精神文明会议局长讲话.docx
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精神文明会议局长讲话
创新突破巩固提高
努力推动**文明创建工作再上新水平
——***同志在全市**系统创建文明行业工作会议上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务是,传达贯彻全省**系统创建文明行业工作会议精神,总结去年以来全市**系统创建文明行业工作情况,部署安排今后一个时期工作任务,动员全系统广大干部职工迅速行动起来,再接再厉,创新进取,扎实工作,努力推动全系统创建文明行业工作再上新水平,以优异成绩迎接全国**养护大检查。
下面,根据局党委研究的意见,我讲两个方面的问题。
一、团结拼搏,求实进取,2009年全系统创建文明行业工作成效显著
去年以来,在市委、市政府和上级业务主管部门的坚强领导下,全市**系统始终坚持以科学发展观为统领,把创建文明行业作为激发活力、推进改革、促进发展的总抓手,积极应对国际金融危机和费税改革冲击,统筹推进**四化管理和“链条式”目标管理模式,深化完善“人阳光·路和谐”行业品牌,**三个文明建设取得新的显著成绩。
**建设继续保持了大建设、大发展的良好势头,建设投资和建设规模创“十一五”以来新高,**通行能力进一步提升,**通行环境更加畅安舒美,通行费征收克服困难实现稳步增长,行业管理切实加强,安全生产形势保持平稳,党风廉政建设深入推进,精神文明建设成效显著,“人阳光·路和谐”品牌影响不断扩大。
市局继续保持“全国文明单位”称号,去年又被表彰为“全国交通运输系统先进集体”、“全省安全生产工作先进单位”、“山东**交通情况调查工作三十周年先进集体”。
在全省**系统“创建文明行业、构建和谐**”竞赛活动中夺取工程优质、养护质量、通行费征收管理、路政执法、高速**管理、财务管理、精神文明建设、行风廉政建设、**安全管理等9个单项杯,荣获综合评比铜杯,创造了历史最好成绩。
34个局属单位被评为“省、市级文明单位”,京沪高速**临沂收费站被评为“全市十大文明服务窗口”。
总结去年的文明创建工作,主要有以下几个特点:
一是**服务保障坚强有力。
全年完成**建设总投资24.35亿元,成为“十一五”以来**建设投资最多、建设规模最大的一年,为确保全市经济平稳较快增长做出了应有贡献。
尤其按期完成了206国道临沂绕城北线工程,实现了临沂城区东西南北四环的闭合运行,得到了市委、市政府和社会各界的充分肯定。
干线**环境综合整治成为全市城乡环境综合整治的切入点和突破口,由部门行为上升为政府行为,靓丽整洁的干线**环境成为展示大美临沂新形象的重要窗口。
市**局被表彰为“全市城乡环境综合整治工作先进单位”,四名同志被表彰为先进个人。
二是干部队伍建设继续加强。
扎实组织开展了学习实践科学发展观活动,切实解决影响**科学发展的思想障碍和突出问题,干部职工科学发展意识和能力明显增强。
组织开展了科级干部竞争上岗活动,去年又选拔任用了13名科级干部,充实了**各级领导班子。
稳妥有序地完成了5处政府还贷二级**收费站机构撤销及1154名人员的转岗安置工作,成立了6个正科级事业单位,实现了管理提升和人员分流的双赢。
三是**四化管理深入推进。
立足高起点、高水平,坚持以点带面、全面铺开,通过平时检查指导、典型示范、活动带动等形式,**工作更加规范化、标准化、集约化、人本化,得到了省厅、省局的充分肯定。
去年,全省**系统创建文明行业暨四化管理推进会专门在临沂召开,着重推介我局文明创建和四化管理的成功经验和做法。
市**局还被推荐为“全省交通系统四化管理先进单位”。
四是阳光和谐品牌影响力进一步扩大。
继续深化“人阳光·路和谐”行业品牌建设,不断完善窗口单位为民服务设施,创新文明服务举措,服务水平进一步提高。
去年,在全市机关群众满意服务品牌创建会上,我局作为四家单位之一,专门就打造阳光和谐**品牌作了典型发言。
创新推行“六抓工作法”,为深化四化成果转化和品牌创建,提供了新的机制平台。
