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南京市绿地系统规划.docx
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南京市绿地系统规划
`南京市绿地系统规划
第一章 基本情况和存在问题
一、概况与自然条件
1、南京市概况
南京市位于江苏省西南部,处于北纬31°54′~32°16′,东经118°32′~119°24′之间;东邻仪征、句容、溧阳3县,北与安徽天长县交界,南接安徽郎溪、宣城二县,西面自北向南与安徽来安县、滁县、全椒县、和县、马鞍山市和当涂县相邻.
南京市是著名古都、江苏省省会,长江下游主要的中心城市。
南京建城于公元前472年,历经东吴、东晋、宋、齐、梁、陈、五代南唐、明、太平天国、中华民国十朝定都,史称“十代故都”。
南京市现辖10个区、五个县,面积6516平方公里,其中10区是玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、雨花台、栖霞、浦口、大厂区;5个县是江宁、江浦、六合、溧水和高淳县。
长江由西南到东北流贯南京市中部,分全市为江南、江北两个部分。
江南有8个区和江宁、溧水、高淳3县,江北有浦口、大厂2区和江浦、六合2县。
2。
自然条件:
(1)地形地貌:
南京市平面位置南北长、东西窄,成正南北向;南北直线距离150公里,中部东西宽50~70公里,南北两端东西宽约30公里。
南面是低山、岗地、河谷平原、滨湖平原和沿江河地等地形单元构成的地貌综合体。
地貌区域为宁、镇、扬山地的一部分,低山山陵占全市总面积的64。
52%。
长江南京段长度约95KM;江南有秦淮河,江北有滁河,为南京市境内两条主要的长江支流,其河谷平原为重要农业区.水面占全市总面积11.4%,平原、洼地占24。
08%。
南京山脉主要由3个背斜组成,地貌上形成宁镇山脉西段的3个分支:
北支沿长江南岸向西延续,包括栖霞山——乌龙山——幕府山——狮子山,海拔130~286米;中支至南京东边城墙,脉延伸入市区,包括钟山——富贵山——九华山——北极阁—-鼓楼岗--五台山——清凉山,海拔32~486米;南支绕城东南、南部,包括青龙山——方山-—牛首山--三山——云台山,海拔95~382米.江北部分,西南为老山山地,海拔442米;南部是滁河河谷平原,北部为大片岗地和零星分布的丘陵.
南京市平原主要有河谷平原、滨湖平原,沿江洲地及江心洲3种类型。
河谷平原主要有秦淮河沿岸的秦淮河河谷平原,海拔大部分在7~10米;有位于鼓楼以北金川河沿岸的金川河河谷平原,海拔大部在6~10米;有位于江北滁河中下游沿岸的滁河河谷平
原,海拔大部分在5~10米;有位于高淳东部胥溪河河谷平原,滨湖平原为南部石臼湖与固城湖湖滨地区,地面海拔大部分在5~7米。
沿江洲地分布在上新河-—板桥一带,江浦、浦口沿江,六合瓜埠以南和江宁营防乡等;江心洲有八卦洲、江心洲、新济洲、兴隆洲等十多个大小江心洲;海拔大部在4~7米。
(2) 水系:
① 河流:
南京城内主要河流有长江和秦淮河.长江南京段从江宁铜井镇南开始,至江宁营防乡东为止,境内长约95公里。
秦淮河全长103公里;到南京武定门外分两股,一股为干流,称外秦淮河,绕城经中华门、水西门、定淮门外由三汊河注入长江;又一股称内秦淮河,由通济门东水关入城,在淮清桥又分为南北两支,南支为“十里秦淮”,经夫子庙文德桥至水西门西水关出城,与干流汇集,北支即古运渎、经内桥至张公桥出涵洞口入干流.
