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学习考察报告
赴吉林学习考察报告
一、前言
随着我省高速公路建设的持续快速发展以及信息技术的不断进步,提高高速公路信息化管理及服务水平日益受到重视。
为进一步提高高速公路信息化建设和管理水平,加强行业管理,在厅领导的安排下,由重点办、质监局、信息中心组成联合学习考察团队,一行6人,于2011年9月15-18日赴吉林省交通运输厅学习考察工程建设管理信息系统。
学习考察期间,考察团成员认真听会,积极交流,一致认为:
通过此次学习考察,对《吉林省高速公路工程建设信息管理系统》的研发情况、使用情况有了一个基本的了解,受益匪浅,对我省交通重点工程管理信息系统将起到一定的借鉴作用。
二、《吉林省高速公路工程建设信息管理系统》的特点
1、概述
《吉林省高速公路工程建设信息管理系统》是由吉林省高等级公路建设局与广东同望科技股份有限公司联合开发的集成化信息管理系统。
系统以吉林省高速公路工程建设信息资源数据库为基础,通过计算机网络,依托综合项目管理和业务数据处理两个平台,融合通讯传输、计算机处理、专家分析系统等信息技术以及DBMS、MIS、GIS、ITS等先进的管理技术,以支持高速公路项目管理单位的高层决策、中层控制和基层运作。
2、系统架构
●整体架构
系统基于J2EE平台体系架构,共分为网络支撑层、数据访问层、应用服务层、业务功能层、决策支持层、用户浏览层这6个层次进行构建。
J2EE是目前业界公认的企业级信息系统的支撑体系结构,是各个系统和系统内部各个组成部分之间的粘合剂。
J2EE提供了跨平台的解决方案,提供了通用的JDBC数据库访问接口,无缝支持通过XML进行系统间和系统内部的数据传递。
在J2EE体系结构中,所有的技术都是开放的,得到业界主流支持的,所以统一使用J2EE体系架构,有利于系统之间的整合,避免重复投资,降低IT的管理和建设成本。
●系统部署
系统部署采用B/A/S三层次体系结构,系统应用程序部署在服务器端,数据以数据库的形式存储在服务其中,普通用户只需一台安装了浏览器并能连到服务器的终端设备就可以进行交互式系统操作,而无需客户端的安装与维护。
●开发方式
采用SUN公司的EJB服务器端组件模型,按照业务类别以组件的形式进行包装,通过自定义的功能模块,以积木式搭建的方法满足业务发展和变化的需要,实现功能的热拔插和无缝集成。
采用MVC设计模式,将业务模型、处理过程和用户视图分离设计,方便交互和重用。
3、技术特点
●平台化产品,方便定制
系统完全基于平台化策略实现,以广东同望公司产品级系统平台为基础,以搭积木的方式构建业务系统,各平台之间既相互独立但相互融合。
大量的应用功能只需要通过平台的定制就可实现,完全不会涉及到底层代码的修改。
平台化的产品使其对需求的应变能力很强,80%的需求只需要通过平台已有的功能修改配置即可。
●接口预留方便与其他系统对接
系统在开发过程中预留了部分接口,方便与其它已经应用的系统进行通信对接。
如:
系统中生成的数据可输出并直接被财务系统所引用,为财务系统处理数据提供了接口,节省工作时间,提高工作效率。
系统除财务系统外还预留了工程建设项目养护、运营期(包括电子不停车收费管理等)等数据接口。
●较强的分析决策能力
基于最新的网络挖掘技术,通过图形化的界面定制,实现对各类数据的动态分析、上挖下掘,并提供表格和图形等多种表达方式。
数据分析独立于具体的业务系统,并能跨多个业务系统进行联合分析。
●流程管控的图形化
涉及到具体业务流程办理的系统业务,系统提供了流程进度的图形化管理界面,以不同颜色区分流程的进行情况。
使用户对业务流程的进行状态一目了然,有利于项目按照预设流程规范处理。