积极开展丰富多彩的**文化活动,成功举办了“祖国颂·**情”庆祝新中国成立60周年大型文艺演出,连续六年开展了重点工程立功竞赛,成功举办了临沂市第二届“劳动之星”暨全市**系统第五届职工技能竞赛,代表临沂市参加了全省红歌大赛,展示了**干部职工的良好风貌。
五是政风行风呈现崭新气象。
始终坚持抓政风、促行风、树形象,制定了《临沂市**局行政问责办法(试行)》,强化行政问责,促进依法行政。
继续开展了“优化发展环境、提高行政效能”、机关科室及相关基层窗口单位民主评议活动,提高了群众满意度,行风评议名次继续位居前列,并被评为“全市行风建设先进单位”。
积极参与市纠风办“行风热线”栏目,认真接听和处理“马上就办”及执法监督举报电话,及时为群众解难释惑,得到了社会各界的认可。
扎实开展治理**“三乱”工作,全系统未出现**“三乱”现象,被评为“全省交通运输系统治理**水路‘三乱’工作先进单位”。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,全市**系统创建文明行业工作还存在着一些问题和不足。
主要表现在,一是有的单位不能将创建文明行业与业务工作有机结合,片面地认为创建文明行业检查就是检查内业资料,重内业、轻外业,重迎检、轻平时,善于搞临阵磨枪、突击应付,日常工作做的不实、不细,内业资料存在编造摘抄的现象,乍一看,什么内容都有,仔细一看,什么都不完善。
二是有的单位对市局部署要求领会的不深、研究的不透,靠文件落实文件、以会议贯彻会议,有的甚至用去年指导今年,不能很好地结合本单位实际,创造性地开展工作;个别班子在困难面前,缩手缩脚,缺乏攻坚克难的勇气,行动疲沓,推一推动一动,不推不动、甚至推也不动,工作主动性差,缺乏雷厉风行的工作作风。
三是有的单位安于现状、得过且过、缺乏进取心,认为每年的先进单位总是那几个大单位“轮流坐庄”,自己没有进入先进单位行列的可能,存在主动放弃争先进位、破罐子破摔的思想倾向。
四是全系统文明创建工作的质量亟须提高,职工队伍素质建设、**文化建设还需要加强,行风建设和廉政建设还需要下大力气抓紧抓好,等等。
这些问题必须引起高度重视,切实采取措施加以解决。
二、坚持以迎国检为主线,深入推进“六抓工作法”,推动**文明创建工作再上新水平
今年是“十一五”的最后一年,也是迎国检之年,更是迎接明年全国文明单位复核、夺取三连冠的的关键一年。
根据形势任务和上级有关部署要求,2010年全市**系统创建文明行业工作总的指导思想是:
坚持以科学发展观为统领,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,坚持“一二三四五六”工作思路,紧紧围绕迎接全国**养护管理大检查,继续深入开展“创建文明行业、构建和谐**”竞赛活动,全面推进“六抓工作法”,深化四化管理成果转化,放大阳光和谐品牌影响,为夺取全国文明单位“三连冠”奠定坚实基础,为加快**强市建设提供强大精神动力、智力支持和政治保障。
今年主要抓好以下七项工作:
(一)全面备战迎国检。
现在已是5月上旬,距离国检还有4个多月的时间,可以说是到了紧要关头、关键时刻。
各级各单位要再动员、再部署,扎扎实实做好各项准备工作,确保不出问题。
一是着力加快工程建设进度。
目前,所有路网改建和养护大中修项目已全面开工,市局有关科室和有关单位要全面靠上,进一步加大组织协调力度,强化督促检查,在保证质量和安全的前提下,全力加快建设进度,确保各项施工任务于8月15日前全部完成。
要统筹安排施工路段,强化施工现场交通疏导,多渠道发布施工信息,确保不因施工造成大面积堵车。
二是着力提升**路域环境。
市委、市政府高度重视**环境综合整治工作,连书记、张市长都专门作出批示、提出要求。
从当前情况看,各个县区都动了起来,路域环境较之过去有了显著提升。
下一步,要充分发挥好参谋作用,善于借势用力、借水行船,紧紧抓住各级领导重视**综合整治、关注**综合整治这个重大机遇,积极争取各县区政府加大投入,强化措施,突出穿村镇路段、占路经营、非**标志等整治重点,进一步把路域环境整治好、提升好,树立**部门良好形象。
要按照上级部署,开展“和谐畅通路”创建活动,至少选择一条路开展“和谐畅通路”示范工程创建活动。
三是着力推进依法治路。
