监理实施细则.docx

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监理实施细则

一、工程概况

下栏水库中型灌区位于于都县仙下乡，车溪乡，岭背镇，其源头水源有下栏水库，岭背乡位于县城中北部，距县城13公里。

倚于银公路之交通，拥梅江润江之水利，仰雩山鼻息之灵气，区位优势得天独厚。

灌区分部地层主要为砂质岩，土壤为粘性土。

根据《2010年于都县小型农田水利重点县建设灌区实施方案》下栏水库中型灌区（岭背灌片）列入渠道改造建设项目。

项目总投资428.18万元，（其中中央投资220.05万元，地方配套资金50.43万元）。

农民自筹资金146.99万元，该灌区有效灌溉面积12350亩，受益人口10890人。

二、建设项目相关单位

1、建设单位：

于都县水利局

2、质量监督机构：

于都县水利水电工程质量监督站

3、设计单位:

于都县水利电力勘测设计队

4、施工单位：

金溪水利水电建筑有限公司

5、监理单位：

广东华迪工程建设监理有限公司江西省于都县项目监理部

6、运行管理单位：

下栏水库中型灌区（岭背灌片）农民用水协会

　三、单位工程建设目标

1、质量控制目标：

现行国家或行业质量检验评定的合格

2、投资控制目标：

在合同承包价内完成建设任务，除重大设计变更不突破合同价

3、建设工期目标：

120日历天（工程于2010年11月15日开工2011年03月15日完工）

4、施工安全生产管理目标：

①、无重大伤亡事件，施工人员工伤率5％以下

②符合文明施工规定要求

③对施工周围环境不造成污染和损害

四、建设工程监理依据

（一）.法律、法规依据

⑴《中华人民共和国建筑法》；

⑵《中华人民共和国合同法》；

⑶《中华人民共和国招标投标法》；

⑷《建设工程质量管理条例》；

（二）.技术规范标准依据

（1）《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-2007；

（2）《江西省于都县2010年中央财政小型农田水利重点县（第一批）建设灌区实施方案》》

（3）《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99；

（4）《节水灌溉技术规范》SL207-98；

（5）《渠道防渗工程技术规范》SL18-2004；

（6）江西省小型农田水利灌排预制混凝土构件制作与检测指南（试行）

（7）《水闸设计规范》SL256-2001；

（8）《泵站技术改造规范》SL254-2000；

（9）《水利水电工程水文计算计算规范》SL278-2002；

（10）《江西省小型农田灌溉渠道及建筑物设计实用手册》（修改稿）；（11）《水利水电建设工程验收规程》SL233-2008；

（12）《水利工程建设项目施工监理规范》SL288-2003等。

（三）.工程合同、文件依据

（1）政府主管部门批准的本工程项目建设文件；

（2）有关本工程全套勘测、经政府主管部门批准设计图纸等文件；

（3）监理规划、经监理机构编制的施工组织设计及技术措施

（4）已签署的工程施工、监理合同及材料设备购货合同等。

（四）.会议文本依据

在建设过程中通过例会、专题会、洽商会、技术交底会等会议研究讨论形成的记录和纪要等。

（五）、适用范围：

本监理实施细则适用于2010年于都县小农水重点县建设工程。

（六）、主要监理人员：

总监理工程师：

吴忠贤

总监代表：

严来升

现场监理：

刘兴发李德保

（七）、监理单位工作流程

1．发包人发布监理招标公告

或投标邀请书

2．监理单位编制投标文件（包括监理大纲）

参加投标

3．发包人选定监理单位

4．发包人与监理单位签订监理合同

5．监理机构编写监理规划及监理实施细则

6．监理机构实施监理

7．监理合同结束

监理单位工作程序图

五、监理工作的流程