南京市北部有滁河,干流全长110公里,河道弯曲,集水面积7900平方公里。
南部有淳溧运河和天生桥河。
② 湖泊:
南京市区主要有玄武湖和莫愁湖,湖泊水面积分别为3.7平方公里和0.37平方公里;城市南部有石臼湖和固城湖,湖泊水面积分别为201平方公里和24.3平方公里。
(3) 气候:
在气候区划上,南京属北亚热带湿润气候。
南京处于西风环流控制之下,季风显著,四季分明,冬季受欧亚大陆气团影响较深,天气晴朗、寒冷、干燥。
夏季受欧亚大陆低压区影响,天气炎热,雨水充沛。
春秋两季是冬、夏交替过程中的季节,多以干燥凉爽天气为主.
历年平均气温:
14.4℃,年均最高气温20.4℃,平均最低气温11.6℃,极端最高温43℃(1934。
7.13),极端最低气温-14℃(1955.1。
6)。
日最大降水量:
198.5毫米(1931。
7。
24),小时最大降水量68。
2毫米,最长连续降水日177。
3毫米/12日。
历年平均相对湿度:
76%,最大月均相对湿度为81%,最小月平均相对湿度为73%,年内变化6、7月大,4、5、8、9月小.
风向、风速:
年均风速3。
6米/秒,最大风速27。
8米/秒(1934。
7.1N.W),极大风速39。
9米/秒(1934.7。
1N。
W),主导风向为东北西南向,夏季以东南风为主.
霜冻期:
全年无霜期达200~300天。
灾害性气候:
台风:
南京受台风影响,平均每年可有1~2次,多在6~10月,其中8月最多,7月次之。
寒潮:
入侵南京的寒潮(即24小时内气温下降10℃以上,最低气温降至5℃以下的
天气)平均每年5。
5次,以12月出现次数最多.南京从10月到4月均可有寒潮天气出现。
冰雹:
以3月和5月出现机率较高,各为33%。
炎热高温:
日最高气温≥35℃的高温天气,全市从6月上旬至9月中旬都可能出现,并以7月中旬至8月下旬出现较多。
(4) 土壤:
南京地区64.52%为低山丘陵区,土壤分布随地形起伏呈现一定规律.随着山坡由砾石含量渐少而土层渐厚,依次分布着砾石质薄层黄棕壤、中层黄棕壤和厚层黄棕壤。
黄土岗地比较平缓的坡地则分布着经旱耕有新熟化而形成的黄刚土,也叫耕作黄棕壤.在平原、低洼圩区和丘陵、冲田等处,则为大面积的水稻土。
在城镇附近有部分菜园土。
沿江冲积平原分布着灰潮土。
(5) 生物资源:
南京地处北亚热带,属于我国现代植物资源最丰富、植物种类最繁多的地区。
又以山丘、河湖兼备,气候温和,而野生动物资源丰富繁多,其动物种类,足以代表长江下游地区.
南京在江苏省的植物分布区划上,属于长江南北平原丘陵区,是落叶阔叶林逐步过渡到落叶阔叶、常绿阔叶混交林地区。
主要分布树种有马尾松、麻栎、栓皮栎、枫香、化香、糯米椴、青刚栎、苦槠、冬青、石楠等.还有部分外来植物如:
雪松、火炬松、广玉兰等。
动物资源随着城市化过程加快,从南京城镇及郊区后退的现象相当突出,种类和数量都在减少中。
生物资源可以通过科学地利用与管理而自我更新,反复地利用,属于可更新的资源,是生物多样性发展的重要依据.
