XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划及到总体规划纲要第3部分.docx
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XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划及到总体规划纲要第3部分
XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划及到2020年总体规划纲要(第3部分)
三发展措施一优化教育结构,提高教学质量优化教育结构,加快建立现代国民教育体系。
巩固农村义务教育,实现农村义务教育由“两基”向“两全”的转变,年,义务教育阶段正常适龄少年儿童入学率达到%,三类残疾儿童少年义务教育入学率达到%以上。
大力发展高中阶段教育,扩大高中阶段教育规模,尤其要突破职高教育瓶颈,重点加强国家级省级示范性普通高中和重点职业高中技术学校建设,全面提高高中阶段教育质量。
整合教育资,建设具有优质教育资的区域辐射中心,创建全市知名学校,重点加快片区性初高中优质教育资培育与建设,全县要着力加强县城四面底蓬三个片区优质教育资建设,并集中财力师资全力办好一所学校,并以此带动全县中小学示范性学校的创建,力争县级以上中小学示范校达到所。
以“XX教师学习与资中心”为基地,加强师资培训,提高教师学历合格率,加快改进程,创新教学方法,营造教学教研氛围,培养一批优秀教师,提高全县教学水平。
二增加投入,进一步改善办学条增加对义务教育的投入,将农村义务教育经费全额纳入预算。
加大教育基础设施投入,特别是农村教育设施投入。
在校舍基本得到一定缓减的情况下,应重点加强学校教学与信息化设备学校后勤运动场绿化带师生饮水等附属设施建设,重点实施高中阶段教育建设工程职业教育专项建设计划中小学基础设施建设工程突出村小建设教育信息化工程农村中小学现代远程教育工程,加强中小学技术装备标准化建设。
以中小学技术装备标准化信息化促进教育现代化,提升中小学办学档次和教育教学质量,使广大农村群众享受到优质教育成果。
三促进教育平切实保障弱势群体接受义务教育权利。
建立和完善资助家庭贫困子女接受义务教育的制度,到年,力争使义务教育阶段家庭贫困学生都能享受“两免一补”免杂费免书本费补助寄宿生生活费,努力消除义务教育阶段学生因贫失学辍学现象。
建立保障残疾儿童少年接受义务教育的制度和工作机制,提高残疾儿童少年义务教育阶段普及程度。
进一步提高女童初中阶段入学率,有关助学资金适度向女童倾斜。
要配合流入地政府做好进城务工就业农民子女接受义务教育工作,及时办理返回原籍就读学生的就学手续。
四深化教育改革推进办学体制改革。
积极鼓励支持个人企业和团体采取独资集资合资股份制等形式,创办民办教育,力争年基本形成以政府办学为主体社会各界共同参与办学校和民办学校共同发展的办学体制。
在规范社会力量办学的同时,尽量为民办教育提供简化便捷的服务;制定优惠政策,突出引进外地名校企业集团资本,重点投向初高中教育,尤其是职业高中教育,新建一所优质民办学校。
民办教育与办教育在校生比例达:
。
深化教育管理体制改革。
继续巩固以县为主的办学体制,增加政府投资力度,改善办学条,扩大办学规模,强化程改革,提高教学质量。
尽快建立教育财务结算中心,加强对学校的财务监管,把有限的办学经费用于教育事业。
高度重视学校债务,及时分期化解债务。