省局决定,今年要开展“文明服务示范”和“文明执法示范”两个建设,推进路政执法由“执法管理型”向“执法服务型”转变。
要进一步加大对执法人员的培训力度,强化依法行政、文明执法意识,规范执法文书、执法行为,树立文明执法形象。
要进一步加大通行费征收工作力度,强化源头基础管理,严格落实稽查措施,充分发挥科技手段作用,严厉打击偷逃欠费违法行为,确保应征不漏,确保完成征收任务。
四是着力提高文明服务水平。
要在各收费站大力推行手礼服务、微笑服务、规范服务、便民服务等四项服务,营造温馨和谐的收费环境,提高群众满意率。
加快实施高速**不停车收费和非现金支付系统,提高收费服务信息化水平。
继续开展服务区专项整治活动,全面推行服务区分类管理和星级管理,完善服务设施和功能,全面提高高速**服务区的运营、管理和服务水平。
(二)大力推进“六抓工作法”。
“六抓工作法”是局党委在深刻分析**工作面临的形势任务,全面把握全市**工作实际的基础上,提出的一种科学的工作思路和工作方法,已经获得广大干部职工的充分认可,已经成为全系统共同遵循的工作指导。
下一步,关键是严格遵守、认真执行,更好地运用“六抓工作法”来推动**事业发展。
一是在指导工作上要落到实处。
要深刻领会“六抓工作法”的丰富内涵和指导意义,运用“六抓工作法”分析问题、解决问题,透过现象看本质,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,把“六抓工作法”贯穿工作的始终,使其真正成为开展工作的指南。
二是在解决问题上要拿出实招。
面对各项工作存在的困难和问题,要按照“六抓工作法”的要求,积极地想办法、出思路、定措施,发挥优势,完善薄弱环节,努力攻坚克难、扫除障碍,保障工作健康开展。
三是在推动实践上要取得实效。
各单位要按照“六抓工作法”的要求,紧密结合本单位实际,坚持制度创新、措施创新、机制创新,努力做出亮点、拿出特色、创出典型。
对涌现的好做法、好典型,要及时宣传报道,以点带面,推动工作全面开展。
(三)继续深化四化管理。
近两年的实践证明,实施**四化管理是提升**行业管理水平的重要载体和有效手段。
下一步,要以提高管理和服务水平为目的,以解决热点难点问题为重点,不断健全完善四化管理体系。
一是要在标准规范上再完善提高。
今年,根据国检标准要求,市局先后对一些规章制度进行了重新修订完善,各单位要认真对照国检要求,进一步修改、提高工作标准,再造工作流程,努力打造更加科学的标准化、规范化制度体系。
二是要在成果转化上再下力气。
去年以来,我们大力推进四化管理成果转化,取得了阶段性成果,得到了省局的充分肯定。
要继续把四化管理贯穿**各项工作,加快**应急处置中心、京沪高速鲁苏省界治超检测站建设,确保按期投入使用。
加强通行费稽查办公室建设,更好地发挥集聚资源、聚指成拳的优势,努力在集约效益、人本服务上取得更大成果。
三是要在理论提升上再出成果。
要加强对**四化管理规律性的研究,结合**发展的阶段性特征,探寻四化管理内在规律,把握主旨要义,明确实践要求,逐步形成较为系统的理论体系,增强四化管理工作的指导性、针对性和实效性,推进四化管理工作不断向纵深发展。
(四)深入开展创先争优活动。
市委决定,从今年4月份开始,在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动,进一步巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果。
对此,一是要高度重视。
开展创先争优活动,是党的建设一项重要的经常性工作,对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众的血肉联系,对于推动党的建设更好地服务“大临沂、新临沂”建设、促进经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。
市局近期将印发实施方案,全系统各级党组织要按照部署要求,抓紧制定实施方案,并将活动目标、具体措施予以公开,接受群众监督评议。
二是要创新载体。
全市基层党组织和党员创先争优活动的实践载体是“争做沂蒙先锋、建设大美临沂”。