二、城市园林绿地现状与分析
(一)园林绿化建设概况:
南京自然条件优越,名胜古迹众多,城市生态良好,素以绿化著称.经过许多年的园林绿地建设,尤其是近年来,城市各级领导及有关部门齐抓共管,使城市园林绿化得到了迅速发展.至1997年底,全市各类绿地总面积达9684公顷(不含五县),是解放初期的5倍,其中公共绿地有1872.8公顷,人均公共绿地达到8平方米/人,绿化覆盖率为40%.已基本形成了山、水、城、林融为一体,各类绿地有机结合,风格独特的国家园林城市。
(二)园林绿地类型:
南京市园林绿地可分以下几种类型:
(1) 公共绿地
(2) 居住区绿地
(3) 单位附属绿地
(4) 道路绿地
(5) 园林生产绿地
(6) 防护绿地
(7) 风景林地
1. 公共绿地:
公共绿地包括公园、街头绿地、小游园、市民广场。
(1) 公园:
至1997年底,全市已建成公园共40个,其中:
玄武区12个,鼓楼区6个,建邺区1个,栖霞区3个,白下区6个,雨花区3个,秦淮区3个,下关区2个,浦口区3个,大厂区
1个.(见南京市区公园统计表)
(2) 街头绿地、小游园:
至1997年底,市区街头绿地、小游园共44处.总面积159908平方米。
其中玄武区10处,白下区4处,建邺区3处,鼓楼区13处,下关区6处,秦淮区1处,浦口区2处,大厂区5处。
(表三)
(3) 市民广场:
至1997年底,市区建设36083平方米 ,市民广场共34处,其中:
玄武区5处,雨花区6处,鼓楼区7处,建邺区3处,秦淮区2处,白下区1处,下关区3处,栖霞区1处,大厂区6处。
(表四)
2。
居住区绿地:
全市共有小区119个,其中绿地率达25%以上有56个小区;25%以下有63个.按建设部标准,达标小区为56个;占全市小区的47%.(表五)
3。
单位附属绿地:
据统计,1997年底全市达到省绿化标准庭园单位共有1306个。
其中10个区为744个,五县为562个。
南京市单位附属绿地在10000平方米以上的共有162家;面积1075600平方米,占单位附属绿地的52%。
(见表六)
4。
道路绿地:
南京市区共有道路445,其中主干道75条,次干道 77条,支路303条,总长为734公里,已绿化670。
10公里,道路绿化率为91.29%.(见表七)
5. 园林生产绿地:
南京市区至1994年底共有面积522公顷,其中园林系统内342公顷,系统外180公顷。
主要分布在除白下区外的9个市区。
(详见表八)
6。
防护绿地:
南京市区现有420。
25公顷,主要分布在白下、秦淮、下关、栖霞、雨花、浦口、大厂等七个区.(详见表九)
7. 风景林地:
南京市区至1997年底共有风景林地4309.95公顷,其中鼓楼区有21.2公顷,下关区609公顷,栖霞区6公顷,浦口区753公顷;园林局系统有2911.75公顷。
(三)绿化水平与国内外城市的比较
作为园林城市,南京的“三项指标”是比较好的,尤其是绿地率和绿化覆盖率水平在全国是处于比较领先的;但作为贴近市民活动的公共绿地水平,南京与国内外高水平城市相比较,还存在一定的差距。
如南京人均公共绿地与国内相比:
深圳为35.2m2/人,珠海20.7m2/人,威海为14。
9m2/人;这些城市都是南京现有水平的2~4倍.如与国际相比:
洛杉矶18m2/人,巴黎24m2/人,堪培拉70.5m2/人,其水平都是南京的2~9倍.
(四)存在问题分析:
虽然南京已被评为国家园林城市,但在城市绿地建设力度、保护措施、发展水平和服务市民方面依然存在问题,主要表现在以下几方面:
1.绿化特色保护不够:
近年来,城市的自然山体、绿地、水面都有不同程度的侵占和破坏;新建道路绿化达标率低,功能单一,城市原有“绿色隧道”已部分消失.滨江、滨河、滨湖绿地发展缓慢,滨江城市特色尚未得到充分体现.
2。
公共绿地分布不均,搭配不合理:
现有公共绿地在分布和搭配上存在着外围绿地多,老城区和河西新区绿地少;集中绿地多,均匀分布少的问题,据有关资料统计,河西新区和老城区人均公共绿地分别为4.5m2和1。
0m2,远远低于现有8m2/人的平均水平.
3.居住区绿地偏少:
据调查,城区中居住区绿地率在25%以下者为53。
8%, 最低的绿地率只有1。
65%,低于国家规定新建小区绿地率30%,旧城改造居住小区绿地率25%的标准。
究其原因主要是在居住区规划、建设管理和投入使用过程中缺乏相应的保护措施。
4.尚未健全城市绿地保护法规:
由于城市绿地保护法规不健全,造成已有绿地系统规划执行不力,以致在城市建设过程中蚕食、破坏绿地的现象时有发生.
