常德市城市商业网点规划18597.docx
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常德市城市商业网点规划18597.docx
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常德市城市商业网点规划18597
第一部分规划文本
常德市城市·商业网点专项规划
规划文本
目录
第一章总则……………………………………………………………1
第二章规划的指导思想与原则………………………………………1
第三章商业定位及发展目标…………………………………………1
第四章市级(副)商业中心的规划布局……………………………2
第五章区级商业中心的规划布局……………………………………2
第六章社区商业中心的规划布局……………………………………3
第七章卫星镇商品市场的规划布局…………………………………3
第八章商业街的规划布局……………………………………………4
第九章商品交易市场的规划布局……………………………………4
第十章农贸市场的规划布局…………………………………………5
第十一章大中型零售网点的规划布局………………………………5
第十二章“两带一湖”风景区商业的规划布局……………………6
第十三章宾馆、酒店的规划布局……………………………………6
第十四章特种行业规划布局…………………………………………7
第十五章物流园区(中心)的规划布局……………………………7
第十六章组织实施……………………………………………………9
第十七章附则…………………………………………………………9
第十八章附录…………………………………………………………9
第一章总 则
第01条为适应我国加入世界贸易组织后对外开放的新形势和全面建设小康社会战略目标的要求,引导和促进常德市商业网点建设健康、快速和可持续发展,尽快建立和完善与常德市经济发展相适应,布局结构合理、功能齐全、竞争有序的现代商业网点网络和商品市场体系,把常德市建设成为湘西北区域性商贸中心,依据《常德市城市总体规划(1999-2020年)》和《湖南省常德市国民经济和社会发展第十一个五年规划》编制本规划。
第02条规划的依据
1.《中华人民共和国城市规划法》
2.商务部《城市商业网点规划编制规范》(商建发[2004]180号)
3.《零售业态分类》(GB/T18106-2004)
4.《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)
5.《商务部、建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》商建发[2004]18号
6.《商务部、财政部、建设部关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》商建发[2005]378号
7.《常德市城市总体规划(1999年—2020年)》
8.《湖南省常德市国民经济和社会发展第十一个五年规划》
9.《常德市市场建设规划(1999-2020年)》
10.《常德柳叶湖旅游度假区总体规划(2004-2020)》
11.《常德市旅游发展总体规划(2006-2025)》
12.《常德市穿紫河两厢控制性详细规划》
13.《常德市江北城区西片控制性详细规划》
14.《常德市江南外滩公园暨一桥两厢详细规划》
15.《常德市德山经济开发区规划研究(2006)》
16.其它相关法律、法规、文件
第03条规划的对象
本规划主要包括常德市城区“三级商业体系”——市级(副)商业中心、区级商业中心和社区商业中心布局、大中型零售网点选址、特色商业街设置、批发市场规划、农贸市场选址、宾馆酒店规划、特种行业规划、物流园区(中心)布局和“两带一湖”(穿紫河、沅江和柳叶湖)商业服务设施规划等内容。
第04条规划的范围
《常德市城市总体规划(1999年—2020年)》所确定的规划建设区域—“四区四镇”:
武陵区、鼎城区的武陵镇、德山经济技术开发区和柳叶湖旅游度假区等四个区和白鹤山乡、灌溪镇、斗姆湖镇和石门桥镇等四个卫星镇以及《常德市德山经济开发区规划研究(2006)》对德山南部的新拓展区域。
第05条规划的期限
本规划期限为2006年-2020年,划分为两个阶段。
近期:
2006年—2010年,以改造、完善为主。
远期:
2011年—2020年,以发展、提升为主。
第二章规划的指导思想与原则
第06条规划的指导思想
1.贯彻落实科学发展观,体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的总方针;
2.反映优化市场布局,调整市场结构,发展现代流通方式,提高资源配置效率的主导思想;
3.体现满足市场需求,提高人民生活水平,创新消费服务方式,改善产业服务功能,提升商业竞争力,服务城市建设的基本要求。
第07条规划的原则
1.以人为本,远近结合,协调发展的原则;
2.整合资源、因地制宜,改造与新建相统筹的原则;
3.大型商业设施建设与中小商店生存发展相结合的原则;
4.规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则;
5.坚持与环境协调发展的原则;
6.技术进步的原则。
第三章商业定位及发展目标
第08条城市商业功能定位
瞄准湘西北,建设大市场,搞活大流通,促进大贸易,最终将常德建设成为具备跨省域影响力的贸易中心城市。
第09条具体目标
(一)近期目标
2005年常德市社会消费品零售总额为205.2亿元,按年平均增幅为11.5%计算,2010年社会消费品零售总额预计将达到354亿元。
到2010年,地区生产总值预计达到1068亿元,年均增长11%左右,人均地区生产总值2100美元以上。
城区商业总面积(不包括市场)为80万平方米,人均零售商业面积1平方米,三级商业体系达到25处,其中,1处市级商业中心,1处市级副商业中心,1处区级商业中心,22处社区商业中心。
初步建成布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的商业体系,将常德市建设成为湘西北的商品集散中心,基本实现小康社会商业服务水平目标。
主要配置目标如下:
1、大中型商业零售网点达到32个,其中规划新建大中型零售网点14个,其中,大型超市1个,中型超市9个,大中型专业店3个,百货店1个。
2、符合标准的专业街达到12条,其中规划新建4条。
3、商品交易市场达到37个,以市场调整为主,另规划新建1个,配套规划2个。
4、农贸市场达到51个,以整治马路市场为主,另外新建标准菜市场6个,农加超6个,生鲜超市4个。
5、社区商业初步实现步行15分钟,可基本满足社区居民购物、餐饮、修理、家政服务等基本生活需求。
(二)远期目标
按年平均增幅10%计算,至2020年,常德市社会消费品零售总额将达到917亿元。
城区商业总面积(不包括市场)为120万平方米,人均零售商业面积1.2平方米,三级商业体系达到33处,其中,1处市级商业中心,1处市级副商业中心,6处区级商业中心,25处社区商业中心,三级商业中心体系更加完善,市场繁荣、消费便利,将常德建设成为具有跨省域影响力的商业贸易中心城市。
1、大中型商业零售网点达到51处,规划新建19处,其中,大型超市8个,中型超市6个,大中型专业店3个,购物中心1个,仓储会员店1个。
2、符合标准的专业街达到14条,其中新建2条。
3、商品交易市场达到38处,以引导市场提升为主,规划新建1个。
4、农贸市场达到59个,以改造已有农贸市场为主,规划新建标准菜市场2个,农加超6个。
5、每个社区拥有商业服务设施不低于8000平方米,每千人拥有社区商业服务设施800—1000平方米。
大部分社区实现步行5-10分钟,可基本满足社区居民购物、餐饮、修理、家政服务等基本生活需求,提供较为完善的社区商业服务。
