深圳市南山区商贸物流及现代.docx
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深圳市南山区商贸物流及现代
深圳市南山区商贸物流及现代
服务业“十二五”规划
委托单位:
深圳市南山区经济促进局
编制单位:
深圳大学中国经济特区研究中心
2011年6月
一、发展基础1
(一)服务经济总量不断增长1
(二)现代服务业体系基本形成4
(三)产业素质逐步提升7
二、发展环境9
(一)发展机遇9
(二)存在问题11
三、发展目标12
(一)发展思路12
(二)发展目标14
(三)发展策略16
四、产业发展19
(一)稳步推进支柱性服务业19
(二)加快发展知识型服务业26
(三)积极培育民生消费服务业31
五、产业布局32
(一)规划引导产业空间布局32
(二)优化提升产业功能布局36
六、保障措施39
(一)加强服务产业发展指导和政策支持39
(二)继续完善产业发展的服务支持体系41
(三)实施现代服务产业重点领域推进42
(四)培育现代服务产业创新发展环境44
(五)完善服务行业发展体系建设45
(六)推进服人才培养和服务机制建设47
附件49
深圳市南山区商贸物流和现代服务业“十二五”规划
“十二五”期间(2011-2015年),是深圳加快转变经济发展方式、建设现代化国际化先进城市的关键时期,也是南山区现代服务业结构优化、功能提升和创新发展的关键时期。
为充分发挥现代服务业在推动南山区经济增长、促进增长方式转变、全面推进现代化城市建设中的重要作用,实现产业结构向以高新技术产业和知识型服务业为主体的全面转型,根据《中共南山区委关于制定南山区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《南山区国民经济和社会发展第十二个五年规划》等有关文件精神,编制本规划。
一、发展基础
“十一五”期间,南山区商贸物流和现代服务业总量不断增大,产业结构不断优化,产业素质不断提高,为“十二五”期间现代服务业的快速发展奠定了良好基础。
(一)服务经济总量不断增长
“十一五”期间,南山区服务经济总量快速增长,商贸物流和现代服务业增加值从2006年367.3亿元增长到2010年的679.1亿元,年均增长率为17.3%,占全区GDP比重由2006年的29.0%上升至2010年的35.1%。
图1“十一五”期间南山区商贸物流和现代服务业总量及增长速度
到2010年,南山区商贸物流和现代服务业增加值为679.1亿元,仅次于福田区和罗湖区,其中批发和零售增加值为122亿元,占商贸物流和现代服务业比重为17.97%,住宿和餐饮业增加值25亿元,所占比重为3.68%;现代服务业加快发展,金融业增加值为93.4亿元,所占比重为13.75%,交通运输、仓储和邮政业增加值为95.7亿元,所占比重为14.1%,其他服务行业增加值为343.25亿元,所占比重为50.54%。
图22010年南山区商贸物流和现代服务业主要经济指标
受国际金融危机和世界经济运行形势的影响,“十一五”期间南山区经济增速有所放缓。
2010年全区引进外资项目236个,其中交通运输、仓储和邮政业引进外资项目3个,信息传输、计算机服务和软件业引进外资项目8个;批发零售业引进外资项目126个;租赁和商务服务业引进外资项目34个;科学研究、技术服务和地质勘查业引进外资项目40个。
面对严峻复杂的国际国内形势,南山区沉着应对、积极化解,到2009年外资投资开始恢复平稳增长。
2010年南山区实际利用外资4.4亿美元,其中交通运输、仓储和邮政业实际利用外资1116万美元,信息传输、计算机服务和软件业实际利用外资1089万美元;住宿和餐饮业实际利用外资254万美元;租赁和商务服务业实际利用外资9897万美元;科学研究、技术服务和地质勘查业实际利用外资2482万美元,居民服务和其他服务业实际利用外资114万美元。
(二)现代服务业体系基本形成
