安全生产事故综合应急预案.docx
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安全生产事故综合应急预案
安全综合应急预案
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(单位公章)
目录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4应急预案体系
1.5应急工作原则
2生产经营单位概况
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
3.2指挥机构及职责
4预防与预警
4.1危险源监控
4.2预警行动
4.3信息报告与处置
5应急响应
5.1响应分级
5.2响应程序
5.3应急结束
6信息发布
7后期处置
7.1善后处置
7.2工作总结与评估
8保障措施
8.1通信与信息保障
8.2应急队伍保障
8.3应急物资装备保障
8.4经费保障
8.5其他保障
9培训与演练
9.1培训
9.2演练
10奖惩
10.1奖励
10.2责任追究
11附则
11.1术语和定义
11.2应急预案备案
11.3维护和更新
11.4制定与解释
11.5应急预案实施
1总则
1.1编制目的
制订安全生产事故综合应急预案是贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针,规范公司应急管理工作,提高应对和防范风险与事故的能力,保证公司职工健康和生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
为了及时、有效地组织对公司突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动,确保具备快速反应和处理事故的能力,根据《安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等法律、法规的规定及上级公司的相关制度要求,制定本预案。
1.2适用范围
本应急预案适用于?
有限公司区域内发生的火灾、触电事故,机械、车辆、物体打击和高处坠落伤害,自然灾害等各类重大事故。
1.3应急预案体系
本公司根据企业经营特点和本公司情况,制定?
有限公司开业庆典公司安全生产事故综合应急预案。
本应急预案,针对公司区域内发生的各类重大事故应急措施的综合应急预案,并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
1.4应急工作原则
(1)以人为本,安全第一。
把最大程度地预防和减少突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务,预防和减少各类事故的发生,切实加强公司员工的安全防护,充分发挥从业人员自我防护的主观能动性和救援力量的骨干作用。
(2)统一领导,分级负责。
在政府相关部门和上级公司的统一领导下,公司应急指挥部将按照职责和权限,负责突发事故的应急管理和应急处置工作。
公司应急指挥部将认真履行安全生产责任主体的职责,建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。
(3)快速响应,果断处置。
各类事故的发生都具有很强的突发性,在很短的时间内易造成人员伤害和财产损失,发生事故时应按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案,同时要积极配合、协助政府有关部门和上级公司做好相关工作。
(4)依靠科学,依法规范。
积极采用先进的应急救援装备和技术,提高应急救援能力。
充分发挥专家的作用,实现科学民主决策。
确保预案的科学性、针对性和可操作性。
依法规范应急救援工作。
(5)预防为主,实战结合。
贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合。
加强重大危险源管理,做好事故预防、预测、预警和预报工作。
开展培训教育,组织应急演练,做到常备不懈。
加大宣传力度,提高公司全体员工的安全意识,做好应急物资和技术储备工作。
2生产经营单位概况
公司?
公司法定代表人?
,注册资金?
元,总占地面积?
m2,现拥有员工?
人;
2.2危险源与风险分析
1主要危险、有害因素分析
(1)火灾、爆炸事故,该类事故发生几率较高,但是发生后事故严重程度很大,为日常检查、防护和管理重点。
展区内存放可燃物体,若遇到火种、高温等情况,有可能发生火灾。
由于电气设备、线路因运行不合理,绝缘老化和层间绝缘损坏引起短路,或由于绝缘套管损坏爆裂起火发生短路、过载散热不良、漏电等导致过热并产生电火花、电弧等均可引发电气火灾事故,同时还会因管理不善或处置不当,发生误操作、误损伤而引起火灾爆炸事故。
压力容器和压力管道,如空压机储罐、气压设备、蒸发器、冷凝器等若因材质选择不当、安全附件失效、过载运行、高压低串等,或由于金属材料疲劳、蠕变出现裂缝,均有发生爆炸和爆破的危险性(容器爆炸)。
