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第一章:
应用文概述
第一节应用文的产生与发展
原始社会氏族后期是我国应用写作的萌生时期。
钟鼎文中贵族间所订契约,是我国早期的私务文书。
《典论·论文》的作者是曹丕。
“一文一事”的文书制度创立于唐宋时期。
“应用文”一词出现于北宋时期。
魏晋南北朝时期是我国古代应用文理论建立的时期。
“公文”的称谓出现于两汉时期。
辛亥革命以后至新中国成立以前是应用文由古体到新体的变革期。
《尚书》可算是我国最早的应用文文集。
北宋时期,苏轼在一篇文章中提出了“应用文”一词。
迄今所知有据可查的我国最早的应用文是甲骨刻词。
《文赋》的作者是陆机。
我国现存最早且保存完整的文章总集是《尚书》。
我国第一部文体学专论是《文章流别论》。
最早提出应用文有行文方向之分的是刘熙载。
被认为是我国古代应用文发展的自觉时期的是魏晋南北朝。
最早指出应用文有行文方向之分和重实用特点的是《艺概·文概》。
提出“凡处理公事之文件曰公文”这一概念的是北洋政府。
国务院发布《国家行政机关公文处理办法》的时间是2000年。
出现于魏晋南北朝时期的应用文理论著作有曹丕《典论·论文》陆机《文赋》萧统《文选》刘熙载《艺概·文概》挚虞《文章流别论》。
《文心雕龙》奠定了我国古代应用写作理论的基础。
标志我国已建立较为完善的现代公文系统的是哪三个文件。
2000年8月,国务院发布了新的《我家行政机关公文处理办法》
1999年,国家质量技术监督局公布了《中华人民共和国国家标准·国家行政机关公文格式》
1996年,中共中央办公厅印发了《中国共产党机关公文处理条例》
第二节应用文的涵义、特点功用与分类
应用文可用于处理公务和私人事务。
应用文不允许有丝毫的虚构和夸张。
应用文中的通用文书分为法定公文和事务文书。
工具性是应用文的一个重要特点。
应用文作为一种实用文体,实用性是其最根本的特点。
应用文较固定的程式性结构和程式化语言,是在长期使用中逐步形成并成为社会所公认和接受是约定俗成,有些又是法规确认的,是法定使成。
真实是应用文的生命。
法定公文是党政机关、企事业单位依法行政的凭证。
应用文是党政机关、企事业单位、社会团体、人民群众在日常工作、学习、生活中使用的具有直接效用和一定体式的文书,是处理公务和私务、传递信息、表达思想、指导实践的工具。
应用文的主要特点有:
实用性、工具性、时效性、程式性、真实性。
应用文的时效性有三层含义,即及时性、时代性、作用时间的有限性。
应用文的功用主要有:
贯彻方针政策,处理各种公务、实施管理,维护秩序,协调沟通,促进交流。
凭据作用,资料价值。
应用文体划分为公务文书和私务文书。
公务文书又分为通用文书和专用文书。
通用文书分为法定公文和事务文书。
专用文书则有经济文书、法律文书、科技文书、军事文书、礼仪社交文书。
第三节:
应用文的主旨与材料
应用文的主旨是客观的社会生活与作者主观思想及意图相结合的产物,是通过写入文章的全部材料所表达的基本精神或基本思想。
应用文的主旨应做到正确、鲜明、集中。
应用文的主旨是决定一篇应用文价值的首要因素。
狭义的材料是指写入文章中用来支撑主旨的事实、数据和理论依据。
广义的材料指为写作而搜集、准备的具有一定意义和价值的全部资料。
一篇应用文的指导思想必须与党和国家的指导思想、路线、方针、政策相一致,这是对应用文主旨的正确要求。
调查的方法主要有:
开会调查、个别访问、问卷调查、请有关部门或委托人提供、阅读和检索。
突出主旨的主要方法:
一文一事,主旨单一。
精拟标题,突出主旨。
开宗明义,文首现旨。
提炼领句,段首撮要(篇幅较长的段,常通过提炼领句来突现该段旨意)。
篇末作结,卒章显旨(即在叙述事实和进行分析的基础上,于文末作结论调查报告和理论文常用这种方法突出主旨)。
选择材料应注意:
1、围绕主旨选择材料。
2、要选择真实、可靠的材料。
3、选择典型的材料。
4、要选择新颖的材料。
第四节应用文的结构与语言
应用文的结构与其它文章相比,最主要的特点是规范和条理性。
应用文写作中经常使用书面辅助语言,以替代、补充文字语言。
应用文多使用陈述句和祈使句。
为了表达的庄重、简洁,应用文中尚保留了相当数量的文言词语。