用户还可以根据实际情况自定义流程。
●快速上线,易于维护、扩展
产品成熟,可快速部署和上线,省去了传统的项目开发阶段,减少项目的实施风险,在最短时间内体现投资效益。
可利用平台工具通过配置维护原有功能或者增加新功能,比如可通过流程的定制随时变更原有审批流程或者增加新审批流程。
●用户自主维护
通过平台实现的业务系统,由于不涉及底层的代码编程,维护难度较低,用户完全可以通过培训掌握系统的维护。
这样可最大限度减少对开发商的依赖,降低风险。
4、主要功能
整个系统分为两级管理平台,分别为综合项目管理平台和业务数据处理平台。
系统登录为共用功能,主要对登陆账号进行权限控制,不同的账号权限不同,登陆界面后显示的功能模块不同。
综合项目管理平台主要功能包括:
●首页
公告与新闻、待办事宜、工程快报、电子地图等。
●前期管理
根据我国在项目管理中的项目行政审批制度,设置建设项目生命周期,划分合理的建设阶段。
对工程建设管理前期的进展工作进行计划、实施、监控并整理前期各阶段的报告、技术文件及相关审批批文。
对于项目前期的各环节可自定义设置,对设置好的前期各环节进行工作计划的编制、实施情况登记、监控进度情况。
●招标管理
属高建局的业务体系范畴,包括对公路项目管理中的不同类型的标进行招标、评标、定标等全过程。
建立招标工作流程,形成每一招标过程的具体事项及工作计划安排。
招标完成后,可提供对中标单位的工程量清单的不平衡修正,然后直接作为下一步工作的工程量清单。
同时提供对参与投标各单位的基本信息的查询及中标单位的业绩考评。
●投资管理
实现了项目概算及投资监控及变更管理、合同管理等,其中项目拨付款审批流程,在此处通过手写签名功能来完成流程审批。
●电子签名
提供电子签名功能。
●计划管理
系统提供局系统内各项计划的制订功能,同时通过单项目管理平台业务数据的汇总统计实现对计划的考核。
●统计分析
该功能模块主要是对系统中一、二级平台各业务功能中采集到的数据进行各项目之间的横向对比分析。
如项目统计、招标统计、征地拆迁统计、质量统计、建设实施情况统计等,既有丰富的图表又提供多样的查询方式。
●法律法规
系统提供法律法规的登记维护功能,以此作为管理办法的一部分来做项目实时的标准和依据。
●质量监督
系统在综合管理平台通过建立统一的质量评定标准内容维护来规范建设管理平台各建设项目的质量评定规范,并对项目质量报监及施工前各证件办理业务的维护等。
●资料库
是为竣工进行检查、验收与竣工后的管理、使用、维修、保养及改建、扩建提供重要依据,确保工程资料的真实、完整、准确和归档及时
●党风建设
通过系统的实时性,及时了解与全面掌握各项目的党风建设动态,对项目建设全过程实施跟踪督查,强化对项目建设的重点环节及腐败现象易发生部位的实时、有效监督。
●征地拆迁
高建局、指挥部与各市(州)征迁办建立业务联系和台账。
高建局作为业主与各市签订征拆协议,具体事务由各地方征拆办负责。
●系统管理
权限配置、各项业务设置、组织机构维护、新闻图片管理及个性化菜单等
业务数据处理平台主要功能包括:
●工程信息
项目基础信息的登记
●合同管理
对工程各类合同的签订、履行、变更和终止等全面管理。
●计量支付
在系统中进行各项业务计量数据的上报、审核、批复的流程,并支持计量支付重复计量、超计的预警提示,支持标段内多个构造物具有不同工程量清单的处理,生成并可导出满足高建局工作的计量报表与财务支付月报表,建立计量台账,达到计量过程监控目的。
●计划进度
建立项目总控计划管理体系,通过业主对项目计划和进度进行的实时监控与协调,完成由承包商、监理、业主、上级单位协作的项目全过程计划进度动态管理,并可自动生成丰富的图表。
●质量管理