若可燃性导电粉尘货物(如工业原料粉尘和粮食品粉尘),有粉尘爆炸危险存在,可燃性粉尘,当这些粉尘在空气中散布,与空气形成爆炸性混合物并达到粉尘爆炸下限,若遇点火源(明火、电气火花、机械火花等)可能发生粉尘爆炸事故。
(2)车辆、物体打击和高处坠落伤害,这几类事故发生机率较高,为日常巡查、防护和管理重点。
生产和辅助生产中有泵类、电机等转动设备,当这些转动设备外露传动部位的保护设施缺损,或无有效的防护装置,或操作者不断电进行检查、检修均可能造成操作(检修)人员的绞、碰、挤、夹等机械伤害事故。
展品在起运、码放时采用设备,当这些机械的主要结构件、零部件因设计、制造、材质缺陷、磨损等原因,或者安全装置失灵、吊具转锁失效、制动器失灵、照明有死角、无证操作、违章操作等原因,可发生脱钩砸人、移动吊物撞人伤害等。
在货物堆放时,由于堆放不牢或外力作用可能造成货物倒塌落下而造成砸人伤人事故(物体打击)。
当在高度超过2m以上的设备、设施上操作、检修、维修时,因防护设施不符合规范要求或防护设施损坏、未及时修复,而操作人员精神又不集中,或带病上岗,可能造成高处坠落伤害。
(3)触电事故,此类事故发生机率较高,为日常巡查、检查和防护管理重点。
变配电设备、电气线路、用电和发电设备在运行中缺少必要的检修或维护,设备或线路存在漏电、过载、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘老化、击穿、损坏,保护装置失效等隐患,或者运行管理不当,操作失误,违章作业等均可导致触电伤害事故发生。
(4)雷电、台风、汛情等自然灾害伤害,这类事故发生机率较大,为日常检查和防护管理重点。
如果展区及输电线路、高架照明等的防雷设施不符合相应标准规范,接地电阻值不满足要求,或安装设施时隐蔽工程留有隐患,当雷击建筑物、货棚、堆场时,会产生雷电过电压、跨步电压、接触电压。
在雷电波及的范围内会严重损坏建筑物,强大的雷电流或跨步电压可能危及建筑物内的人或设备设施及货品的安全,埋于地下的输电线缆可能瞬间感应产生过电压而致运行中的电气设备烧毁而引起火灾。
在遭遇强台风或暴风雨雪天气时,固定或移动的设备、设施以及建筑物可能发生倾斜、倒塌、浸泡等,将会危及人员的生命安全和造成重大财产损失。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
(1)领导机构
公司成立以董事长为组长,总经理为副组长,各部门负责人为成员的事故应急救援领导小组,事故应急救援领导小组是公司突发事件应急管理的内部领导机构,负责对公司突发事件的应急管理工作。
(2)办事机构
公司应急救援领导小组设办公室(行政中心),是公司突发事件应急管理的办事机构,负责公司应急管理体系基础管理工作。
(3)专业应急救援小组
公司所有员工都有职责参与应急救援,根据各部门职能特点和现场应急需要,公司成立由紧急抢险抢救、安全警戒疏、物资保障联络组成的专业救援小组。
按照职责分工,分别负责突发事件的各项应急工作。
3.2指挥机构及职责
3.2.1事故应急救援领导小组组成
组长:
副组长:
成员:
3.2.2事故应急救援领导小组人员分工
发生突发事故时,迅速在事故现场附近安全地带设立临时指挥部,由组长任总指挥,副组长任副总指挥,负责全公司应急救援工作的组织和调度,全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派。
组长:
全面指挥事故现场的应急救援工作。
副组长:
协助组长负责具体的指挥工作,当组长不在现场时,副组长行使组长职责。
成员组织人员实施对突发事故抢险救援措施,迅速切断事故源,利用现有设施、装置、器材积极开展自救,控制事故蔓延和扩大,负责现场受伤人员紧急撤离危险区域,同时组织现场抢救和护送转院工作。
协助现场总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作,负责外来救援队伍的接待引导、现场警戒、治安保卫、人员疏散和道路管制工作;负责抢险救援物资的供应和运输,及生活必需品的供应。
3.2.3事故应急救援领导小组各级职责
(1)公司事故应急救援领导小组职责
1)组织制订事故应急救援预案;
2)负责人员、资源配置、应急队伍的调动;
3)确定现场指挥人员;
4)协调事故现场有关工作;
5)批准本预案的启动与终止;
6)事故状态下各级人员的职责;
7)事故信息的上报工作;
8)接受政府的指令和调动;
9)组织应急预案的演练。
(2)事故应急救援领导小组办公室职责
1)执行事故应急救援领导小组的决定;
2)负责组织公司各应急小组,落实应急人员(包括应急队伍及各专业小组负责人和人员),并存档;
3)实施应急预案的管理工作;
4)检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况,是否符合事故应急救援的需要。
确保器材始终处于完好状态,保证能有效使用;
5)检查应急救援的物资的准备情况;
6)负责员工的应急救援教育及应急救援演练;
