书记在两区建设专题会讲话与书记在中介机构整治会发言汇编.docx
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书记在两区建设专题会讲话与书记在中介机构整治会发言汇编
书记在两区建设专题会讲话与书记在中介机构整治会发言汇编
书记在两区建设专题会讲话
一、抓好“两区”重点工程。
有什么样的指导思想就有什么样的办法和办事结果,思想是行动的先导。
思想认识的深化程度和统一程度决定了推动工作的进度。
要从三个层面统一思想:
提升了全省的地位,1抓好“两区”重点工程是贯彻落实市委市政府“强工兴城”战略部署的需要。
强工兴城”战略部署改变了落后面貌。
21日全省加快转变经济发展方式促进县域经济发展会议上,一举夺得固定资产投资,工业发展两项工作全省第一名的桂冠。
尤其是固定资产投资增幅由XX年的全省倒数第一跃居XX年全省顺数第一,规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额等3大指标全部实现进位,总量重归全省第二。
短短一年间,阔步疾行,快速赶超,创造了一串令人震撼的惊叹号,固定资产投资和工业发展打了个漂亮翻身仗,全市上下精神振奋,士气高涨。
实践充分证明,强工兴城”战略部署完全正确,改变了落后面貌。
抓好“两区”重点工程建设就是贯彻市委市政府“两区互动、强工兴城”战略,就是对全市发展的最大贡献和最直接的支持。
如果这项工作不能做好,就是对市委市政府的不负责任,就是最大的失职。
因此,四套班子和全县领导干部对此必须高度统一思想,各地、各单位也必须广泛统一。
关键看固定资产投资。
城建33项重点工程和园区重点工程投资将近10亿元,2做好“两区”重点工程是增强我县发展后劲的需要。
看县发展后劲和未来。
这些项目如果能如期完成,资金投入全部到位,这对我县经济社会发展必将起到十分重要的影响,将可实现拉动投资15亿元,将会对未来发展产生积极影响。
如果连续几年,每年城市投入达6亿元,县的城市变化和发展将是不容置疑的而且,随着城市5条路网的形成,马路两边可收储土地达XX亩以上,通过资本运作,可以为城市和园区建设提供坚强的资金保障。
园区也是如此,基础设施、功能配套完善后,招商引资就有一个好的条件,项目落户就会有一个好的形象。
这些都会为我县发展增添持续的后劲。
社会高度关注。
只要是认认真真把每一个重点工程抓好了人民群众就会看在眼里,3抓好“两区”重点工程是树立党委、政府良好形象的必然要求。
列入调度的这些重点工程是年初由县委、县政府正式敲定的工程推进的速度如何、质量如何。
记在心里。
相反,如果我不能高质量去推进每一项重点工程,延误了工时,增加了成本,人民群众也会议在嘴里、恨在心里,这将严重损害县委、县政府的形象。
因此,要以高度的责任感把各项工程推进好,真正把人民的事办好,否则将无法向人民群众交待。
二、做好“两区”重点工程。
如何确保落实,两区”重点工程建设年初已经确定了责任领导、责任单位和完成时限。
再强调几点:
工程决策要快,1要“快”字当头。
就是反应要迅速。
推进速度要快,让县委、县政府的决策部署尽快落到实处。
要发扬“五加二”白加黑”精神,抢时间、抓进度,争分夺秒,加快推进工程建设。
不抓好落实就等于零。
要坚持用心做事。
认真做事,2要“实”字为要。
工作部署得再好。
只能保证不出错、不出格,用心做事,才能把事情做好,做圆满。
要努力做到事前精心谋划,细化方案,周密部署;事中有力推进,面对困难,善于破解,善于推动,永不言败;事后精心总结,善于吸取教训,不断提高自己的工作能力。
要坚持一线做事。
亲历亲为是一种工作态度,不仅体现领导干部的工作作风,而且体现领导干部的事业心、责任心。
要把推进重点工程摆在各项工作的重中之重,实行高位推动,重要考察亲自前往、重要问题亲自协调,面对面地沟通交流,实打实地解决问题,一级带着一级干,一级干给一级看。
