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免费最给力上半年工作小结
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2009年上半年工作小结
及下半年工作计划
江都市劳动和社会保障局
2009年6月19日
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在上级主管部门的悉心指导下,我局坚持以人为本、为民服务的理念,深入落实科学发展观,积极应对金融危机带来的负面影响,迎难而上,奋力争先,力求突破,各项工作收到了明显成效。
现将半年来主要工作总结如下:
一、上半年主要工作情况
(一)就业再就业注重“五有”。
去年10月份以来,针对国际金融危机带来的岗位减少负面影响,积极从“五有”入手,化解就业压力。
1、市场就业有特色。
加大岗位采集力度,利用市、镇两级市场举办各类招聘活动,突出做好高校毕业生、返乡农民工、困难户、灾区求职者等重点人群的就业服务。
1-6月份,采集岗位12817个;推荐就业4973人,其中,下岗失业职工再就业1823人;城镇登记失业率为2.90%。
采集岗位数、推荐就业数、新增农村劳动力转移数,均处于扬州各县市前列。
2、就业援助有政策。
一是落实社保补贴,对自主创业的1200名下岗失业人员发放2006-2008年社保补贴130万元。
二是向200名自主创业人员发放扶持资金20万元。
三是对2002年以来的500多名政府购岗人员进行跟踪服务,发放政府购岗补贴500万元。
四是拟定新政策。
拟定了《关于促进返乡农民工就业创业的意见》、《关于做好当前稳定就业促进就业工作的意见》。
3、就业培训有规模。
依托市、镇、村教育资源,多形式开展创业培训,建立两个创业孵化基地(其他县市只建立1家),上半年,就业再就业培训3484人;农村劳动力转移培训3621人;在职职工培训4700人;初、中级工发证2354人。
4、平台建设有标准。
我市人力资源市场功能建设,通过了省厅检查验收;丁沟镇人力资源市场进行了择址重建,新建市场都能达到星级化管理要求;按照省厅要求,大桥三丰村、宜陵大诚村两家村级劳动保障平台初步建成;在各镇、社区平台统一启用省劳动就业系统软件。
5、基地建设有目标。
3月份,技工学校被省厅确定为2009年省级职业教育实训基地建设项目学校,安排了100万元专项建设资金(全省共10家县级技校仅我市一家);上半年,技工学校创建省重点技工学校工作,已完成申报,正在积极准备迎接省厅评估验收。
(二)社会保险达到“四增”。
以扩面征缴为主线,突出做好社会保险服务,加快政策完善步伐,健全社保安全网,社会保险表现为“四增”。
1、扩面人数总体增加。
企业养老保险扩面9068人,扩面总人数达到了扬州大市第一,参保总人数达111373人,城镇企业职工参保率达98%以上,全市职工参保率达到60%。
基本医疗保险扩面7308人,扩面总数达到扬州大市第一,参保总人数达114916人。
城镇居民医疗保险参保总人数达5.6万人。
失业保险扩面2669人,参保总人数达5.8万人。
工伤保险扩面9196人,生育扩面1282人。
机关事业保险参保总人数为9868人。
2、基金积余总体增长。
企业养老保险费全年征收任务36000万元,实际征收32950万元,完成全年任务的92%,比去年同期增加4690万元;征缴率为96%;基金当期积余16174万元,累计结余85109万元(扬州大市上半年基金积余为赤字),基金备付能力达到28个月,是全省基金运行质态最好的县级市,我是省政府确立的苏中地区唯一一家做实个人帐户的县级市。
基本医疗保险全年征缴任务8500万元,实际征收7694万元,基金当期结余1542万元,统筹基金累计结余4628万元。
失业保险征收1290.91万元,上半年结余184.07万元,扣除财调控800万元后,基金累计赤字从去年底的780万元下降到289万元。
工伤保险基金累计积余1280万元。
生育保险累计积余1788万元。
机关事业保险基金累计积余8942万元。
3、新农保工作增快。
年初,市政府将农保扩面纳入社保扩面目标,将任务分解到各镇,上半年扩面7416人,收缴保险费5087万元,完成全年任务的151%,比去年同期增加4234万元,同比增加了4倍。
与此同时,加快推进大桥镇被征地农民参加新农保工作,目前大桥镇已有1691名被征地农民参加新农保。
农保参保总人数达到82348人,基金累计结余15362万元。
4、经办服务能力增强。
在待遇发放上,企业养老保险向25538名企业离退休人员发放养老金16708万元,社会化发放率达100%,医疗、失业、工伤、生育保险待遇也按时足额兑付。
工伤保险和生育保险从6月份起实施阶段性降低参保缴费费率政策。