第二章 国内外城市绿化发展动态
一、关注城市绿化发展已成为国际趋势
当今世界,无论发达国家,还是发展中国家都共同面临着“保护生态环境,实现经济持续发展,创造健康未来”的重大问题。
1992年联合国“环发大会"后,更把环境保护与经济协同发展推向一个新的高度.“全球共同采取一致行动,保护生存环境"已成为全人类共同关注的大事。
我国亦把环境保护、绿化祖国作为基本国策。
随着科学技术的发展,人们逐步提高了对城市绿化功能、作用的认识;从单纯需求城市绿化的美化、观赏功能,演进为以足够数量、科学合理的布局、发挥改善城市环境、协调和平衡城市人造生态系统的作用。
城市绿化与城市投资环境、城市管理水平、现代文明程度紧密结合,作为自然的、生态的重要标志直接进入了人们的生存圈。
没有绿化的城市被视为无生气的城市,不重视绿化的城市被看作缺乏文化的城市。
二、城市绿地在城市建设中已列入应有的地位
世界各国在旧城改造和新城建设中都十分重视城市绿地的发展,把绿化作为建设现代化城市的重要部分。
联合国生物圈与环境组织就首都城市提出了“城市绿化面积达到人均60m2/人,为最佳居住环境”的标准后,不少西方国家的城市努力实施、卓有成效。
如波兰的华沙,三十多年前还是个缺乏绿化的城市,经过全国造园绿化,人均绿地已达73.5m2/人;澳大利亚的堪培拉七十年前是一片荒原,如今人均公园绿地已达70.5m2/人;弹丸之地的香港、人口稠密的东京,政府对绿化都有明确的、强制性的要求,努力增加绿化用地,尤其强调环境设计,采用大厦屋顶的现代庭园绿化、大楼间庭园绿化及通道、天台绿化、垂直绿化、室内绿化,形成具有独特风貌和艺术风格的空中花园。
1981年巴黎地区议会正式批准:
距市中心10~30KM范围内实施环城绿带规划,以防止城市“摊大饼”式蔓延,保护农业、开辟大片绿地。
环城绿带涉及 1187KM2,其中:
对公众开放的绿地占49%;林地、旷地、农业用地占44%;带大片绿地的公共活动场地占7%。
三、国内外城市绿化情况
1. 国外城市绿化资料:
根据世界主要城市资料的统计分析,城市公园绿地面积平均值为16.21
m2/人,人均绿地面积的平均值为43。
32m2/人,绿化覆盖率的平均值为30.8%.(表十三)
2。
国内城市绿化资料:
根据有关资料统计,1992年全国人均公共绿地为4。
2m2/人,建成区绿化覆盖率21%,人均绿地5。
4m2/人,绿地率6。
07%,1993年全国人均公共绿地4.4m2/人,绿化覆盖率
21。
3%。
四、绿地发展规划指标标准
1。
世界各国对城市绿地指标的研究:
(1) 公园文化休息理论——按文教、娱乐休息需要,每个居民的公园面积为60m2。
(2) “CO2和O2平衡理论"——人均绿地30~40m2.
(3) “绿地改善城市小气候理论”和“绿地促进气候交流理论"-—城市绿地率50%以上。
国际上通常采用的几种指标:
(1) 绿化覆盖率占城市总用地60%以上。
(2) 近郊风景林地占城市总用地50%以上。
(3) 人均城市绿地30m2/人。
(4) 人均公园绿地6m2以上.
2. 国内绿地指标体系:
1993年建设部以建城(93)784号文正式颁发了《城市绿化规划建设的指标》,明确了各类城市人均用地中2000年~2010年“人均公共绿地”、“城市绿化覆盖率”和“城市绿地率"的各项指标。
本次南京绿地系统规划修编时,学习了国内外的先进经验,除上述三项指标外,增加了人均绿地面积,以便在人口与用地方面全面衡量城市的绿化环境质量。
五、国内部分城市二十一世纪规划目标
1。
北京2010年目标:
人均公共绿地13.53m2,人均绿地47.82m2,绿地率30.06%,绿化覆盖率34。
21%.(表十四)
2.深圳绿化规划指标:
人均公共绿地35。
1m2,人均绿地140.4m2/人,绿化覆盖率 41。
7%.