应用文结构的特点是规范性和条理性。
应用文语言运用有自己的特点。
从句型看,经常使用无主句。
应用文体语言的基本要求是准确、简洁、质朴、得体。
图形、表格、符号、公式等是应用文中最常见的书面辅助语言。
应用文一般不用个性化的语言和方言土语,反映了应用文语体具有社会化规律。
应用文结构的构成要素包括标题、开头、主体、结尾。
应用文标题包括公文式标题、论文式标题、新闻式标题、文种式标题。
应用文主体的文面形态一般包括:
小标题式、标序式、条目式。
应用文安排结构的原则是:
1、服从表现和突出主旨的需要。
2、符合客观规律。
3、切合有关要求。
应用文常见的开头方式有:
原因式、目的式、依据式、引据式、情况概述式、评论结论式、问候祝贺式、背景交代式。
应用文语言的特点是:
准确、简洁、朴实、得体。
第五节应用文的思维特点与表达方式
应用文的表达方式主要有叙述、说明、议论。
在应用文中,说明成分较重,主要用于界定概念、点明主旨、列举数据、引述资料、交代情况等。
应用文使用叙述方法以顺叙为主,有时也可用倒叙和分叙,一般不用插叙和补叙等其他方法。
应用文的撰稿者在选材、立意、布局和运笔时,必须以抽象思维为主要思维方式。
定义法就是对事物的内涵与外延作明确界定,讲明事物、事理“是什么”
应用文的运思主要采用定向性的模式和思维。
在应用文写作中运用表达方式时,叙述常与说明相交融。
说明方法中的引用法是指引用相关资料说明事物的形状、特点、本质规律
在公文写作中用到叙述人称时常用来代替第一人称“我”的词语是“本”
在公文写作中用到叙述人称时常用来代替第二人称你的词语是“贵”
应用文使用叙述方法以顺叙为主。
应用写作的思维特点主要表现为(思维形式以)抽象思维(为主思维走向以)模式思维(为主)。
应用文常用的表达方式有叙述、说明、议论。
应用写作中使用叙述这一表达方式的要求有概括、直接、真实。
一般应用文运用议论方式的特点和要求是夹叙夹议、简化论证、多正面论证。
应用文写作在叙述人称使用上最多的是“第一人称”和“第二人称”、本。
应用文写作对说明的要求是准确和简明。
什么是抽象思维。
抽象思维又称逻辑思维或理性思维,它以揭示和把握事物的内在本质和一般规律为根本任务。
是一种运用概念、判断、推理反映现实的思维形式。
应用文为什么要使用模式思维。
应用文的实用性内容和规范化形式,要求写作者的思维必须听命于明确指令或者实际需求,受制于文体格式规范。
因此,应用文写作的运思主要采用定向型的模式思维。
第二章公文基础知识与规范
第一节公文概述
公务文书,是指社会合法组织在公务活动中形成和使用的应用文,是文书的重要组成部分。
上行文是下级机关向上级机关发出的公文。
根据公文的来源,可将公文分为收文和发文两类。
广义的公文是指机关单位处理公务使用的各类文书也叫法定公文。
狭义的公文是指《办法》和《条例》颁定的公文以及有关法规与部门规章规定的专用公文。
文书可分为公务文书和私人文书两类。
按使用范围分,可将公文分为通用文书和专用文书。
按发文机关所属组织系统分,可将公文分为党的机关公文和行政机关公文。
按行文方向,可将公文分为,上行文、平行文、下行文。
按处理时限分,可将公文分为评件、急件、特急件。
按涉密程度分,可将公文分为密件和普通件。
党政机关公文文种共计18种。
行政机关公文共有13种。
2000年8月24日发布,2001年1月1日起实施的《国家行政机关公文处理办法》,是由国务院颁布的。
《国家行政机关公文格式》是由国家质量技术监督局制订的。
狭义的公文亦称法定公文,主要是指《国家行政机关公文处理办法》和《中国共产党机关公文处理条例》中颁定的公文。
行政公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。
是依法行政和进行公务活动的重要工具。
公文的主要特点是法定性、模式性、权威性、规范性、时效性。
领导和指导作用、规范行为作用、处理公务作用、宣传教育作用、凭证依据作用。
是公文的主要作用。
什么是行政公文。
答:
行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。
公文的法定性主要体现在哪两个方面?
