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加快提升广州科技原创力对策研究
加快提升广州科技原创力对策研究
科技原创力是科学技术原始创新的总体能力,具体来说就是一个国家或地区掌握具有自主知识产权的核心技术以及将知识、技术转化为现实生产力的能力。
科技原创力以知识创新、技术创新为本质特征,是一个国家或地区核心竞争力和可持续发展能力的关键体现。
科技原创力的基础是原始性创新。
原始性创新意味着首次对某个理论的重大发现或对某项技术的重大发明。
原始性创新的重点是关键技术、核心技术、优势技术的研究开发,其成果具有首创性、突破性、前沿性和引导性等特征。
从根本意义上讲,原始性创新孕育着科学技术质的变化和发展,是当今世界科技竞争的制高点。
广州所在的珠江三角洲是我国三大经济圈之一,而广州是我国经济发展的龙头之一,是华南地区的特大城市,是广东省政治、经济、教育、科技中心。
广州的经济总量和科技实力都仅次于北京、上海,位列全国大中城市第3位,但科技创新能力及科技综合竞争力却在全国分别位居第6、第7位,与科技原创力不足有很大关系。
在当前对外开放进一步扩大及国际竞争日趋激烈的情况下,科技原创力不足成为制约广州经济持续发展的最突出的问题之一。
因此,我们必须认真研究广州原始性创新的现状,采取正确应对措施,加快提升科技原创力,为广州经济社会发展提供新的动力。
一提升广州科技原创力的意义
大力推进科技创新,加快提升广州科技原创力,是在世界经济发展新趋势下,应对国内外环境发展新形势,推动广州经济持续发展和跨越式发展,增强广州核心竞争力的迫切要求。
(一)提升科技原创力是推动广州经济持续发展的需要
经过近30年的改革开放,广州的综合经济实力明显增强,社会进步取得显著成效。
然而,随着国民经济的发展进入一个新的历史阶段,一些深层次问题也开始日益显现出来,面对激烈的市场竞争,广州原有的资源、区位、政策优势日趋减弱,土地、劳动力等生产要素成本不断上升,环境对污染的承载能力也几乎达到极限,依靠产业规模拉动经济增长的空间越来越小,依靠物质资源的高消耗和廉价劳动力的粗放的、劳动密集型的产业发展模式已不可持续,广州必须依靠提高科技原创力来推动经济持续向前发展。
(二)提升科技原创力是实现广州经济跨越式发展的动力
目前广州正处于重大战略机遇期,以原始性创新为主的自主科技创新已成为经济和社会发展的主导力量。
提升以知识创新、技术创新为主要特征的科技原创力,不仅能够带来技术的重大突破,而且能够带来新型产业崛起和经济结构优化升级的机会,使广州实现跨越发展。
(三)提升科技原创力是增强广州核心竞争力的关键
放眼世界,经济全球化已使企业间的竞争逐渐演变为核心技术的竞争。
与国内其他地区的企业一样,广州企业与国外企业尤其是跨国公司之间的差距,不在于其后续改进能力,而在于其原始技术的研发能力,在于将原创成果快速产业化的能力。
广州的产业和企业能否长久赢得市场优势,凝聚核心竞争力,关键在于其是否具备科技原创力。
而要想增强广州的核心竞争力,必须有效地提升科技原创力。
(四)提升科技原创力是进一步凸显广州科技中心地位和作用的途径
事实证明,一个国家或地区,只有具备较强的科技原创力,才能掌握经济发展的主动权,实现科技进步与经济发展之间的良性循环。
原始性创新相对风险大,成本较高,周期较长,但其技术具有首创性与市场的领先性,可带来持续发展的后劲,广州作为区域性中心城市,要不断巩固和提升其地位并更好地发挥作用,增强综合竞争力,必须努力提升科技原创力,产出大量高水平的原始性创新成果,形成高新技术领域的竞争优势,增强高新技术及其产业的发展后劲,带动经济社会发展,并形成带动全省、影响华南、辐射东南亚的现代化国际大都市的龙头作用。
二广州科技原创力的现状分析
近年来,广州坚定不移地实施科教兴市和人才战略,大力发展高新技术产业,不断加大科技投入,不断壮大人才队伍,持续改善创新环境,加快区域创新体系建设,逐步提高科技综合实力和自主创新能力。
