财政系统践行科学发展观工作情况汇报与财政综合管理工作半年总结汇编doc.docx
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财政系统践行科学发展观工作情况汇报与财政综合管理工作半年总结汇编
财政系统践行科学发展观工作情况汇报
财政系统践行科学发展观工作情况汇报
创新财政机制应对经济困难
我局自开展深入学习实践科学发展观活动以来,在区委、区政府的正确领导和指导检查组的悉心指导下,以“保增长、保稳定、保民生”为主题,以“创新财政机制,应对经济困难”为实践载体,以“解决突出问题”为核心,牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,紧密结合财政工作实际,突出强调实践特色,把学习实践活动与推动财政事业科学发展紧密结合起来,做到思想认识到位、工作部署到位、组织领导到位、学习宣传到位、计划措施到位、调研讨论到位。
一、“五步骤”扎实推进第一阶段学习实践活动。
(一)精心开展“七个一”活动。
即:
领导干部作一次辅导报告、写好一篇心得体会文章、提一个工作建议或警示标语、过好一个专题组织生活会、至少走访一次服务单位、学好一套先进工作经验、创造一个好的工作业绩,引导学习实践活动健康发展。
(二)开展形式多样的学习活动。
制定切实可行的学习培训计划,对理论学习提出明确具体要求,做到必读篇目不缺漏、学习培训不缺时、规定动作不走样、落实环节不漏项、自选动作有特色。
一是明确学习内容。
组织党员干部系统深入学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,同时还认真学习贯彻党的十七大、党中央一系列指示精神以及省委、市委、区委作出的一系列决策部署。
要求党员领导干部在通读有关学习材料的基础上,对重点篇目进行精读。
二是创新学习形式。
采取个人自学、集中学习、每人专题讲课、主题征文、建言献策、知识测试等多种形式,组织党员干部进行学习,并集中听取厦大讲师朱孟楠专题授课辅导《全球金融危机对我国经济财政的影响》。
(三)组织下乡和专题调研。
以“下乡日记”、“向其
他县区学习”、“走下去为企业排忧解难”、“相互交流”、“召开企业座谈会”等形式,广泛听取基层各级部门以及群众的意见、建议,查找本单位在科学发展上存在的突出问题和原因。
将**区财政局落实“创新财政机制、应对经济困难”实践载体工作责任分解71项任务到各相关职能股,由分管领导抓落实,把学习实践活动与财政各项工作紧密结合起来。
并且,组织四个调研组,分别由局领导班子带队,深入到七个镇(街)、工业园区进行调研,听取各方面意见,协调解决涉税相关问题,并做好税收缴纳辅导,为有关单位和企业排忧解难。
认真撰写了“注重科学发展观、挖掘潜力保增收”调研报告和“下乡日记”。
(四)开展解放思想大讨论活动。
局领导班子、全体党员与挂钩领导沈区长一起开展了“创新财政机制、应对经济困难”解放思想大讨论活动,讨论共分成四个组进行,围绕“积极应对收入序时难”、“积极应对项目融资难”、“创新财政运行机制,确保惠农政策落实到位”、“完善工作效能机制,提高服务企业效率”四个讨论题目,分析讨论目前财政运行过程中存在的困难和问题,针对完成财政“双过半”工作存在的主要困难、当前我区一批项目存在融资困难、惠农政策执行中的问题,提出切实可行的意见和建议。
(五)创新举措解决突出问题。
1、积极应对收入序时难。
对辖区内建安、房地产项目逐项清理,建立项目台帐,统计所有项目应缴未缴税款;已完成天喔个人所得税缴库的基础上,继续争取天喔个人所得税余款1000万元在上半年缴库;协调市土地储备中心,归还结欠我区耕地占用税805万元;继续争取莆秀高速公路税款缴入我区;加大计生抚养费及其他非税收入征收力度;尽快入库三大园区内企业未缴土地使用税;清理村(居)工程款税款;以“三种模式”加快引进外来企业税收步伐。
模式一:
直接争取外地企业在我区入库个人所得税。
例:
天喔上海个人所得税缴纳方式;模式二:
要求工业企业在我区设立分公司,采取关联企业“低进高出”方式,争取税收多得;要求建安企业在我区设立分公司,采取向总公司转承包方式,争取税收多得;模式三:
争取外地企业在我区设立控股机构,采取“总部经济”方式。