第四章市级(副)商业中心规划布局
商业网点体系规划由市级商业中心(城市商业副中心)、区级商业中心和社区商业中心构成。
近期规划(2006年——2010年)
第10条市级商业中心——老城区(人民路)市级商业中心
市级商业中心规划设置于历史形成的中心商业区——老城区。
老城区(人民路)市级商业中心以人民路沿线为核心区域,以武陵大道和建设路为轴,呈田状分布,东西以青年路、朗州路和朝阳路为界;南北以沅安路和育才路为界,占地面积约64公顷,基本商业面积25万平方米。
市级商业中心的商业业态以购物中心、百货店、大型(综合)超市、专业店、专卖店、便利店等为主;商品以中高档为主,品种齐全。
同时它还能为消费者提供餐饮、住宿、休闲、娱乐、金融、邮政、通讯、IT、信息、旅游等方面的服务。
近期,市级商业中心应注重在综合性、优质服务方面进一步提高,在扩大规模的同时对中小商店进行整合改造,以提高服务品质来提高综合效益。
市级商业中心内现有大型超市已趋饱和,规划期内适当增设。
第11条市级副商业中心——桥南副商业中心
市级副商业中心规划设置于桥南市场群,是桥南批发市场群的核心区域。
要整合建设鼓励发展鼎城路东大街及金麟市场(风采超市)底层专卖店、专业店;适当发展餐饮、娱乐设施;限制发展百货店、综合商场,形成以购物为主的桥南副商业中心。
远期规划(2011年——2020年)
第12条市级商业中心——老城区(人民路)市级商业中心
在近期规划的范围基础上向北延伸至洞庭大道,以朝阳路、青年路、朗州路、沅安路和洞庭大道的合围形成较大区域,占地面积约95公顷。
基本商业面积30万平方米,功能定位和商业定位与近期规划基本一致。
结合市级商业中心的区位特点,提高商业集聚程度;推进经营结构调整,形成具有购物、休闲、餐饮、娱乐为一体的特色商业氛围。
第13条市级副商业中心——桥南副商业中心
在近期规划的基础上,商业网点沿鼎城路向西发展,形成小圆盘和桥南新市场两个商业聚集地,商业定位与近期规划基本一致,将桥南副商业中心做大做强。
第五章区级商业中心的规划布局
第14条区级商业中心
区级商业中心近期规划1处:
十字路区级商业中心,远期规划达到6处:
十字路区级商业中心、白马湖区级商业中心、柳叶湖区级商业中心、三闾区级商业中心、芙蓉路区级商业中心和德山南部区级商业中心。
区级商业中心主要功能是就近为区域内居民提供商业服务,分流市级商业中心部分职能,缓解老城区交通环境压力。
近期规划(2006年——2010年)
1.十字路区级商业中心
十字路区级商业中心位于德山路与莲池路交汇处。
开设不同规模的超市、适度规模的大型百货店和一批颇具档次的专卖店、专业店;适度发展餐饮住宿、文化娱乐、休闲网点,完善居民日常生活服务设施。
远期规划(2011年——2020年)
1.十字路区级商业中心
在近期建设的基础上,进一步提升乾明路精品一条街的档次和完善其配套设施,抓好区域内德山生活湾商业网点规划建设实施工作,为德山生活社区商业网点建设树立榜样,同时,积极引导和丰富德山北路商业网点,配合沅水沿岸旅游休闲服务设施建设。
2.白马湖区级商业中心
白马湖区级商业中心位于白马湖市政府新址附近。
商业业态主要以大型综合超市、大型百货店、专业店、专卖店为主.规划在穿紫河两侧适度发展餐饮、休闲、文化娱乐设施。
3.柳叶湖区级商业中心
柳叶湖区级商业中心位于紫缘路与柳叶路交汇处。
重点建设一处中等规模的购物中心,发展一批多业态的商业设施,鼓励开设品牌专卖店、专业店,适度发展餐饮、文化娱乐业设施,提高商业网点整体水平。
4.三闾区级商业中心
三闾区级商业中心位于青年路与三闾路交汇处西南角。
主要配置生活所需的商业服务行业设施,鼓励设置生鲜食品超市、大型综合超市、便利店、专业店、专卖店、文化娱乐设施、餐饮和生活服务网点,适当设置百货店。
5.芙蓉路区级商业中心
城市总体规划将对落路口区域大片工业用地调整为商业居住用地,同时伴随西大桥建成通车,芙蓉南路段将成为人流、车流的集聚地,商业前景广阔。