答:
一是法定的作者。
公文的作者必须是法定机关,即依照法律和有关规定及一定的组织程序成立并具有法定职权的合法组织。
二是法定的职权范围和规定程序。
合法组织均拥有法定的职能和权限范围,它们都只能在行使职权的这个范围内制发公文。
公文的权威性指的是什么?
答:
法定公文在法定时间、空间范围对于受文对象具有强制力和约束力——强制阅读、强制办理或强制复文等执行效力这就是公文的强制性。
何谓公文的规范性。
答:
规范性既是公文的特点也是制发公文的要求,它指的是:
公文内容必须符合党和国家的法律、法规、方针、政策及规定,公文格式、行文程序等均须按照《办法》、《条例》、《格式》等法规的统一规定处理。
公文的时效性体现哪些方面。
答:
公文的时效性主要体现在三个方面:
时代性,公文的作者和公文的制作应紧密联系社会现实和形式发展,顺应时代变化,契合时代要求。
及时性,公文要写的及时,发得及时,办得及时,拖延则难以发挥应有的作用甚至贻误工作。
效用的时限性:
即只在一定的时间内具有直接效用,在此之前或之后都没有直接效用。
第二节公文规范
通用公文是指《条例》和《办法》中规定的全部公文文种。
上行文主要有请示、报告、和部分意见。
平行文主要有函、议案、部分通知和部分意见。
意见既可上行下行也可平行。
决议、指示、公报、条例、规定、是党的机关特有的公文文种。
命令、议案、公告、通告是行政机关特有的公文文种。
决议适用于会议讨论通过的重要决策事项。
公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。
通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
任免和聘用干部可用通知行文。
向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级询问使用报告。
对重要问题提出见解和处理办法用意见。
不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项用函。
联合行文,主办机关应当排列在前。
发文字号由机关代字、年份、序号组成。
请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
公文标题中,除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。
成文日期以领导人签发或会议通过日期为准。
联合行文,以最后签发机关领导人的签发日期为准。
电报以发出日期为准。
公文正文应与印章同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
一份文件的主题词最多不超过5个。
会议纪要可不加盖印章。
公文语言的特点和要求是准确、简洁、朴实。
公文用纸一般采用国际标准A4纸。
引用公文的成文日期应使用阿拉伯数字。
公文中的日期应当写具体的年、月、日。
意见是党政系统共用的文种。
主要属于平行文的公文文种是函。
属于上行文的是报告。
既可上行、平行、也可下行的文种是意见。
批转或转发公文用通知。
向上级机关请求指示、批准用请示。
向不相隶属机关请求批准和答复审批事项用函。
通报适用于传达重要精神或者情况、批评错误、表彰先进。
报告适用于汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。
函适用于不相隶属机关之间:
询问和答复问题、请求批准和答复审批事项、商洽工作。
《格式》规定行政公文格式主要分为眉首、主体、版记。
党政机关共有的文种有通报、通知、报告、批复。
行政系统特有的公文文种是议案、命令、公告、通告。
公文标题一般由发文机关、公文文种、公文主题的概括(事由)
行政公文中的数字必须使用汉字表述的有成文日期、部分结构层次序数、词、词组、惯用语、缩略语及具有修辞色彩语句中作为词素的数字。
公文主题词的标注有哪些原则和方法?
一是上报的文件,应当按照上级机关的要求标注主题词。
二是一份文件的主题词最多不超过五个。
三是先标类别词,再标类属词。
四是一份文件如有两个以上的主题内容,先集中对一个主题内容进行标引,再对第二个主题内容进行标引。
五是根据需要,可将不同类的主题词进行主配标引。
六是当词表中找不出准确反映主题内容的类属词时,可只在类别词中选择适当的词标引。
《条例》、《办法》中对于公文成文日期有哪些规定?