（一）、质量控制的流程

1、工序或单元工程质量控制流程

7．返工

1．工序或单元工程施工完毕

2．承包人进行自检，填报工序或单元工程施工质量报验单

3．监理机构审核自检资料完整性

进

入

4．审核结果

下否

一

工

序是

5．监理机构现场检验

或是

（单

元

6．合格否

工

程）否

是

8．监理机构审核、签认工序或单元工程施工质量报验单

9．核准计量

工序或单元工程质量控制监理工作程序图

2、质量评定监理工作流程

1．单元工程完工

2．承包人填写单元工程质量等级评定表，组织评定单元工程质量等级

进入下一单元工程

3．监理机构审核单元工程质量等级评定表，复核单元工程质量等级

5．承包人填写分部工程质量等级评定表，进行分部工程质量等级评定。

4．分部工程完工

6．监理机构审核分部工程质量等级评定表，复核分部工程质量等级

进入

下一

分部

8．质量监督部门审查核定质量等级（大型枢纽主体建筑物的分部工程）

7．质量监督部门审查核备质量等级（一般分部工程）

工程

9．单位工程

完工

10．承包人填写单位工程质量评定表，进行单位工程质量等级评定

进入

下一

12．质量监督部门核定单位工程质量等级

11．监理机构复核单位工程质量评定表，复核单位工程质量等级

单位

工程

13．工程项目完工

14．发包人组织填写工程项目质量等级评定表，组织评定工程项目质量等级

16．质量监督部门提出工程项目质量评定报告，向竣工验收委员会提出工程项目质量等级的建议

15．质量监督部门审查工程项目质量等级评定表，核定工程项目质量等级

工

质量评定监理工作程序图

（二）进度控制的流程

1、进度控制的原则：

在工程项目的实施过程中，随时掌握工程进展情况，对计划值与实际值进行比较分析，及时提出调整意见，供决策部门参考，确保建设总工期的实现。

2、进度控制的内容：

（1）审查施工组织设计中所编制的总进度计划及年、季、月度实施计划，提出修改意见。

（2）审查施工单位提出的材料、设备的规格与数量、质量是否满足工程进度的要求。

（3）在项目进度全过程中检查月度、季度、年度工程进度，进行计划值与实际值的比较，发现偏差及时提出意见。

（4）做好有关单位间的协调工作，预防和排除对施工进度的干扰，保证顺利施工。

（5）按合同规定和政策法规公正的处理进度拖延，正确区分和审批工程延误和工程延期；调解业主和施工单位之间的有关争议。

3、进度控制监理工作流程

1．承包人提交施工总进度计划

3．调整和修改施工总进度计划

2．监理机构审批

不同意

同意

4．承包人编报年、季、月施工进度计划

6．调整和修改施工进度计划

5．监理机构审批

不同意

同意

7．承包人实施施工进度计划，按月编报施工进度报告

8．监理机构监督、检查施工进度

9．发生实际进度与计划进度不符（拖后）

10是否影响总工期、后续工作安排

11．承包人制定赶工计划，调整进度计划并采取有效措施赶上进度

是

否

14．继续施工

12．是否满足要求

是

否

13．修订进度计划

进度控制监理工作程序图

（三）投资控制的流程

1、投资控制的依据：

（1）工程清单及说明。

（2）合同图纸。

（3）工程变更及修订的工程量清单。

（4）合同文件。

（5）技术规范。

（6）有关计量的补充协议。

2、投资控制的原则：

严格审查设计变更和洽商，确保合同项目投资不超出计划投资；严格控制索赔事项；严格核算政策调价项目。

（1）不符合文件要求的工程不予计量。

（2）按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量。

（3）按监理工程师同意的计量方法计量。

（4）工程量清单的实际完成并经监理工程师确认的数量为准。

3、投资控制内容：

（1）核实工程量。

（2）控制前期工程整修费用。

（3）控制设计、变更和洽商。

