电大国家公务员制度形成性考核册答案集.docx

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电大国家公务员制度形成性考核册答案集

《国家公务员制度》平时作业

（1）

（第一、二章）

一、名词解释（每小题4分，共20分）

1．公务员P2

是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2．职位分类P35

即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。

3．职务序列P46

是依据所负责的大小、难易程度的高低、资格条件的不同，而设置的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。

4．公务员的义务P28

是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。

5．公务员的权利P22

是指国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的许可和保障。

二、选择题：

（每小题2分，共20分，多选，少选都不给分）

1．以下各项中不属于我国公务员管理的基本原则的是（D）。

P16

A．公开、平等、竞争、择优的原则

B．任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则

C．法治的原则

D．功绩制原则

2．我国公务员分类管理制度实行的是（D）。

P39

A．单一的职位分类

B．单一的品位分类

C．职务分类

D．职位分类为主，兼顾品位分类

3．根据权利的内容不同，可以把公务员的权利分为（ABCD）。

P22

A身份方面的权利B职务方面的权利C经济方面的权利D政治方面的权利

4．我国公务员制度的基本特点（AB）P8

A．坚持党的领导

B．从我国实际出发确定公务员的范围

C．实行“两官分途”

D．政治中立

5．（B）年，《国家公务员暂行条例》作为行政法规由国务院正式颁布，在各级国家行政机关实施。

P8

A．1992年B．1993年C．1994年D．1995年

6．我国的党政干部根据管理体制可分为（CD）P10

A．政务类公务员B．业务类公务员C．党政领导干部D．党政机关干部

7．传统干部人事制度的弊端主要有（ABCD）。

P7

A．缺乏科学分类

B．管理权限过分集中

C．管理方式陈旧单一

D．管理制度不健全

8．《中华人民共和国公务员法》是从什么时候开始实施的（A）P8

A．2006年1月1日B．2006年10月1日

C．2005年4月27日D．2005年1月1日

9．2006年，国务院根据公务员法增加了公务员的级别，现行公务员的级别有几级（B）P52

A．15级B．27级C．20级D．30级

10．下列关于职务序列，哪几项是正确的（ABC）P48、49

A．县处级正职对应的非领导职务是调研员

B．国家副主席是国家级正职

C．全国政协副主席是国家级副职　　　

D．副主任科员相对应的领导职务是乡科级正职

三、简答题（每小题6分，共30分）

1．简述公务员的范围。

P3

公务员的范围包括下列七类机关的工作人员：

1、中国共产党机关的工作人员。

2、人大机关的工作人员。

3、行政机关的工作人员。

4、政协机关的工作人员。

5、审判机关的工作人员。

6、检察机关的工作人员。

7、民主党派机关的工作人员。

2．成为一名公务员需要具备哪些条件？

P4

1．具有中华人民共和国国籍。

2．年满十八周岁。

3．拥护中华人民共和国宪法。

4．具有良好的品行。

5．具有正常履行职责的身体条件。

6．具有符合职位要求的文化程度和工作能力。

7．法律规定的其他条件。

3.简述公务员管理的原则。

P16

答：

公务员法总则中规定的公务员管理原则是：

公平、平等、竞争、择优原则；监督约束与激励保障并重的原则；任人唯贤、德才兼备、注重实绩的原则；分类管理原则；依法管理及公务员依法履行职务行为受法律保护的原则。

4.简述公务员义务的基本内容。

P58

答：

①遵守宪法和法律。

②按照规定的权限和程序认真履行职责、努力提高工作效率。

③全心全意为人民服务，接受人民监督。

④维护国家的安全荣誉和利益。

⑤忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。

⑥保守国家秘密和工作秘密。

⑦遵守纪律、恪守职业道德，模范遵守社会公德。

⑧清正廉洁，公道正派。

⑨法律规定的其他义务。

5．我国公务员领导职务序列由哪些职务层次构成？

P47

答：

公务员领导职务层次分为：

国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

四、论述题：

（每小题10分，共30分）

1．试比较公务员职位分类制度与品位分类制度的优缺点。

P37

答：

要点：

职位分类的优点：

（1）因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象；

（2）可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽其才；（3）便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训计划；（4）可以做到职责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最佳人选。