加快学校人事教学学生素质评价等制度改革。
建立适应教育现代化发展要求的行政教学后勤管理和督导评估机制。
继续深化中小学校长选拔任用制度改革,大力推进校长开选拔和职级制度,提高学校管理决策水平;建立灵活高效进出有序的教师聘用制度,引进和培养高素质师资队伍。
加强程设置改革,中学,尤其是高中要增设劳动技能程;小学要增设英语艺术类程,特别是城区小学,“十一五”要全面开展英语教学,乡镇中心校应在三年级以上开设英语,并扩大幼儿教育,其它小学逐步展开。
建立科学合理的学生素质综合评价体系,促进学生素质的稳步提高。
加快学校后勤社会化改革。
要在中学中全面推行学校后勤社会化改革,将学校住宿饮食推向社会。
制定相对统一但又有一定灵活性的学校后勤社会化招商引资办法与建设经营优惠政策,以加速学校后勤社会化改革进程。
第二节化事业强化基础设施建设,以“四张”化名片为主线大型化设施为重点,建设一批高水平的标志性现代化设施和一批高档次有特色的群众化设施。
一发展目标到年,县图书馆达到县级一级馆标准平方米,藏书量万册;新建档案馆平方米,乡镇建有图书室平方米,藏书量册。
新建一座容纳人影视中心“国立剧专”陈列馆竹工艺博物馆;积极争取建成XX长江奇石博物馆。
农村广播电视全部实现“村村通”,广播电视综合人口覆盖率达到%。
农村化市场体系初步建立。
二发展措施建设化设施,繁荣艺创作,开展群众化活动,发展化产业。
完善县乡镇及社区化设施,建设国立戏剧影视中心县化广场化艺术馆青少年科普中心“数字电视”高完中与初级中学体育场乡镇化站等一批化体育设施。
突出竹橙戏剧民俗奇石等地方化特色,调动学艺术创作队伍积极性,繁荣艺创作。
以竹都艺术团为载体,积极创办民俗化节,扩大旅游性的创作演出。
大力开展群众性化活动,抓好民族民间化物保护与开发。
深化化体制改革,积极发展广播电视舞台艺术等现代化事业和产业。
整顿和规范化市场秩序,完善市场监管,深入开展“扫黄”“打非”和版权保护工作;整顿网吧市场,净化青少年成长环境。
第三节卫生事业推进以“一个机制四个体系”为主要内容的共卫生体系建设,提高卫生服务的平性和可及性,为市民提供安全有效可负担的医疗保障,不断满足社会多层次多样化卫生服务需求,进一步提高人民健康水平,国民健康的主要指标达到全市中等以上水平。
一发展目标年,人均期望寿命达到岁,婴儿及岁以下儿童死亡率分别下降到‰和‰,孕产妇死亡率下降到/十万,每万人病床数达到张,建制乡镇卫生院业务用房全部达到国家标准,农村新型合作医疗人口覆盖率达到%,儿童全程计划免疫接种率达到%。
二发展布局按照建立和完善以县医院中医院疾病预防控制中心妇幼保健院卫生执法监督所等县级医疗卫生机构为中心,乡镇卫生院为枢纽,村级卫生站为网底的三级农村卫生服务体系的要求,科学布局农村卫生服务体系。
一县城。
建立和完善以县人民医院精神医专科医院中医院疾病预防控制中心妇幼保健院紧急救援中心卫生执法监督所为中心,社区卫生服务中心为基础,社区卫生服务站为前哨的城市卫生服务体系。
整合卫生资,迁建中医院妇幼保健院在江北新建县中医院,在城东新建妇幼保健院。
新建个社区卫生服务中心,个社区卫生服务站。
二乡镇村。
建制乡镇必须建设符合一级卫生院标准的乡镇卫生院,红桥底蓬怡乐水清迎安片区卫生院要加强辐射功能,提高就近医治病人能力。
新建底蓬怡乐卫生院,改扩建红桥大井仁和夕佳留耕水清滥坝四面镇卫生院十所乡镇卫生院,建设个社区卫生服务站个村卫生站。