2、积极应对项目融资难。
(1)加强政银合作。
一是寻求商业银行贷款支持。
积极协调市土地储备中心,以储备土地向中信银行、兴业银行等商业金融机构申请土地抵押贷款。
目前,已协调将洋西、顶墩两个片区收储地块作为抵押物,分别向中信银行、兴业银行申请贷款13000万元和120xx万元,目前已到位贷款13000万元。
二是寻求政策性银行贷款支持。
区财政与市农发行、国家开发银行进行密切沟通。
目前市农发行正在对我区上报的项目进行初审。
国家开发银行已将我区五中新校区和区文体活动中心纳入莆田市第三批金融合作意向协议项目,预计能到位贷款7600万元。
下一步,将继续申请国家开发银行对我区政府资信进行再次评审,争取下达新的贷款额度。
三是积极创设融资平台。
去年以来,我区先后新设了华太、九龙、高科、港城等4家国有企业,已获兴业银行“国有公司担保贷款”2600万元。
目前,正在抓紧筹设4家国有企业,争取再新增贷款6000万元。
(2)盘活闲置国有资产。
将采取挂牌、拍卖、协议出让等多等灵活方式,及时组织处置城港大道、荔园路二期等剩余安置房,收足申购房价差,弥补安置房建设资金不足;积极协调市国土、建设等部门,适时组织拍卖原荔城区武装部10亩商业用地和坂头50亩净地,回笼资金支持项目建设。
与市国资委进一步协调,及时置换城北市场资产。
(3)创新办学思路。
学会打政策的“擦边球”,设法保留兴贤中学、文苑中学“私立学校”牌子,破解“四独立”难题,争取按私立学校收费,弥补莆田五中、文献中学基建资金不足,缓解财政资金投入不足困难。
3、积极应对企业做大难。
(1)积极落实区委、区政府出台的莆城委[20xx]8号《关于落实积极财政政策推动经济持续较快发展的实施意见》,财政预算安排重点项目前期工作专项经费、争取项目资金工作专项经费,进一步扶持企业保增长、推动企业技术更新。
截止目前已兑现扶持企业发展资金293.2万元。
加大对万邦电子等效益好、潜力大的高新技术企业的扶持力度,在全区筛选10个投资额在1000万元以上的重点技改项目进行跟踪服务,加快推进产业结构调整和生产方式转变。
(2)设立不以盈利为目的的金融转贷周转基金,由区财政局牵头吸收资信优良的企业积极参与,帮助企业解决转贷资金周转困难问题,最大限度提高企业资金使用效益。
目前已完成《**区金融转贷周转金管理办法》征求意见、实施办法送审稿,将于6月份正式启动。
4、积极应对消费拉动难。
加强与邮政储蓄银行、移动通信公司合作,积极推进家电下乡工作,出台《关于印发**区家电下乡补贴资金管理办法的通知》等管理措施,并通过邮递方式将家电下乡政策送到千家万户。
截止目前,全区销售并登录信息系统的家电下乡试点产品1154台,发生补贴金额29万元。
完善“万村千乡”市场工程,积极开拓农村消费市场。
5、积极应对安定稳定保障难。
有序推进全区“普九”化债工作,清理锁定了“普九”债务余额2599.33万元,全面开展债务偿还兑付工作,现已审批化解99笔2427.99万元,减轻教育发展包袱。
筹集资金2950万元用于城港大道、荔园路二期安置房建设,解决拆迁户回迁困难问题;拨付资金800多万元,及时兑现教师工作性津补贴,维护教师队伍安定稳定;预算安排55万元,解决随军家属安置问题,保障了军属根本利益。
二、“四措施”深入开展第二阶段分析检查工作。
(一)制定计划安排。
在第一阶段学习调研的基础上,我局下发了《关于扎实做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段有关工作的通知》文件,拟定了第二阶段计划安排。
(二)组织开展好群众评议。
以征求意见函、设置意见箱、深入基层一线交心谈和召开座谈会开展了民主生活会会前征求意见工作,广泛征求各方面意见,找准影响和制约本单位科学发展的突出问题,党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
(三)开好领导班子专题民主生活会。
认真开展批评与自我批评,做到“五查六不”:
查领导布置的事项有没有在手中延误;查上级文件有没有在手中积压;查到财政局办事的人有没有受到冷落;查各种差错有没有在手中发生;查财政局的形象有没有因自己而受影响;马上就办不压事,分工合作不误事,多思多想不漏事,注意方法不坏事,规范服务不乱事,廉洁自律不出事。