7)负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作;
8)建立并管理应急救援的信息资料、档案。
(3)组员职责
1)接到通知后,迅速集合队伍奔赴现场,根据事故情形正确配戴个人防护用具,迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质;
2)根据指挥部下达的指令,迅速抢修设施、设备、车辆等,全力控制事故以防扩大;查明有无受伤人员及操作者被困,及时使受伤害者、被困者脱离危险区域;
3)现场指导抢救人员,消险危险物品,开启现场固定消防装置进行灭火;
4)保持现场救援过程的通讯联络,视灾情况及时向指挥部报告,请求联防力量救援;
5)现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经常检查,确保其处于良好的备用状态;
6)按时参加公司组织开展的应急预案的演习,熟悉应急预案内容,提高应急抢救的战斗力;
7)保护事故现场及相关数据,等待事故调查人员取证。
(4)安全警戒疏散职责
1)发生火灾事故,迅速开启消防控制系统进行灭火;
2)发生事故后,根据事故情景配戴防护用品等,迅速奔赴现场;根据灾情影响范围,设置禁区,布置岗哨,加强警戒,巡逻检查,严禁无关人员进入禁区;
3)接到报警后,封闭厂区大门,维持展区道路交通程序,引导外来救援力量进入事故发生点,严禁外来人员入厂围观;
4)负责公众疏散(包括展内人员和展区外周边人员),引导消防人员或医护人员进入事故现场和指挥抢救车辆行驶路线;
5)保持现场救援过程的通讯联络,视灾情况及时向指挥部报告,请求联防力量救援;
6)现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定定期检查,确保其处于良好的备用状态;
7)负责向上级消防救援力量提供燃烧介质的消防特性,着火设备的禁忌注意事项;
8)按时参加公司组织开展的应急预案的演习,熟悉应急预案内容,提高应急抢救的战斗力;
9)保护事故现场及相关数据,等待事故调查人员取证。
(5)物资保障联络职责
1)接到报警后,立即采取措施中断一般外线电话,确保事故处理外线畅通,应急指挥部处理事故所用电话迅速、准备无误;
2)保持现场救援过程的通讯联络,视灾情况及时向指挥部报告,请求联防力量救援;
3)熟悉一般人体伤害的特性及相应的医疗急救措施,储备急救器材和药品,并能随时取用;
4)事故发生后,应迅速做好准备工作,伤者送来后,根据受伤症状,及时采取相应的急救措施对伤者进行急救,紧急处理后及时转院救治;
5)当厂区急救力量无法满足需要时,向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者;
6)负责抢险救援物质的运输和抢救受伤人员的生活必需品的供应,根据现场实际需要,准备抢险抢救物质及设备等工具,必要时及时向外单位联系,调剂物质、工程器具等;
7)接受指挥部指令对外信息发布;
8)按时参加公司组织开展的应急预案的演习,熟悉应急预案内容,提高应急抢救的战斗力。
4预防与预警
4.1危险源监控
(1)危险源监测监控的方式、方法
1)建立危险源管理制度,落实监控措施。
2)建立危险源台账、档案。
3)消防设施、电力设备、压力容器按规定定期检测和定期保养并保持完好。
4)安全附件和仪表按国家相关法律法规强制检定,主要包括各机组、压力容器、压力管道应该配备的安全阀、压力表等。
5)公司和各部门对危险源定期安全检查,台风汛期前实施专项检查,查“三违”,查事故隐患,落实整改措施。
6)制订日常检查表,做好巡检及记录。
7)定期组织公司人员培训。
(2)预防措施
1)展区火灾危险性类别不得擅自改变,坚决不超范围超类别展示经营。
2)进入展厅严禁烟火,杜绝火源防止发生火灾事故。
3)对容易相互发生化学反应或者灭火方法不同的货物,必须在醒目处标明名称、性质和灭火方法。
4)各种电器设施、设备,必须由持合格证的电工进行安装、检查和维修保养。
电工应当严格遵守各项电器操作规程。
5)做好展厅每日巡查和通风工作,降低展厅内粉尘的浓度,防止火灾、爆炸事故的发生。
4.2预警行动
应急救援领导小组接到可能事故信息后,应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案,并通知有关部门采取有效措施预防事故发生;对突发事故立即迅速、有效地实施处置,全力控制事故灾难发展态势,果断控制或切断事故灾害链,防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生;当应急救援指挥部认为事故较大,有可能超出本级处置能力时,及时向上级公司和政府相关部门报告,及时研究应对方案,采取预警行动;超出本级应急救援处置能力时,及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援,或遵照政府相关部门的应对方案实施救援。
4.3信息报告与处置
4.3.1信息报告与通知
(1)应急救援领导小组办公室,设立24小时应急值守电话,值守电话:
?
