围绕抓好一季度经济分析会发言稿.docx
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围绕抓好一季度经济分析会发言稿
围绕抓好一季度经济分析会发言稿
同志们:
今天,市委、市政府用一天时间召开经济运行分析会,主要是研究讨论今年一季度经济运行的新特点、新问题、新对策,采取有效措施,确保经济保持平稳较快增长势头。
前面,个部门、个产业领导小组作了汇报交流,几位领导作了很好的发言,分析判断很精辟,我完全赞同。
一些具体问题请市委办抓好分解落实和督查。
下面,结合大家讨论的意见和下一步的工作要求,重点讲四个问题:
一、关于一季度经济运行情况的总体评价
今年以来,各方面工作都抓得很紧,广大干部集中精力干工作,各项工作往前赶,为促进经济平稳运行抢得先机,争得主动。
对一季度的经济运行特点,各位领导都作了很好的分析,总体上认为是开局良好。
这里再简要作三个方面的点评:
1、经济运行态势趋好,实现顺利开局。
按照“下管一级”的统计核算办法,今年开始我们对生产总值等综合指标无法测算。
但从一些分项指标看,得出的基本评价是开局顺利,态势趋好。
①工业经济健康发展。
产值较快增长,效益逐步好转。
预计完成现价工业总产值亿元,同比增长,增幅高于去年同期个百分点。
工业用电量增长。
至月规模以上工业利税总额增长,其中利润增长,经济效益得分同比提高分。
特别是建材行业效益有所好转,水泥产量增长了,价格基本稳定,利税比去年同期有较大增长,至月建材行业利润万元,去年同期为-万元,实现扭亏转赢。
②特色产业增势强劲。
六大特色产业完成产值亿元,占全市工业总产值的,同比增长,其中规模以上企业增幅更为突出,达到,拉动规模工业增长个百分点。
在“六六”产业工程拉动下,规模以上轻、重工业产值之比由上年同期调整为,产业结构向轻型化转变。
行业总量排序发生显著变化,按全部产值排,分别为竹木、机电、建材、化工;按规模以上产值排,则是机电、建材、化工,特色产业培育成效进一步显现。
③招商引资成效良好。
体现在引进项目总量增大、质量提升、申报单位增多。
共引进市外项目个,总投资亿元,协议引资亿元,实际到位资金亿元,同比分别增长。
其中“回归工程”个,到位资金万元。
项目平均投资增大,大项目增加,质量有所提高。
项目平均投资额为万元,同比增长,其中千万元以上项目个,总体更加符合实际和发展方向,污染隐患项目减少。
个责任单位中的个单位有项目上报,上报率,同比增加个,此外还有多个项目在谈。
④投资增幅保持稳定。
完成全社会固定资产投资亿元,同比增长。
重点项目完成投资亿元,占了全社会固定资产投资的一半以上,其中项目完成投资亿元。
工业投资增幅较快,施工项目占全部项目总数的,完成工业性投资亿元,同比增长,成为投资增长的基础和主力。
⑤一、三产业稳步发展。
农业总产值增长。
房地产市场健康稳定,房屋销售面积同比增长,价格略涨每平方米元左右。
旅游行业发展较快,接待国内游客万人次,增长,国内旅游收入增长。
外贸出口继续向好,出口总额万美元,增长,势头良好。
2、各项工作积极主动,体现务实高效。
主要表现在:
①程序性工作全面提前。
从市委全会、政府全会、“两会”到各项工作会议,从去年工作考核到今年任务分解落实,都比往年提前了个月,和其他县区相比,也多出了几个月干工作、抓落实的时间。
②重点项目开工快。
有关部门、乡镇和企业确立“开工就是硬道理”的理念,抓紧启动项目建设。
全市个重点建设项目,目前已开建个,开建率,其中项目开工率也达到。
城建口子的重点项目进度较快,其中市区至供水工程,从项目提出到动工建设,前后不到个月时间。
交通工程进展顺利,一季度就已完成投资亿元。
发改局加大力度争列省重点项目,目前已有省道外移等个项目列入预安排,并争取国债和补助万元。