对因设计错误所必须的变更和洽商，应明确由责任者负责。

（4）因耽误工期而采取的措施所花的费用由责任者负责。

（5）控制索赔事项。

（6）控制政策调价项目费用的增加。

4、工程款支付监理工作流程

1．单元工程验收合格

2．承包人申请工程计量

3．监理机构进行工程计量、复核

4．承包人与监理机构共同进行计量汇总

5．承包人编制并提交工程价款月支付申请

6．监理机构审核

否

7．是否通过

是

8．监理机构签发工程价款月付款证书

9．报发包人审批

10．发包人支付

工程款支付监理工作程序图

5、变更监理工作流程

1．设计单位、监理机构、承包人、发包人单独或共同提出工程变更建议书

3．按原计划施工

2．监理机构审核建议书

不同意

同意

4．发包人审批

不同意

同意

5.设计单位进行变更设计

7.承包人施工

6．监理机构审签变更设计图

8．监理机构通知承包人就工程变更报价

10．监理机构审核承包人报价，报发包人

9．承包人报价

11．发包人、承包人是否接受

否

12．承包人、发包人协商价格

13．一致

是

14．进行变更支付

是

否

16．进入争议解决的程序

15．监理机构暂定合适价格

变更监理工作程序图

6、索赔处理监理工作流程

1．索赔事件发生

2．承包人向监理机构提交索赔意向通知

3．监理机构核查索赔项目记录和资料

4．承包人提交中期/最终索赔申请报告

5．监理机构审核索赔申请报告

6.是否需提交补充材料

是

7．承包人提交补充资料监理机构审核

否

8．监理机构做出索赔处理决定

9.发包人、承包人是否接受

是否

10．进入争议解决程序

11．索赔成立

索赔处理监理工作程序图

六、监理工作的方法

建设监理工作的内容主要包括建设工程进度控制﹑质量控制和投资控制

（一）监理在进度控制中的方法

1﹑审核施工单位提交的施工进度计划，分解进度控制目标，并分析其可行性和尚待解决的问题。

监理进行审批并填写有关表格。

2﹑检查施工单位报送的施工进度报表和分析材料，进行现场实地检查，对工程实际进度资料进行整理，与进度计划相比较，随时了解施工进度计划执行过程中存在的问题，并督促施工单位解决。

3﹑当出现工期延误时，要求施工单位采取有效措施，加快施工进度。

4﹑监理通过月报向业主报告工程施工进度情况，并提出评价意见﹑提出加快工期的意见和建议。

5﹑及时审批初验申请报告，并协助建设单位进行工程初验和竣工验收。

6﹑督促施工单位办理工程移交手续，在保修期内处理有关质量问题﹑责任分担和争议等。

（二）监理在质量控制中的方法

1﹑施工准备阶段的质量控制方法

（1）设计交底和图纸审查

①设计交底和图纸审查由建设单位主持，设计﹑施工﹑监理的技术负责人和有关人员参加。

②设计负责人对施工中应特别注意的事项进行全面交底，施工单位和监理单位应认真形成设计交底记录。

③施工单位和监理单位对设计提出审查意见，由设计人逐条予以答复和确认。

④会后由施工单位进行整理，并经建设单位﹑设计单位﹑施工单位﹑监理单位签字，形成图纸会审纪要。

（2）对施工单位按有关法令﹑法规﹑规定和施工合同进行资质等方面复查。

①施工单位按照规定须向监理单位提交营业执照﹑施工资质证书﹑安全施工资质证书（复印件）。

②施工单位须向监理单位提交项目经理﹑技术负责人资质证书，监理核验是否和投标书相符。

③施工单位须向监理单位提交项目部质量保证体系和安全保证体系资料，监理审查后提出意见和建议。

④施工单位须向监理单位提交上岗工种的上岗证书（复印件），如质量员﹑安全员﹑工长﹑电工﹑混凝土振捣﹑焊工等。

⑤施工单位须向监理单位提交实验室资质或与有资质试验单位签订的《建筑工程检测服务合同书》。

（3）工程分包的审查

①工程总包征得建设单位同意，并具有合同规定，可将部分工程分包给其资质符合要求的施工企业，但总包单位要对其分包工程的工期﹑质量﹑安全负责任，总包单位必须派人进行现场和资料方面的管理。