实现业主、监理单位、总包单位对工程质量的过程控制,动态掌握工程质量状况,及时分析质量问题、发现质量波动状况,为管理部门决策提供有效的预警机制以及解决措施,以确保建设项目工程质量目标的实现。
●实验数据处理
通过填入原始数据,系统自动计算、自动绘图、自动出试验报告,进行施工单位、驻地监理、总监办三方流程监控,能够进行汇总评定、试验台账,并支持数据的多种查询方式。
●报表打印
系统自动生成满足工程所需报表
●汇总评定
按照JTGF80-1/2004标准要求,对八大重点参数进行自动评定,自动判断合格率。
●试验月报
按照月份自动统计某试验项目的所有试验检测数据。
●综合查询
可根据工程部位、试验类型、试验项目、日期等信息进行模糊查询及精确查询,并统计试验平率。
●征地拆迁
主要为各项数据的录入,编制征地拆迁计划及进度完成情况监控,对过程中发现的问题及时处理。
●安全管理
建立安全保证体系和相关政策法规、重大危险源和隐患的识别、安全预案、安全检查、问题处理等。
业主及监理单位通过系统能够及时准确的获得项目安全管理信息,有效采取纠正和预防措施,达到项目安全管理的目标。
●工程决算
通过与建安费、第二、三部分费用关联,根据系统清单计量及变更计量情况,自动生成工程决算报表,满足工程决算办法要求。
三、对我省交通重点工程管理信息系统建设的启示与建议
1、建设交通重点工程管理信息系统的必要性
高速公路工程具有建设规模大、投资数额大、建设周期长、分布范围广、参与单位和人员多、风险大等特点,工程项目管理是一个复杂艰巨的系统工程,涉及合同、质量、安全、进度、费用、文档资料等多方面的工作,参与单位和人员众多,使沟通和协调工作产生困难,大量的动态信息需要有效的集成管理,传统的项目管理方法已显吃力。
迅速探索推行适应我省交通重点工程管理信息系统势在必行。
要求结合具体高速公路管理机构的管理特点进行量身定制,实现工程建设过程中的业务综合管理;运用现代建设管理理念建设一个采用先进开发技术、功能全面、高实用性、高可维护性的交通重点工程管理信息系统。
(1)、宏观战略的需要
利用先进的管理手段是社会发展的必然。
信息化改造的前期投入不是浪费,而是成本,它换来的是管理人员素质的普遍提高以及现代化的管理意识的建立。
不敢迈出这一步,信息化管理只能在从前低水平之中徘徊。
惧怕不见成效,不敢追加投入,只会造成前期所有的努力都付之东流,更重要的是通过信息化的改造,可以培养出一支全新的、高素质、高水平的管理队伍,有了这样的队伍才能在未来的社会中引导市场、规范市场,起到政府部门应起到的作用,不通过实战的锻炼,就不可能练出这样的队伍。
(2)实际管理工作的需要
在计算机网络技术日益普及的今天,各方面的信息流铺天盖地,纷至沓来。
面对如此宏大的信息流,传统的管理模式、方法显示出了明显的不足。
充分发挥现代化管理的优点,既是向国际接轨的需要,也是实际经营管理的需要。
适应我国经济发展的潮流,提高企业管理水平,改进企业形象,加强核心竞争能力,及时地为领导提供丰富的决策信息,提高办公协作效率,建设一个综合的集成管理系统来满足当前各级部门对交通基本建设项目建设管理的需求。
(3)降低经营成本
由于建立了内部和外部的管理、交流、协调机制,全面满足上下级报表事务处理和办公管理信息的需要,取代了大量传统手工业务的工作,降低了成本,相应增加了利润,管理才能真正体现出效益,才不会流于形式,不会是空中楼阁。
信息化建设逐步走上了规范化、制度化的管理轨道,大大增强了工作的透明度,有效地保证了建设质量和进度。
(4)提高了核心竞争力
交通基本建设项目管理同样有一个成本中心与利润中心,引用前建设部总工许溶烈博士的一句话,“我们的技术并不差,差的是管理”。
引用信息化系统可以提高我们的管理水平,降低成本,加强了企业的核心竞争力。