③务实操作水平提高。
等几个乡镇工业基地全面启动,在报批手续的同时,着手平整土地、道路等基础设施建设,吸引企业落地。
下山脱贫小区亩土地全部动建,目前已经初具规模。
“两区四基地”共开发土地面积亩,基础设施投入万元。
④土地、资金、劳务等要素保障有力。
国土部门积极争取建设用地复垦和耕地整理指标,现在可用结余指标亩,只要符合“两个规划”的项目,均可上报用地审批。
金融存贷款余额突破性增长,存款余额突破亿,达到亿,比年初增加亿;贷款余额突破亿,达到亿,比年初增加亿,总量进一步壮大。
针对许多企业存在的“招工难”问题,人事劳动局、经济开发区等乡镇联合组织了多场劳务交易会,市里建立了“劳务集市”,明显缓解了企业用工矛盾。
⑤产业领导小组工作尽责。
围绕各个产业的工作重点,按照工作考核责任书要求,突出招商引资、服务企业等环节,有的放矢,成效显著。
如产业帮助企业招工,机电产业推动科技创新,竹木加工产业推进二次提升,消防器材产业建设检测中心,羽毛球产业扩大产业宣传,食用菌产业攻克共性难题,皮革注塑产业完善发展规划,等等,在促进产业快速发展方面发挥了主导性作用。
3、社会基本面平稳,发展氛围浓厚。
应该说,近几年的发展氛围总体上是好的。
但从去年以来出现一些不良苗头,无理越级上访、村队民主管理、企业与周边群众的纠纷、项目征地难等问题明显增多。
为此,今年一季度,我们抓住时机,针对上述现象进行了重点整治。
一是依法处理违法上访老户问题。
一方面认真做好信访工作,畅通群众诉求渠道,同时严肃规范信访秩序,制止无理信访,打击违法信访和另类信访,对全国“两会”期间去京违法上访的信访户给予治安拘留处罚,教育面上群众,净化社会风气。
二是借高速公路征迁之势弘扬正气。
沿用铁路改建“一线一策”的办法,采取强大攻势,全力推进高速公路征迁工作。
到上个月底,亩土地征用和户房屋拆迁全部完成,个施工标段同步开进,实现全线无障碍施工。
这项工作,我们将在月下旬召开表彰会,兑现奖励,弘扬正气。
三是强势推进重点项目。
特别是镇,对下山脱贫小区等项目征地组织了几次强制行动,强势推进项目,目前态势平稳。
通过对苗头性、倾向性问题的及时掌握和整治,整个社会风气逐步回到正常的轨道上来,发展氛围重新好转。
从一季度经济运行情况看,也有一些矛盾和问题值得我们高度关注。
主要有四对矛盾:
①土地指标宽裕和项目无地可落的矛盾。
目前有结余指标多亩外,全年可用指标预计能达到多亩,一般情况下,可以满足工业和城市发展用地需求。
但条件好的熟地供应跟不上,造成有指标而没有项目报批,一季度报批的土地仅亩。
同时一些招商项目仍然无法落实,一批重点项目无法开工,重点项目用地还没有落实的有亩,直接影响个重点项目实施进度。
②固定资产投资减缓与自我感觉良好的矛盾。
一季度固定资产投资亿元,仅完成全年计划的。
其中基础设施投资至月完成亿元,同比下降,增幅比上年同期降低个百分点。
工业项目规模偏小,工业项目中,总投资超亿元的只有个,万元项目个,缺少带动性强、关联度高的大项目支撑。
大项目的引进先天不足,后继乏力。
同时,一些干部自我感觉太好,感觉发展速度已经较快,工作务实程度不够,少数干部过早考虑换届时的进退留转,心静不下来。
有的同志对经济运行中的要素问题、企业发展中的具体难题,工作没有抓到点子上。
特别是破解项目用地上,办法不多、胆量不够、责任感不强。
③金融总量壮大与企业资金短缺的矛盾。
新增存贷比仅,至少还有亿元的放贷空间可用。
引进市外金融资金力度不够,成效不明显。
政府性投资安全有余,胆略不足。
银行对企业的支持与服务还有一定的差距。
④财政收入增幅回落与刚性支出较快增长的矛盾。
一季度财政总收入亿元,地方财政收入亿元,分别增长和,增幅比上年同期分别回落和个百分点,同期财政支出增长却达到。