截至2006年,广州已连续10年5次被评为全国科技进步先进城市,科技原创力不断得到提升,广州科技中心的地位进一步凸显。
以下从创新基础条件、创新投入和创新产出等几个方面来考察广州科技原创力的现状。
(一)创新基础条件良好
这里的创新基础条件主要是指科技资源。
包括从事原始性创新活动的高校、科研机构及各类基地与平台。
广州地区科研机构和高校数量众多,集中了广东省主要的科研力量。
包括中科院广州分院、广东省科学院、广东省农科院等在内的中央在粤和广东省属科研机构几乎全在广州,广州有各级独立研究开发机构172家,全省217个自然科学与技术研究开发机构中有167个在广州,全省52所普通高校中有39所在广州,全省7所进入211工程的高校中有6所在广州,全省高校43个国家级重点学科广州占了42个,广州建立了国家级、省级大学科技园7个。
广东省现有的6个国家级重点实验室全部在广州,它们是有机地球化学国家级重点实验室、制浆造纸工程国家级重点实验室、有害生物控制与资源利用国家级重点实验室、光电材料与技术国家级重点实验室、华南肿瘤学国家级重点实验室、眼科学国家级重点实验室,广州还建成省级重点实验室92个。
近年来,广州根据高新技术产业发展和传统产业改造的需求,整合社会资源,大力推进和完善科技创新平台建设,为原始性创新提供开放、共享的技术平台和服务支撑。
“十五”以来,广州陆续建成广州LED工业研发基地、广州清华数字电视工程中心、广州中间件研发中心、纳米技术基地、中科院广州生物医药健康研究院、抗病毒和抗肿瘤药物筛选和响应化合物库构建中心、非人灵长类动物药物安全性评价技术平台等本土化科技创新平台。
在这些平台的支撑下,广州在软件与集成电路、纳米技术、装备工业、生物医药、中药现代化等重点领域的关键技术攻关取得了显著成效。
“十五”以来,广州启动并不断加快工程技术研究中心的建设步伐。
截至2006年,广州地区共有国家级工程技术研究中心12家,省级工程技术研究开发中心40家、市级工程技术研究开发中心45家。
省、市级工程技术研究开发中心在各个技术领域中的分布如表1所示。
表1在广州的省、市级工程技术研究开发中心技术领域分布
另外,广州的高新技术产业基地建设也不断有新的突破,广州科学城、天河软件园、民营科技园、黄花岗信息园及南沙资讯科技园等园区的基础设施与配套设施进一步完善,投资环境不断优化,产业集聚效应日趋明显,为从事原始性创新的高新技术企业提供了大展宏图的舞台。
企业的原始性创新能力也不断得到提高。
无论是从承担国家科技型中小企业创新基金项目的数量看,还是从企业在省、市科技计划项目中所占的比重看,抑或是从企业掌握知识产权情况看,企业的创新能力和创新水平都有了相当明显的进步。
广州本田汽车研究开发有限公司是国内第一个由合资企业独立投资、以独立法人模式运作的汽车研发机构,它将会带动广州企业更加重视自主创新能力尤其是科技原创力的提升。
(二)科技投入持续增长
科技投入主要包括资金投入和人力资源投入。
科技资金投入是科技发展和原始性创新活动得以进行的物质保障。
近年来,广州围绕增强自主创新能力、建设创新型城市的总体思路,不断加大科技投入,进一步完善科技资金环境。
2002~2006年广州科技资金投入情况如表2所示。
表2近年来广州科技资金投入情况
科技人才队伍是一个地区科技发展水平的内在决定因素,是构成科技原创力的重要基础。
近年来,广州的科技人才队伍保持稳步增长的态势,为本地区原始性创新提供了智力支撑。
表3反映了1995、2000年和2005年广州科技人才队伍的增长态势。
表3主要年份广州科技人才队伍增长情况
(三)科技产出总量突出
科技产出主要包括专利申请和授权量、高水平的科技论文与著作数量、科技奖励成果数量、高新技术产品产值及出口值等。
在国际上,专利申请和专利权量是衡量一个经济体系自主创新能力的重要指标,也是原创性成果的主要表现形式。
近年来,广州的专利申请和授权数持续增长,并保持了全国省会城市第1的位置(见表4)。
表4近年来广州专利申请数与授权数增长情况