经局党委研究决定,全市**系统基层党组织和党员创先争优活动的实践载体是“争当行业先锋、建设和谐**”,各级党组织要紧扣这一载体,紧密联系工作实际和党员工作岗位特点,开展丰富多彩的争创活动,努力提升工作本领,创出一流业绩。
三是要务求实效。
此次创先争优活动时间跨度长,标准要求高。
要把创先争优活动与迎国检结合起来,充分发挥党组织和党员的先锋模范带动作用,全力做好各项迎检准备工作。
要与深入推进干部作风建设结合起来,深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动,积极开展公开承诺、行风评议,设立党员先锋岗、党员示范窗口,促进作风转变,提高机关效能。
要与市里组织开展的“做一个文明临沂人”主题实践活动结合起来,做文明人、办文明事、建文明路。
(五)大力推进**文化建设。
文化不仅是软实力,也是硬支撑、硬资源。
要实现由**大市向**强市的转变,必须有先进的**文化。
3月25日,全国**职工政研会在上海召开了**文化建设座谈会,近期交通运输部还将组织召开“首届全国**文化建设论坛”,**文化引领行业大发展、大繁荣的新时代已经到来。
一是要构筑核心价值体系。
近年来,在推动**事业发展的实践中,我们大力开展行业使命、共同愿景、工作理念等研究提炼,逐步酝酿形成了“一二三四五六”工作思路。
它蕴涵了奋斗目标、管理模式、文化理念、工作指导等诸多内容,涉及**各个层面、各项工作,是系统化的指导思想,是我们的核心价值体系。
要在实践中不断丰富完善这一体系,进一步增强渗透力和影响力,增强全行业的凝聚力和战斗力。
二是要提升**行业品牌。
目前,我们已经拥有“全国文明单位”和“全国交通运输系统先进集体”两个国字号招牌,“人阳光·路和谐”品牌也已经得到社会各界的广泛认可。
要继续坚持品牌带动战略,抓住职工群众的兴奋点,找到社会的共鸣点,找准工作的切入点,提高品牌的认可度和公信度,放大品牌的影响力和辐射力,让社会承认、群众公认,积极争创山东省首批文明服务品牌。
三是要培养树立先进典型。
要高度重视典型的先进性作用,善于发现、培养、树立典型,通过长期工作和考验,在建设、养护、征收、路政等领域,推出一批爱岗敬业、改革创新、依法行政、科技攻关、勤政为民、具有时代精神的先进集体和先进个人,在行业内和社会上叫得响、过得硬、公认度高,更好地发挥先进典型群体的示范导向作用,带动全行业树立良好的社会形象。
四是要强化宣传舆论保障。
要高度重视新闻宣传工作,牢牢把握正确的舆论导向,精心组织好重大主题宣传和重点活动报道,重视对热点焦点问题的引导,充分反映**基础设施建设和**文化建设的重大成就,展现干部职工献身**事业的精神风貌。
市局确定6月份为“迎检宣传月”。
要围绕迎国检、路域环境整治组织开展系列宣传活动,内鼓士气,外树形象。
(六)切实加强各级领导班子建设。
班子的战斗力决定一个单位的生机,班子的凝聚力决定队伍的士气。
一个单位的领导班子特别是“一把手”,对本单位发展起着举足轻重的作用。
一要当班长,不当家长。
我们每个单位都是组织的,不是任何个人的。
作为单位“一把手”,要严格执行民主集中制的各项规定,民主与集中二者缺一不可,凡是重大决策、重大项目、重要人事任免和大额度资金使用,都要充分发扬民主,广泛听取意见,集体讨论决定,绝不能搞“一言堂”、“家长制”,一个人说了算。
作为单位领导,决不能有“领地意识”,认为自己分管的就是自己的势力范围,作为“一把手”就可以“一手把持”。
作为班子副职,要有大局意识、配合意识,维护班子的团结、维护班子的权威。
集体决策一旦作出,即便个人有保留意见,也要各负其责,不折不扣地贯彻执行,绝不能搞自由主义、阳奉阴违,发出“两种声音”。
二要统揽,不能包揽。
统领班子、总揽全局是“一把手”的基本职责,但统揽并不代表要包揽一切,而是要把握方向,驾驭全局,集中精力研究解决主要矛盾,集中精力研究解决政策性、倾向性、全局性的问题,抓大事,管全局。
否则,就会陷入事务主义,大事办不好、小事办不完,费劲不小、效果不好。
三要放手,不能放松。
工作要出成绩,领导班子首先要团结。
“一把手”对班子成员要充分信任,敢于放手,鼓励和支持副手大胆开展工作,创造性地抓好落实。