生育保险实施《2009年江都市城镇职工生育保险实施办法》,提高待遇水平。
城镇居民医疗保险提高了参保待遇。
春节前夕慰问了161名困难退休人员;为3000名居住在乡镇的企业退休人员进行了免费健康体检,我市退管服务工作处于扬州大市领先位置。
(三)劳动维权突出“三度”。
针对今年以来金融危机带来的影响,本着“保稳定、保民生、促发展”的理念。
我们坚持“多调解、少裁决、少处罚”的原则,尽最大限度调处金融危机造成的劳资矛盾,保持劳资关系稳定。
一是把握监察执法“广度”。
先后开展农民工欠薪、职介机构清理整顿、2009年农民工春暖行动等专项检查,积极推行劳动保障监察建议书制度,企业定点联系制度。
1至6月,劳动监察受理职工投诉举报268起,立案查处200件;为1018名职工追讨工资359万元;查处童工案4起,清退童工5人。
我市劳动监察执法受理举报投诉、立案查处、查处童工案均为扬州大市之首。
二是把握两个合同推进“力度”。
积极推进“两个合同”制度,劳动合同、集体合同签订率达95%,集体合同、工资专项集体合同审查率达100%。
此项工作处于扬州大市领先位置。
三是把握劳资关系调处“尺度”。
深入贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》,劳动仲裁立案151件,结案116件,当期结案率为100%,此项工作处于扬州大市前列。
认真受理工伤案件,上半年共受理815件,认定工伤747件,为130人鉴定了伤残等级,受理工伤、认定工伤案件数均为扬州各县市最多。
(四)服务做好“四事”。
围绕市委、市政府中心工作,强化服务,提高服务水平。
1、做好服务大局工作。
确立“双维护、两服务”的服务理念,积极扶持和促进企业发展。
一是加强失业动态监控。
及时开展返乡农民工调查,开展劳动监察定点联系服务,准确掌握农村劳动力返乡人数、申报裁员企业动态和退工数,指导企业规范裁员。
二是引导劳动力资源合理流动。
围绕重大项目和优势产业,多形式挖掘就业岗位,做好推荐就业服务;实行特别培训计划,对企业员工、下岗失业人员、大学生、农村劳动力实行免费技能培训计划,为企业提供合格劳动力。
三是积极缓解农民工和企业负担。
制定落实《关于落实服务企业十项措施的意见》,开展重点联系企业活动;对农民工按照最低工资标准的费基和费率征收养老保险费用;对劳动密集型行业企业按照个体工商户政策征收养老保险费用;对近三年来安全生产记录良好、未发生工伤事故的企业实行浮动工伤保险费率;扩大生育保险支付范围;6月份起实施企业工伤和生育保险阶段性降低费率方案。
四是妥善调处劳资矛盾。
对确因金融危机导致生产经营困难,《劳动合同法》难以实施到位的企业,实行首错不罚制,处理劳资纠纷以协调为主,化解矛盾,促进稳定。
2、学习实践科学发展观活动顺利完成。
去年9月份以来,按照市委、市学习实践活动领导小组的部署和要求,及时成立了活动领导小组,抽调专人专门负责,组织全局党员干部学习了《科学发展观重要论述摘编》、十七大报告、十七届三中全会、胡锦涛讲话等重要精神,组织党员干部讨论交流,全局人员知识测试优秀率达到95%。
围绕调研剖析、分析检查、整改落实三个阶段11个环节,修订了《首问负责制度》、《机关工作人员考核办法》等7项制度,制定了劳动保障服务民生工作的5个整改项目,21条整改措施,顺利完成了学习实践活动各个阶段工作任务,活动促进了本部门工作作风的好转和服务意识的增强。
3、内部管理扎实有效。
进一步完善《窗口工作人员纪律及奖惩办法》、《劳动保障监察员十不准》规定、廉政作风规定“十四不准”制度,规范服务和执法行为。
建立了领导班子成员、车辆管理、财务管理、教育引导等管理制度,做到制度管人,流程管事。
利用周六休息时间,局党组成员带队深入各社区、乡镇,开展社保扩面宣传,宣讲劳动保障政策,贴近基层群众。
全系统开展了创建扬州市文明行业创建工作,职介大厅、社保大厅,各科、处开展了行业服务争先创优活动,激励先进,鞭笞后进,提升部门形象。
4、党风廉政建设工作有序进行。
从去年9月份起,按照市纪委要求,以机关科室和监察大队为试点,选定10个事项,优化事项流程,制定了切实可行的风险点预控措施,部分事项开始模拟运行。
局主要领导与副局长、各科处负责人签订了党风廉政责任书,实行“一岗双职”。
局党组将党风廉政建设工作纳入年度目标考核内容,及时开展市纪委相关文件精神。
组织开展各种廉政教育和警示教育,适时开展批评与自我批评活动。
回顾半年来的工作,虽然取得了一定成绩,但与兄弟单位、与市局要求相比,还存在薄弱环节,当前及今后一段时间,我们主要面临以下几方面问题和挑战。
一是困难群体就业问题突出。
由于部分困难企业在短时间难以复苏,就业岗位难以增加,各类群体就业也受到影响,尤其是“双失双下”、单亲离异、“4050”等特困失业人员因就业技能低等因素,择业难度加大。