三发展措施一加快突发共卫生应急处置能力建设加快建立农村共卫生体系,提高农村突发共卫生的应急处置能力。
健全和完善以疾控中心传染病区为主体乡镇防保所为辅助的疾病预防控制体系突发共卫生事医疗救治体系。
着力建设疾控中心传染病区等机构的抢运诊断救治设备与医疗队伍。
重点加强对传染性疾病地方病职业病慢性非传染性疾病和人畜共生疾病的经常性监测预防和控制。
同时,要十分重视不合格食品饮用水和工业污染的监测,防止突发共卫生事的发生。
广泛开展群众爱国卫生运动,重点加强对乡镇场镇中心村及人口相对集中村卫生保洁,突出抓好垃圾污水处理;县城要巩固市级卫生县城成果,争创省级卫生县城。
二增加投入,健全农村共卫生体系完善以政府投入为主,多渠道筹集卫生发展资金的卫生投入机制,逐步形成以有制为主体多种所有制并存,共同发展卫生事业的新格局。
着重加快“一个机制四个体系”的共卫生体系建设,即完善突发共卫生事应急机制,建立健全疾病预防控制体系突发共卫生事医疗救治体系卫生执法监督体系共卫生信息体系基本医疗服务体系,确保每个建制乡镇拥有一所政府举办的卫生院,让广大群众享受到费用低廉的基本医疗服务。
三切实推行卫生工作的全行业管理强化卫生主体职责,切实推行卫生工作的全行业管理。
建立和完善医疗机构从业人员医疗技术应用大型医疗设备等医疗要素的准入制度。
严格按照国家有关法律法规,加强对医疗机构监督管理和医疗广告的审批管理,认真做好执业医师护士注册登记和资格考试以及大型医疗设备配置管理。
四加快卫生管理体制改革继续完善以县为主的农村卫生管理体制,综合推进医院管理医疗服务和医药营销改革,实行医疗机构分类管理,加快立医疗机构改制,完善高端共卫生服务与基本共卫生服务运营政策,控制医药价格过快上涨,降低群众就医成本。
积极探索建立符合农村实际和群众意愿的农民医疗保障制度,力争新型农村合作医疗覆盖率年达到%。
第四节人口与计划生育改善人口结构,提高人口素质,降低人口出生率,控制人口规模,稳定低生育水平,促进人口资环境的协调发展。
一人口控制目标到年,人口总量控制在万以内,年人口出生率死亡率分别控制在‰‰,人口自然增长率‰以内,年均递增人,出生人口缺陷发生率逐步下降,出生婴儿性别比趋于正常。
二人口控制措施建立和完善“依法管理,村居民自治,优质服务,政策推动,综合治理”的人口和计划生育工作新机制,控制人口增长,提高人口素质。
贯彻落实计划生育奖励政策,逐渐推行计生以奖代补奖励补偿,激发广大群众自觉实行计划生育。
加强农村基层计生服务体系建设,重点建设县计生服务站,新建改建六个中心站,四个普通站,把服务机构建设成“环境优美技术优良服务优质管理优秀群众满意”的育龄夫妻之家。
加强计划生育服务队伍的医学教育和人才培养,全面提升计生服务人员的专业水平,基本满足人民群众对计划生育技术服务要求与生殖保健需求,进一步提高人民的生殖健康水平。
推广婚前医学检查,普及优生优育知识,加强出生缺陷干预和出生人口素质的监测,严厉查处违规鉴定胎儿性别非医学需要的终止妊娠溺弃婴儿等行为。
以现居住地管理为主,加强流动人口计划生育管理服务。
认真贯彻落实“一法三规一条例”,严格执行计划生育行政执法“七不准”和“十禁止”,规范计划生育行政行为,切实做到明执法。
严格社会抚养费征收标准,强化抚养费的征收管理使用,严禁挤占和挪用,保证社会抚养费用于计划生育事业。
第五节就业服务体系培育城乡统一的劳动力市场,完善就业培训体系,积极拓宽就业渠道,优化就业创业环境,有效改善就业结构,缓解就业矛盾。
