道路运输行业深化改革怎么做专题讨论.docx
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道路运输行业深化改革怎么做专题讨论.docx
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道路运输行业深化改革怎么做专题讨论
“深化改革怎么做”专题讨论
主持发言材料
同志们:
今天我们讨论的主题是“深化改革怎么做”。
党的十八大以来,习近平同志从夺取中国特色社会主义新胜利的战略高度,深刻阐述了全面深化改革的极端重要性、现实紧迫性和正确的方法路径,为新形势下深入改革提供了科学理论指南。
道路运输行业要深刻理解、准确把握习近平同志关于全面深化改革的重要论述,在新的起点上全面深化道路运输改革开放,加快推进道路运输现代化,更好发挥道路运输在经济社会发展中的基础性、先导性、服务性作用,为全面建成小康社会提供有力的运输服务保障。
道路运输行业要把思想统一到习近平同志关于全面深化改革的重要论述上来,按照党的十八届三中全会对全面深化改革的总体部署,以建设综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通为目标,以重点改革带动全面深化改革,积极探索符合我国国情和道路运输规律的发展道路。
一、深化道路运输行业改革
解决道路运输行业存在的问题,唯一的途径是靠自身的改革与发展,今后一个时期,我们将以科学发展为主题,以实施公交便民、现代物流、运输信息工程为主线,着力转变发展方式,调整运输结构,强化科技信息支撑,惠及改善民生,努力提升基本公共服务能力和水平,推动道路运输业健康稳定发展。
1、加快转变道路运输发展方式。
加快道路运输战略调整和发展方式转变,带动产业升级,促进传统道路运输业向现代道路运输业转变。
围绕构建综合运输体系的要求,加大综合运输纽建设力度,优化运输网络布局,统筹规划国际、城际、城市、城乡、镇村五级客运网络,优化运输组织结构,合理配置客运资源,全面提升道路运输的服务品质和整体竞争力。
深化道路货运与现代物流发展融合,培育骨干现代物流企业,积极扶持甩挂运输发展,推动国家公路货运枢纽(物流园区)建设,推进城市配送物流和农村物流发展,建设物流公共信息平台。
2、深化道路运输体制机制改革。
按照大部门体制框架,积极构建符合现代道路运输发展和综合运输体系建设的管理体制机制,进一步理顺道路运输管理职能,积极争取当地政府支持,按照“精简、统一、效能”的原则,明确管理职能,整合管理资源,提高管理效能,努力实现“同级政府交通运输主管部门原则上只设一个道路运输管理机构”,切实解决管理分散,政出多门等问题,保证道路运输管理职能的完整统一。
完善道路运输管理机制,加强道路运输诚信体系建设,逐步建立招标准入、期限经营、诚信监管、依法退出的市场运行机制,营造公平公正公开的运输市场环境。
积极构建相互衔接、相互制约、透明高效、政令畅通的运政管理机制,进一步完善主线引领、重点突破、部门联动、执法督察、绩效激励等工作机制,不断提高运输管理能力和工作效率,全面履行好道路运输的经济管理、社会管理和行政管理职能。
3、深化行政管理体制改革。
破除思想障碍,打破利益固化藩篱,进一步简政放权,加快推动政府职能向加强市场监管、创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
根据交通运输部有关职责调整的规定要求,在完善发展战略、政策、规划、法律法规、制度体制机制等方面加大改革创新力度。
深化道路运输行政执法体制改革,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制,提高执法和服务水平。
4、深化行政审批制度改革。
进一步深化和巩固行政审批制度改革,完善审批流程,推进开展行政审批执法互动监督和督查力度,促进行业规范管理和有序发展;继续做好行政审批清理,切实简化审批环节、强化服务理念,提高行政效率;加大推进告知承诺审批方式的力度;推进行政审批标准化管理。
使道路运输行业行政审批许可事项的业务须知更明确、岗位职责更清晰、审核要求更具体、审批行为更规范、事后监管更到位、审批监督更有保障。
5、深化交通公共服务改革。
围绕提升道路运输服务质量和水平,加强公交、出租等基本公共服务供给,让群众得到实实在在的好处。
推进交通公共服务管理改革,推动建立科学规范的政府购买交通公共服务制度,促进城乡交通基本公共服务均等化。
6、深化市场监管体制改革。
围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用深化道路运输市场化改革,加快建设统一开放、竞争有序的道路运输市场体系。
完善道路运输价格形成机制,破除制约道路运输公平竞争的体制机制障碍。