。
一旦突发事故发生,现场人员应立即将事故情况报告公司应急救援领导小组办公室和启动现场报警装置,公司应急救援领导小组办公室应立即将事故情况报应急救援领导小组组长,并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。
情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向应急救援领导小组组长报告和同时拨打报警电话。
(2)公司应急救援领导小组办公室在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方姓名、双方主要交流内容。
(3)夜间应急救援小组设立在行政中心,值班的安全专员就是应急救援总指挥,有权调动一切机力和人员。
行政中心安全专员的落实由保安班负责。
在相关领导赶到公司之前,行政中心全权负责
4.3.2信息上报
公司负责人接到事故报告后,应当立即启动事故相应应急预案,同时采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。
并在1小时内向上级公司和政府有关部门报告。
报告事故应当包括下列内容:
(1)事故发生单位概况;
(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;
(3)事故的简要经过;
(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;
(5)已经采取的措施;
(6)其他应当报告的情况。
4.3.3信息传递
接到事故报告后,按规定上报辖区安全生产监督管理局或西青区有关安全监督部门接到事故报告后,按规定上报本级人民政府。
5应急响应
5.1响应分级
Ⅰ级:
特别重大事故
指造成3人(含3人)以上死亡(含失踪),或者10人(含10人)以上以上重伤,或者50万元以上直接经济损失的事故;
Ⅱ级:
重大事故
指造成3人以下死亡,或者3人(含3人)以上10人以下重伤,或者30万元以上50万元以下直接经济损失的事故;
Ⅲ级:
较大事故
指造成3人以下重伤,或者3人(含3人)以上10人以下轻伤,或者10万元以上30万元以下直接经济损失的事故。
Ⅳ级:
一般事故
指造成3人以下轻伤,或者10万元以下直接经济损失的事故。
5.2响应程序
突发事故一旦发生,现场人员必须立即向应急领导小组报告和启动现场报警装置,必要时可同时拨打报警电话,应急领导小组设置现场应急指挥部,及时研究确定应对方案启动应急预案,核实报警情况及时向上级公司和政府相关部门报告并保持与政府安全机构、公安、消防等通讯畅通,指挥各专业应急救援小组实施应急抢救措施。
(1)基本响应
1)立即迅速、有效地实施处置,全力控制事故灾难发展态势,果断控制或切断事故灾害链,防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生;
2)火灾事故要立即启动消防设施、设备和利用现有消防器材进行扑救行动;
3)根据事故扩散范围建立警戒区,在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
在警戒区的边界设置警示标识;
4)除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外,其他人员及车辆禁止进入警戒区;
5)警戒疏散组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离,以减少不必要的伤亡;
6)维护现场秩序,防止与救援无关人员进入事故现场,保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通,避免发生意外事故;同时,协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事故调查等;
7)事故无法控制时,所有人员应撤离事故现场;
8)对伤员进行现场紧急救护。
(2)扩大应急
对突发事故按事故级别逐级上报,对超出本级应急救援处置能力时,要及时报请上级应急救援指挥机构启动上级应急预案实施救援,或遵照政府相关机构、部门的应对方案实施救援。
5.3应急结束
5.3.1应急终止条件
符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:
(1)事故现场得到控制,事件条件已经消除;
(2)事故造成的危害已被彻底清除,无继发可能;
(3)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;
5.3.2应急终止程序
(1)现场救援指挥部确认终止时机,或事故责任部门提出,经现场救援指挥部批准;
(2)现场救援指挥部向各专业应急救援队伍下达应急终止命令;
(3)应急状态终止后,继续进行现场监测,直到其它补救措施无需继续进行为止;
5.3.3应急结束后续工作
(1)将事故情况按规定如实上报政府相关部门;
(2)保护事故现场;
(3)向上级政府相关部门的事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切记录,配合事故调查处理小组取得相关证据;
(4)应急救援办公室负责编制事故应急救援工作总结报告,由应急救援领导小组总结评审整改后上报上级公司或政府相关部门;
6信息发布
公司应急救援领导小组负责事故和应急救援的信息发布工作。
必要时,由公司代表领导小组对外发布有关信息,及时准确向新闻媒体通报事故信息,协助政府有关部门做好事故现场新闻发布,正确引导媒体和公众舆论。
7后期处置
7.1善后处置
事故后公司领导小组会同政府相关部门负责开展事故善后处置工作,包括人员安置和补偿、征用物资补偿、救援费用支付、灾后基础和生产设施设备修复和重建,污染物收集处置和清理及联系保险机构开展相关的保险受理和赔付工作等事项。
