产业扶贫项目评估手册.docx
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产业扶贫项目评估手册
项目编号:
JNFPCY
济南市产业扶贫项目
自查评估手册
项目名称:
JNFPCY
项目权属:
项目所在地:
济南市扶贫开发领导小组办公室制
2020年4月
1.项目编号命名规则…………………………………………
(1)
2.第一部分:
项目基本情况…………………………………
(2)
3.第二部分:
项目建设规范性………………………………(3)
4.第三部分:
资产确权………………………………………(4)
5.第四部分:
项目运营状况…………………………………(5)
6.第五部分:
收益分配情况…………………………………(6)
7.第六部分:
问题整改情况…………………………………(7)
8.第七部分:
评估结论………………………………………(8)
9.产业扶贫项目属性分类标准………………………………(9)
10.附录………………………………………………………(10)
项目编号命名规则
1.全市扶贫项目总代码:
JNFPCY。
2.区县代码:
市中区01槐荫区02天桥区03历城区04长清区05章丘区06济阳区07莱芜区08钢城区09平阴县10商河县11济南高新区12南部山区13先行区14莱芜高新区15。
3.街镇代码:
各区县所辖街镇排序按当地惯例,在区县代码后以两位数排序,如0101,0102……
4.年度代码:
统计2016—2020年度产业扶贫项目,如2016年项目记为2016。
5.项目类型代码:
根据省扶贫开发业务平台所列项目类型编号——种植ZZ养殖YZ加工业(含传统手工业)JG电商DS旅游LY光伏GF房产物业FC对外投资TZ其他QT;基础设施JC。
6.年度项目个数:
按项目类型统计本年度实施项目个数,例如:
2017年实施的第30个光伏扶贫项目,记为2017—GF30。
7.行政区域与年度,年度与项目类型编号中间加“—”隔开。
举例:
市中区兴隆街道2017年度第1个种植项目,项目编号可记为:
JNFPCY0101—2017—ZZ01。
第一部分项目基本情况
评估内容
评估结果
备注
县级批复时间
县级竣工验收时间
资产确权登记时间
最近一次收益分配时间
项目属性(ABCD)
具体标准附后
总投资(万元)
财政扶贫资金
其他资金
竣工决算金额(万元)
报账金额(万元)
结余(万元)
资产登记金额(万元)
预期经营目标
实际经营成效
累计收益(万元)
累计分配(万元)
累计覆盖贫困人口人次
收益用于其他用途金额(万元)
截至评估日收益结余(万元)
项目主要风险
第二部分项目建设规范性
评估内容:
从项目库中选择项目,按方案按期限完成项目建设和县级竣工验收,按规定支付决算项目资金。
评估标准
评估
结果
(是/否)
存在问题
备注
(对结果为否的,建立问题整改台账、提出限期整改要求)
1.入库项目清单与项目库公告内容一致
2.项目实施方案经县级批复
3.项目绩效目标具体、可行
4.项目从县级项目库选择
5.按项目实施方案建设
6.变更方案报经县级批复后实施(可选)
7.项目建设手续依法合规
8.招投标内容符合项目实施方案要求
9.建设合同签订规范
10.项目建设在一年内完工
11.按期开展县级竣工验收
12.竣工验收报告对专业机构审核结果予以认定(可选)
13.竣工验收报告全面真实反映项目实施情况
14.按合同约定的建设进度据实及时支付项目资金
15.按决算金额及时支付项目资金
16.结余资金管理使用符合有关规定
第三部分资产确权
评估内容:
明确资产产权归属,资产在所有者名下登记管理。
评估标准
评估
结果
(是/否)
存在问题
备注
(对结果为否的,建立问题整改台账、提出限期整改要求)
17.有资产移交协议
18.资产移交协议注明资产分类分项明细
19.资产登记在所有者名下
20.登记资产真实、完整,可盘点、可核查
21.建立资产管理制度,明确管护责任
22.镇级对项目资产管理开展现场检查
23.县级对项目资产管理开展现场检查
第四部分项目运营状况
评估内容:
项目资产运营状态,预期效益实现情况。
评估标准
评估
结果
(是/否)
存在问题
备注
(对结果为否的,建立问题整改台账、提出限期整改要求)
24.项目资产正常使用,没有长期闲置
25.项目资产没有损毁或有损毁按规定处置
26.村集体自营项目经营目标明确(可选)
27.规范签订委托经营或承包租赁合同协议
28.实现项目预期效益
第五部分收益分配情况
评估内容:
按程序按期限确定收益分配使用方案并实施。
评估标准
评估
结果
(是/否)
存在问题
备注
(对结果为否的,建立问题整改台账、提出限期整改要求)
29.按程序确定项目收益分配方案
30.按期确定项目收益分配方案
31.项目收益分配村提方案后村级公示
32.村提方案经镇级核准后村级公告
33.方案公示公告内容是否全面准确
34.项目收益向贫困户分配实行差异化
35.村集体留存收益明确使用方向
第六部分问题整改情况
评估内容:
各级巡视巡察、督查考核、审计调研等反馈问题建立问题台账,并举一反三,及时销号清零整改到位。
评估标准
评估
结果
(是/否)
存在问题
备注
(对结果为否的,建立问题整改台账、提出限期整改要求)
36.及时建立问题台账
37.问题整改有相关会议记录,违法违规违纪问题有相关部门处理材料
38.制定整改方案并实施
39.整改措施符合问题实质,整改到位
40.点面结合,举一反三,无类似问题发生,无敞口问题。
第七部分评估结论
通过评估,该项目共发现条问题,其中区县未建立台账、未整改的问题,分别为:
上述问题请实事求是认真整改到位,无法整改的问题要依法依规依纪严肃处理。
请于本次评估结束后1周内将问题销号清零,整改资料存入项目档案。
镇级评估责任人:
县级评估责任人:
市级评估责任人:
评估日期:
产业扶贫项目属性分类标准
A类:
运营良好、保值增值、监管到位、收益较高(收益率≥8%)、市场前景好、发展后劲足,能长期带动贫困户脱贫增收的优势产业项目。
B类:
运营稳定、资金资产安全、收益稳定、市场风险较高、发展无后劲、经营合同(协议)解除后收益无保障或收回资金后投向不明确、不能带动产业健康发展或贫困户持续增收的项目。
C类:
具备运营困难、资金资产面临损失、收益较低(收益率≤5%)、市场风险高、管理水平差、无法保值增值、带动脱贫效果不明显等因素的项目。
D类:
目前运营失败或造成扶贫资金资产损失的项目。
附录
评估发现问题情况统计表
序号
主要问题
表现形式
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 产业 扶贫 项目 评估 手册
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