主管领导要学会亲自操作,分管同志要学会精细操作。
千万不能了解情况光听汇报、指挥调度光用电话、解决问题光靠批示、督查进度光看报表。
进度不能耽误,3要“好”字为上。
质量是工程的生命。
质量也不能马虎。
做每一件事,操作每一个工程,既要抢进度、赶工期,更要保质量、求长效。
要勇创一流,追求卓越,打造精品。
对每项重点工程的质量要求,必须写进工程合同,写明处罚条款,决不能为质量不合格寻找任何借口和理由。
这项工作就是一场考试,要接受社会评价和历史检验,一定要交出一份满意的答卷。
今后,工程建设中,会特别关注两方面的问题:
一是规划,主要是看规划设计有没有品位。
二是效果,要达到与投入成正比的建设效果。
不出事,4要“廉”字为先。
干成事。
这是基本要求。
领导爱护干部,干部严格要求自己,这是一种本分。
因此,各项工作,尤其是重点工程要严格按照程序办事,只有按照程序办事,才能最大程度地避免出现问题。
一要把握好决策的程序。
要进一步完善决策机制,坚持重大决策集体商议。
二要把握好执行的程序。
每一个项目的立项、预算、报审、招标、合同、开工、竣工、决算这八个环节,一个都不能少。
同时,要正确处理好程序与效率的关系,相关职能部门要主动对接,压缩办事时间,千方百计提高效率,决不能以走程序为借口影响进度、延误时机。
三、抓好“两区”重点工程。
完善机制
形成机制是保障。
任何工作加强领导是关键。
锁定目标任务,1要落实“六个一”推进机制。
对重点工程要实行“一个项目、一名领导、一个责任人、一套班子、一支队伍、一抓到底”六个一”推进机制。
确定责任主体,限定时间节点。
要建立推进倒逼机制,倒排工期,以时间倒逼进度,目标倒逼操作,督查倒逼落实。
对已经落实的问效果,2要落实督查考核机制。
要实行“一周一督查、一月一调度”督促机制。
定期组织开展县四套班子集中看变化活动。
对正在落实的抓进度,对没有落实的找原因,对落实不力的查责任,造成严重后果的要给予“黄牌”警告,挂牌督办。
对工程建设的有功之臣实行适当的奖励,3要落实奖励机制。
要把工作推进与目标考核挂钩。
对受到黄牌”警告的责任单位,实行“一票否决”要把工作推进与干部任用挂钩,坚持在真抓实干中识别干部,破解难题中发现干部,工作推进中考核干部。
对那些敢于动真碰硬、善于化解矛盾、推进工作有力的干部要宣传表彰;对那些遇到难题绕道走、面对矛盾就缩头、一见好处就伸手的人要坚决批评。
让务实干事、埋头干事的人吃苦不吃亏、流汗不流泪,真正在全县上下营造一个人人思发展、个个谋赶超的浓厚氛围。
书记在中介机构整治会发言
一、充分认识清理整顿中介机构的重要意义
中介机构是场经济运行机制的重要组成部分。
近年来。
各类中介机构篷勃发展,随着政府职能的加快转变和场经济的快速发展。
作用日益凸显,促进发展、服务社会等方面发挥了积极作用。
但要清醒地看到当前中介机构的运行还存在诸多突出问题,主要表现为:
一是经营主体不规范。
无照经营、挂靠经营、超范围经营、异地经营的现象比较突出。
部分中介机构“官办”色彩浓厚,依附行政职能开展中介服务,脱钩改制”不到位,个别中介机构甚至与主管部门进行“收益分成”成为了主管部门的创收机器”扭曲了行政管理职能,影响了行政权力的公正运行。
二是执业行为不规范。
强制代理、指令服务、垄断经营等现象较为严重。
甚至有部分中介机构的个别从业人员违背职业道德、丧失诚信准则、弄虚作假、胡乱作为,如验资机构不规范验资,评估机构随意压低或抬高评估价格,招标代理机构与业主单位、投标人、招标采购监管机构有关人员恶意串通搞假招标,工程监理机构与承包方串通欺瞒发包方,检测机构提供虚假的安全检测报告等。
三是内部管理不规范。