深化道路货运管理改革,突出对经营者诚信及遵守安全规章能力的考核,加强打击非法营运力度,维护道路运输市场秩序,保障道路运输安全。
二、把全面深化改革各项举措落到实处
习近平同志指出:
全党要坚定改革信心,以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。
面对复杂繁重的改革发展任务,道路运输行业要坚决贯彻中央决策部署,切实加强对全面深化改革的组织领导,把各项改革举措落到实处。
1、增强大局意识。
树立全局观念和战略眼光,统筹兼顾局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,将智慧和力量凝聚到推动交通运输改革发展上来。
自觉把交通运输改革开放置于国家改革开放全局中谋划推进,以自我革新的勇气和胸怀,跳出条条框框限制,克服部门利益掣肘,认真履行职责,加强沟通协调,促进团结协作,形成改革合力。
2、增强统筹意识。
注重统筹协调,处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系,统筹谋划改革的各个方面、各个环节、各个要素,注重配套衔接,防止顾此失彼。
加强顶层设计和整体谋划,坚持一切从实际出发,深入基层一线和矛盾问题突出的地方调查研究,加强各项改革的关联性、系统性、可行性研究,统筹考虑、全面论证、科学决策。
3、增强攻坚意识。
目前,道路运输领域的很多改革是难啃的硬骨头,甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题,复杂性、敏感性、艰巨性前所未有。
这就要求我们紧紧依靠人民群众推进改革,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,从人民群众利益出发谋划改革思路、制定改革举措;敢于和善于涉险滩,对改革中出现的问题和困难不畏惧、不退缩,敢抓善管,攻坚克难,勇往直前。
4、增强执行意识。
把改革的蓝图变成方案,把方案变成现实,关键在于提高操作能力和执行力。
要根据改革的路线图、时间表,制定科学管用、运转高效的工作执行制度,使每一项改革都能顺利推进。
加强督促检查,建立有效的监督约束机制。
切实增强事业心和责任感,进一步提高工作效率,积极做改革的参与者、推动者。
5、增强责任意识。
积极投身全面深化改革的大潮,以只争朝夕、时不我待的紧迫感,脚踏实地、埋头苦干,满怀激情、全力投入,以实际行动书写交通运输改革开放的新篇章。
敢于负责、勇于担当,积极稳妥、统筹兼顾、一以贯之地推进改革,确保改革目标任务的顺利实现。
在必须深化改革,加快发展的形势面前,我们必须正确面对改革的困难,敢于走险滩、吃螃蟹,有奉献精神,善于当群众的护身符,勇于担当,承担改革的重力。
同时,我们在改革中要践行群众路线。
因为改革的方向是否正确,改革的措施能否得到群众的支持,关键在于改革的结果能否让群众满意。
在改革中要坚持走好群众路线,要把群众的满意率作为检验改革推进的唯一标准,把党员干部长期受教育、广大群众长期的实惠作为改革的最终目的,转变好党员干部的工作作风,为顺利推进改革的步伐贡献自己应有的力量。
今年是全面深化改革的开局之年,中、省、市已对全面深化改革各项工作作出安排部署,我们在工作中要真抓实干,蹄疾步稳,确保全面深化改革各项工作取得实效。
要始终坚定党的领导,牢牢把握改革方向,通过党的群众路线教育实践活动找准问题所在,梳理出主要矛盾和矛盾的主要方面,解决好群众反映的突出问题和实际问题。
要立足我市道路运输行业发展实际,提早谋划好深化改革各项内容和目标,及时启动深化改革具体工作,推进深化改革各项工作全面开展。
下面,请大家批评指正并踊跃发表自己的看法。
代表性发言内容
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深化改革是一个长期性工作,也不可能一蹴而就,需要长期的不懈努力。
因而我觉得应加强一下几方面:
一要认真学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神,结合会议精神着重强调要全面推进党的建设新的伟大工程,提出要将新精神切实贯彻到日常工作中去,推动道路运输行业的发展。
二要紧密围绕会议“深化改革”的主题,深入研究道路运输行业深化改革的全面发展。
结合当前网络信息化大发展的实际情况,稳定交通运输行业步入网络一体化和信息化时代的步伐,努力做到“利民、惠民、亲民”。
三要加强组织领导,创建部门分工负责、齐抓共管的工作格局。
各部门在各司其职、做好本职工作的基础上应该增加互动联系,适时交流工作经验,大胆创新地冲破条条框框的束缚,在不断地尝试中成长提高,以更有力的措施和方法推进交通运输行业的深化改革。