结合目前该地段的土地和建筑现状,将芙蓉路农贸市场所在三角地块远期规划成为一个区域级商业中心。
6.德山南部区级商业中心
位于德山南部新拓展区域乾明路与二号路交叉口西北地块,是常张高速公路以南的服务中心,以商业服务为主,内设医院和小型体育馆,服务于周边德山开发区居民和工业区企业管理务工人员。
第六章社区商业的规划布局
第15条社区商业的规划布局
)社区商业的服务对象主要是社区内的居民,应具备行业齐全、服务配套的特点,并以完备的商业业态和良好的商业环境,在满足社区居民日常生活需求的同时,更注重提供文化娱乐、休闲服务等多样化、个性化的综合消费。
近期共规划22处社区商业中心。
武陵区15处:
1.五强溪社区商业中心
2.芙蓉路社区商业中心
3.后街社区商业中心
4.龙港路社区商业中心
5.长胜桥社区商业中心
6.鸿升社区商业中心
7.滨湖社区商业中心
8.紫桥社区商业中心
9.芷兰社区商业中心
10.东方美景社区商业中心
11.新一村社区商业中心
12.三闾社区商业中心
13.红卫社区商业中心
14.甘露寺社区商业中心
15.火车站社区商业中心
鼎城区5处:
1.大湖路社区商业中心
2.区政府社区商业中心
3.枫丹丽舍社区商业中心
4.常沅社区商业中心
5.商贸城社区商业中心
德山区2处:
1.乾明寺社区商业中心、
2.桃花山社区商业中心
在远期规划上,共有25处,其中武陵区15处,近期发展规划中的三闾社区和芙蓉路社区商业中心将在远期规划为区级商业中心,新发展中德社区商业中心和唐家湾社区商业中心;鼎城区7处,新增淮阳中学社区商业中心和李家湾社区商业中心;德山区3处,新增有德路社区商业中心。
第七章卫星镇商品市场的规划布局
第16条卫星镇商品市场的规划布局
(一)界定
主要对城市总体规划限定的卫星镇:
灌溪镇、石门桥镇、白鹤山乡、斗姆湖镇四镇的商业发展进行规划。
(二)规划导向
依托城镇的交通优势与地理特点,加强乡镇之间以及乡镇与中心城市的联系,以促进乡镇商业体系的发展为基本出发点,发展以常德市为中心的大市区的建设,繁荣乡镇商贸经济。
重点完善乡镇经济的商业、金融、服务设施、仓储物流,以及医疗、教育、文化娱乐等其它公共服务设施。
1.灌溪镇。
灌溪镇地处常德市西北郊5公里处,全镇总面积67平方公里,其中镇区面积1.4平方公里。
在商业网点规划上,保留原有的灌溪市场,并对其规模进行调整,在飞龙大道与中心路相交的西南角靠停车场旁新建一个花木市场,政府搬迁后,原址及周边地区成为全镇商贸中心。
取缔友谊街工贸市场,规划建设新的商业街。
2.石门桥镇。
目前,镇中心区商业网点主要沿境内的319国道两侧分布。
商业网点规划上,将对原有沿319国道两侧大型商业进行搬迁,并规划镇政府以西镇中学以南形成石门镇主要的商业中心;将石门桥现有的市场迁至中心商业区;规划在镇卫生院北部新建一个农贸市场。
3.白鹤山乡。
规划方案遵照即将颁布的《常德市鼎城区白鹤山乡总体规划》。
4.斗姆湖镇。
规划方案遵照即将颁布的《常德市鼎城区斗姆湖镇总体规划》。
第八章专业街的规划布局
第17条专业街的规划布局
(一)界定
商业街是城市商业的缩影和精华,是现代商业的重要组成部分。
商业特色街区是指各类专卖店、专业店、特色店高度集聚,提供专门商品和专业服务的街区。
商业街建设要有很强的规划性,要在对其市场价值和社会价值进行充分论证的基础上,由政府部门实施规划建设与管理。
(二)规划原则
商业街建设要注意保护传承历史文化遗产,要与整合提升街区品位相结合,注重特色培育、增强影响力,注意停车、休闲、绿化、景观等配套设施的建设。
1.系统综合原则
商业街的规划建设、改造整治,应从区位、规模、经营、形式、形态、特色、功能等各方面与城市社会经济系统、规划布局、交通体系紧密协调和配合,成为城市系统的有机组成部分。
2.突出特色原则
要以文化脉络为规划设计的出发点,既要保护和利用历史文化,又要传递和展示现代时尚。
3.适度均衡布局原则
商业街在总体上应根据城市发展趋势和城市规划的要求,适度均衡布局。