且扶持就业与促进农民工就业的两项文件还未出台,各项弱势群体扶持就业措施尚未实施。
二是高技能人才培养难度加大。
由于经济不景气,企业对高技能人才培养工作不感兴趣,企业主不愿承担职工参培带来岗位停产的损失,加之企业员工离岗参培后可随时辞职走人;同时也缺少财政扶持政策,培训经费不足;技师、高级工培训需要几个月的时间,职工也缺少积极性。
三是社会保险工作存在困难。
部分生产出口产品的企业、造船业的职工续保工作受金融危机影响较大,使得工伤保险、生育保险停保问题突出,1月份工伤保险停保达到5800多人,生育保险停保767人,到6月底,这一形势有所缓解,还是给全年扩面工作带来了隐患。
四是劳资纠纷数量剧增。
金融危机的形势下,企业因生产任务不足或经营困难辞退职工,职工要求企业按规定支付经济补偿金的案件增多。
尤其是沿江造船企业,因为订单减少,劳动成本提升,造成企业资金周转困难,劳动纠纷不断。
同时,因用人单位未同劳动者签订劳动合同,劳动者要求单位支付双倍工资现象增多。
二、下半年主要工作思路
下一步,将在上半年工作的基础,加快推进就业再就业,加大社会保险工作力度,努力调整劳动关系,着重实施“促进就业、温暖社保、和谐劳动、强化管理”四大工程,力争使全局工作取得新突破。
(一)促进就业推进三项重点:
一是切实加强就业援助措施。
一是千方百计扩大就业渠道,增加就业岗位。
二是出台扶持政策。
努力促使促进就业的两项政策出台实施,鼓励就业创业。
三是加大扶持力度,着重做好下岗失业人员、中专毕业生、单亲离异等困难人员就业工作。
四是加快推进创建充分镇、村工作,确保年内实现农村“零转移”贫困家庭存量消零,确保充分转移镇的创建率达80%以上。
二是健全公共就业服务体系。
加强镇级劳动保障平台一站式服务建设;完成大桥镇三丰村和宜陵大诚村村级平台试点建设工作,总结试点经验,逐步建立村级就业服务平台,健全市、镇、村四级就业信息网。
三是加强就业培训工作。
着重做好技工学校创建省重点技工学校工作,同时做好技工学校建立江都汽车制造专业实训基地工作,打造技工教育新平台。
深入开展就业技能培训,启动“助你创业培训工程”“在岗农民工培训援助工程”,推进创业培训,鼓励自主创业、自谋职业,使更多的求职者成为创业者。
(二)社会保险做好三个方面:
一是按时足额发放各项社会保障待遇。
及时做好企业退休人员养老金增资,调整军转干生活困难补贴等工作。
二是全力扩大社保覆盖面。
继续推进“五险齐扩”,力争到年底,企业养老保险扩面超过1万人,城镇职工基本医疗保险扩面1万人;确保失业保险、工伤保险、生育保险完成任务。
加大新农保推进力度,着重做好苏中机场被征地农民参保工作。
三是加快社会保险制度改革。
落实工伤保险和生育保险降低费率政策。
根据本市实际,制定社保费缓缴政策。
根据省部署,启动企业养老保险做实个人帐户工作。
对全市基本养老情况进行排查,做好省级统筹前期准备;继续做好养老金新老办法对比工作。
进一步完善失地农民基本生活保障办法,加大财政补贴力度,探索老年补贴办法。
推进机关事业保险制度改革。
(三)维权工作突出三个环节:
1、加快“两网化”建设进度。
以监察大队为一级网格,在大桥、小纪等镇成立5个中队为二级网格,在仙女镇29个社区及各镇劳动保障所设立16个劳动保障监察站为三级网格,推进网格化建设。
结合“镇镇通”工程及金保工程,网格内监察工作人员以“一户一档”方式采集网格内用人单位的用工信息,建立用人单位劳动用工电子信息档案,形成用人单位网格化管理数据库,推进网络化建设。
2、加大劳动保障监察力度。
完成“春暖行动”,着重解决不签劳动合同、欠薪、欠保、非法中介等违法行为;推行建筑企业欠薪保证金制度,加强弱势群体权益保障。
3、加大劳动关系规范力度。
进一步加大劳动保障法律法规宣传力度,提高企业和劳动者法制意识。
深入推进全员劳动合同制度,确保劳动合同抽样调查签订率不低于85%,集体合同报送审查率达到100%。
加强劳动关系三方协调机制建设,建立健全社区和乡镇三方组织。
加大劳动争议仲裁调处力度,引导企业建立劳动争议调解组织,妥善解决群体性、突发性矛盾,维护社会稳定。
(四)内部管理加大“三个力度”:
一是加大学习教育力度。
按照市委、市政府和上级部门要求,组织开展各种政治和业务学习教育活动,进一步提高认识,提高全系统干部职工政治素质和政策业务水平,增进为民服务意识。
二是加大考核督查力度。
强化各项工作和活动的检查考核,强化责任追究,定期考核检查,做到随查随改。
三是加大内部管理力度。
进一步健全窗口服务和执法制度,认真完善政务公开和事务公开制度,做到制度管人,流程管事,提升工作效率,努力形成人人身上有责任,个个争先抓落实的良好局,推进劳动和社会保障事业全面发展。
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