主要原因,从行业看,化工、建材、房地产业等主体产业税收增幅都逐月回落,规模以上化工因停产检修等阶段性因素影响,产值、增加值、利税全部负增长;从税种看,由于烟草、房地产、建筑及水泥企业所得税地方部分减收,造成企业所得税出现较大负增长,地方部分减收万元,同比降低,增幅比上年同期低个点。
对于上述问题,相关部门、各产业领导小组要引起重视,加强分析研究,着力加以解决。
特别是主观上的问题,更要引起警惕,切实转变作风,把工作落到实处。
二、关于全年经济走势的分析预测
对今年的经济运行态势,一个基本的判断是:
平开稳走,态势趋好。
主要从以下四个方面分析:
1、从运行规律分析。
通常情况下,经济运行的年度走势一般呈逐步走高态势,下半年基本好于上半年。
特别是在工业、房地产业和三产服务业等领域,一年中“前抑后扬”的规律十分明显。
其中一季度工业总产值已经完成年计划的,超出预期进度目标。
一季度增速靠后的化工、建材,月份明显好于头两个月,今后月份还将发力。
据统计部门初步预测,一季度全市生产总值同比增长左右,完成年度计划的,预计完成年初制订的增长的目标比较乐观。
2、从宏观层面分析。
去年下半年来国家没有再出台新的紧缩政策,宏观调控政策基本稳定,且今年是“十一五”规划的开局年,促进经济发展的各项措施及新农村建设开始启动,对今年经济发展比较有利。
省委、省政府加快发展的目标明确,信心坚定,对欠发达地区的支持力度进一步放大,政策效应进一步显现。
因此,预计全年经济以平稳发展为主基调,经济增长不会出现较大波动。
3、从要素制约分析。
前面已经分析过,今年土地、资金、电力等生产要素对经济发展的制约作用将减弱。
用地指标较为宽裕,关键是加快土地利用规划调整和征迁速度,增加熟地供应。
金融环境相对较好,主要是因为存、贷款总量增加;银行审批权限逐步下放,基层银行自主性增强;一些商业银行政策适当调整,如支持新农村建设,拉动农村消费,降低房地产行业贷款门槛,下调执行利率,等等。
电力制约得到缓和,企业生产基本上不会受到电力限制。
4、从产业形势分析。
“六六”产业增势突出,年至今一直超过全市平均增速,从总量上看,竹木、机电已经呈现新主导产业的雏形。
当前各产业和主要产品市场形势较好:
机电产品市场普遍较旺,尤其是变压器企业接单有一定的选择余地,节能灯产量、销量均有大幅上升,纺织服装行业普遍反映订单较足,消防器材、蜂产品等其他行业的销售情况、市场景气程度良好。
5、从项目支撑分析。
全市以项目促发展的氛围更加浓厚,推动项目建设的各项机制不断完善和创新,投资有望保持继续稳定增长。
基础设施投资方面,高速投资陆续到位,一批政府性投资项目相继开工,基础设施投资逐渐升温。
工业投资方面,一批项目效益逐步发挥,去年下半年,热电二期、DMAC工程、日产吨水泥生产线等一批项目完工投产,产能将得以释放;今年,易登针织、金江纺织、公司等企业有来个工业项目年内可望陆续投产或部分投产,将为工业注入新的动力。
招商引资方面,项目储备充足,一批较为成熟的市场建设和旅游开发项目已经完成前期工作,进入项目库,全市各乡镇、部门在谈项目也有一批陆续,这些项目如能洽谈成功,也为项目工作提供了强大的后劲支撑。
三、关于下一阶段的经济工作重点
良好的开端意味着成功的一半,但并不等于成功。
要完成年初确定的生产总值亿、财政收入亿的目标,必须毫不松懈抓好下一步的经济工作,确保健康运行。
主要有六个重点:
1、加快工业经济发展。
突出抓好项目开工落地、平台建设和强化服务。
①抓企业技改扩建项目的开工。
今年工业项目共项,一季度开工项,还有个项目未能开工,主要原因是融资难和企业投资信心不足问题。
下一步,要针对具体项目,帮助企业分析市场,解决融资等问题,树立发展信心,加快启动技改扩建项目。
对在建项目,也要加快进度,尽早竣工达产。
②抓重点项目用地的落实。