职位分类的缺点：

（1）灵活性差。

（2）管理成本高。

（3）欠缺人性化。

品位分类的优点：

（1）结构富有弹性，适应性强，应用范围广，便于人事机构调整公务员的职务。

（2）它是建立在公务员应该具有多方面知识的通才，比较适用于担任领导责任的高级公务员。

（3）注重按行政首长和上级主管的意图行事，有利于集中同意地领导。

品位分类的缺点：

（1）不注重对工作人员现有岗位设置是否合理进行调查分析，因人设岗，容易造成机构臃肿、职责不清，人浮于事的局面；

（2）在人事管理中主观随意性比较大，没有统一、规范的要求；（3）过分重视学历、资历、身份等因素，不利于人才脱颖而出。

2．试述我国公务员制度的特点。

P8

答：

要点：

一、坚持党管干部，反对“政治中立”

二、从实际出发确定公务员的范围

三、不实行“两官分途”

3．我国公务员制度中的级别制度的功能是什么？

并请你解释什么叫“一职数级，上下交叉”。

P50

答：

一、级别是确定工资及其他待遇的重要依据

二、级别是平衡比较各类职务序列的标尺。

“一职数级，上下交叉”是指职务与级别相对独立，但并不是完全分离，即一个职务对应一个级别范围。

例如：

在我国27级级别层次中，县处级正职对应着7个级别，国家级副职对应着3个级别。

反过来，一个级别上也有不同的职务分布，例如，在第十级上，对应着综合管理类职位中的省部级副职、厅局级正职和厅局级副职等3个职务等次。

这种职务与级别交叉对应的关系既不单纯重视考虑职位因素，又不只是偏重品位因素，而是充分体现职位与品位相结合的原则，符合级别的功能定位，也符合我国的工资制度。

《国家公务员制度》平时作业

（2）

（第三、四章）

一、名词解释（每小题4分，共20分）

1．公务员的录用制度p60

是指根据国家管理的需要，依照有关法律法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。

2．公务员考核p67

是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。

3．公务员的培训P76

是指各机关根据经济、社会和行政管理的需要以及职位的要求，按照有关规定，对其所任用的公务员有计划、有组织地通过各种形式进行政治和业务等方面的教育培训和训练。

4．选任制P87

就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票，经多数来确定公务员任职或者免职的任免方式。

5．任前公示制P108

就是将党委（党组）集体讨论研究确定拟晋升公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，再正式实施对公务员的任职的人事管理制度。

二、选择题（每小题2分，共20分，多选，少选都不给分）

1．对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核（C）

A．思想品德

B．工作能力

C．工作实绩

D．勤奋敬业

2．按照我国现行干部任用制度，下列哪一项不属于我国公务员职务的任用方式：

（C）

A．选任制

B．委任制

C．任期制

D．聘用制

3．公务员在定期考核中被确定为不称职的按照规定程序实施（B）

A．降低一级工资

B．降低一个职务层次任职

C．降低一级级别

D．撤职

4．公务员在年度考核中，连续两年被确定为不称职的应该（A）

A．予以辞退

B．降级使用

C．降两级工资

D．给予开除

5．机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行（A）

A．聘任制B．公开选拔C．任用制D．选任制

6.录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，应采取的办法（ABCD）

A.公开考试B.严格考察C.平等竞争D.择优录取

7．我国公务员考核的等次分为（　B　　）

A．3等B．4等C．.5等D．6等

8.录用公务员，招录机关依据（ABCD），提出拟录用人员名单，予以公示。

A.考试成绩B.考察情况C.体检结果D.群众评议

9．下列不得录用为公务员的是（AB）

A．曾因犯罪受过处罚的

B．曾被开除公职的

C．曾受过记过处分的

D．年满十八周岁的

10．对非领导成员公务员的年度定期考核的方式是（ABC）

A．先由个人按照职位职责和有关要求进行总结。

B．主管领导在听取群众意见后，提出考核等次建议。

C．由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。

D．定期考核要与平时考核相结合，定期考核以平时考核为基础。

三、简答题（每小题6，共30分）

1．简答我国公务员录用的具体适用对象。

P62

答：

是指主任科员以下非领导职务，包括办事员、科员、副主任科员和主任科员四个职务层次。

2．我国公务员考核的基本方法是什么?