定于5月底开好领导班子专题民主生活会、写好领导班子分析检查报告,形成一个民主团结、务实创新的财政领导班子。
(四)开展“四进基层”活动。
制定了《关于开展“进农村扶贫帮困、进社区共建文明、进企业破解难题、进工地服务项目、进学校结对助学”活动的实施方案》,制定了“四进基层”活动的具体措施和方法,重点做好督促各镇街财政收入进度工作;东海镇海头村计划生育工作;支持常太镇东青村公路建设;灵川镇太湖村、榜头村防汛抗台、径里村重点贫困帮扶;华亭兴沙小学、后枫小学薄弱校建设,凤办朱坑村精神文明城乡结对子共建村以及天喔(福建)食品有限公司重点工业企业挂钩工作。
财政综合管理工作半年总结
**年上半年,在县委、县政府的正确领导和市财政局的精心指导下,面对复杂严峻的财政经济形势,县财政局坚持以科学发展观为指导,以干部作风建设年活动为契机,按照“四个坚持、四个突破”(坚持生财有道,在支持经济发展上实现新突破;坚持聚财有法,在组织财政收入上实现新突破;坚持用财有度,在优先支持民生和农村改革发展上实现新突破;坚持理财有方,在创新财政管理上实现新突破)的工作思路,围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”这条主线,改进作风,奋力拼搏,攻坚克难,圆满完成了各项财政工作任务,为全县经济发展和各项事业的全面进步做出了积极贡献。
财政综合管理工作再次名列全市第一,被市委评为先进基层党组织,学习实践科学发展观活动受到省委调研组好评,国务院综改办主任王卫星、省财政厅厅长齐守印以及财政部预算司、信息中心领导,分别莅临我县调研指导农村综合改革工作和预算管理改革工作,并给予了充分肯定。
一、坚持生财有道,多措并举支持经济发展
今年以来,为有效应对国际金融危机对我县财政经济带来的巨大冲击,县财政局坚持把项目建设、扶持主导产业和骨干企业作为促进经济快速发展的第一要务,认真落实积极财政政策,严格执行《鼓励投资和招商引资的优惠政策和奖励办法》,努力促进经济持续稳定增长。
(一)着力筹措、落实支持经济发展和项目建设资金。
上半年,县财政局协同有关部门,积极与上级部门和金融机构加强沟通协调,争取上级专项资金、地方政府债券和金融机构贷款共计1.5亿元,结合县本级资金捆绑使用,支持全县企业发展和项目建设。
其中,落实资金2280万元,用于支持巨力、晨阳、中纺依棉等企业和项目的科研、技改、建设和落实企业优惠政策。
拨付资金9000余万元,用于落实巨力集团晶体硅太阳能、新希望农牧有限公司等项目和大王店园区建设投入,以及城乡道桥、污水处理厂等基础设施建设,努力优化项目建设和企业发展环境。
(二)努力促企业发展、保经济增长。
认真落实增值税转型、提高部分商品出口退税率等积极的财税政策,预计为企业减少税费4600余万元,依法为21户企业办理退税1339万元,切实增强企业活力。
为企业发放结构性减税宣传手册100余册,引导企业用足用好优惠政策。
与税务等部门组成联合调研组,深入企业实地调查了解生产经营状况,分析问题,拿出对策,为企业发展添助力,增后劲。
二、坚持聚财有法,全力抓好组织收入工作
面对复杂严峻的经济发展和财政收入形势,县财政局密切关注国家宏观调控政策和财政经济走势,加强预测分析和运行调节,强化部门间协调合作,依法加强收入征管入库,全县财政收入保持了持续较快增长的态势,提前超额完成了“双过半”任务。
1—6月份,全县财政收入累计完成31562万元,完成全年任务的55.7%,超收3222万元,较上年同期增长16.2%,增收4392.5万元,其中:
一般预算收入累计完成12030万元,完成全年任务的60.1%,超收20**.9万元,较上年同期增长29.1%,增收2708.7万元。
我局自身组织的收入完成2801.9万元,占全年任务的55.8%,超收292.9万元。
全部财政收入增幅同类县(市)名列第一,全市名列第三,在市委、市政府召开的财经会议上,我县做了典型发言。
三、坚持用财有度,有效保障重点支出需要
越是经济下行,越需要财政部门保工资、保运转、惠民生、强三农、优环境、促发展,为此,县财政局强化保工资、保运转、保平衡责任,牢固树立过紧日子的思想,严格支出顺序和预算约束,妥善调度财政资金。