②施工单位向监理上报《工程分包申请》并附有关资料。

③项目总监理工程师组织专业监理工程师，对工程分包的资质进行审查，并征得业主的同意后，签署监理意见，发施工单位和业主各一份。

④在施工过程中监理应经常检查分包单位人员﹑设备﹑能力的相符性，对不符合要求的下达工程监理通知单。

对不具备施工能力的分包单位征得业主意见后清退出场。

（4）施工组织设计的审查

①施工单位必须根据工程的规模和性质编制施工组织设计和方案，其内容要达到施工组织设计编制要求。

施工组织设计制定完成后，填报《施工组织设计申报表》上报监理单位，达到规定要求批准实施。

达不到规定要求，监理签发《监理通知书》。

施工单位要立即组织补充，在一周内上交。

施工组织设计的补充分部，必须保证在开工前一周上报监理单位，未经监理审查，不得开工。

②项目总监组织专业监理工程师，对施工组织设计进行审查，在七日内发施工单位和业主。

③施工单位必须按上级主管部门审查意见并慎重考虑监理单位提出的审查意见，形成明确施工方案后组织施工。

施工单位如需作较大变动，必须重新补充施工方案，取得上级主管部门同意，报监理单位审查。

施工组织设计（施工方案）审查流程图（见下页）

施工组织设计（施工方案）审查流程图

承包单位向项目监理机构填报“施工组织设

计（方案）报审表”，并附已编制“施工组织设计（或施工方案）”。

否

项目总监理工程师组织专业工程师对“施工组织

设计（或施工方案）”进行审查，分别由专业监

理工程师和总监理工程师填写审查意见和审查

结论，返回承包单位，同时报建设单位。

可

承包单位按照认可的“施工组织设计

（或施工方案）”实施。

（5）施工测量控制的审查

①施工单位及时上报测量方案﹑专职测量人员岗位证书及测量设备检定证书，经监理单位审查，对不符合规定的签发《工程监理通知单》。

施工单位应立即采取措施予以纠正，并将采取措施上报监理单位，监理认为达到要求后装入档案。

②施工单位将红线的校验成果﹑水准点的引测成果资料，一式四份上报监理单位，经监理单位审查合格后签署意见返回施工单位一份，三份留档。

③施工单位在现场设置平面坐标控制网及高程控制网，将其成果资料一式四份上报监理单位，经监理单位审查并现场复验合格签署意见后，返回施工单位一份，三份留档。

④施工单位必须对红线桩﹑水准点﹑工程控制桩等采取保护措施，监理单位随时予以检查。

施工测量（工程定位、施工测量、工程沉降）核查程序

承包单位进行下道工序。

否

可

（6）进场施工设备的检查

施工单位应及时按施工组织设计中设备使用计划的要求将进场的设备填《进场设备报验单》上报监理审查并签署意见。

（7）开工条件的核查

①施工单位认为已达到开工条件时，应及时向监理单位提交开工报告。

②监理单位核查下列条件：

a.建设手续和各项审查已经完成；

b.施工资质和各项审查已经完成；

c.施工组织设计已经审查；

d.施工测量控制核查完毕；

e.施工单位管理人员﹑技术人员已经到位，施工人员﹑施工设备进场条件，主要材料已经准备完毕。

f.现场施工道路﹑水﹑电﹑通讯﹑场地已达开工条件。

③在开工条件具备的情况下，由总监理工程师在开工报告上签署意见，并报业主批准开工。

2、施工过程中的质量控制方法

（1）设计修改的审核

①凡遵守一定程序改变原设计并按此进行的施工统称为工程变更，监理应积极协助业主做好此项工作。

②凡涉及以下方面设计修改造成的工程变更，必须由设计单位负责出具正式设计变更手续。

a.由政府主管部门审批的原设计的功能用途建筑规模的变更由设计修改并由原审批部门重新审批后方可施工。

b.凡涉及地基基础，主体结构的变更，必须得到设计的确认，由设计进行修改后施工。

c.凡是需要通过设计计算后才能确定的修改，必须由设计进行修改。