成文日期以领导人签发或会议通过的日期为准;联合行文,以最后签发机关领导人的签发日期为准。
电报,以发出日期为准。
成文日期应当写明年月日,标注于正文之下,右空四个距离。
决议、决定、条例、规定等不标明主送机关的公文,成文日期加括号标注于标题下方居中位置。
行政机关公文的成文日期用小写汉字标注,如:
二〇〇一年八月五日。
第三章法定公文写作
通告
通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
规定性通告的主题部分除应该遵守的事项外,还要表明若违反将予以处罚的态度。
规定性通告的缘由部分应写明发文依据。
通告的特点是:
周知性、广泛性、强制性。
公告、通告不属于党政均用的公文
通告一般分为事项性通告和规定性通告。
通告常通过张贴和报纸的方式发布。
简述通告的结构及写作注意事项:
通告由标题、正文、落款构成,正文一般由通告缘由、通告事项、通告要求三部分组成。
写作通告时应注意以下几点:
1、要依法发布。
通告的权威性是与其职权范围相吻合的,必须从实际出发,依据有关法令、法规、政策发布,其限定范围不能超过发文机关的权限。
2、通告事项明确具体。
通告是公布人们应当周知和遵守的事项,只有条理清楚,要求明确具体、操作性强、才便于人们理解、执行。
3、语言通俗简明。
通告是公开告晓性公文,它的阅读者是人民大众,语言表达上应直截了当、准确简明、通俗易懂。
通告和公告的区别:
1、通告与公告的相同点。
(1)相同的公布性。
都是向社会公开发布某些事项的法定行政公文,都具有公开性、知照性、指挥性的特点和法定效力。
(2)不标注主送机关,都属于普法性公文,写法上也较为相似,都没有具体的告知对象,都不写主送机关。
2、通告与公告的区别
(1)内容属性不同公告庄重、严肃宣布的事项重大,兼有消息性和知照性的特点;通告宣布的事项可大可小,既可是法定事项也可是一般事项,具有鲜明的执行性和知照性。
(2)告知范围不同。
公告面向国内外广大公众,告启范围极广,通告限于一定范围,告启范围相对较为特定和小一些,只是局部地区的人民群众。
通告不能向国外发布,国家发布的通告,其作用范围也只限于国内。
(3)发布权限不同公告发文机关的级别最高,一般由省级以上的高级领导机关或授权的专门职能机关发布,通告则是各级行政机关、企事业单位、人民团体都可使用的公文。
(4)发布形式不同。
公告主要通过大众传媒发布;通告则既可通过大众传媒发布,也可张贴公布或制成文件下发。
通知
通知可用于发布规章、转发公文、布置工作、传达事项等。
如果被颁转的公文是法规性文件,其通知标题必须对被颁转的文件标题加书名号。
指示性通知用于对某一事项作出具体的规定或就某一工作提出具体要求。
颁转性通知中被印发或转发的文件属于该通知正件组成部分,不能列为附件。
通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项,任免人员的公文。
法定公文中使用频率最高的文种是通知。
用在颁布一般性的、试行或暂行的规章和有关文件、资料的通知的标题中的是印发。
转发类通知所转发的文件不能视为附件。
公布人员任免事项,一般采用通知行文。
行政机关制发的通知可以发布有关规章和传达上级指示。
通知是各级党政机关、单位、团体都可使用的公文文种。
法布类通知是颁转性通知的一种。
告知任免和聘用事项,应采用通知行文。
在通知的事项特别紧急、通知由多个机关单位联合发出、发补充性通知时,其标题的文种名称前可加上一定的说明性文字。
通知的特点有:
明显的时效性、内容的政治性、用途的广泛性、极强的通用性、较强的执行性。
通知可分为三大类:
颁转性通知、指示性通知、知照性通知。
知照性通知主要用于告知某些事项告知某些情况、告知某类意图。
颁转性通知包含法布类通知、转发类通知两个类型。
转发类通知所转发的文件是通知正文的组成部分,应将其置于本通知的成文日期之下、“版记”之前。