“十一五”期间,现代服务业培育、发展取得较大突破,服务业内部结构趋向合理,物流、金融、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务业得到较快发展,在经济中作用明显加强;消费性服务业的新业态、新产品不断涌现,商贸、餐饮酒店等传统服务业得到较大提升,以现代物流、金融、文化创意产业为主体、新型知识型服务业快速成长的现代服务产业体系基本形成。
(1)消费需求旺盛,社会消费品零售总额快速增长。
随着南山区“一园两圈三中心”的建设,特别是南山商业文化中心区、欧洲城、益田假日广场、京基百纳广场四个商业中心的投入使用,南山区商业环境日趋完善、商业文化氛围日渐浓厚,区内消费需求日益旺盛。
2010年,南山区消费市场仍保持快速发展的势头,社会消费品零售总量创出新高,实现社会消费品零售总额384亿元,增长16.0%。
其中批发零售贸易业零售额为331.8亿元,增长20.0%,占社会消费品零售总额的86.4%,限额以上批发零售贸易业零售额为246.2亿元,限额以下批发零售贸易业零售额为85.6亿元;住宿餐饮贸易业零售额为52.2亿元,占社会消费品零售总额的13.6%。
“十一五”期间,受金融危机影响,批发零售业引进外资项目从2006年的126个下降到2009年的82个,2010年恢复到126个,2010年实际利用外资额9387万美元;住宿餐饮业引进外资项目从2006年的3个上升到2010年的6个,2010年实际利用外资额254万美元。
2010年全年限额以上批发零售贸易业销售总额达到610.2亿元,其中石油及制品类、汽车类、中西药类、食品饮料烟酒类所占比较较大,分别占27.3%、15.3%、5.8%和8.5%。
居民消费结构也有新的变化,汽车类、食品饮料烟酒类、家用电器和音像器材、石油及制品类以及中西药品类销售额同比增长较快。
(2)传统物流业仍然是主业,发展高端物流成为趋势。
物流业是深圳市政府确定的四大支柱产业之一,也是南山区政府确立的“两轮两翼”发展战略之“一轮”。
“十一五”期间,南山区物流业继续快速发展,产业增加值位居全市各区前列。
交通运输、仓储和邮政业增加值从2006年的63.3亿元上升到2010年的95.7亿元,年均增长率为11.8%,占本区GDP的4.8%。
2010年引进外资项目3个,实际利用外资额为1116万美元。
2009年,南山辖区内新建和在建的市重大项目(含部分跨区项目)有38个,总投资1155.5亿元,年度计划完成投资133.1亿元;其中物流项目包括地铁建设、广深沿江高速公路(深圳段)、南坪快速路二期工程、前海综合交通枢纽工程等。
在重大产业项目招商引资方面,南山区目前已经落实前海湾汽车物流园、西部第三方物流基地等项目开工建设,目前进展顺利;前海湾港区(一期)工程、中海油南方基地等项目正在进行前期准备。
这10个项目涉及总投资共146.7亿元左右,计划3年全部完工。
从近年南山区港口货物吞吐量和港口集装箱吞吐量的变化情况来看,南山区港口物流发展呈不断加快趋势,对深圳港口物流的贡献明显。
南山区依托国际枢纽港——深圳西部港区,逐步构建起以港口为龙头形成的全流程配套物流体系,其港口物流产业链较为完整,包含远洋/内河运输、码头装卸、临时堆存、仓储、物流园区增值服务、搬运装卸、公路/铁路运输、船代、货代及供应链管理等多个领域,可为国际国内物流提供全方位操作服务。
表1“十一五”期间南山区交通运输邮电业主要指标
指标
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
货运量(万吨)
1741
2230
2753
2982
2482.8
2905
港口货物吞吐量(万吨)
11975
10382
11985
11197
10069.8
11490
占全市比重(%)
58
59
60
53
52
52
港口集装箱吞吐量(万吨)
826
951.21
1097
1145
930.76
1170.51
占全市比重(%)
51
51.5
52
53.5
51
52
邮电业务量(亿元)
35.3
54.5
60.13
108.9
111.7
131.0