对经济开发区双氧水公司年产万吨钯触媒生产线用地,要克服阻挠,推进土地平整,尽快开工。
对基地森安消防科技公司年产万个水剂灭火器生产线项目,必要时由乡镇政府对客商进行承诺,先动工,后办手续,办不下来损失由我们承担,促进企业落地。
③抓发展平台拓展。
重点是园区基地,开发区和镇要利用原塘岭乡调整出来的建设用地指标,小范围启动跨江发展。
贺村竹木工业专业区要加快银碓山等新启动点开发。
鼓励有关乡镇适度负债,镇、村联动,多元投入,加快特色工业基地道路建设和场地平整,促成项目动工。
抓紧启动街道基地开发,增加即期熟地供应。
鼓励部门利用闲置资金建设标准厂房出租。
加大工业用地开发力度,积极包装项目,大力开发低丘缓坡,增加有效土地供给。
④加大支持,优化服务。
对大企业,要实施财政性融资办法,帮助财政贡献大的企业完成转贷,缓和资金链压力。
对中小企业,进一步主动服务,提供贷款担保。
全力做好对企业的服务,联系领导要有针对性地上门调研,帮助企业解决实际问题。
2、拉高招商引资基调。
重点是“四个抓”:
①抓产业配套。
随着区域竞争日趋激烈,招商引资的“卖点”已经从拼地价、拼政策、拼服务,转向拼产业配套环境。
要抓住特色产业链中的“缺项”,对引进关键环节生产企业的,可以给予“一企一策”的支持,拉长产业链,提升产业层次,提升配套竞争力。
②抓项目落地。
盯牢一批在谈项目,特别是招商局已经进行跟踪的大项目和企业群项目,要契而不舍,咬住不放,争取在达成意向、签约、落地等方面有突破。
对已经引进的项目,必须尽一切努力促成落地。
抓紧推出一批公共性建设项目,深化建材市场、汽车综合市场项目前期工作,增强招商吸引力。
③抓招商队伍。
加强专职招商员的业务培训,制定完善考核办法,对连续几年成绩突出的,可优先调入市招商局工作。
各乡镇、部门要指定专职招商人员,集中精力抓好项目前期和招商引资工作。
筹备召开企业招商动员会,进一步发挥企业的招商主体作用。
试行开展联动招商和委托招商,调动一切积极因素为我所用。
④抓工作机制。
包括项目联系单位认定机制、专业小分队招商机制、专业招商员考核机制等,以完善机制推进招商引资工作。
创新“协作”机制,积极对接宁波等沿海发达地区,争取成批引进项目集中落地。
3、强势推进重点工程。
突出项目落地这一关键,全力破解征地拆迁难题,加快一批重点项目实施进度。
①要造势。
所谓强势推进,就是在推进项目时,制造一定的声势、一定的力度、一定的人力,让个别无理取闹分子在高压之下揠旗息鼓。
对有的项目,事关经济社会发展全局,总体上符合群众利益,且审批手续等程序到位、征迁安置政策明朗的,要集中绝对优势力量,采取强制措施推进开工。
②要借势。
强势推进重点项目,正气压倒邪气,社会氛围就会向好的方向转变。
有关乡镇、街道就要趁势而上,用好舆论工具,以正气教育面上群众,借势推进本地的项目征迁工作,借势开工建设。
如高速公路全线还有段一户未拆迁,要趁热打铁,尽快拆除。
③要顺势。
重点项目建设的经验说明,只要列入国家、省、市重点项目的,群众思想容易统一,征迁工作相对顺利。
为此,我们要积极顺应上级政策,主动对接省委《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》精神,做好与上级部门衔接沟通,努力争取更多的省、市项目支持。
4、加快推动自主创新。
①深刻领会加快自主创新的战略意义。
科技进步和自主创新是生产力发展的决定性力量。
对国家来说,自主创新能力决定了综合国力。
我国在知识产权、自主创新方面有着切肤之痛,如汽车工业,几乎没有响亮的国产品牌。
再不走自主创新道路,不仅经济发展堪忧,就是国家安全也不能得到保障。
对区域来说,自主创新能力决定了经济发展。
当前,我省和经济发展正进入由投资驱动向创新驱动转变的重要时期,加快提高自主创新能力,推进科技强省、科技强市建设,更显重要和紧迫。
