xx镇民间划龙舟活动应急预案.docx

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xx镇民间划龙舟活动应急预案

xx镇民间划龙舟活动应急预案

　　xx镇民间划龙舟活动应急预案

　　1、总则

　　1．1编制目的

　　建立健全民间划龙舟活动应急处置机制，是为了及时、妥善处置民间划龙舟活动发生的各类突发性、群体性事件，确保我镇民间划龙舟活动安全、文明、健康、有序开展。

　　1．2编制依据

　　依据《xx县突发公共事件总体应急预案》、《xx县群体性事件及重大群众上访问题应急处置预案》和《xx县民间划龙舟活动管理暂行办法》等有关精神，制定本预案。

　　1．3适用范围

　　本预案适用于镇内民间划龙舟活动中发生的，需要联合相关部门共同实施救援和处置的各类突发性、群体性事件。

　　1．4工作原则

（1）以人为本，防患未然原则。

建立健全民间划龙舟活动应急处置机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除突发性、群体性事件各种诱发因素。

（2）属地管理，分级负责和“谁管理、谁负责”，“谁组织、谁负责”原则。

民间划龙舟活动中的突发性、群体性事件稳控工作由各办事处负责。

处置和解决工作由有关责任部门负责。

　　（3）教育疏导，防止激化原则。

注意工作方法和策略，以说服教育为主，防止矛盾激化和事态扩大。

　　（4）及时果断处置原则。

对已发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的突发性、群体性事件，要及时、果断地采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

　　2、组织指挥体系与职责

　　我镇民间划龙舟活动应急指挥体系由指挥机构、日常办事机构和现场处置机构组成。

　　2．1指挥机构

　　镇委、镇政府成立昆阳镇民间划龙舟活动领导小组，由镇长担任组长，分管领导担任常务副组长，有关领导担任副组长，成员由党政办、政法办、组织办、宣传办、农办、经发局、财政局、城建局、医院及七个办事处的负责人组成，负责全镇范围内民间划龙舟活动安全防范和应急工作的指挥和协调。

　　2．2日常办事处机构

　　领导小组下设办公室和综合组、应急组、现场管理组，为日常办事机构。

办公室由政法办和宣传办组成，负责综合协调和日常工作。

各办事处成立相应的应急处理工作小组，负责本办事处民间划龙舟活动的安全防范和应急工作。

　　2．3现场处置机构

　　一旦发生突发性、群体性事件，领导小组根据事件严重程度、涉及范围等情况，迅速成立现场处置指挥部。

参与现场处置的相关单位，在现场指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。

　　3、报告制度

　　各办事处和有关部门接到紧急突发事件报告后，要立即启动本单位的应急预案，在组织现场处理的同时，立即向镇委、镇政府报告，报告内容包括突发事件发生的时间、地点、单位、人员伤亡情况，本单位应急的人力、物力的到位情况。