(3)旅游业发展质量和效益不断提高,南山作为深圳旅游基地的地位不断提升。
南山华侨城三大主题公园、青青世界、野生动物园、几大高尔夫球场、新安古城等分别代表着南山不同风格的旅游资源,每年都吸引着大量的海内外游客前来南山观光、休闲、度假。
“十一五”期间,南山区旅游企业营业收入从2006年的27.4亿元上升到2010年的36.5亿元,年均增长7.4%。
2010年南山区旅游业累计接待旅游人次为1276.8万,其中景点接待游客889.5万人次,宾馆酒店客房率66.0%。
南山区通过组织丰富多彩的特色活动,如荔枝旅游节、购物节、美食节等,突出南山“大文化”和“大旅游”特色,加大南山区整体形象的宣传力度。
旅游业的发展带动了南山区乃至深圳的第三产业快速发展,在促进招商引资、人才引进、区域发展上起着重要的推动和促进作用。
(4)现代金融业保持较快发展。
金融业“十一五”期间增加值平均增速达到26.7%,2010年增加值达到93.4亿元,逐步形成了目前以国有商业银行为主,包括股份制及外资银行,业务范围拓展至银行存贷款、离岸业务、外汇、保险、证券、期货、典当等方面的较成熟的金融体系。
到2010年末,南山区共有各类金融机构160多家,金融从业人员约7.5万人,银行业总资产达到1.4万亿元,本外币存款余额1024亿元,贷款余额8530亿元,存贷款余额在全市各区中居第四位。
(5)创意文化产业成服务业发展亮点。
在中央和广东省大力鼓励发展文化产业的背景下,深圳进一步确立和完善了新的发展思路,努力建设国际化城市和国家创新型城市,实施“文化立市”战略,促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展,并下决心把文化产业作为第四大支柱产业来扶持和培育。
南山区也积极配合和实施深圳市的文化产业战略,促进全区文化产业的发展。
目前,南山区涌现出腾讯、华强文化、迅雷、雅图、A8音乐、环球数码、嘉兰图、雅昌、网域、水晶石、奥雅、雷曼、蔚科等规模较大、实力强劲、发展迅猛的文化企业,文化产业规模化发展趋势日益显现。
而更多的文化产业基地正在加快规划建设中,如OCT—LOFT华侨城创意产业园一期、深圳创意产业园(火炬大厦和南海意库一期)、深圳动漫城、南山数字文化产业基地、深圳大学3号艺栈文化产业园、深圳职业技术学院动漫一条街等已投入使用。
目前,OCT—LOFT华侨城创意产业园二期、南海意库二期、深圳大学3号艺栈文化产业园二期、深港动漫及网游产业孵化基地等项目。
“十一五”期间创意文化产业增加值由2006年的54.05亿元上升到2010年的181.3亿元,同比增长13.7%,全区文化产业经营单位超过1030家,从业人员超过8万人。
(三)产业素质逐步提升
现代服务业是伴随着信息技术和知识经济发展而产生,用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造和提升传统服务业,创造需求,引导消费,向社会提供高附加值、多层次、知识型的生产服务和生活服务的国民经济新领域。
南山区传统服务业在巩固发展的同时,新型业态不断涌现,以连锁经营、物流配送、电子商务、新型批发代理为代表的现代商贸流通组织迅速发展,信息服务业、科技服务业、商务服务业等部分新兴服务业得到较快发展。
“十一五”期间,南山区推进产业结构优化升级,实施“两轮两翼”发展战略:
高新技术产业和现代物流业作为车之两轮,商贸旅游和大文化产业作为南山区经济腾飞的两翼,并提出配套“双轮提速、双翼腾飞”的“四大转变”等一系列促进服务产业发展的具体措施。
目前服务产业对南山区经济增长的贡献率达到50%左右。
总部经济发展迅猛,“深圳湾商圈”将成为深圳第三大商圈。
中国电子商务南方总部、阿里巴巴国际运营总部、天虹总部等项目纷纷落户南山,后海片区吸引了中海油、中航天等大型央企以及喜之郎、百丽等十几家企业总部入驻,中海油南方基地、航天国际中心等项目已顺利启动。
重点商业项目建设快速推进,欧洲城、海岸城、保利购物中心、益田假日、京基百纳等辐射能力较强的大规模综合商业相继建成开业,吸引一大批世界知名商家入驻,欧洲城片区、南山后海片区已初步形成全市的区域性商业中心。