相当部分中介机构内部管理制度缺失,片面追求经济利益,擅自设立收费项目,随意提高收费标准;有的中介机构不择手段进行不正当竞争,直接参与或组织实施违法行为,对掌握着中介业务管理权的公务人员进行拉拢腐蚀,对客户或业务介绍人进行商业贿赂,成为了滋生腐败的温床,导致违法违规行为屡禁不止。
以上这些问题,有的已形成为行业的潜规则”严重扰乱了场经济秩序,损害了国家和群众利益,破坏了社会和谐,社会各界对此反映强烈,人民群众对此深恶痛绝。
各级各部门要从推进经济发展、促进社会和谐的高度,深刻认识当前清理整顿中介机构的重要意义,自觉地把思想和行动统一到委、政府的部署上来,敢下猛药、痛摘“毒瘤”为实现全经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展营造良好环境。
二、准确把握清理整顿中介机构的基本要求
这次清理整顿工作要以科学发展观为指导,促进中介机构健康发展。
以服务全经济建设为中心,以建立符合社会主义场经济要求的社会中介监督服务体系为目标,理顺政府与中介机构关系,解决中介机构服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益等突出问题,使中介机构服务质量明显提高,群众满意度和社会公信力明显增强,努力建设公平竞争、管理规范、运行有序、监督有力、健康发展的中介服务场。
一清理整顿的基本原则。
坚持县区联动。
充分发挥登记管理机关、行业主管部门和相关职能部门的监管作用。
坚持突出重点、分类指导,分级负责。
针对中介机构不同类别和属性,以解决突出问题为切入点,务求集中整治见实效。
坚持标本兼治、纠建并举,一手抓突出问题解决,一手抓规范发展,完善行业自律与社会监督相结合的监管机制。
坚持场化发展方向,推进政府部门与中介机构分离,创造公平发展环境,增强中介机构服务能力。
二清理整顿的范围和内容。
全面清理整顿在民政部门登记的民办非企业中介机构和在工商等部门注册的经济鉴证类等与群众利益密切相关的场中介机构。
重点要对建设工程招投标代理机构、建设工程监理机构、建设造价咨询机构、房地产评估机构、会计师事务所、资产评估机构、政府采购代理机构、土地评估机构、环保评价评估机构、安全生产评价评估机构、拍卖机构等营利性有偿服务机构XX年1月1日至XX年3月31日期间的执业情况进行清理。
清查执业人员资格,主要审查中介机构资质。
检查中介机构执业行为是否合法、财务管理是否规范、服务收费是否合理,以及主管部门与中介机构是否脱钩、监管是否缺位等问题。
三清理整顿的阶段步骤。
清理整顿从今年4月开始。
分宣传发动、自查自纠、重点检查、建章立制、总结验收五个阶段进行。
第一阶段为宣传发动阶段,9月底基本结束。
从4月初开始,4月15日前基本结束。
各县区政府召开动员大会,部署清理整顿工作,加强对有关法律法规、清理整顿工作的宣传,创造良好的舆论环境。
第二阶段为自查自纠阶段,从4月16日开始,6月30日前结束。
由登记管理机关牵头,行业主管部门和相关职能部门配合,对中介机构及其执业情况进行全面摸底调查,对排查出的问题限期进行纠正。
第三阶段为重点检查阶段,从7月1日开始,7月31日前结束。
从相关单位抽调人员进行交叉检查,对发现的突出问题认真进行整改。
第四阶段为建章立制阶段,从8月1日开始,8月31日前结束。
研究制订中介机构行为规范和中介服务收费管理等方面的规章制度,督促中介机构制订完善内部管理规章、服务标准、服务规则。
第五阶段为总结验收阶段,从9月1日开始,9月30日前结束。
对清理整顿工作逐项检查验收,并进行全面总结。
三、认真抓好清理整顿中介机构的重点环节
这次清理整顿涉及的部门多、行业多。
各级各部门要统筹兼顾,问题复杂、矛盾尖锐。
抓住重点环节推动清理整顿工作扎实深入开展。
一严格机构设置。
要结合政府职能转变。
把政府“管不了管不好”不该管”中介事务交由中介机构进行管理。