P75

答：

1、领导考核与群众考核相结合。

2、平时考核与定期考核相结合。

3、定性考核与定量考核相结合。

3．任职试用期制度的涵义与意义是什么？

P109

答：

任职试用期制，是指对已经通过任用程序确定了晋升领导职务的公务员实行试用期，试用期满经考核胜任者正式任职，不胜任者解除试任职务的人事管理制度。

任职试用期制度，可以在较长时间的实际工作中，更全面、更客观地考察干部，延长考察期，拓展考察面，有利于提高干部选拔任用工作的准确性。

通过实行任职试用期制度，使干部在一定的期限内任职试用，对在试用期间或试用期满经考核不合格的，可以按照有关规定，把不胜任工作的干部在任职初期就及时调整下来，有利于促进干部能上能下。

4．当前我国公务员培训的主要机构有哪些？

P82

答：

有三类：

一类是中共中央党校和国家行政学院；二是地方各级党校和行政学院，以及若干在各地建立的公务员培训基地；三是其他培训机构，主要包括各部门管理干部学院以及承担部分公务员培训任务的大专院校、科研院所等。

5.公务员晋升职务应具备哪些条件和资格？

P102

答：

公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。

四、论述题：

（每小题10分，共20分）

1．论述实行公务员考试录用制度的重要意义。

P60要点：

（一）考试录用制度有利于高素质公务员队伍建设。

（二）考试录用制度有利于德才兼备原则的贯彻落实。

（三）考试录用制度有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制。

（四）考试录用制度有利于促进社会主义民主建设。

（五）考试录用制度有利于促进市场经济体制下人才制度的变革。

2．请你谈谈实行公务员降职制度对我国干部人事制度改革的现实意义。

P110

答：

（1）从识人用人角度来看，准确地“识事”和“识人”是相对的，由于多种因素影响往往不能准确地根据职位来选拔对象，也就是匹配程度有限，这就要求在公务员职务管理中，根据实际情况及时地调整公务员职务，就成了必不可少的环节。

（2）从职位要求来看，随着经济社会的不断发展变化，各种领导职位对公务员素质的要求也越来越高，客观上就存在公务员素质同领导职位要求不相适应的矛盾，有针对性对公务员职务进行调整也是必不可少的。

（3）从公务员个人角度来看，公务员自身素质和能力处于发展变化之中。

降职在一定程度上，也是由公务员的本身素质和能力的发展变化决定的。

（4）实践上来看，我国公务员管理工作中，由于受到“官本位”等思想的影响，领导能上不能下问题严重，公务员一旦升职，干好干坏一个样，挫伤了公务员的积极性，削弱了公务员队伍的生机与活力。

实行公务员降职制度，及时调整不称职人员，疏通公务员队伍能上能下的渠道，对促进公务员队伍人尽其才，增强生机和活力，具有重要意义。

3．请你具体谈谈对公务员职务聘任的理解，并结合实际谈公务员职务聘任的作用。

P93

答：

职位聘任，要明确以下几点：

一是聘任制的主体是机关与公务员。

二是机关聘任公务员应当签订聘任合同。

三是聘任制是一种任职方式。

作用：

一、实行聘任制有利于健全公务员用人机制、增强公务员制度的生机和活力。

二、实行聘任制有利于满足机关对多样化人才的需要、适应行政管理发展的新要求。

三、聘任制引进人才也有利于提高公务员整体素质，提高公务员队伍专业化水平。

四、实行聘任制有利于降低行政成本。

《国家公务员制度》平时作业（3）

（第五、六章）

一、名词解释（每小题4分，共20分）

1．公务员奖励P114

答：

是指机关按照法律规定或者有关章程的规定，对工作表现突出、有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益，以示鼓励的制度。