商贸业素质提升为经济结构调整和增长注入新的动力,具有南山人文特色的“深圳湾商圈”整体推广进展顺利、成效显著,将成为继东门、华强北之后深圳的第三大商圈。
知识型服务业快速成长,服务业信息化建设逐步深入。
金融信息化建设为现代金融业的发展奠定了基础;信息化使南山海陆口岸通关全面提速,进出口贸易额持续增长,继续保持全市领先地位;电子商务蓬勃发展,新的盈利模式不断出现;传统运输企业利用信息技术改造传统物流模式;连锁经营企业通过信息化,实现了跨地区的统一采购、统一配送、统一管理,提升了企业竞争力。
二、发展环境
(一)发展机遇
商贸物流和现代服务业快速发展具有良好的宏观政策环境。
近年来,国家层面把加快发展服务业作为落实科学发展观、转变经济增长方式的战略性举措,要求“大城市要把发展服务业放在优先地位,有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构”。
深圳市把现代服务业作为深圳转变经济增长方式、提升现代化发展水平的战略产业,摆在突出位置。
随着经济全球化趋势不断增强,国际产业转移日益从制造业领域向服务业领域发展,国际服务业特别是高端服务业向我国沿海地区转移态势日趋明显,速度逐步加快。
现代服务产业的跨越式发展面临极好的宏观政策环境和产业发展机遇。
南山已进入现代服务业发展的重要时期。
2010年,南山区本地生产总值达到1935.2亿元,经济实力稳步提高,消费需求的升级和多样化为服务需求增长提供强大动力,服务产业处于加速发展的新起点。
南山产业发展进入结构转型升级阶段,高新技术产业、现代服务业将成为产业结构发展与转型的主体。
从经济社会发展阶段看,“十二五”期间将是南山抢占现代服务业发展制高点、提升综合服务功能的关键时期。
现代服务业的跨越式发展,既是产业结构优化的突破口,也是南山破解资源约束困境和推进南山和谐社会建设的重大机遇。
南山区高新技术产业发展为商贸物流和现代服务业向高端服务业转型提供了良好的软环境。
“十一五”期间,高新技术总产值从2006年的1260亿元上升到2010年的2700亿元,年均增长率为21%。
到2009年末,全区拥有70多家国家级、省级和市级企业工程中心和技术中心,占全市的60%以上;被认定的国家级和省市级高新技术企业达476家和1155家,分别占全市认定总量的45.5%和37.4%。
高新技术产业与现代服务业融合发展,服务业内部结构也不断优化,金融、物流、信息服务、科技服务等服务业得到较快发展,对经济增长的贡献明显增强,已成为南山经济发展的重要组成部分。
促进现代服务业跨越式发展是南山经济增长方式转变和建设“深港合作示范城区”、“产业结构最优城区”等目标的内在要求,未来5至10年是南山全面推进城市现代化、国际化进程的关键时期,在这一进程中,先进制造业和现代服务业将是提升城市能级、提高综合竞争力的两大主要支撑。
深港合作面临新的机遇。
CEPA加强了内地和港澳地区的经济合作,对港澳开放的服务行业不断扩大,为南山现代服务业发展带来极大的机遇。
2009年8月深圳与香港签订《关于推进前海深港现代服务业合作的意向书》,双方共同打造前海深港现代服务业示范区。
2010年4月,《粤港合作框架协议》在京签订,未来深港合作将现代服务产业合作为基础,进一步加快各种要素的双向流动,全面拓展两地多个领域的协同合作。
CEPA公布的约280项市场开放和便利化措施,已涵盖44个服务领域,2010年6月签署的CEPA第七份补充协议则进一步开放金融、物流、航空运输和专业设计的相关服务领域。
2010年8月27日国务院同意批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》,10月国家发改委批准享有计划单列市管理权限,将其纳入国家发展战略层面,前海合作区发展成为深港合作最新的重点区域。
(二)存在问题
服务产业内部结构有待优化。
