优势特色产业发展推进工作方案.docx

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优势特色产业发展推进工作方案

2013年优势特色产业发展推进工作方案

按照市委六届七次全会、市委农村工作会议和2013年《政府工作报告》对今年“三农”工作的部署，为进一步提升优势特色产业化经营水平，推动全市农业农村发展再上新台阶，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以发展现代农业为方向，围绕巩固提升“两大百亿传统产业”、突破发展“五大百亿优势产业”的工作思路，做大产业基地，做强“两个”带动主体，做优“广元七绝”和剑门关土鸡品牌，创新农业经营体制机制，着力提升良种化、规模化、标准化、产业化和集约化水平，走出一条符合市情特征的农业产业化路子，为加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市和“美丽广元、幸福家园”作出新的更大贡献。

二、主要任务

（一）巩固提升粮油百亿传统产业

1.年度目标：

实现粮食总产150万吨，比上年增产1万吨；实现油菜籽产量12.4万吨，比上年增加0.1万吨。

实现粮油产值100亿元以上。

建设高标准农田10万亩。

新增有效灌面3.5万亩，新增节水灌面1.1万亩。

2.工作措施：

（1）认真贯彻落实粮食行政首长负责制，严格耕地资源保护，建立有效的粮食安全监督检查和绩效考核机制，加大对粮油生产扶持政策的实施力度，确保面积、产量、技术等重要计划指标分解落实。

坚持最低保护价收购，充分调动种粮农民的积极性。

（2）坚持以粮食高产创建和粮食作物良种良法入户到田工程为切入点，大力开展农业科技“大培训、大示范、大推广”活动，大面积推广集成组装配套栽培技术模式。

（3）整合项目、资金、技术资源优势，完善投入机制，建立财政专项资金，重点支持重大实用增产技术示范推广以及优质粮油产业基地建设。

以粮油加工企业为龙头，新培育5亿元以上龙头企业1家、亿元以上龙头企业1家，实行订单生产，加强产销衔接，规范和新发展粮油生产类农民合作组织10个。

（二）巩固提升生猪百亿传统产业

1.年度目标：

出栏生猪405万头，新建生猪生态养殖小区98个，规范和新建现代畜牧科技示范园区10个。

2.工作措施

（1）加强品种改良，科学规划布局人工授精改良站（点），确保生猪杂交改良面提高3百分点，其中洋三元杂交面提高2个百分点。

（2）生猪调出大县要依托国家扶持政策，实施新增优质生猪生产能力工程，加快建设国家优质商品猪战略保障基地，确保新增优质生猪15万头。

（3）支持农户发展标准化适度规模养殖，鼓励专业大户发展家庭牧场，扶持龙头企业建设标准化可控养殖基地。

进一步巩固提升第一轮苍溪县畜牧产业基地重点县建设，重点抓好第二轮剑阁县、元坝区生猪产业基地重点县建设，新培育10亿元以上龙头企业1家、5亿元以上龙头企业1家、亿元以上龙头企业1家。

创建国家级标准化示范场1个、省级标准化示范场3-5个。

（4）推行“龙头企业＋专业合作社＋适度规模户”共建联建养殖小区模式，规范和新发展生猪养殖类农民合作组织10个。

（三）突破发展木本油料百亿产业

1.年度目标：

新建核桃基地20万亩，实现核桃产量5.98万吨。

新栽油橄榄1.8万亩，集约化经营管理油橄榄4万亩。

贫困户人均新栽核桃20株。

力争“朝天核桃”注册为中国驰名商标。

实现木本油料综合产值27亿元以上。

2.工作措施：

（1）整合项目资金，推进木本油料基地建设，各县区至少打造一个核心区面积1000亩以上、辐射带动5000-10000亩的高标准、高规格、高效益的木本油料产业示范园区。

利州区、朝天区、旺苍县要以木本油料产业基地建设为核心，加快推进省级林业重点县建设。

（2）各县区要加快本地核桃和油橄榄优良品种采穗圃建设，完成核桃采穗圃2000亩以上、油橄榄采穗圃700亩以上的建设任务，确保在大规模的以品种改良为主要内容的低效林改造过程中有足量优质的接穗。

（3）加大木本油料低产低效林改造力度，完成核桃低改10万亩，油橄榄低改2.5万亩任务。

（4）大力发展林下经济，发展林下种养业经济10万亩以上，达到以耕代抚、以短养长的目的，实现林地综合开发。

（5）新培育亿元以上龙头企业1家，规范和新发展木本油料类农民合作组织15个，带动农民发展现代木本油料产业。

（四）突破发展猕猴桃百亿产业

1.年度目标：

新建猕猴桃产业标准化示范基地猕猴桃8万亩（规模种植面积2万亩，边角坡地种植面积5万亩，野生品种保护面积1万亩），实现猕猴桃产量6.5万吨；建设猕猴桃现代农业万亩示范区4个。