3。
珠海2020年目标:
人均公共绿地30.36m2,绿化覆盖率73。
01%,绿地率达到72。
21%。
4.中山2010年目标:
人均公共绿地17m2,绿地率为46。
50%,绿化覆盖率 51%。
5。
厦门2010年目标:
人均公共绿地15m2,绿地率40%,绿化覆盖率45%。
6。
浙江省城市绿地规划目标:
人均绿地>9m2/人;人均公共绿地>7。
0m2/人。
公共绿地、生产绿地、防护绿地占建设用地8~15%.
新区绿化用地30%,旧区占25%。
苗圃占城市用地2~3%,绿化覆盖率30~35%。
主干道道路绿地占路幅总宽的1/5~1/3。
一般道路行道树、绿带宽度每侧不应小于3m。
第三章 规划依据和指导思想
一、规划期限
南京绿地系统规划按照立足当前,展望未来,远近结合的原则,规划期限与城市总体规划确定期限基本一致。
本次修订的绿地系统规划,从时间跨度上看,是从1999年至2015年,但对绿化环境的展望应高瞻远瞩,必须兼顾到二十一世纪中叶。
因此,在本次修订时,必须在用地上,应为今后的发展留有充分的余地。
根据市委市政府的战略部署,第一阶段为近期3~5年,即1999至2001年,并延伸至2003年,第二阶段到2010年,并延伸到2015年。
二、规划范围
根据南京市城市总体规划,规划范围分为三个层次:
城市规划区—-都市圈——主城区.
南京市行政区域即南京城市规划区,总面积6516平方公里。
南京都市圈是南京城市规划区内以长江为依托,以主城为核心,以主城及其外围城镇为主体,以绿色生态空间相间隔,以便捷的交通相联系的高度城市化地区.包括长江南京段两岸的市区全部和六合、江浦 、江宁县各一部分.其大致范围:
长江自上游慈湖河至下游大道河;北岸至老山北麓、六城、瓜埠;南岸南至牛首山、祖堂山西麓;东南至表龙山、大连山,东北至龙潭。
总面积约2753平方公里,占市城面积为42%。
主城指长江以南、绕城公路以内的地域。
其范围西北抵长江,东北至笆斗山,东至马群,南至双龙街,西南至双闸。
面积约243平方公里。
三、规划依据
1。
中华人民共和国《城市规划法》
2.国务院《城市绿化条例》
3。
中华人民共和国《森林法》
4。
建设部《城市绿化规划建设指标的规定》
5.江苏省《江苏省城市绿地系统规划编制纲要》苏建园(1995)485号
6.江苏省《城市绿化管理条例》(1992年10月7日)
7。
南京市《南京市城市绿化管理办法》(1995年6月15日)
8。
南京市《南京市城市总体规划》(1991年~2010年)
9.南京市《南京城市绿地系统规划》(1992年3月)
四、规划指导思想
1。
以城市生态学理论为指导,提出“城市与自然共存”的原则,充分利用自然山水资源,通过“显山露水"建设,进一步体现南京山、水、城、林融为一体的生态园林城市特色。
2.实施园林绿地的可持续发展战略;重视城乡结合,注重大环境绿化, 使发展绿地与调整农业结构结合,建成区与市郊绿化协同发展,绿地与附属绿地、生产绿地齐头并进,提高城市整体的绿化质量,体现现代化城市的绿化水平,为南京城市园林绿化迈向国际化创造条件。
3。
合理布局城市绿化,结合旧城改造,大力发展小、多、匀的公共开放绿地及主体绿化,增加市中心的绿视率;重视绿地防灾功能发挥,新区和郊区要发展大型绿地,为绿化可持续发展预留更多空间;县城的绿地要按部颁标准配置,城镇要注重改善绿化环境,使全市绿地形成点线面,大中小,市内外有机结合,系列完整的绿地系统.