从南山区服务产业内部结构看,近年来会展、物流、金融保险、中介、科技信息、文化创意等生产性服务业发展加快,但规模总量不大,传统服务业仍是服务经济的主体,高端服务业有待突破。
具有较强竞争力的服务业大企业、大集团还是不多,规模比重不大,远未形成服务业优势企业规模集聚效应。
二、三产业间的关联效应、主导产业的扩散效应、城市信息化对工业化的带动效应远未凸现,二、三产业互动、融合发展的态势尚未形成,传统服务业比例过高,高层次、辐射强的现代服务业比重有待提升。
体制制约依然存在,服务业市场化程度有待提高。
一方面,受国家政策、经济体制等方面的影响,服务业整体开放程度较低,市场准入制约依然突出,部分现代服务行业市场化、产业化、社会化水平不高。
另一方面,南山区目前服务业企业规模小、能级低、功能单一、市场适应性差的现象还普遍存在。
受传统体制的影响,市场在服务行业发展中的资源配置作用还没有充分发挥,多数服务产品的定价仍由政府制定和管理,市场决定价格的机制在服务领域尚未健全。
这将阻碍该领域的市场化程度的提高,不利于南山区现代服务业整体效率的提高,制约南山区现代服务业的健康发展和整体竞争力的提升。
商贸物流和现代服务业从业人员素质结构有待提升。
2010年南山区服务业从业人员年末从业人数为14.1万人,占当年全区从业人员年末从业人数48.0万人的29.4%,服务业吸纳了近三成的社会从业人员。
2010年劳动工资年报显示:
在服务业中专业技术人员仅有4.05万人,占当年服务业从业人员比重约为37%;但这部分技术人员主要集中在信息传输、计算机服务与软件业、科学研究、技术服务和地质勘查业领域,分别占服务业技术人员的37.88%和26.67%,而住宿和餐饮业、租赁和商务服务业中的技术人员所占比例较低,分别为2%和3%。
这些行业的技术人员比重有待提高,共同推动整个商贸和现代服务业的发展水平。
三、发展目标
(一)发展思路
促进现代服务业跨越式发展,是“十二五”时期南山加快经济增长方式转变和实现建设“深港合作示范城区”、“产业结构最优城区”等目标的内在要求。
未来五年,南山区要围绕深圳科技金融中心、现代物流中心、文化创意中心和知识型现代服务基地的定位,以前海深港现代服务业合作区、后海总部经济聚集区和深圳第三金融商务区建设为重点,积极发展现代物流、创新金融、科技研发、工业设计、中介服务等生产型服务业,为创建国家核心技术自主创新城区服务,以服务业发展和结构升级作为“十二五”期间调整南山中、长期三次产业结构的突破口,促进南山区经济增长方式的转变。
经济服务化推动城市转型和科学发展。
加强服务经济在南山经济发展中的地位和作用,增强服务环节和服务功能对产业发展的促进作用,以服务创新促产业发展升级,逐步形成以服务经济为主的产业结构。
构筑以高端服务业为重点、消费性服务业为基础、生产性服务业为支撑的完善的现代服务业体系,促进服务业成为南山经济增长的主要动力,全方位提升综合服务功能。
实施“三个促进”。
以服务创新引领、产业素质提升、流量经济推动,全方位提升南山区城市发展规模和综合服务功能。
——服务创新引领。
以创新提升服务业价值。
以服务业自主创新为主线,推动发展模式创新、体制机制创新、对外开放创新,形成服务业自主发展动力。
强调技术创新,促进企业服务产品创新,提升企业自主创新能力,发展新业态,探索新型服务方式,建设南山现代服务业创新体系。
创新服务产业发展机制,充分发挥市场在服务产业发展中的拉动作用和对资源配置的基础性作用,强化行业标准和行业规范的引导作用,推动资源优势转化为产业优势,加快培育新兴服务业,促进服务产业获得新的发展突破。
——产业素质提升。
改造提升传统服务业,大力促进现代服务业快速协调发展,提升消费服务品质,拓展专业化、新兴生产服务领域,培育特色服务产业。
以信息化为基础,提升产业能级。
紧紧围绕“大沙河创新走廊”的规划建设,服务支持南山区战略性新兴产业发展和“国家核心技术自主创新城区”建设,促进二、三产业融合互动发展、提升产业素质。
加大对外开放力度,充分利用CEPA深入实施的机遇,积极承接国际服务产业转移,提升服务业利用外资水平,同时鼓励有条件的企业走出去,加快服务业国际化,不断提高产业素质和整体竞争力。