一发展目标城镇年均新增就业人数人以上,转移农村劳动力万人以上,培训各类职业技能人数人以上,城镇登记失业率控制在%以内。
二发展措施全面贯彻劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业的方针,把扩大就业作为经济发展的出发点和构建和谐社会的基石。
鼓励非全日制就业弹性就业和劳动者自主创业实现就业。
建成以县城和红桥底蓬水清劳动力市场为骨干的,与其余乡镇社区联通的统一的劳动力市场服务网络,使就业信息发布实现全覆盖。
规范发展就业中介组织,增加就业服务机构网点,促进城乡劳动力平等就业和自由流动,形成市场导向的就业机制。
完善就业培训体系和扶持体系,着力抓好再就业和农民工失地农民的就业培训,提高创业就业技能,积极落实就业再就业的各项扶持政策,努力实现比较充分的就业水平。
第六节社会保障事业建立覆盖城乡的社会保障体系,实现社会保险社会救助社会福利慈善事业和扶贫济困的协调发展。
一发展目标“十一五”期末,全县城镇职工基本养老保险参保率%以上,基本医疗保险参保率%以上,失业保险参保人数超过万人;工伤和生育保险参保率分别超过%,各类社保参保总人数万人以上,退休退职人员社会化管理服务率%。
逐步提高城镇居民最低生活保障人均月补差标准,做到有保必保应保尽保。
逐步建立农村最低生活保障制度。
二发展措施一建立多层次的社会保险体系,形成有效覆盖农村的社会保险网络。
坚持和完善以“五大保险”为重点的社会保障政策措施,以非有制经济组织和灵活就业人员为重点,提高“五大保险”覆盖面。
整合城镇与农村社会养老保险制度,建立相应的农村养老保险制度,优先推进被征地农民农民工小城镇农转非居民计划生育对象的社会养老保险制度;积极推进城郊地区和一些富裕地方养老保险制度。
加大财政投入力度,逐步扩大城乡最低生活保障制度受益面。
规范社会保险基金管理。
加大各项社会保险费征缴,提高社会保障的资金能力。
全面做实基本养老医疗保险个人账户,建立失业保险缴费记录。
完善社会保障信息管理系统,加快建设“金保工程”,实现与省市联网运行;开通保险政策查询系统,规范养老金领取核查制度。
强化社会保障服务,力争将社会保险经办机构向乡镇延伸,及时审核办理职工退休,按时足额发放退休人员的基本养老金失业人员的失业救济金,核报医保人员的医疗补助费。
二完善社会福利生活保障及扶贫解困体系逐步建立以国家兴办的社会福利机构为示范多种所有制形式的社会福利机构为骨干社区福利服务为依托居家供养为基础的社会福利服务网络。
大力加强社会救助设施建设,“十一五”期间,新建老年寓所乡镇福利院所村级敬老院所救助站所;加快突发性灾害应急体系建设,新建突发性灾害应急救助中心。
健全生活保障制度,城镇要全面落实完善低保制度,切实做到有保必保应保尽保分类施保;农村贫困人口纳入扶贫开发对象,通过实施新村扶贫劳务扶贫移民扶贫技术培训危房改造等工程,促进低收入地区加快发展,确实解决绝对贫困人口的温饱问题,巩固温饱成果,降低越温户返贫率。
提高农村五保户待遇,解决五保户的医疗费,为全县%的农村五保户修房建屋,确保农村五保户生活高于农村人口平均生活水平。
确实解决优抚对象的生活住房治病等“三难”问题。
重视老龄事业的发展,建立完善老年服务体系,弘扬我国尊老敬老优良传统,大力倡导子女对父母的赡养义务,强化家庭社区在养老保障中的重要作用。
贯彻落实妇女儿童《两纲》,切实维护妇女儿童权益。
加强残疾人事业发展,落实残疾人就业教育保健扶持等方面优惠政策。