4.要尊重历史、面对现实、展望未来,着眼于二十一世纪,统筹兼顾,综合部署,做到长远与近期结合,需要与可能结合,既要有明确的规划目标,又要有可操作性的近期实施计划和保证规划实施的政策措施。
5。
强调以人为本,重视居住区环境建设,制定切实可行的居住区绿地体系,为广大居民创造具有现代特征的优良的居住环境。
第四章 规划目标、指标和布局
一、规划目标
根据南京市的现状条件、城市性质和布局结构,南京绿地系统要重视城市中自然山水骨架特征,充分利用山、水、城、林的优越条件,扩展园林绿地规模,突出山水植物景观特色,丰富山水城林融为一体的城市景观.使南京的绿化与现代化城市相匹配。
绿地系统规划要充分体现以人为本,探求人与环境绿化、环境绿化与社会、经济的最佳结合;按照城乡结合、公共绿地与附属绿地结合,大中小结合、点线面结合,发展与巩固结合的原则,形成各类园林绿地布置均匀、网络结构合理、生态环境优良、山水特征明显、城林关系协调并独具古都特色的城市园林绿地系统,并达到最终目标:
建成布局合理、指标先进、功能完备、环境优越、特色显著、国内一流的生态园林城市。
二、规划指标
按照远近结合、兼顾发展速度及城市绿化特殊要求,对比国内外绿化先进城市的指标,参照国际上通常采用的绿地指标并结合南京的实际情况,提出南京园林绿地的规划指标。
第一阶段:
至2001年,力争达到人均公共绿地10平方米,绿化覆盖率42%,绿地率40%,人均绿地45平方米。
第二阶段:
至2010年,力争达到人均公共绿地13。
2平方米,绿化覆盖率 48%,绿地率43%,人均绿地55平方米。
至2015年,力争达到人均公共绿地15平方米,绿化覆盖率50%,绿地率达45%,人均绿地60平方米。
三、规划布局
1.布局结构
根据对南京市山水骨架结构、园林绿地发展历程、城市总体发展趋势和“生态园林城市”目标构想的分析,结合以往绿地系统的布局结构,规划进一步确定南京市绿地系统以主城区绿地系统为核心,以长江绿色景观廊道为绿轴,以都市圈大环境绿地为生态绿地圈,以明城、绕城、环城三个绿环及八条对外快速国道绿廊为生态绿地网架,以四片楔形绿地、五组自然保护区和三十片主要风景林地为城市生态绿地板块;组成一个“心、轴、圈为主体,环、廊、网为基础,楔、区、片相交融”的生态园林绿地系统。
绿地系统主体结构是以“山水相依,城林交融,环圈围绕,点面结合,大小配置,绿廊联系”等方法,构成“节点——星座——网络”状布局结构.
整个城市绿地形成中心增绿,外围拓展,绿楔插入,南引北阻,路林结合,兰、绿交融,城乡一体,内外环抱的多功能、多效益、完整的生态园林绿地系统.
全市绿地系统布局归纳为:
一心、一轴、一圈、三环、四楔、五区、八廊、三十片.
即:
一心——主城区绿地系统为绿色核心
一轴-—长江沿岸景观轴
一圈——城市生态绿地保护圈
三环--环城墙绿化环带、绕城公路绿化环带、城市二环路绿化环带.
四楔—-四块连续山脉切入城市的楔体。
(栖霞山—-幕府山绿楔)
(江南龙王山-—紫金山绿楔)
(牛首祖堂-—雨花台绿楔)
(江北老山——泰山绿楔)
五区—-石臼湖、云台山、大连山——青龙山、东庐山、马头山—-横山自然保护区
八廊—-宁沪、宁合、宁杭、宁芜四条高速和104、205、312、328四条国道绿廊.
三十片主要风景林地。
各种绿地星罗棋布。
2。
布局特点:
⑴。
调整布局结构,完善城市公园体系。
在老城区,珍惜旧城改造难得可贵的机会,为拓宽绿地和防灾需要留出空间,在老城区道路、河道的节点开辟小、多、匀的绿地,增加公共绿地;形成网状节点小型公共绿地体系,增加“绿肺"的“肺活量”.在新城区充分利用自然山水,开辟大面积的主题公园,形成星座
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