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我认为,改革需要正确处理好改革与发展的关系,明晰和落实运管机构的严把经营资质、规范经营行为、规划行业发展三大管理职能,协调好道路运输客运、货运、相关业务三个市场的统筹发展。
改革需要正确处理好管理与服务的关系,须树立管理就是服务、管理者就是服务者的全新观念,将服务精神作为运输管理的灵魂,贯穿于实际工作的各个层面和各个环节。
要做好上述这一切,首要任务是牢固树立全市道路运输一盘棋思想。
确保政令畅通,达到全市统一,坚决打破任何形式的县区封锁和地方保护,彻底改变自定政策、各行其是、各自为阵、各谋其利的不良局面。
全市道路运输管理工作做到政策一致、整齐划一,纪律严明、政令畅通,逐步形成“一个窗口对外”的服务体系。
其次是坚持“统一管理,相对分离”的原则。
即市处对全市道路运输市场和运管所实行统一领导管理,内部则对市、县业务职能进行相对程度的分离,以保证《道条》有关规定在县一级得到正确贯彻落实。
三是认真贯彻《道条》要求,始终坚持并依靠县区交通局加强对本行政域运管工作的组织领导,决不能忽视、弱化当地交通主管部门对本县区道路运输工作的组织领导责任。
只有妥善处理好了上述关系,才能保证道路运输行业改革的顺利推进。
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我认为深化道路运输行业改革,需要继续加大信息化投入信息化建设。
近年来,我们集中资金,为全面推动道路运政管理信息化发展,在网络及基础设施建设、道路运政管理基础数据库建设、电子政务系统应用等方面加大投入,取得了明显的效果。
全市三县二区运管机构建立了信息化管理系统,形成了市、县两级信息化管理网络,实现了市、县两级数据交换,建立了全市统一运政管理数据库,搭建了道路运政96515投诉咨询服务平台,应用了运政信息系统、道路运输办公信息系统、重点机动车及其驾驶人安全管理信息共享平台,推广应用了GPS安全管理服务系统,驾驶员从业资格证考试系统、财务电算化管理系统、视频会议系统,目前正在积极开发应用3G无线视频出租汽车管理平台和二级维护网上备案系统。
全市已投资近一百万元,租用10M光缆两条,配置服务器4台,新式计算机30余台,并给每科室配发一台手提电脑和数码相机。
通过运政管理信息化建设,极大地提升了工作效率和管理水平。
我们要继续利用资金集中的优势改善运管机构办公条件,让职工在一个比较好的环境下工作生活,思想进一步稳定,使职工在管理理念、管理方法、管理技术,管理水平等方面的创新意识进一步增强,群策群力为运管事业的发展出注意,想办法。
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我认为要把大部分精力用在运输市场的培育、发展和管理上,用在职工队伍素质的培训、教育和提高上,用在管理方法、管理技术,管理水平创新上。
集中财力人力物力加大对运输市场的整治力度,加大对运管工作的投入力度,加大的对运管工作的创新力度,加大对运管工作的宣传力度,加大对各级相关部门的工作协调力度,使过去不了解、不认识、不支持现象得到了改观,社会知名度明显增强,现在只要涉及运输方面的事情,不管什么会议都有了运管部门的一席之地。
社会各界重视运管工作、关心运管工作、监督运管工作的部门和人普遍增多,这也为我们更好地做好本质工作增加了信心和压力。
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目前行业管理思想方法手段正在发生变化。
在新的历史条件下,道路运输行业管理工作呈现出诸多的新情况和新问题。
没有管理理念上的进步、管理方法上的突破、管理技术上的提高,要想提高管理水平就是一句空话。
为此,我们教育全市干部职工,要更新三个观念和处理好五个关系。
三个观念:
一是更新“重许可,轻服务”的观念,树立以人为本思想。
二是更新“重处罚,轻教育”的观念,树立促进社会进步、降低管理成本的思想。
三是更新“重路查,轻源头”的观念。
五个关系:
一是处理好严格执法与热情服务的关系。
二是处理好严格执法与“零投诉”的关系。
三是处理好运政管理与运输市场发展的关系。
四是处理好专项整治与长效机制建设的关系。
五是处理好源头管理与安全运输的关系。
通过教育,使重源头、重服务、重教育、重管理的行业管理思想和方法在管理工作中得到落实。
讨论结束后,大家一致认为:
我市道路运输行业许多工作尚待进一步深化和完善。
加强队伍建设,提高执法水平,是一个不断完善、不断提高的动态过程,要巩固改革的既得成果,继续深化道路运输行业改革还需做出不懈努力。
我们真诚的希望与各兄弟单位加强这方面的沟通与交流,互相学习,互相帮助,共同进步,为加快我市道路运输大市场的繁荣与发展做出积极贡献。
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