对企业来说,自主创新能力决定了核心竞争力。
许多企业在参与经济合作与竞争中,因缺乏自主知识产权和核心技术,始终处于产业分工和产品价值链的低端。
要增强企业的核心竞争力,就必须加强自主创新和自主品牌建设,加快推动产业和产品升级。
②正确把握加快自主创新的工作重点。
创新的主体是企业,创新的氛围在政府。
从政府的层面,关键要突出实用型、应用型科技的创新、引进、推广和运用。
主要是“四个鼓励”:
鼓励企业与科研院校合作。
政府做好牵头、引导和服务,支持企业与科研机构、高等院校联合建立研发中心、技术转化基地、中试基地等等。
类似机构目前已有家,省级以上研发机构有个。
公司与中科院联合建立的中试基地,已投入资金多万元,开发产品个,成效十分显著。
鼓励实用技术的创新。
政策导向上,要从鼓励“理论型”向鼓励“实用型”转变,少一些空洞的论文,多一些“稻草种竹荪”这类的实用性小发明创造,多一些实用型“小技小改”。
鼓励先进适用技术的引进、推广和应用。
引进科技成果不能好高骛远,要针对产业发展中的共性问题,注重项目的针对性、实效性,如有利于水泥行业降低能耗、减少粉尘的项目就很有价值和效益。
鼓励科技人才的培育和引进。
自主创新,人才为先,人才为本。
要完善人才激励机制,落实好有关人才政策,引进和留住人才,充分调动创新人才的积极性、创造性。
③认真筹备召开全市科技创新大会。
市里初步确定在5月份召开全市科技创新大会。
当前要围绕“政策、规划、项目”三个重点,即制定一个政策性意见,出台自主创新“十一五”规划,安排一批科技创新项目,认真做好各项筹备工作。
5、顺势发展第三产业。
以房地产业、旅游业和服务业为重点,加快促进第三产业繁荣发展。
①加强房地产业培育。
房地产业总体较为稳健,供需基本平衡,价格稳中有升。
要继续有序投放土地,控制开发总量。
根据市场需求调整结构,减少商业用房开发量,不建经济适用房。
加强对住房消费的正确舆论引导,鼓励开发企业提升品牌,精心培育和维护好房地产市场。
②抓好旅游项目建设和宣传。
以创建中国优秀旅游城市为动力,加快山主入口及湖景区建设,确保“十一”对外开放。
做好古镇保护等基础性工作,积极推出招商引资。
瞄准长三角等目标市场,主动出击加强旅游促销,打响“山”主品牌,扩大旅游知名度。
③加快服务业发展。
结合招商引资工作,筹建工业项目促进中心,提供产业政策研究、项目包装、可研设计等中介服务。
加快大型超市、建材市场、精品商场、汽车综合市场等项目建设和招商,提升三产层次和品位。
认真组织好木业科技洽谈会、北京林产品推介会、消防器材展销会、全国性羽毛球大赛等节会活动,顺势发展“农家乐”等新兴服务业,进一步旺人气、兴商气。
6、全面推进新农村建设。
推进新农村建设,总体上具备一定的基础条件,面临良好的外部环境。
下一步,关键把握好“四个一”:
①要有一股争先精神。
即勇于争先、不服输的精神。
树立先进典型,组织学习交流,引导全市向典型学习,引导乡镇之间、村队之间、农户之间和干部之间竞争、竞赛,以工作实绩来比高低、争强弱。
同时抓好落后村的帮扶,通过抓两头、带中间,共同推进全市的新农村建设。
②要有一个好的规划。
新农村建设规划要因地制宜,“不求大、不求齐、不求洋”。
不求大,即村庄规划不要贪大求全,而要立足实际,适可而止,村民建房也要控制面积和层高,以免浪费资源和破坏景观;不求齐,就是建筑不要强求整齐划一,而要依山傍水,借势而为,房在树中,顺其自然;不求洋,就是要尽可能保留本色,如绿化时不要大草坪、新树种,可以多种一些物美价廉的本地树种,既省投资,又易成活,村道也不要千篇一律进行硬化,可以保留一些石子路、沙子路,更有韵味,特别是一些古街道,将其硬化反而是“为长城贴瓷砖”的败笔。
③要有一批发展项目。