巩固双拥成果,力争年以前创建省级双拥模范县城;全面落实优抚安置政策,完善优抚补助自然增长机制,建立和完善自主择业扶持就业经济补偿相结合的多渠道多形式的退役士兵安置办法。
第七节体育事业广泛开展群众体育运动,普遍增强人民体质,竞技体育水平显著提高,体育产业发展加快。
一发展目标年前建成可容纳人的标准化体育馆和以标准化游泳池为主体的安体育活动中心。
经常参加体育健身的人口占总人口的比例保持在%,积极组织大型群体比赛,定期举办全县运动会,竞技成绩列全市前茅。
二发展布局县城,新建场田径场馆体育馆或练习馆池游泳池配套的体育中心;社区建成一批简单适用的群众体育健身设施。
加强县业余体校中学训练基地建设,培养体育后备人才。
乡镇场镇,完善一场建设,满足群众体育健身需要;初级中学,建成一批跑道为-米的运动场。
三发展措施加大体育事业投入,重点加强体育中心社区乡镇基层体育设施建设。
大力推进体育产业化,进一步做好即开型体育彩票的发行工作,积累体育设施建设资金;制定优惠的招商引资政策,利用土地置换方法解决县体育中心建设资金;鼓励个人企业团体投资经营营利性的健身场所;积极扩大县内体育赛事的影响,通过体育竞赛广告赞助企业冠名组队参赛等形式,扩大体育经费。
健全基层体育服务网络,发展群众体育协会。
加强后备力量基地建设,完善优秀体育人才培养选拔机制。
第七可持续发展能力建设加强可持续发展能力建设,高度重视生态建设环境保护资节约技术创新促进人口资生态环境与经济社会的协调发展。
第一节生态建设一建设目标在构建以循环经济理论为指导的新型产业的同时,要加强保持川秀美人与自然和谐相处的生态环境建设。
坚持生态保育生态恢复和生态建设并重,把XX建成长江上游生态屏障建设示范区。
到年,全县水土流失基本得到治理,森林覆盖率达到%,初步建立起良性循环的生态系统。
二县域生态体系建立以“水城”为生态基础,构筑以“园轴区”为为支撑的多层次立体化网络状生态体系。
一园。
县城生态园。
以县城为中心,着力加强南屏森林园牛角坝,淯江河两岸防护林带建设,中心城区长江大桥北桥头小坝与江北新区绿地建设,构筑城市生态屏障。
二轴。
长江主生态轴。
沿长江建设涵盖XX镇怡乐桐梓井口滥坝四面大部分区域的长江防护林体系,建设长江上游生态屏障示范区。
次生态轴。
包括高洞河次生态轴绵溪河次生态轴红桥河次生态轴叙高路次生态轴,建设两侧绿带生态走廊。
三区。
仁和寨竹类厥类生态自然保护区。
以仁和百竹海为中心,连接大井仁和底蓬,实施以竹类厥类为重点的自然生态保护。
次生态保护区。
青峰寺半自然保护区九龙滩自然生态休闲区连天自然休闲生态区铜锣沟自然生态休闲区道祝自然生态休闲区玛瑙滩水库自然生态休闲区。
三生态建设措施一加大水土流失治理力度坡改梯与中低产田土改造工程。
到年,在全县范围内完成万亩坡改梯万亩中低产田土改造。
重点对-度的坡耕地集中连片进行综合治理,把坡度降到度以内,同时采取科学的耕作方法,推行横坡种植轮作间套品种搭配合理整地,增强土壤的蓄水能力和保土能力。
水利水保工程。
到年,在五矿红桥大井等乡镇整治和新建一批塘堰蓄水池排灌渠道,解决一些旱片死角和缺水区域的自蓄自用水问题,减缓地表径流和防止水土流失。
退耕还林和天保工程。
进一步推进退耕还林和天保工程,在有条的地方继续实施退耕还林工程,到年规划造林万亩,全县的森林覆盖率达到%;同时,通过实施禁伐和加强森林管护,有效提高森林防风固土涵养水调节气候功能,减少水土流失。
小流域综合治理工程。