1—6月份,全县财政支出完成30657万元,占调整预算的50.5%,较上年同期增长20.3%,增支5171.6万元,较好地完成了财政支出保障任务。
(一)保障和改善民生成效显著。
1-6月份,共拨付城乡低保资金482万元,城乡低保覆盖面达到13614人,保障标准分别达到132元/月和52元/月,农村低保实现了应保尽保目标。
全面落实农村五保制度,落实农村五保供养资金70万元,农村老党员生活补贴75.5万元。
拨付资金2060万元,用于保障新农合和推行城镇居民医疗保险、城乡医疗救助制度,为全县6万余人次补偿就医支出2205万元,有效缓解了城乡群众看病贵、看病难问题。
落实廉租住房补助6.9万元,为66户城镇低保和低收入家庭改善住房条件提供了资金支持。
支付改制企业职工养老保险、医疗保险等174万元,保障改制企业职工的合法权益,努力维护社会稳定。
(二)支农惠农力度进一步加大。
一是全面落实涉农补贴政策。
按照82.37元/亩的标准,将4883万元的粮食直补和综合直补资金全部发放到位,全县种粮农民普遍受益。
大力宣传和落实家电下乡和汽车、摩托车下乡补贴政策,坚持“阳光操作”,在公开、高效和规范上下功夫,全县共发放补贴资金128.8万元,补贴下乡家电2404台件,汽车摩托车306辆,给农民群众带来了实惠,直接拉动了农村消费。
认真落实农业保险补贴,共拨付小麦保费补贴377.6万元,涉及参保面积31.5万亩;拨付奶牛保费补贴82.4万元,参保奶牛2953头。
全面落实出租车和农村客运车辆油价补贴,共发放燃油补贴68万元,涉及出租车273辆,农村道路客运车154辆,促进了农村客运发展。
二是农业综合开发工作再创佳绩。
通过扎实细致的前期准备工作,争取到了开发面积1.65万亩、项目总投资1214万元的农业综合开发中低产田改造项目,其中上级财政无偿资金910万元,争取上级财政资金创历史新高,项目涵盖了高林村镇申庄、翟庄、南庄头3个行政村。
与此同时,通过对全县农业产业化龙头企业认真梳理筛选,独立申报财政补贴和贷款贴息项目3个,共申请财政补助资金392.2万元。
与县农业产业化办公室共同申报河北德力食品有限公司“果疏深加工”等4个项目,申请财政补助资金250万元。
(三)社会事业发展得到持续支持。
1-6月份,拨付农村义务教育资金1986万元,用于落实农村义务教育经费保障机制,全县中小学生生均经费保障标准分别达到745元和450元,分别高于省定标准245元和150元。
投入资金298万元,用于落实乡村干部关爱机制。
投入资金78万元,推动了全县文明生态建设。
与农业局配合,完成了20**年村级公益事业建设“一事一议”81个完工项目的验收工作,将180万元财政奖补资金全部拨付到位。
四、坚持理财有方,大力推进财政改革创新
今年,县财政局深入开展“科学化、规范化、精细化管理年”活动,把科学化、规范化、精细化管理的理念,深入贯彻落实到各项财政工作中,努力练内功,推进工作上水平。
(一)进一步完善乡级预算管理。
在密切监控分税制和统收统支两种财政体制运行的基础上,通过印发《关于深化乡级预算管理改革的实施意见》、《关于建立乡级支出预算执行监控制度的通知》等5个文件,明确了乡级预算管理的内容、方法、工作要求,以及分税制乡镇的支出责任、保障顺序和运行保障机制。
通过加强培训指导,推动了乡级预算管理举措的落实,保持了在全市的领先位次。
(二)继续深化预算管理改革。
一是财政专项资金即时分析监控系统高质量推进。
按照省、市的统一安排部署,我们集中人员、集中精力推进财政专项资金即时分析监控系统,建立了完整、准确的财政专项资金指标台帐,基于良好的预算管理基础,在全省率先完成了系统部署和专项资金业务数据报送工作,实现了专项资金即时、全程监控,有效提升了财政管理水平和资金使用效益,财政部和省、市财政部门到我局进行实地调研指导,充分肯定了我们的工作。
二是政府财政管理系统(县级版)改革继续深化。
今年,省财政厅在全省范围内全面推行政府财政管理系统(县级版),我们依托高质量工作基础,进一步优化和完善了县级版软件应用,真正发挥了其资金管理精确、实时的优点,全省20余个县(市)到我县考察学习,成为全省推进县级版软件工作的示范点。
三是政法经费保障机制改革全面实施。