实施切合实际的经济发展项目,发挥优势,用足资源,增强农村的自我造血功能,为新农村建设提供物质基础;抓住机遇实施一批基础设施项目,如饮用水工程、工程、村庄整治工程等,不断改善农村的生产生活条件;抓好下山脱贫项目,依托产业、城市和集镇,让下山群众安得下、稳得住、富得起,从根本上解决山区农村发展、农民致富的问题。
④要有一个好的班子。
善始善终搞好先进性教育活动,抓好对党章的学习贯彻,开展好“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育,切实抓好整改提高,解决事关农村发展稳定的主要问题、群众最关心的重点问题和农村基层组织建设中存在的突出问题,建设群众满意工程。
今年“七一”中央将召开总结表彰大会,也要及时总结,肯定成绩,挖掘典型,市组织部做好相应的准备工作。
四、关于务实操作、狠抓落实的问题
从一季度工作情况看,全市各级干部目标明确,思路清晰,重点突出,工作成效明显。
但在抓工作的方式方法上存在误区。
这里就从方法论的角度,对如何务实操作、狠抓落实再强调几点:
1、要集中精力。
今年第三、四季度要开展县乡两级换届,今后几个月,是决定全年经济走势的黄金时期,也是关键时期。
这里明确一点,换届不会过早启动,各级领导务必静下心来,集中精力干工作,抓落实。
第二季度,乡镇、街道和部门党政正职原则上不得组团外出,要从严控制出国考察,以足够的时间和精力,抓紧推进各项工作,做到全年任务先紧后松。
2、要积极主动。
问题是拖不掉的,采取被动等待的态度,问题只会越拖越严重。
因此,能够解决的问题要马上解决;应该解决的问题主动解决,即使有困难也要创造条件。
3、要灵活推进。
先易后难、分步推进是一种常见的工作方法,不能强求样样工作齐步走。
一项工作已经确定,政策已经统一,就不要观望,等着面上的统一行动。
如高速公路征迁,不可能有全市的集中行动,各个乡镇各自为战,早一日行动便早一日完成。
又如被征地农民进社保,有的同意,有的不同意,就让愿进的农民先进,否则要让所有农民思想统一,工作可能永远不能开展。
4、要放开手脚。
计划经济年代,干部的手脚往往放得过开。
随着依法治国进程推进,群众法制观念增强,一些干部往往把自己紧紧地套进法律框框,捆死了自己的手脚。
如对违法占地、违章建筑的处理问题,纠缠于执法主体、执法程序上,不愿作为、不敢作为,造成违章建筑现象泛滥。
因此,必须放开手脚,主动负责,大胆开展工作。
对老的违法建设,要抓紧采取措施统一处理,对新的违法建设,乡镇必须管起来,坚决遏制违法占地、违章建筑多发势头。
5、要落到实处。
有的领导仅以开会抓落实,只有布置没有指导,只有交办没有督查。
对一项具体工作,认为只要开会布置了、传达贯彻了,就万事大吉,最终是否落实是下属的事,是基层的事,结果各项工作都落不到实处。
许多工作推进难度很大,基层有群众不理解的问题,有干部工作方法、工作能力的问题,有工作底气的问题。
各级领导必须沉下身去,亲自抓协调、抓落实,拿出一定的实招、一定的力度、一定的气势来推进工作,给基层以指导,为基层撑腰,真正把工作落到实处。
6、要确保稳定。
经济运行分析会上强调稳定工作,说明稳定对发展的极端重要性。
没有稳定,不可能有发展。
当前,稳定工作最大的压力来自群众信访。
要努力解决问题。
做过细的工作,凡是群众合理合法的要求,都应该解决。
要制止和打击违法信访。
对一些无理要求和违法信访行为,一分不让,以此引导群众以合法的途径表达诉求。
要加强对群众的正面教育。
树立加快发展、支持项目的正面典型,加以宣传引导,大力弘扬正气,坚持不懈把全市上下的关注点引导到经济发展上来,树立正确的舆论导向和价值取向,不断营造浓厚的发展氛围。
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