作未按规定定人、定机、定岗，并持证上岗的发现一项扣1分。

2、设备管理无制度扣2分，操作规程少一项扣1分。

3、租赁设备超出公司限价扣2分，进场30天内确定设备油耗标准由机主签字，少一项扣1分

4、对《小型机具台帐》《设备台帐》《设备技术状况鉴定表》按自有、租赁和工程队分别统计，少一项扣2分。

5、有《设备司机技工花名册》，特种设备作业人员持证上岗，少一项扣1分。

6、每台设备按月有《维修保养记录》，本月设备维修保养计划。

少一项扣1分。

7、自有和租赁设备及时填写《设备作业登记表》，及时编制《单台机械费核算表》,缺少一辆扣1分。

8、设备按月编制《单机单车核算表》，根据单台设备完成的产量、产值或台班和消耗核算设备盈亏，统计核算做到每班签认，每日清理，每月结算，每月对设备成本消耗做出消耗节超分析，节超分析少一月扣1分。

安

全

质

量

管

理

标

准

化

文

明

施

工

（20%）

安全质

量管理（60分）

1、安全质量无管理机构扣3分，有机构设置无具体负责人扣2分

2、未健全安全质量体系扣1分，安全质量各项管理制度和保证措施不齐全，每缺一项扣2分

3、对各级管理、施工人员未进行岗前培训扣5分，特殊工种人员无证上岗每人次扣1分

4、安全技术交底不符合要求每项扣1分，交底不及时每项扣1分，内业资料与现场施工不同步，填写不真实、完整、准确每项扣1分

5、未按要求按时上报报表和材料每次扣2分

6、现场安全质量管理必须规范，路基、桥涵、隧道、轨道等各项技术和安全指标不符合设计和规范要求的项目每项扣2分

7、对指挥部或业主、监理下达的各种通知单不按要求整改每次扣5分，整改完成未按时回复的每项扣1分，未及时报指挥部存档的每项扣1分

8、工程日志和安全检查日志记录不及时不准确的扣2分，对日常检查发现的问题未下发整改通知书每项扣2分，未制定整改措施并按要求闭合的每项扣1分

9、未严格执行指挥部的安全质量管理办法和制度扣5分，落实不到位的每项扣2分

10、安全质量被业主或有关部门通报批评，发现一次扣5分；

11、有专人负责“一法三卡”工作，现场按规定设置“一法三卡”安全警示牌、安全检查提示卡、有害有毒化学物质信息卡，未按规定设置每少一项扣1分，

12、发生一般安全质量事故本项不得分，发生重大安全质量事实行一票否决。

安

质

部

标准化文明施工（40分）

1、工地布置合理、分区明确，材料定置堆放整齐，场地平顺，排水通畅，机械照明通风状态良好。

2、现场组织管理体系、安全措施、技术标准上墙，区域内清洁，无垃圾废弃物堆弃

3、办公室干净卫生整齐，职工宿舍明亮、通风，食堂干净，食品卫生

4、营区环境卫生、绿化由专人管理，生活垃圾设堆放场，定期处置，厕所保持干净卫生

5、便道满足工期使用要求，满足通行需要，经常洒水抑尘

6、各大型临时工程，重点工程和技术含量高的单位、单项工程现场设置七牌一图，现场各种安全警示牌按要求设置

7、拌合站、钢筋加工场材料标识牌、施工警示牌统一尺寸、材料，填写规范

8、工区施工、管理人员按要求佩戴不同颜色的安全帽，管理人员工作期间佩戴上岗证

以上不符合要求每处扣1分。

工

程

技

术

和

试

验

管

理

（20%）

技术管理（60分）

1、收到图纸后无审核记录，每少一次扣2分；

2、单体工程开工未按业主和指挥部规定时间上报开工报告及相关资料，每缓报一次扣3分

3、重难点项目、关健工序无分部工程作业指导书，每缺一项扣2分；

4、工区对架子队、架子队对劳务工班无单位工程的技术交底书或内容不完善，缺一项扣1分；

5、设计工程量示与现场核对，每单位工程扣1分；

6、未制定重要环境因素控制措施、管理方案、应急预案并进行评审、更新，每缺一项扣1分；

7、未按时上报各类技术资料，每次扣1分；

8、单位工程日志内容填写不规范，不完整，工程日志与施工不同步，每出现一项扣1分；

工程部

试验管理（40分）

1、试验人员无证、试验设施办公设施配置不齐全，无管理人员每项扣2分。

2、对各种进场原材料、取土场等，未能及时取样送检或不按规范标准取样的每项扣2分。

3、砼施工时未能按规定进行有关试验每次扣2分。

4、、制作砼、砂浆没有取样制作试件或试件不标准、取样频率不足、试块养护不到位每项每次2分。

5、没有及时进行现场有关试验，造成影响工程进度每次扣10分。

6、试验资料完成不及时或试验资料不齐每发现一次扣2分。

7、工地现场施工，试验仪器不到位，关键工序未及时进行试验每次扣2分。

试验室

综

合

管

理

（20%）

财务管理（30分）

1、每月编制资金收支计划，统筹安排资金，确保施工生产正常进行。

不允许出现计划外开支。

出现计划外开支每笔扣2分。

2、职工工资和民工工资按规定发放，未及时上报工资表每次扣2分，出现民工因工资问题上访每次扣5分

3、违反财经纪律私设小金库、私自拆借资金、乱借款、或超拨计价款每项每笔扣5分；

4、库存现金盘点每月不少于两次，未落实扣2分；

5、按月根据各相关业务资料汇总并进行责任成本核算，汇总责任成本分析资料，落实责任成本考核，并上报相关资料。

未进行责任成本分析或考核结果不落实、未及时上报责任成本资料每项扣3分。

财务部

行政管理（30分）

1、工区主管领导（经理、书记、总工）离岗必须请假，擅自离岗发现一次扣2分；

2、重大问题必须及时上报，隐瞒不报发生一起扣2分；

3、发生集体上访、群斗群殴事件的，每发生一起扣2分；

4、工区各项管理制度健全，缺一项扣2分。

5、对集团公司、公司、指挥部下达的各项工作指示能能按要求及时完成，每缺一项扣2分

办公室

党建思想政治工作（40分

1、按规定设立党的组织，党建工作有专人负责，缺一项扣2分；

2、按规定建立党建工作各项制度，缺一项扣2分；

3、坚持“三重一大”集体研究制度，违规一次扣2分；

4、坚持“三会一课制度”，缺一项扣2分；

5、无政治事件，无治安案件，发生一起扣2分；

6、班子成员无违纪问题，发生一起扣2分；

7、对党内各项创建活动、工会、共青团开展的各项活动有方案、有组织、有评比、有总结，缺一项扣2分。

8、按规定进行企务公开，每出现一次员工反映企务公开方面的问题扣2分；

主题词：

管理工区考核办法通知

抄送：

指挥部领导，各部、室。

中铁X局集团X铁指挥部办公室2010年12月18日印发