要对中介机构进行一次拉网式的调查摸底,科学、合理设置中介机构。
准确掌握中介机构的基本情况,对依法设立、定位准确、管理完善、运作规范的中介机构予以保留;对未经法定程序审批、登记而从业的中介机构,要依法予以取缔;对虽经审批、登记,但未正常开展活动,没有发挥行业自律作用的中介机构,要督促进行整改,整改不到位的由审批、登记机关依法予以注销和撤消;对虽经审批、登记,但设置不合理、职能错位的中介机构,主管部门要认真研究解决办法,通过引导其退出或转向等方式规范相应机构设置。
同时,要督促中介机构与政府部门彻底脱钩,坚决制止中介机构冠政府机关名称,严格禁止党政机关的工作人员到中介机构兼职、挂职。
各级各有关部门对保留和取缔的中介机构要通过新闻媒体向社会公布。
二规范执业行为。
要加强对中介机构从业人员的法制教育、职业道德教育。
引导中介机构依法经营。
要坚决制止执业人员混岗、串岗和未取得执业资格上岗的行为,规范从业人员职业操守。
严禁政府部门指定或变相指定中介机构承揽业务,严禁将政府部门审批行为与中介机构服务收费挂钩,对政府部门代中介机构收取经营性服务费,或者指定中介机构代政府部门收取行政事业性收费的行为要及时纠正。
各主管部门要督促中介机构将服务项目、收费标准、收费渠道、收费方式向社会公示,并抓紧建立完善中介机构诚信档案和信用信息平台,健全负面信息披露制度和守信激励制度,对严重失信和违纪违法的中介机构及其执业人员逗硬实行场禁入制度。
三坚持依法惩处。
要把查办违纪违法案事件贯穿于清理整顿的全过程。
增强清理整顿的实效。
各级各部门要通过设立举报电话、开展民主评议等形式,以查促纠、以查促改。
认真收集和挖掘各类违纪违法案件线索,严肃查处一批利用行政职权强制服务、垄断经营、搭车收费的违纪违法案件。
特别是对中介机构在国有资产和公共资源处置等方面发生的违纪违法行为,各级各有关部门要深挖细查,严格追究相关人员的纪律、法律责任。
对发现问题较多、社会反映强烈的领域,各级纪检监察机关和公安、工商等部门要集中力量进行重点查办。
四完善监管机制。
中介机构运转的不规范。
一直以来,有受场等因素影响的客观原因。
但从主观来看。
对中介机构的发展“重审批、轻管理”现象比较严重,对中介机构的监管还非常薄弱,一些中介机构及其从业人员的违法违规行为没有得到及时有效的查处和纠正。
各级各有关部门要定期对中介机构执业人员、执业行为、经营活动等情况进行监督检查,认真研究探索中介场监督管理的有效途经,制定完善加强中介机构和人员管理的有效机制。
四、切实加强对清理整顿中介机构的组织领导
清理整顿中介机构涉及面广、政策性强。
各县区政府和级相关部门也要成立相应工作机构,各级各部门要切实加强组织领导。
上已成立清理整顿中介机构工作领导小组。
具体负责清理整顿工作的组织部署、检查督办和重要事项的研究处理等。
各级各部门在清理整顿中,要按照“谁主管,谁审批,谁负责”原则,坚持自查自纠与重点检查相结合、清理规范与整改问责相结合、正面宣传与查处曝光相结合,形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作格局。
同时,各级各有关部门要加强对清理整顿的监督检查,及时发现和解决存在突出问题。
对清理整顿中敷衍塞责、落实不力、包庇袒护、拒不作为的单位和个人要严肃问责,对顶风违纪的要逗硬查处。
同志们清理整顿中介机构工作时间紧。
要求高,任务重。
压力大。
各级各部门要以高度负责的精神、求真务实的作风、敢于碰硬的态度抓好清理整顿工作,确保达到预期目的为促进全经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展作出积极努力。
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