在科技论文发表和科技著作出版方面,广州保持了稳定发展的势头,在广东省所占比例分别在70%和80%以上(见表5)。
表5主要年份广州发表科技论文和出版科技著作数量
获得国家和省级科技奖励的项目数量也从一个侧面反映了一个城市科技原创力水平的高低。
2001年以来,广州在获得国家级和省级新科技奖励的项目数量稳中有升,尤其是在省级科技奖励获得上增长比较明显。
表6和表7分别给出了近年来广州获得国家级、省级科技奖励情况和广州科学技术奖励的增长情况。
表6近年来广州地区获得国家级和省级科技奖励的情况
表7近年来广州市科学技术奖项数统计
近年来,广州高新技术产业不断迈上新的台阶,高新技术产品产值和高新技术产品出口值逐年增长,掌握的产业关键技术越来越多,产业竞争力不断增强(见表8)。
表8近年来广州高新技术产品产值、所占比例及出口总额
以上数据表明,近年来,广州全面落实科学发展观,大力实施科教兴国战略,进一步深化科技体制改革,突出区域创新体系建设,使科技原创力水平不断提升,推动经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型转变,为经济社会可持续发展提供了支撑。
三广州提升科技原创力需解决的主要问题
(一)原始性创新意识不强
改革开放以来,广州经济发展走的是一条生产要素和投资导向驱动的道路,这种发展模式虽然对广州经济发展起到了巨大的作用,但也受到了严重的制约。
由于没有重视核心技术的培养,广州在国际产业分工中处于低端。
在当前资源环境约束日趋紧张的现实下,靠消耗大量资源和借助大量资金投入来推动经济发展的依附式、粗放型发展模式已难以为继。
但是,当前全社会的自主创新意识,尤其是依靠科技原创力来推动经济发展的意识还有待增强,一些领导干部还没看到自主创新能力低下、对外技术依存现象突出所带来的障碍,没有充分认识到推动经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型转变的重要性。
(二)创新资源整合与使用效率不高
创新资源是原始性创新活动的物质支撑,其规模和质量决定了一个地区原始性创新活动的成效与水平。
有效地开发与利用创新资源是提升科技原创力的前提条件。
广州集中了广东省绝大部分科技基础设施和科学研究固定资产,创新资源无疑是相当丰富的。
但由于长期以来的条块分割、利益差异、多头管理等体制问题的存在,加上符合市场经济要求的科技投入机制和利益驱动机制还未完全建立,导致创新资源的开发和利用不能满足原始性创新的需求,一些科技基础资源内容建设落后于形式建设,无法加以使用;而相当一部分科技资源仍处于低水平运作,难以整合与共享,影响了功能的发挥。
广州创新资源的拥有与使用状况与科技中心城市的地位不相称。
(三)创新投入总量和结构存在不足
这里所说的科技投入不足既包括总量不足,也包括结构性不足。
2004年,上海、深圳R&D经费支出分别为83亿元和129亿元,R&D经费占GDP比重分别为2.06%和2.88%,而同期广州的R&D经费支出为55亿元,R&D经费占GDP比重为1.6%,明显低于上海和深圳,总量上的差距相当明显(据报道,发达国家水平R&D投入力度是2%~3%,2001年日本、美国和德国分别达到3.4%、2.5%和2.3%)。
从投入结构上看,广州在基础研究上的投入在R&D经费中的所占比例不但低于国外发达国家,也低于国内一些城市;作为技术创新主体的企业,R&D经费比重仍然偏低。
2003年深圳R&D经费中由企业投入的比重占到90%,而广州只有70%左右;政府科技资金的配置过于强调均衡性,造成科技资金配置效率不高,而不同部门之间存在的科技资源分散重复,又造成相当多的浪费。
科技经费投入的不足,在一定程度上制约了广州科技原创力的提升。
(四)原创性成果数量与质量都尚待提高
一是发明专利不多。
2005年北京、上海和深圳的发明专
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