——流量经济推动。
立足南山、依托港澳珠三角,以现代金融、现代物流、创意文化产业、旅游产业为主体,促进和带动资金流、商品流、技术流、信息流、人才流在区域内有效聚集和辐射,提高经济中心城市的集聚和辐射能力。
通过经济要素的流动、重组、融合,创造新价值,形成“交易成本低、流动效率高”的良性发展机制,促进南山流量经济在规模上实现新跨越,在能级上向更大区域范围辐射。
(二)发展目标
“十二五”期间到2020年,南山商贸物流和现代服务业发展的战略目标是:
以国际化和现代化为着眼点,以产业发展提升城市综合服务功能,以建设深圳科技金融中心、现代物流中心、文化创意中心和知识型现代服务基地为重点,扩大规模、优化结构、创新业态,加快构筑融集聚、创新、辐射、引领功能为一体的服务平台,实现向以高新技术产业和现代服务产业为主体的产业结构转型升级,形成与国际化城市相配套的集生产功能、消费功能、公共服务功能三位一体的城市服务功能体系,将南山打造成为珠三角重要的区域性现代服务基地和深港现代服务业合作基地。
“十二五”期间,南山区商贸物流和现代服务业继续稳定快速增长,到2015年实现增加值1365亿元,比“十一五”末翻一番,年均增长15.0%,占全区GDP的比重达到41.4%,批发零售增加值达到210.5亿元,年均增长11.5%,住宿餐饮增加值达到53.4亿元,年均增长16.4%;交通运输、仓储和邮政业增加值达到163.6亿元,年均增长11.3%;金融业增加值达到309.7亿元,年均增长25%;其他服务业增加值达到628.1亿元,年均增长率为12.9%。
到2015年,服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到30%左右,专业技术人员比重要达到50%左右。
优化结构,提高水平。
到2015年,商贸物流和现代服务业增加值占全市服务业增加值的比重上升到49%,80%的传统服务业得到改造和提升,使传统服务业向高端服务业转型。
吸引更多国际国内具领先优势的服务业跨国公司、采购中心以及商务中心、旅游中心等综合性服务组织进入,提升服务行业发展水平和竞争力。
预计“十二五”期间实际利用外资额年均增长率达到20%,2015年实际利用外资额达到4.2亿美元,占全区实际利用外资额的50%以上。
突出特色,树立品牌。
做好华侨城、欢乐海岸、太子邮轮母港、海上世界国际金融休闲街区、滨海长廊等重点项目跟踪服务,推动项目尽快建成运营,打造都市型服务业聚集区。
借助腾讯、网域等领军企业的现有优势,扶持软件和信息服务领域的龙头企业占领技术高端,增强互联网和IT产业的集群效应,使南山成为在全国具有影响力的互联网增值服务和IT应用技术的聚集地。
到2015年,在服务业重点领域建成特色更加鲜明,品牌优势突出、集约化程度高,与现代制造业配套的现代服务业体系。
做强地位,加大辐射。
在“十二五”期间,依托后海金融总部商务区和深圳市金融服务技术创新基地,积极发展金融、创投、担保等投融资服务业和以软件开发、增值服务为主的生产性服务业,推动建立深圳乃至全国的第三方金融中心,逐步形成辐射珠三角、在国内有影响的风投、创投企业聚集地。
前海片区定位为珠三角地区的区域性商务中心、生产性服务中心和深港现代服务业合作示范区。
到2015年,全区基本形成发达、规范的现代服务业发展格局,提升城市综合服务功能,逐步建成辐射珠三角的综合性现代服务业基地。
(三)发展策略
通过推进区域经济合作,创新产业发展模式,推进总部经济发展和服务外包,提升城市综合服务功能和服务产业竞争力,实现“四个转变”。
1.推进区域经济合作。
“十二五”期间以深圳市“双中心”建设和前海深港现代服务业合作示范区建设为契机,加强与香港在商贸、金融、保险等领域合作,加快相关配套设施建设,营造优质高效的整体物流环境,进一步提升南山现代物流业和金融业发
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