2．任职回避P150

答：

任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。

3．公务员交流p141

是指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而生产、变更或消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。

4．公务员处分P129

答：

是指公务员违反纪律应当承担的法律责任，是一种惩戒形式。

5．挂职锻炼p146

是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业、事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。

二、选择题（每小题2分，共20分）

1．公务员受记过处分几个月期间不得晋升职务和级别（B）

A．六个月

B．十二个月

C．十八个月

D．二十四个月

2.公务员交流的法定形式有哪些？

（ABC）

A．调任B．转任C.挂职锻炼D．委任

3．公务员或公务员集体具备下列哪种情形之一的可给予奖励（ABCD）

A．忠于职守，积极工作，成绩显著的

B．爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的

C．同违法违纪行为作斗争有功绩的

D．防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的

4．对公务员的处分，应当（ABCD）

A．事实清楚、证据确凿

B．定性准确、处理恰当

C．程序合法

D．手续完备

5．公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受什么样处分的不得晋升工资档次（ABC）

A．记过

B．记大过

C．降级

D．警告处分

6．国家公务员奖励中最低等次的是（　B　　）

A.授予荣誉称号B.嘉奖C.记三等功D.表扬

7．属于国家公务员行政处分的是（　C　　）

A.降职B.辞职C.撤职D.免职

8．公务员交流制度的原则主要有（ABCD）。

A依法进行的原则B适才适用的原则C个人服从组织的原则D合理的原则

9．国家公务员挂职锻炼时间一般为（　C　　）

A.半年左右B.1年以下C.1至3年D.2年以上

10．公务员担任乡级机关主要领导职务的，是否实行地域回避（A）

A.应当实行B.可以不实行

C.不实行D.根据具体情况而定

三、简答题（每小题6分，共30分）

1．简答公务员奖励的作用。

P115

答：

一是激励作用，二是示范作用，三是竞争作用。

2．公务员奖励制度的原则有哪些？

P116

答：

1、物质奖励与精神奖励相结合，以精神奖励为主的原则。

2、奖励个人与奖励集体并重的原则。

3、定期奖励和及时奖励相结合的原则。

3．处分的基本原则是什么？

P132

答：

1、事实清楚。

2、证据确凿。

3、定性准确。

4、处理恰当。

5、程序合法。

6、手续完备。

4．公务员违反工作纪律的行为包括哪一些？

P126

答：

一，玩忽职守，贻误工作。

二，拒绝执行上级依法作出的决定和命令。

三，压制批评，打击报复。

四，弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。

五，滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益。

六，泄露国家秘密或者工作秘密。

七，在对外交往中损害国家荣誉和利益。

八，矿工或者因工外出、请假期满无正当理由逾期不归。

5．转任与调任和挂职锻炼相比有什么特点？

P145

答：

一是转任只限于公务员内部，是在机关具有公务员身份的岗位之间的交流，与调任这种形式有明显的区别。

二是转任作为公务员的内部交流，人事管理关系必须转移，这是与挂职锻炼的本质区别。

四、论述题：

（第小题10分，共20分）

1．试论述地域回避的范围和对象。

P152

答：

在规定回避对象方面，我国规定：

任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的公务员，应当实行地域回避。

地域回避的范围应该确定到哪一级，从现实可操作性和具体分析来看，确定为县级及以下级别进行回避是比较合乎实际的。

但民族区域自治地方人民政府的公务员不适用于地区回避制度。

2．结合社会实际情况，谈实行公务员交流制度的作用与意义。

P141

答：

1、优化人才资源配置的作用。

2、培养锻炼公务员队伍的作用。

3、预防腐败，加强廉政建设的作用。

五、案例分析:

（10分）

某市教育局在新一批干部任免的公示期间,该局一名工作人员向教育局机关提出意见:

认为该局拟任科长应当执行任职回避。

教育局审查后直接做出了该名同志任职回避的决定。

请回答以下问题：

（1）某市教育局作出的人事回避的决定程序是否合法？

为什么？

（2）列出需要任职回避的几种亲属关系？

（3）公务员本人能否申请回避？

其他人是否有权申请公务员回避？

P150等

《国家公务员制度》平时作业（4）

（第十五、十六、十七、十八、十九章）

一、名词解释（每小题4分，共20分）

1．公务员辞职p186

是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，在一定条件下，辞去现任职务，解除其与机关职务关系的法律行为或法律事实。