重点抓好以高洞河绵溪河红桥河等小流域的水土保持综合治理,完成小流域水土保持综合治理平方里。
二完善地质灾害群测群防体系完成全县重点地区地质灾害调查与区划,建立全县地质灾害监测网络和预警分析系统,完善县乡镇村社四级地质灾害群测群防体系。
推进工程建设项目地质灾害评价制度化法制化,尽量减少因工程建设诱发的地质灾害。
三积极申报国家级或省级自然保护区仁和寨竹类厥类自然保护区申报国家级自然保护区南屏森林园力争申报省级自然保护区。
第二节环境保护一环境保护目标以建设生态城市为目标,坚持工程治理生物治理相结合,全面开展县域范围内的环境整治,加强环境保护基础设施建设,抓好重点区域流域的保护,实现工业污染全面达标,促进区域生态环境步入良性循环。
年,全县出境江水达到III类标准,空气质量二级标准天数达到天/年,县城污水集中处理率达到%,固体废弃物无害化处理率达到%。
二环境保护重点加强环保基础设施建设。
采取分散处理和集中处理相结合的原则,在XX县城区阳春工业功能区夕佳底蓬井口红桥等乡镇建设生活污水处理厂。
在建成XX垃圾转运站的基础上,积极推进XX城区和红桥底蓬夕佳水清等乡镇的垃圾处理厂建设。
加大工业污染防治力度。
严格实施总量控制和排污许可证制度,以重点污染企业治理为突破,加大技术改造力度,积极促进城区污染企业向工业园区迁移,从头减少废渣废气废水排放量。
严格控制噪声及扬尘污染。
加强对工业生产建筑施工城区交通经营娱乐场所噪声污染的严格监管,减轻噪声对周围生活环境的影响。
促进工业固体废弃物的综合利用。
鼓励企业研制开发粉煤灰煤矸石尾矿磷石膏等的综合利用技术,减少工业废渣存放量,有效缓减工业废渣污染,实现废弃物资化。
加强土壤污染防治。
合理使用农药和化肥,积极推广使用高效低毒低残留农药,大力发展无害农产品;降低镉铬砷铅等重金属对土壤及地下水的污染,确保人畜饮水安全。
三环境保护措施建立健全目标责任制,加强行业指导和管理,建立生态建设与环境保护的综合决策机制和协调管理机制。
加大环保监督执法力度,严格执行“三同时”制度,严厉打击环境违法行为。
运用市场手段,拓宽环保项目资金,加大环保投入。
加强环保宣传,完善生态环境信息发布制度,拓宽众参与和监督渠道,促进生态环境决策和管理的科学化和民主化。
第三节资开发与利用一土地资一发展目标贯彻落实“十分珍惜合理利用”土地和切实保护耕地的基本国策,促进土地集约利用和优化配置,提高土地资对经济社会可持续发展的保障能力。
到年全县耕地保有量不少于万顷,其中基本农田保护区面积不少于万顷。
二发展措施科学规划用地。
应用现代的研究方法和技术手段,科学规划土地开发利用空间布局,进一步明晰城镇产业基础设施林业基本农田保护功能划分,促进土地资的可持续开发。
加强土地开发利用管理。
全面落实最严格的耕地保护制度和土地用途管制制度,切实保护基本农田,加大土地整理与复垦力度,实现耕地占补平衡。
合理安排新增建设用地规模,优先保证国家级省级市级重大项目用地。
稳定农村土地承包制度,大力推进规范的农村土地流转。
规范土地市场秩序,加强对土地开发利用计划执行情况的监督与检查。
提高土地利用效率。
规范土地市场,严格土地行政审批,建立城镇土地储备机制,经营性用地一律实行开竞价拍卖出让,提高城市土地利用效率。
盘活存量土地,消除闲置土地,引导企业向工业园区集中,农民建房向小城镇中心村集中,建设农民多层住宅,实现农村退宅还田。
加强工矿交通建设废弃地和荒荒滩等未利用地的土地整理,增加用地面积;积极改造中低产田土,提高土地质量。