要妥善安置和慰问受害及受影响人员,维护社会稳定,尽快恢复正常工作秩序,消除事故后果和影响。
7.2工作总结与评估
应急响应和救援工作结束后,应急救援领导小组应按事故“四不放过”原则,认真分析事故原因,制定防范措施,落实安全生产责任制,防止类似事故发生。
应急救援办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料交应急救援领导小组,应急救援领导小组将组织专业人员对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估,提出改进意见和建议,并将总结评估报告报上级公司和相关政府机关。
8保障措施
8.1通信与信息保障
发现突发事故人员,应立即使用对讲机或手机电话,将事故情况上报应急救援领导小组,公司现场作业、巡查和维修维护人员都配备对讲机,按公司规定要求公司各人员手机必须24小时开通;应急救援领导小组应将事故情况及采取的应急措施,用固话、手机、网络、邮件等方式,及时上报政府相关部门或机构。
8.2应急队伍保障
(1)内部应急救援力量:
公司成立三个专业救援小组,负责公司各类突发事故应急措施的实施工作。
每年根据人员的实际变动情况,适时调整应急领导小组和各专业救援小组成员,确保应急救援组织机构的落实。
(2)外部救援资源主要包括:
安监局消防队、公安、交通机关及各医院等。
8.3应急物资装备保障
公司配备较完善的通讯设施,可供应急救援使用车辆和急救药品包扎用品个体防护用品,周边有较好的交通路况,办公楼、展厅配备应急设施设备,所有应急设备、器材有专人管理,有检查有记录,定期检查更换失效、过期的药品、器材,保证应急设施有效使用。
8.4经费保障
财务部按照规定标准提取,在成本中列支,专门用于完善和改进公司应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。
保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
8.5其他保障
(1)交通运输保障。
在应急响应时,利用现有的交通资源,必要时请求交通部门提供交通支持,保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。
(2)医疗卫生保障。
应急救援办公室负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治,并根据企业事故造成人员伤亡特点,组织落实专用药品和器材。
(3)治安保障。
在应急响应时,合理调动相关部门及人员,加强对重要物资和设备的保护,维持现场秩序,及时疏散群众,必要时及时请求公安机关协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。
(4)技术储备与保障。
充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源,提供在应急状态下的技术支持。
(5)在应急响应状态时,请求当地气象部门为应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。
9培训与演练
9.1培训
9.1.1培训内容
为确保快速、有序和有效的应急瓜能力,公司应急救援指挥部成员和各专业救援队成员应认真学习本预案内容,明确在救援现场所担负的责任;应急培训主要内容:
(1)如何识别危险;
(2)如何启动紧急警报系统;
(3)危险货物隐患控制措施;
(4)初期火灾灭火方法;
(5)各种应急使用方法及事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识;
(6)防护用品佩戴和使用;
(7)如何安全疏散人群等。
9.1.2培训方式
公司将根据实际情况,采取多种形式进行,如定期开设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏、墙报等,使教育培训形象生动。
9.1.3培训要求
针对性:
针对可能的安全事故情景及承担的应急职责,不同的人员不同的内容;
周期性:
培训的时间相对短,但有一定的周期,每年每季度至少进行一次;
定期性:
定期进行技能培训;真实性:
尽量贴近实际的应急活动。
9.2演练
应急演练至少每年一次。
开展应急演练可分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。
由公司组织编制演练计划和方案,组织实施,在实施过程中进行记录,演练结束后进行总结和讲评,以检查应急预案是否需要改进,编写演练报告。
10奖惩
10.1奖励
在事故应对过程中有以下突出表现的部门和个人,应依据有关规定予以奖励:
(1)出色完成应急处置任务,成绩显著的。
(2)防止或开展事故救援工作有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
(3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。
(4)有其他特殊贡献的。
10.2责任追究
在事故应对过程中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果,由公司或者上级公司给予行政处分。
属于违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。
构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
(1)不按规定制订应急预案,拒绝履行应急准备义务的。
(2)不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。
(3)拒不执行安全生产事故应急,不
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