镇委、镇政府启动镇级应急预案，并向县委、县政府报告。

　　4、防范措施

　　根据本预案规定和要求，落实各项防范措施，具体要求包括以下内容：

　　一要签订责任书。

同民间划龙舟活动发起人签订《民间划龙舟活动安全责任书》，按照“谁组织，谁负责”的原则，明确安全责任人。

责任书一式三份，报县公安、体育部门各1份。

　　二要检查安全设施。

在龙舟上水前，有关人员要严格检查龙舟适航状况和救生器材配备状况，严禁破旧、渗漏的龙舟上水，所有划手必须穿救生衣上水。

龙舟建造者要签订龙舟质量保证书。

若在龙舟下水前发现龙舟有安全隐患的，必须书面通知其整改，对经整改仍存在安全隐患的，不得让其下水。

要认真勘查活动经过之地的桥梁、堤岸安全情况，所有危桥、危险地段均要设置路障和警示标志，并按道路管理权限落实专人看管，严禁群众在危桥上、危险地段观看划龙舟活动。

交通、公安部门也应履行职责，切实做好危桥的管理工作。

对沿途河岸的安全隐患，各办事处、村、社区应事先及时排除，以确保观看群众的安全。

　　三要严格按程序报批。

必须严格按申请、登记、检查、签订责任书的程序申报划龙舟活动。

举办划龙舟活动必须服从当地政府和有关部门的管理。

　　四要在指定的时间、地点举行划龙舟活动。

禁止所有龙舟举行竞渡活动，禁止夜间举行划龙舟活动。

为规范管理，20XX年划龙舟活动时间为5月25日至5月31日。

严禁划龙舟活动跨区域进行。

辖区内龙舟数量多的办事处要调配、控制龙舟上水时间、上水顺序，严防较多的龙舟集中在同一时间、同一地段举行龙舟活动。

要严格控制龙舟数量，原则上每个行政村只允许一只龙舟上水。

　　五要加强现场管理。

在划龙舟活动期间，应组织力量加强现场管理，镇机关全本干部都要下到办事处、村，协助维护现场秩序。

所有龙舟必须挂牌上水，并确定村干部1人以上随船管理。

对没有落实村干部随船管理的龙舟不得上水。

　　六要加强督查。

对未经审批准备上水的龙舟，要积极做好引导与劝阻工作。

对不听劝阻擅自上水的龙舟，要取消其上水资格，对情节严重或有不法行为的，由公安机关依法处置。

镇委、镇政府将成立督查组，镇三套班子领导分别对联系的办事处进行督查，确保今年民间划龙舟活动依法有序进行。

　　5、应急措施

　　一旦出现紧急突发事件，全镇各级各部门应本着“反应快速、措施有力”的原则，迅速采取措施，最大限度地减少事故的损失和社会影响，维护人民群众的生命财产安全。

　　5．1先期处置

　　民间划龙舟活动突发性、群体性事件发生后，事发地办事处应立即启动本级应急预案，组织村（社区）、办事处人员实施应急救援，尽可能控制、平息事态。

同时，将事件发生情况和先期处置情况，迅速、准确地上报到镇委、镇政府。

　　5．2分级响应机制

　　民间划龙舟活动突发性、群体性事件应急响应坚持属地为主的原则，全面负责本辖区内事故的应急处置工作。

有关部门要给予协调支援。

（1）一旦接到突发紧急情况报告后，有关办事处应组织人员以最快速度赶赴现场，组织人员开展应急处理工作。

镇委、镇政府有关领导在接到报告30分钟内到达现场指挥处理相关工作。

（2）体育部门要组织队伍，及时做好划龙舟活动的技术指导、水上安全指导和救援工作。

　　（3）医疗部门要制订紧急情况应急方案，落实值班医生，随时待命。

在出现紧急突发事件后，医疗急救人员要全力以赴，做好伤员抢救工作。

　　（4）镇派出所、交警部门要立即采取措施，组织警力，做好现场秩序的维持、人员疏散、道路交通疏导等工作。

　　（5）镇应急工作领导小组成员要确保24小时通讯畅顺，有关人员服从调度。

镇值班室加强值班工作，确保紧急信息的上通下达。

（值班电话：

63882000）

　　5．3信息报送与处理

　　信息采取分级报送的原则，以最快速度将信息报送上级。

报送方式可采取电话口头汇报，随后采用计算机网络、传真等载体及时报送书面报告和现场音像资料。

　　5．4群众安全防护

　　现场处置指挥部根据事故具体情况，明确群众安全防护的必要措施，决定应急状态下群众疏散的范围、方式、程序并组织实施，协调医疗卫生部门做好救护工作，派出所、交警负责设置事故现场警戒，实施交通管制，疏散现场无关人员，防止事故扩大。

　　5．5后期处置

　　信息发布及新闻报道应坚持及时、准确、客观、全面的原则，应急指挥机构会同有关部门，及时采用授权发布、接受采访、举行新闻发布会等方式发布信息，组织报道。

　　按照“谁启动，谁负责”的原则，由相应的应急指挥机构决定应急结束，并通知相关单位和社会公众。

　　应急指挥机构负责指挥、协调有关部门单位开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作。

对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。

尽快恢复当地的社会秩序。

　　公安部门要在事故现场和事后及时对案件进行调查取证，依法查处。

事故调查组要依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员提出处理意见。

对事故发生中暴露出来的有关问题，要提出整改措施，尽快消除隐患，修改完善应急预案，防止事故重复发生。

　　6、应急保障

　　6．1通信保障

　　在事故应急处置过程中，指挥机构、值班室、指挥人员、相关工作人员，通讯工具要始终保持通信状态，确保通信畅通，随时接收领导指示和事故信息。

　　6．2资金保障

　　突发性、群体性事件应急准备和救援行动所需资金列入镇财政，优先予以安排。

　　6．3力量和装备保障

　　根据可能发生的突发性、群体性事件特点，组织由镇机关和办事处各级干部、公安、医疗卫生、民兵预备役人员组成的应急救援力量，明确力量分工和联络方式，准备应急处置所需的各类设备，保证应急状态下的迅速调用，确保应急处置所需食品、车辆等各类后勤保障。

　　7、宣传、培训和演练

　　采取灵活多样的方式，开展划龙舟活动管理紧急突发事件预防自救等宣传工作，提高公众的遵规守法和防护自救意识。

　　要适时开展龙舟队员、救援队员的技能培训，不断提高队伍素质和应急处置能力。

　　要组织协调有关单位，适时开展应急预案演练，对发现的问题及时采取措施予以解决，不断充实和完善预案。

　　8、附则

　　8．1纪律与责任

（1）凡因思想上不重视、工作措施不落实，没有认真落实民间划龙舟活动安全防范和应急工作及上级有关部署而出现安全责任事故的，将依法对有关责任人追究责任。

（2）在民间划龙舟活动期间，对违反《平阳县民间划龙舟活动管理办法》规定，扰乱社会秩序，妨碍公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产的，由公安机关依照有关法律法规予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　8．2其他

　　本应急预案中未提及的其他安全防范措施和其他工作要求，由镇民间划龙舟活动管理领导小组根据实际需要另定。

有关要求一经领导小组确定，全镇各级部门必须认真贯彻执行。

　　昆阳镇人民政府

　　20XX年5月10日