4.以人为本原则
商业街作为城市中最具活力的公共空间之一,要满足顾客安全、方便、舒畅、亲切的基本要求。
(三)规划导向
依据规划,在现有的8条专业街的基础上,新规划6条商业街,其中近期规划4条,远期2条。
近期规划
1.永乐路旅游纪念品一条街,位于柳叶湖文化园和珍珠交易市场之间的永乐路,经营珍珠饰品、旅游纪念品和本地土特产,完善柳叶湖旅游度假区旅游购物功能。
2.德山乾明路精品一条街,为德山乾明路水电八局居民区段商业开发配套建设项目,规划为半封闭式商业街,经营品牌服装、鞋类,提升德山居民休闲购物品质。
3.南坪汽车销售一条街,品牌汽车整车销售和展示,位于南坪路新世纪汽车城段。
4.诗墙公园旅游纪念品一条街,按规划对诗墙公园沿线楼阁进行整治,调整为展示常德风俗文化,经营旅游纪念品和当地土特产等集中场所。
远期规划
围绕白马湖新市政府政务文化中心配套建设:
1.白马湖步行街,位于白马湖区级商业中心核心商业地块12号路,经营品牌服装、鞋类。
2.白马湖沿河风光休闲带,位于白马湖中学背面穿紫河,定位于商务酒吧和茶座。
第九章专业批发市场的规划布局
第18条专业批发市场的规划布局
(一)规划原则
建设或完善与城市规模相适应的市场布局,根据城市供应人口的数量、居住密度、需求时间、需求数量、需求的产品特点、交通现状、运输距离、批发市场以外农副产品销售模式、业态、城市整体发展规划等进行批发市场的发展布局。
(二)规划导向
根据城区的具体情况,商品市场建设既要改造和完善各类专业批发市场、综合零售市场,也要有计划、有重点地新建一批规模较大、功能齐全、辐射面广的大中型专业批发市场。
规划期内主要规划有以下8类专业商品交易市场。
1.服装及家庭日用品类市场
重点发展桥南大市场,进一步强化桥南大市场的特点。
2.建材、装饰、家居、机电类
规划以火车站批发市场为主体。
3.蔬菜批发市场
规划至现甘露寺大市场。
4.生产资料市场
规划至启明路与人民路交界处东南角。
5.粮油批发市场
配套规划在天下粮仓内。
6.二手车交易市场
远期配套规划至207国道绕城沿线。
7.富民废旧物资交易大市场
位于武陵区东江乡人民东路新坡村六组。
该市场是经常德市人民政府批准建设的市级唯一的永久性废旧物资交易市场,同时作为湖南省废旧物资交易大市场在常德地区的分市场
8.活体动物交易市场
在武陵区屠宰场厂附近选择土地规划新建,并将北站动物交易市场整体搬迁至其内。
9.桥南汽配城
位于桥南汽车总站(财富广场)。
对现有39个商品交易市场做如下整改:
1.调整的市场为5个,涉及木材、钢材、家具、旧机动车等四类商品交易,分别是楠竹山竹木批发大市场、桥北家具大市场、索坤废旧钢材市场、旧机动车交易市场和钢材市场(浙湘),调整的5家市场存在重复建设、经营不良或场地受限的问题,建议将桥北家具大市场搬迁至火车站家具大市场,楠竹山竹木批发大市场搬迁至桥南竹木大市场,在城郊选择适合地块建设二手车交易市场,索坤废旧钢材市场、钢材市场(浙湘)搬迁至常德钢材大市场;
2.建设完善的市场为8个,分别是常德钢材大市场、废旧物资交易大市场、朝阳综合大市场、汇美家居广场、常德市农产品大市场、新世纪汽车城(一期)、龙港巷市场和桥南新市场。
3.经营提升的市场为17个,分别是武陵农资交易大市场、兴隆装饰城、958598电讯城、滨湖电脑城、常亿文体电脑城、德高电脑城、火车站汽配城、糖酒副食城、五金电器城、火车站家饰建材城、常德火车站家具城、农机大市场、安达建材市场、桥南干鲜食品城、常德桥南家电城、鼎城金属水暖建材市场和常德桥南副食城。
4.升级改造的市场为8个,分别是甘露寺大市场、小西门市场(益高)、常蒿路建材批发大市场、金桥市场、摩托车城、湘西北水产品市场、桥南竹木大市场和桥南轻纺城市场。
5.经营转向的市场为1个:
百货服装城。
第十章农贸市场的规划布局
第19条农贸市场的规划布局
(一)规划思路
农贸市场的规划要充分体现便民利民原则,同时要考虑建设的可行性,确定适当的用地。