d.改变设备型号，导致影响设计能力的变更必须得到设计的确认

③凡是由设计修改引起工程量增加和延误，必须预先征得业主同意。

④凡是设计修改，业主应首先交监理单位进行审查，审查意见监理及时向业主报告，当监理审查无疑义，并得到业主有关费用和工期意见后，由监理单位填写《设计变更通知单》，

附上设计修改发施工单位实施。

⑤由施工单位提出的工程变更填写《工程变更申请表》一式5份，施工单位发业主一份，监理三份，自留一份。

其中需要由设计进行修改的，由监理报告业主，由业主和设计进行沟通进行修改后按程序进行实施。

凡和设计单位关系不大的可以由监理决定变更，监理审查同意后签发《工程变更令》一式五份，施工单位和业主各一份，其余三份留档，施工单位据此实施。

（2）原材料﹑构配件的核查

①监理和施工单位的检测负责人，必须具有《取样资质证书》，持证上岗。

②监理和施工单位必须认真按规则取样送试，对试样的真实性和代表性负责，试验室对试验结果负责。

③原材料﹑构配件核查须施工单位填写建筑材料报验单，并附原材料出厂合格证和试验报告复印件，出厂合格证和试验报告复印件须有施工单位经手人签字确认。

监理单位依据国家标准规范，与施工单位检验负责人按取样规划共同取样送样。

④监理单位审查施工单位所报资料和现场实际核查资料，填写《建筑材料核查认可书》。

⑤对不合格的原材料，监理单位签认《不合格工程通知单》，施工单位要限期将不合格材料退场，否则按《建筑工程质量管理条例》有关条款执行，请施工单位密切配合。

（3）单元工程监理核验

①按规定所有单元工程均要在施工单位自检合格的前提下由监理单位核验合格为准。

新工艺可参照有关文件执行，每一单元工程可进行单元工程检查和验收。

②施工单位在自检合格后，填写《工程计量报验单》，并附单元工程质量评定表和监理指定的验收材料一份上报监理单位。

监理单位按规范标准进行检查，经监理工程师核验合格签字后才能施工，不合格不予签字，施工单位重新整改按以上程序报验。

③单元工程监理验收合格以书面文件为准，监理也可采用“口头指令执行”“书面指令确认”的办法，尤其用于同一层多次检查验收情况，可采用此法。

不经监理验收同意，不能进行下道工序施工，否则造成一切后果由施工单位负责。

④根据单元工程的不同施工特点，监理将采取不同的核验方式：

a.对于基础﹑钢筋等隐蔽工程，监理采取在隐蔽前核验的方式，坚决制止一面进行隐蔽验收，一面进行下一道工序的情况发生，坚决制止一边浇筑混凝土，一边验收的情况。

b.对于连续施工分项工程，监理采取先验收“样板”而后采取边施工边抽检的方式进行。

c.对于混凝土单元，承重模板拆模要得到监理的批准，监理采取拆模后一次性核验方式，强度资料上报后监理再签证认可的方式进行。

d.对以下单元，监理将采取旁站的监理方式进行，施工单位要及时通知监理单位。

·特殊过程：

混凝土浇筑。

·“样板”施工

·质量问题和质量事故返工

·专业施工的重要部位和功能检查

·现场试验和检验

（4）分部工程和工程结构核验

①分部工程具备验收条件时，施工单位应向项目法人提交验收申请报告，项目法人应在收到验收申请报告之日起10个工作日内决定是否同意进行验收。

②分部工程验收应具备以下条件：

a、所有单元工程已完成；

b、已完单元工程施工质量经评定全部合格，有关质量缺陷已处理完毕或有监理机构批准的处理意见；

c、合同约定的其他条件。

③分部工程验收应包括以下主要内容：

a、检查工程是否达到设计标准或合同约定标准的要求；

b、评定工程施工质量等级；

c、对验收中发现的问题提出处理意见。

④分部工程验收应按以下程序进行：

a、听取施工单位工程建设和单元工程质量评定情况的汇报；

b、现场检查工程完成情况和工程质量；

c、检查单元工程质量评定及相关档案资料；