(5)防止不良现象的产生
利用信息化管理,领导可以轻松地察看到自己想了解的资料。
传统的施工记录要经过层层报送才能到达管理者手中,利用信息技术管理者可以在几秒钟内看到自己想到的资料,并和以往的数据进行对比,跟踪业务处理过程,从而有效预防不良现象的产生。
2、湖北省交通重点工程管理信息系统的建设目标
以科学发展观为指导,围绕加快转变公路发展方式、发展现代交通运输业的总体要求,大力推行现代工程管理,构筑科学系统的施工标准化体系,充分发挥工厂化、集约化施工的优势,促进高速公路建设施工管理的标准化、规范化、精细化,规范工程现场管理,全面提升工程质量、安全、环保管理水平和行业文明施工形象,促进高速公路建设施工标准化、规范化、精细化,全面提高公路建设管理水平。
具体表现在:
(1)、使高速公路管理各部门实现了信息共享,提高了工作效率。
信息管理平台实现了内部各部门数据资源共享,不同工作部门、岗位可以方便地开展工作协同。
各项目建设单位或管理人员在平台上进行信息录入,为公路管理部门建立数据仓库,通过Intrnet实现数据的电子远程传送和共享。
(2)、为管理者提供了高质量的决策依据
实现全省所有重点工程项目建设信息的采集、查询、分析等功能,通过规范化的业务流程,将单个项目的信息集中在统一的信息管理平台上,通过信息集成,可以使大量零散的信息加以集合应用,可以方便地对历史数据进行横纵向比较,使行业管理者及时掌握全省重点工程项目的具体情况,便于检查、督导和调度,决策层可以根据系统智能化动态管理信息,查询与统计分析,为科学决策提供依据。
(3)、通过系统宏观交叉对比各项目建设信息,实现行业管理部门对各工程项目的质量、安全、进度、资金等情况动态考核评价,并为计划、财务、统计等部门提供及时统计信息;
(4)、加强政务公开、诚信评价和网上审批控制
通过系统建立信息公开平台,实现政务公开,收集参建单位履约信息,进行诚信评价;开展网上设计变更审批、网上招投标和对关键试验检测数据的自动采集等工作,实行工程全面信息化管理。
(5)、提高了突发事件的应急组织与管理的快速反应能力。
对施工现场等关键工点实行视频监控,督促参加各方尽职尽责,确保质量安全等管理规定的落实,加强现场质量、安全管理力度,结合地理信息系统,估计高速公路事故的严重情况、高速公路沿线村屯的距离,做出抢救伤员、疏散安置人员等最佳路径选择,供指挥调度部门参考。
使高速公路功能得到有效发挥,提高了公路资产及其附属设施的效率、路面养护的效率、交通事故应急处理能力,高速公路运输的能力和服务质量、应对突发事件的能力、运营管理服务水平等。
湖北省交通重点工程管理信息系统将是信息技术在管理中的应用,蕴涵先进的管理理念,做到了对管理过程全方面的管理,不但要成功地解决目前一般高速公路管理中存在的问题,提高效率,降低成本,而且信息技术的发展和管理模式的变化对系统的影响很大,应结合科学发展观和信息技术的进步进行不断研究,才能取得更好的应用效果。
系统的目的是在全面总结和分析全省现有的各单一项目管理软件的基础上建立一套满足湖北省交通基本建设管理单位及有关参建单位项目管理要求的全省统一的信息化管理系统,建立科学系统的施工标准化体系,将标准化要求贯穿工程施工各个环节,促进规章制度更加完善,现场管理更加规范,人员技能更加精湛,工程质量、安全水平进一步提高,实现从业人员一流、管理水平一流、材料制备一流、施工工艺一流、作业环境一流、建设成果一流。
实现我省交通基本建设管理的智能化和规范化,进一步提高湖北省全省交通基本建设信息化管理水平,以实际行动贯彻交通部关于积极推进交通行业信息标准化建设的精神。
二〇一一年九月十九日
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