切实保护耕地。
强化基本农田保护,对划定的基本农田保护区要严格遵守基本农田保护管理制度,对非农建设占用基本农田的除依法纳税外,还必须开垦数量和质量相当的耕地,没有条开垦或耕地不符合要求的,按规定缴纳耕地开垦费。
二水资一发展目标贯彻“全面规划统筹兼顾综合利用讲求效益”的原则,合理开发利用和保护水资,防治水害,充分发挥水资的综合效益。
“十一五”期间,重点加强溪河水库等水区自然植被保护,建设完备的水涵养林和水土保持林体系;改革水资管理体制,建立合理的水价形成机制,推广节水设施,提高水资利用率。
二发展措施加强水生态保护区规划建设,特别是饮用水区的区划建设,在溪河水库的水区加强森林保护与植树造林,建设完备的水涵养林和水土保持林体系。
“十一五”期间,重点加强牛角坝地表水保护区建设。
提高水资利用率。
加快重点耗水行业节水技术改造,鼓励工矿企业采取循环用水一水多用和污水处理后回用等措施,促进废水资化;推广渠道防渗管道输水田间节水等农业节水灌溉技术;大力推进城镇节水,提高水资利用效率。
切实加强节水设施建设。
加强水库平塘及其渠系建设,提高区域供水能力,增加水库等水利设施有效农田灌溉面积,通过水库调节枯水期径流状况,保证枯水期水资应急能力。
改革水资管理体制,建立合理的水价形成机制。
制定各行业用水标准定额,实行用水定额供应计划。
优化水资消费配置,实行分质供水,优质优用。
建立节水型示范行业。
利用税收贴息排污收费和排污权交易制度等政策和经济手段,加大水污染治理力度,加强水环境保护。
三矿产资一发展目标:
坚持“在开发中保护,在保护中开发”的原则,统筹规划优势矿产资开发利用的规模与秩序,实现资合理开发与集约利用,为经济社会发展提供可靠的资保障。
“十一五”期间,要通过技术创新和管理创新,综合利用好硫铁矿煤石灰石,以及工业废碴等,实现矿产资的可再生利用和循环利用。
二发展措施:
优化矿产资开发利用结构。
调整优化矿产资开发规模,鼓励矿业企业通过兼并重组组建生产规模大技术水平高产品多样化抗风险能力强的大型矿业集团,特别是要积极引导和支持组建以开采和综合利用硫铁矿为主的矿业集团;支持企业改善产品结构和优化技术结构,综合利用硫酸尾碴磷石膏等工业废碴。
提高矿产资利用率。
提高矿产资采选回收率,进一步完善新建矿企业设计审查制度和矿产储量检测考核体系,监督矿企业按照批准的开发利用方案和采矿设计进行采矿活动。
积极推进先进采选冶技术的应用,不断提高矿产资的回收利用水平。
提高矿产资综合利用率,重点加强煤矸石硫精砂尾矿硫酸尾碴石灰岩矿渣磷石膏的综合利用,高硫煤的脱硫技术改造,减少矿渣尾气对环境的危害,提高矿产资细节利用水平。
第四节建设节约型社会按照“减量化再利用资化”的原则,以提高资利用效率为核心,以节能节水节材节地资综合利用和发展循环经济为重点,从体制政策技术管理等方面,采取综合措施,加快节约型社会建设。
一建设目标力争到年,能利用效率达到%,万元GDP能耗下降到吨标煤;万元GDP取水量不超过立方米,城市再生水回用率达到%以上,工业用水重复利用率达到%;工业废弃物利用率达到%以上,城镇生活垃圾的综合利用率达到%。
全面建设节约型机关。
二构建节约型经济体系着力构建节约型的城市化模式。
科学布局城市空间,建设节能省地型城市,积极采用新型建筑体系,推广应用高性能
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