实现猕猴桃综合产值10.5亿元以上。

2.工作措施：

（1）科学制订规划和工作实施方案，分解目标任务，整合资金投入，做强做大一批以苍溪红心猕猴桃为主的优势明显、凝聚力强的现代猕猴桃产业基地，重点打造苍溪、元坝30万亩猕猴桃产业经济发展带，引领全市猕猴桃产业发展。

（2）开展万亩亿元示范区和园艺作物的标准园建设，提升猕猴桃万亩亿元示范区建设水平。

新培育亿元以上龙头企业1家，规范和新发展猕猴桃生产类农民合作组织15家。

（3）建立健全猕猴桃标准体系，落实专人和专项经费，制定苍溪红心猕猴桃标准10个，基本实现标准从产地环境条件、病虫害防治、采摘、绿色和有机生产、冷藏、产品质量等各环节的全覆盖。

（4）持续强化苍溪县、元坝区与中国科学院武汉植物所和四川自然资源研究院的猕猴桃科技协作，加速推进“红昇”猕猴桃的选育，创新节本降耗、提质增效技术，推广面积20万亩以上，科技贡献率增加1-2%。

（5）实施“区域品牌+企业品牌”的“双品牌”战略，重点打造苍溪红心猕猴桃、紫云猕猴桃区域品牌，提升“紫云猕猴桃”中国驰名商标，参加国家、省各类名牌农产品的评优和推介活动，尽快形成一批在全国、全省有影响、竞争力强的名牌农产品。

（五）突破发展茶叶烟叶百亿产业

1.年度目标：

新建茶叶标准化示范基地5万亩，其中旺苍、青川县各2.5万亩；建设茶叶万亩标准化示范区4个，其中，旺苍、青川县各2个，实现茶叶产量4600吨，综合产值12亿元以上。

计划生产烟叶23万担，其中剑阁县18万担、元坝区4万担、旺苍县1万担；产值达2.5亿元以上。

2.工作措施：

（1）推行茶叶标准化生产，以示范片带动农户发展茶叶产业，重点抓好4个万亩茶园示范片建设，今年新制定茶叶标准8个，认证绿色、有机茶标准化原料基地5万亩。

（2）培育米仓山茶业、七佛茶业等龙头企业和木门、蒿溪等茶叶专业合作社，自建和带动农民建设基地4万亩，实行“企业+基地+农户”、“专业合作社+基地+农户”产业化经营模式，新培育亿元以上龙头企业1家，规范和新发展茶叶类农民合作组织10个，订单面积达12万亩以上。

（3）筹备第四轮市、县政府与中国农科院茶研所的茶叶科技协作，强化米仓山、三山、七佛等企业与川农大、省农科院的科技协作。

示范推广龙井43、龙井长叶品种，创新集成茶叶标准化建园、茶叶良繁体系建设、有机茶生产、鸡—沼—茶、茶—草—畜—沼等技术和模式，推广面积10万亩以上。

（4）集中力量把“米仓山”品牌打造成川北知名的区域性公共品牌和中国驰名商标，把七佛贡茶打造成四川著名商标。

旺苍县要加大“米仓山茶叶”的品牌整合提升力度。

（5）抓紧做好烟草重点工程建设项目的申报和项目的实施工作，力争烟区水源工程尽快开工，完成2.2万亩烟区土地整理，分别建成武连、王家两个现代烟草农业基地单元。

（6）重点支持10亩以上的种烟大户、200亩以上种烟片区、300亩以上种烟专业村、3000亩以上种烟专业乡镇发展，规范和新发展烟叶生产类农民合作组织10个。

（六）突破发展蔬菜百亿产业

1.年度目标：

建成蔬菜产业基地面积55万亩，产量230万吨，综合产值48.2亿元。

建成全省重要的绿色蔬菜、错季节蔬菜和原料加工蔬菜生产基地，把“曾家山”蔬菜品牌打造成中国驰名商标。

建成食用菌生产1.8亿棒，5400亩，产量2万吨，综合产值11.5亿元。

2.工作措施：

（1）制定蔬菜产业发展配套政策，将蔬菜产业基地建成面积、建设质量、建设进度等内容纳入各级政府的目标管理，实行严格的考核激励机制。

（2）以实施“千亿示范”工程、“万亩亿元示范区”建设为抓手，结合现代农业园区、园艺作物（蔬菜）标准园和“千斤粮万元钱”粮经复合型产业基地创建，基本实现蔬菜基地基础设施规范化。