原则上在15000-20000人口小区配套建设一个农贸市场,服务半径为500-800米。
(二)规划导向
至2020年,常德城区规划人口85万,各类农贸市场(生鲜超市)将控制在59个以内。
其中,现有34个农贸市场部分经关闭整治和经营转向后将剩下29个,现有18处马路市场符合配套新建的条件的达6处,规划期内新建农贸市场(生鲜超市)24个。
整改方案:
对现有的34个农贸市场整改方案如下——
1.重点对新建成的鸿升和龙港巷2个农贸市场加强管理,使其成为样板与典范;
2.对长胜桥农贸市场按照“农改超”模式升级改造,并扩建300平方米;
3.对朝阳路、新一村、芙蓉路、火车站、丹阳楼、四眼井、岩坪、乾明寺、莲池、家永兴、仿古城、金三角、维畅、桥南引桥、朝阳路(鼎城区)、青阳阁16个农贸市场进行升级改造;
4.对小西门、五强溪、德山洞北、茉莉村、红旗路6个农贸市场进行“农加超”改造;
5.对三闾路、紫桥2个农贸市场进行扩建升级改造;
6.对东沿路农贸市场进行维修升级改造;
7.对新五村按社区农贸市场进行改造;
8.将北站农贸市场的家禽动物搬出,改造成腊味、调味品和冷冻食品市场;
9.关闭三闾和沙港农贸市场。
对现有的18个马路市场整改方案如下——
配套新建(市场扩建)8个,分别是贺八巷、紫桥小区、三闾巷、新四村、红庙街、苏家渡、小高山街和丹阳路。
取缔归市10个,分别是郭家巷,高管巷,技监巷,人民东路,烟机厂,杨家牌坊,茉莉村,长胜桥,朝阳路和三闾港。
规划新建:
近期(2006-2010年),规划新建16个:
规划新建标准菜市场6个,分别是德山生活湾农贸市场,有德路农贸市场,高车农贸市场,桥南商贸城农贸市场,东风村农贸市场和三岔路社区农贸市场。
规划新建“农加超”式农贸市场6个,分别是东沿路农贸市场,纺机厂农贸市场,省柴农贸市场,中德东金街农贸市场,柳叶湖农贸市场和白马湖村农贸市场。
规划新建生鲜超市4个,枫丹丽舍生鲜超市,香榭水岸生鲜超市,东方美景生鲜超市和白云小区生鲜超市。
远期(2011-2020年),规划新建8个:
规划新建标准菜市场2个,位于德山南部善卷路两侧居住区中心。
规划新建“农加超”式农贸市场6个,双潭路农贸市场,李家湾农贸市场,淮阳中学农贸市场,落路口农贸市场,有德路农贸市场和唐家湾农贸市场。
第十一章大中型零售网点的规划布局
第20条大中型零售网点的规划布局
(一)界定
大型综合超市,一般营业面积5000平方米以上,服务人口8—10万人,核心商圈为半径2公里的区域;中型超市为营业面积2000-3000平方米,服务人口3—5万人,服务半径1-1.5公里;大型专业店营业面积在2000平方米以上,服务半径超过3公里;大型购物中心,主要设置在市级商业中心或交通便利的城乡结合部区域的一座建筑物或建筑群内,总建筑面积控制在100000平方米以内;百货店主要规划在综合性商业街区,市级商业中心规划百货店不超过2处,区级商业中心规划百货店不超过1处,营业面积通常为5000-20000平方米。
仓储式商场营业面积在5000平方米左右,设置相当于营业面积的停车场。
(二)规划导向
根据城市发展方向、居民生活和人口发展趋势需要,对现有大中型零售网点进行改造升级,合理布局和新建大中型零售网点。
规划到2020年,常德城区各类大中型零售网点控制为51个(包含现状的18个),规划期内重点建设1个百货店,1个仓储式商场,1个购物中心,6个大中型专业店,9个大型综合超市,打造15个服务社区居民的中型超市。
依据规划,近期将新建15个大中型零售网点,远期将新建18个。
近期规划(2006——2010)
1.在桥南市级副商业中心,老城区市级商业中心及洞庭大道与朗州路交汇处各新建1个大型综合超市;(共计3个)
2.在火车站区域、龙港路社区商业中心、柳叶湖区级商业中心、枫丹丽舍社区商业中心、区政府社区商业中
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