2．公务员辞退P195

是指机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除其与公务员全部职务关系的行为。

3．公务员申诉p212

是指公务员对其所在机关作出的涉及本人权益的人事处理不服，依法向原处理机关、同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出重新处理的意见和要求的行为。

4．公务员控告p213

是指公务员认为所在机关及其领导人员侵犯其合法权益，依法向上级机关或者有关的专门机关告发，请求获得法律保护，并要求惩处违法、违纪的机关及其领导人员的行为。

5．公务员的法律责任P223

是指公务员因为实施了与其身份有关的违法行为而依法应当承担的对其不利的法律后果。

二、选择题：

（每小题2分，共20分）

1．公务员辞去公职，应当向哪级单位提出书面申请（A）

A．任免机关

B．主管领导

C．本单位主要领导

D．本单位主管人事的领导

2．领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当（A）

A．引咎辞去领导职务B．责令其辞去领导职务

C．主动提出辞去领导职务D．自愿辞去领导职务

3．公务员法规定申诉的期限和复核的期限分别最长不得超过（B）

A．三个月和一个月B．九十日和三十日

C．三十日和九十日D．六十日和九十日

4．对有下列情况之一的公务员不得辞退（ABCD）。

A.因公致残，被确认丧失或部分丧失工作能力的B.患病或者负伤,在规定的医疗期内C.女性公务员在孕期、产假、哺乳期的D.法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形

5．退休公务员待遇主要包括（BCD）。

A．重新任职的待遇B．政治待遇C．退休金待遇D．其它待遇

6．对领导成员辞去公职的申请，应当自接到申请之日起多少日内予以审批。

（C）

A．三十日

B．六十日

C．九十日

D．一周

7．公务员旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过多少天的予以辞退（B）

A．十五天

B．三十天

C．四十五天

D．六十天

8．被辞退的公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受（C）

A．医疗保险B．养老保险C．失业保险D．工伤保险

9．下列违反《公务员法》规定情形的是（ABCD）

A．不按编制限额、职数或者任职条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的。

B．不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的。

C．不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩的。

D．违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的。

10．公务员工资包括（ABCD）

A．基本工资

B．津贴

C．补贴

D．奖金

三、简答题（每小题5分，共30分）

1．公务员工资制度的基本原则有哪些？

P168

答：

一、按劳分配原则

二体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素

三保持不同职务、级别之间合理的工资差距

2．公务员辞去公职的限制性条件有哪些？

P189

答：

1、未满国家规定的最低服务年限。

2、在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的。

3、重用公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的。

4、正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的。

5、法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。

3．辞去领导职务的特征与意义是什么？

P192

答：

特征：

1、辞去领导职务的形式是多样的。

2、辞去领导职务的主体是特定的。

意义：

1、有利于推动领导人员的能上能下。

2、有利于加强对担任领导职务公务员的监督约束。

3、有利于推进社会主义民主政治制度。

4．简述公务员退休的条件。

P204

答：

有强制退休条件和自愿退休的条件。

强制退休的条件有：

达到法定的退休年龄和完全丧失工作能力；自愿退休条件有：

工作年限满三十年、距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年、符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

5．违反公务员辞职或者退休后的从业限制的行为中包括哪几种具体情形？

P230

答：

第一种，原系领导成员的公务员在离职（包括辞去公职和退休）后三年内，到原工作业务直接相关的企业或者其他营利组织任职，而且后者接纳其担任了一定的职务；第二种，原来不是领导成员的公务员在离职（包括辞职和退休）后两年内，到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利组织任职，而且后者接纳其担任了一定的职务；第三种，公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，从事了与原工作业务直接相关的营利性活动。

四、论述题：

（第小题10分，共20分。

）

1．试论述公务员申诉与控告的关系。

P214

答：

要点

相同点：

（1）申诉、控告的主体是公