d、讨论并通过分部工程验收鉴定书。

e、项目法人应在分部工程验收通过之日后10个工作日内，将验收质量结论和相关资料报质量监督机构核备。

（5）施工过程发现质量问题的处理

监理在施工过程中发现质量问题的处理

监理在施工过程中发现质量问题，签发工程监理通知单，发施工单位﹑业主各一份，其余三份留档。

施工单位经过整改后填写质量问题报告单报告整改情况，一式五份，发业主一份。

监理三份，自留一份。

视其整改情况，监理以工程监理通知单确认。

重要质量问题通过会议研究解决。

（6）质量事故的处理程序

a.事故发生后，施工单位要及时报告业主和监理，重大质量事故要及时上报政府主管部门；

b.施工单位要保护好现场，且不可私自自行处理，要及时进行工程事故拍照；

c.在业主的统一组织下，按“三不放过”的精神进行分析和处理

d.施工单位和监理单位及时填写质量事故报表。

（7）关于停、复工的处理程序

①在施工过程中，由于发生影响工期和质量的各种情况和原因必须停工时，由监理征得业主同意,签发《暂停指令》。

施工单位必须根据停工指令停止施工，并按监理意见进行认真整改。

②施工单位经过整改，认为已经解除各种影响因素。

施工单位填写《复工申请表》。

③经过监理审查合格，监理签发《复工指令》，发施工单位和业主各一份；不合格则签发《工程监理通知书》，指明不同意复工原因，发施工单位和业主各一份，直至审查合格为止。

（8）施工安全和文明施工﹑环境保护的监理

①施工单位对安全生产﹑文明施工和环境保护负有直接责任，监理负有监理责任。

②施工单位在施工组织设计中应写明相关措施，并建立完善的安全生产管理体制﹑文明施工和环境保护的管理制度，并且有可检查性和可操作性。

监理单位下发《施工安全﹑文明施工监理要点》。

并通过监理月报﹑现场协调令进行评价，必要时发函件要求施工单位及时采取整改措施。

3﹑工程竣工验收阶段的监理工作方法

（1）单位工程质量评定

①施工单位按规定如实进行单位工程质量等级自评，填《工程报验申请表》，并附存档统计表1﹑2﹑3﹑4各三份上报监理单位作为监理档案的组成部分（不包括施工单位交工技术档案份数）。

②监理按要求进行资料和现场复查，并签发《工程核验认可书》。

③在业主统一组织下，按规定办理质量等级确认手续。

（2）交工技术档案的监理审查

①施工单位交工技术档案整理完毕，经过自检认为达到要求后，填写《工程报验申请书》，连同档案（包括竣工图）交监理审查。

②监理审查后，签署《工程监理通知单》，提出审查意见发施工单位和业主各一份。

③施工单位对交工技术档案整改后，在业主统一组织下自行上报业主和市档案馆。

（3）在业主的统一组织下做好充分准备，做好竣工验收工作。

（三）监理在投资控制中的工作方法

1﹑工程预付款和工程进度款的监理审核

（1）严格执行工程预付款和工程进度款监理制度，监理具有否认权和确认权。

施工单位按规定向监理单位填写上报《工程预付进度款申请表》。

（2）监理认真核定在报告期的工程量，并按投标单价计算进度的额度，填写《工程预付款支付书》或《工程进度款支付书》，转报业主核定工程预付款和工程进度款。

2﹑工程索赔的监理审核

①施工单位填报《索赔申请表》，分数根据留档和业主要求决定并附有资料上报监理单位。

②监理单位经签发《索赔审核表》，并以监理部正式函件向业主明确索赔意见，报业主审批。

（四）监理在安全生产文明施工中的工作方法

1、文明施工要求：

a、施工现场必须按工程建设创建文明工地的规定的标准挂牌施工。

b、施工区域与非施工区域应按施工组织设计设置明显有效的分隔措施并必须使用统一、连续的安全防围设计和交通标志（牌）。

c、应根据交通配合会议要求等有关规定，保证施工地段车辆和行人的正常通行。

d、