经过反复调查、分析、研究,我县政法经费保障机制改革扎实推进,有效提高了政法部门公用经费保障水平,实现了改革起步阶段科学、规范、精细、高效的目标要求。
(三)继续深化政府采购改革和集中支付改革。
政府采购工作恪守公开透明、公平竞争、公正诚信的采购原则,不断健全采购制度,规范采购程序,努力推进采购工作制度化、规范化。
1-6月份,开展政府采购6次,完成采购金额181万元,节约资金26.6万元。
财政集中支付工作继续坚持监督与服务两手抓,严格票据审核,健全管理制度,规范支付程序,提高服务质量,1-6月份累计支付行政事业单位资金9484万元,拒付不合规票据和开支13笔14.3万元。
(四)继续深化财政监督和国有资产监管。
财政监督工作充分运用日常监督、专项检查、信息管理监控等财政监督方式,突出民生政策和积极财政政策落实情况两个重点,开展了支农资金管理及落实情况检查、收费罚没专项稽查、村级转移支付资金检查等检查活动,“小金库”专项治理工作正在扎实推进,自查自纠阶段工作已经结束,重点检查已经启动。
国有资产监管工作,不断完善行政事业单位国有资产配置、使用、处置、收益收缴和资产信息动态监管措施,坚持逐级审批、严格评估、公开处置和收益上缴“四项制度”,并将中小学资产处置收益纳入财政(国资)专户。
不断强化对改制企业国有资产的处置监督管理,对医药公司、燃料公司、食品公司部分资产处置进行了全程监督,切实保障了资产处置的公开、公正、透明,共收缴国有资产处置收益100.5万元。
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五、坚持带队从严,不断深化六型机关建设
上半年,我们以学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动为载体,坚持以人为本、注重实效的原则,推动“六型”财政机关创建活动向纵深发展。
(一)大力强化干部教育培训。
坚持周五学习日制度,深入开展以文件讲读、收看影音资料为主要内容的教育活动,并大力培树财政核心文化理念、机关建设理念、作风建设理念和财政精神,使之成为财政干部普遍认同、共同遵守的基本价值标准。
(二)扎实开展各项专题活动。
一是深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动。
在活动中,我们抓学习强素质,抓工作重实践,抓作风促发展,落实财政干部“十不准”和“六不让”,把科学发展观内化为以“为民理财、民主理财、依法理财、规范理财、高效理财、廉洁理财”为主要内容的科学理财观,作为学习实践活动中县委书记王林同志的联系点,较好地发挥了活动示范点作用,代表全县接受了省委调研组检查指导并得到高度评价。
二是扎实开展亲民爱民和博爱一日捐活动。
按照县委、县政府《关于深化拓展亲民爱民活动的实施方案》的有关要求,切实在“四个拓展”上下功夫,多次组织局领导干部慰问、捐助11位帮扶对象,半年来为捐助款物折合人民币5190元,切实密切了党群干群关系,促进了社会的和谐发展。
在县人大组织的人大常委和全体代表测评会议上,我局双获第一名。
总体上,今年以来各项财政工作开局良好,进展顺利。
但是,当前财政运行中也存在一些问题。
主要是受金融危机影响,整体财政经济运行的不确定因素依然较多,组织收入工作来不得半点松懈。
财政收入方面,虽然财政收入总体仍然稳定增长,但仔细分析,上半年收入增长得益于财税部门加强征管、调整征期、清理补缴收入入库等非经济因素,主要表现在地税部门收入增幅高、个别税种(车船税、房产税、城建税等)超常增长和部分主体税种(消费税、所得税)减收,受部分企业效益下滑、国家结构性减税政策以及上述个别税种超常增长不可持续等因素影响,下半年财政收入形势仍很复杂,难以准确预计。
对此,我们将在加强财政经济形势分析预测、强化财税和执收执罚部门沟通协调上下足功夫,发挥财政部门敢打硬仗、善打硬仗的优势,采取更加全面和有效的工作措施,确保财政收入目标圆满完成。
下半年,我们一定进一步增强紧迫感、责任感,坚定信心,集中精力,真抓实干,确保各项工作任务圆满完成,为保增长、保民生、保稳定、保变样做出积极贡献!
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