但是,放手不等于放松,“一把手”要担负起把关定向、组织协调、检查监督、表率示范的责任,真正形成合力抓落实,确保局党委的决策部署落到实处、取得实效。
要强化对班子成员和中层干部的监督管理,宽严相济,不能大包大揽,更不能放任不管。
职工出了问题,干部要负责;干部出了问题,班子要负责。
(七)坚持不懈地抓好廉政建设和行风建设。
关于廉政工作,我们已经多次开会强调,而且是天天讲、时时讲、逢会必讲。
但是,还是出现了一些情况,非常令人痛心。
这些问题的出现和存在,原因是多方面的,对此,我们应当有一个十分清醒的认识。
一是要夯实教育基础。
思想教育在反腐倡廉中起着基础性作用。
要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,加强反腐倡廉教育,使干部职工常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,牢记“两个务必”,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
要在党员干部中大力开展廉政宣誓活动,进一步增强廉洁自律意识和接受监督的意识,在**事业的大发展中保持清醒头脑,保持清正廉洁。
二是要筑牢制度防线。
制度建设具有根本性、稳定性和长期性,是规范权力运行、防止腐败行为的根本性措施。
要按照反腐倡廉“制度创新年”的要求,把加强廉政制度建设作为防范权力失控、防治腐败产生的重要保证,针对权、钱、人等容易滋生腐败的关键部位和薄弱环节,以加强对干部任用的监督、权力的制约和资金的监控为目标,积极推进制度创新,建立健全一整套能够有效进行源头治理的制度规范体系。
大力推行廉政风险防范管理,市局专门制订了《关于在全市**系统开展廉政风险防范管理工作的意见》,各单位要按照要求,围绕监督制约和规范权力运行,按照岗位风险、科室风险、单位风险三个层面,认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点,有针对性地制定防控措施。
扎实开展“增强制度意识、争做执行表率”活动,党员干部要带头学习、带头执行制度,自觉维护制度的严肃性,提高制度的执行力。
三是要强化权力监督。
要以加强党内民主集中制建设为重点,加强党内监督,认真执行重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等十项监督制度。
要切实加强社会监督,拓宽监督渠道,通过行风热线、执法监督服务电话等认真受理群众反映投诉,及时处理群众反映的问题。
要坚持重心下移、关口前移,继续将小单位、小项目、小人物作为监管重点,加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使。
四是要大力加强行风建设。
最近,市局制定下发了《2010年行风建设工作实施意见》,明确了今年的行风建设工作任务和目标。
要按照实施意见要求,从严规范执法行为,从严规范行政自由裁量权,抓好查处**“三乱”问题相关制度的落实,防止**“三乱”现象反弹。
继续实行收费站值班站长三个“三分之一”工作制度,大力推行收费站站长带班收费制度,收费站站长每周至少要到收费岗亭上岗收费1个小时。
要强化对收费人员的监督管理,严查“人情车”、“关系车”,保障正常收费秩序。
继续组织好行风评议工作,将治超站、稽查办、应急中心等新建单位列入评议范围,在7月份、12月份分别组织评议,督促各单位转变作风,提高效率。
组织开展“企业服务年”活动,进一步转变服务理念,增强服务意识,全面落实首问负责制、一次告知制等便民服务措施,坚决杜绝办事效率低、服务质量差,门难进、脸难看、事难办等问题,努力塑造良好的服务环境。
同志们,今年的创建文明行业工作光荣而艰巨。
让我们在市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,以饱满的热情、高昂的斗志、扎实的工作、优异的成绩迎接全国**养护管理大检查,为创建人民满意**行业,建设大美临沂做出新的更大的贡献!
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