（3）在青川县、旺苍县、朝天区等北部山区着力建设20万亩森林蔬菜基地。

（4）开展蔬菜基地的标准化建设，建成朝天曾家15万亩高山露地蔬菜、苍溪、剑阁15万亩外销加工原料蔬菜、利州、元坝10万亩时令外销蔬菜。

支持青川山珍、元坝钏锬等龙头企业参与蔬菜产业基地建设，新培育亿元以上龙头企业1家，规范和新发展蔬菜类农民合作组织10家，带动农户从事蔬菜产业发展。

（5）青川县负责承担“青川黑木耳”、朝天区承担“曾家山蔬菜”、元坝区负责承担“天雄韭黄”等蔬菜品牌的整合提升，着力提高品牌效益和市场占有率。

（七）突破发展土鸡百亿产业

1.年度目标：

全市出栏剑门关土鸡3000万只，新建剑门关土鸡生态养殖小区21个，新培育土鸡规模养殖大户3000户，贫困地区人均养土鸡100只，实现土鸡综合产值35亿元以上。

2.工作措施：

（1）每个县区要采取多种方式规范新建和改扩建1—2个土种鸡和土杂鸡场，扎实开展剑门关土鸡品种培育工作，为“亿只土鸡工程”提供可靠种源保障。

（2）剑阁县、元坝区要围绕剑门关土鸡产业基地，加强省级畜牧重点县建设。

全市建设标准生态土鸡养殖小区30个。

（3）引导支持土种鸡场、养殖大户、营销大户牵头发展适度规模养殖户，分畜禽品种建立土鸡养殖合作社，新培育亿元以上龙头企业1家，规范和新发展土鸡养殖类农民合作组织20个。

加快建设广元剑门关土鸡专销市场的进程，尽快建立实行土鸡佩戴脚环标识制度。

（4）严格按照《广元剑门关土鸡生产技术规程》，强化标准化养殖圈舍建设，推广普及无公害生态养殖新技术，组织科技人员包村联户，“面对面、手把手、零距离”开展土鸡养殖新知识培训，搭建方便快捷的技术咨询服务平台。

（5）大力实施龙头企业培育计划，今年要重点争取中粮集团剑阁生产发展项目落地开工，雅各布尔剑门关土鸡生产宰杀线启动运行。

朝天区和剑阁县要切实抓好剑门关土鸡品牌整合提升工作。

三、保障措施

（一）强化组织领导。

各县区、各有关部门要把优势特色农业产业发展作为加快农业农村发展中的重要环节，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，定期研究解决工作中存在的困难和问题。

理顺优势特色产业发展管理体制，强化工作机构，切实做到有领导、有机构、有人员、有经费、有作为。

（二）强化政策扶持。

研究掌握国家和省出台的扶持农业产业化发展政策，加大落实政策工作力度，把政策优势转变为加快推进发展的现实优势。

同时，探索市场导向发展新机制，在改善环境、整合资源、拓宽融资渠道等方面有针对性地提出突破发展的新举措。

农口相关部门要加强对优势特色产业龙头企业、专合组织的业务指导与技术服务。

市级相关部门要在资金、项目、税收等方面支持优势特色产业发展。

（三）强化督查考核。

建立健全考评机制，坚持把优势特色产业发展纳入对县区和市级有关部门农业农村工作目标考核的重要内容，切实加强督促检查，确保各项工作有力有序有效推进。

要加大奖励力度，对每个优势特色产业发展年度考核排名第一的县区，由市委、市政府予以重点表扬奖励。

附件：

2013年优势特色产业发展推进工作主要任务分解表

2013年优势特色产业发展推进工作主要任务分解表

县（区）

内容

项目

单位

全市

利州区

元坝区

朝天区

青川县

旺苍县

剑阁县

苍溪县

优质粮食

万吨

150

8.6

14.5

10.1

10.3

18.8

45.5

42.2

高标准农田建设

万亩

10

0.5

0.5

0.5

1

3

2

2.5

新增有效灌溉面积

万亩

3.5

0.8

0.7

1

1

优质生猪

万头

405

32

60

21

23

61

100

108

新建生态养殖小区

个

98

9

17

9

8

16

18

21

畜牧科技示范园区

个

10

1

1

1

1

2

2

2

核桃产业

产量

吨

59800

9000

6000

18000

12000

9000

4400

1400

新增基地面积

万亩

20

3

2.5

3.5

3

5

1.5

1.5

油橄榄集约化管理

万亩

4

1.2

0.2

2.6

猕猴桃产业

产量

万吨

6.5

1.5

5

新增基地面积

万亩

8

2.5

5.5

万亩示范园区

个

4

2

2

茶叶产业

产量

吨

4600

2300

2300

新增基地面积

万亩

5

2.5

2.5

标准化示范园区

个

4

2

2

蔬菜产业

黑木耳

产量

吨

4700

200

250

1000

2700

250

250

50

种植规模

万棒（节）

3420

150

200

800

1800

200

200

70

蔬菜面积（菜篮子工程）

万亩

55

9.7

6.4

13.2

2.2

4.8

9.3

9.4

土鸡产业

出栏

万只

3000

235

176

180

276

306

1012

815

生态养殖小区

个

21

2

3

2

1

3

4

6