同时还要对被转发的文件作去掉其印章,保留或恢复其落款,删去眉首部分并将其发文字号移至其标题之下。
必须用摘要的方式摘其要点,而不应原文照转的技术处理。
通知的标题一般采用完全式,有时可省略发文机关名称,有时可在文种名称前加说明性文字。
通知的主送机关的名称一般采用全称,通知的主送机关的名称也可规范化简称。
通知的主送机关为多个同类型机关时,应当用其统称。
颁转性通知的颁转语比较简短,通常包括写明颁转对象,写明颁转意见或要求。
转发类通知的正文分为两个部分,即写明转发对象,写明转发意见或执行要求。
用通知转发上级机关来文,应将原文照转照发,执行要求用语必须是遵照执行和贯彻执行之类的语句。
通知写作应注意的事项是按权限行文,应简明有序,通知事项和执行要求应具体。
会议通知应主要包括开会时间与期限、地点。
会议内容或主要一体。
参会需作的有关准备,与会者及其条件,会议其他事项(经费、食宿、交通)
法布类通知常用的执行要求用语主要有遵照执行,研究执行,遵照办理,认真执行。
通报
通报的内容,不仅要具备严格的真实性,而且要具备足够的典型性。
表彰性通报结尾通常要求向先进单位和个人学习。
批评性通报结尾要求被批评对象认真整改,其他单位或个人引以为戒。
通知的作用重在指挥、指导,而通报的作用重在教育启示。
批评性通报所批评的对象,可以是具体个人或单位,也可以是一种错误倾向。
表彰性通报和批评性通报的开头,要陈述通报对象的基本情况和基本事实。
详写表彰性通报的主体,是指写得较为具体,不能理解为越详细越好,更不宜使用描写夸张等手法。
表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况时,应选用通报。
情况通报在表述方式上只能采用直述式写法。
通报是党政机关、企事业单位和人民团体均可使用的公文。
通报属于告知性、指导性公文。
普发性的通报可以不标明主送机关。
大多数通报都要标明主送机关,通报的基本组成部分是标题,主送机关,正文。
批评性通报还可细分为批评错误通报和处理事故通报。
通报的特点有真实、典型性。
教育启示性。
政策性。
通报的种类主要有表彰性通报,批评性通报,情况通报。
通报按其表述方式可分为,直述式通报,转述式通报。
表彰性通报和批评性通报是用于较为重要的表扬、批评事项的公文。
转述式通报的正文可分为介绍转发对象,作出评析和要求。
两个部分。
通报写作时应注意事实准确完整议论精当简洁。
通报的标题可以是完全式标题,也可是省去发文机关的省略式标题。
表彰批评通报在表述上可以采用直述式和转述式。
通报正文的内容一般有事迹或事实的陈述、对受问者提出希望、要求,对事迹或事实的分析和评价,做出决定。
四部分。
请示
请示适用于向上级机关请求指示、批准。
凡是本机关无权决定和无力解决的事项,事前都应该向上级机关请示,以获得上级的指示、批准和帮助,减少工作中的失误和困难。
请示的理由部分,应简要说明为何需要写作请示、提出请求的背景和依据。
请示应只写一个主送机关,不宜多头主送。
请示是上行公文。
请示必须在事前行文。
请示写作必须坚持一文一事。
请示正文的写作顺叙一般是先原因,再事项要求,最后结语。
根据请示内容的不同,可分为请求指示的请示和请求批准、请求批转的请示三种类型。
请示的主要特点有祈请性和期复性、双向性和单一性。
请示正文的写作内容包括请示的原因请示的事项于要求。
请示的结语。
请示的结束语可选用以上意见妥否,请批示以上意见如无不妥请批准。
特此请示,望批准。
请示写作的注意事项:
1、必须事前行文。
2、主旨单一、集中。
3、遵循行文规则。
4、不多头主送。
请示与报告的区别:
1、行文目的不同。
2、行文时间不同。
3、内容繁简不同。
4、收文处理不同。
批复
批复应有针对性地答复下级机关的请示。
批复的主送机关就是请示的发文机关。
批复的事项就是请示的事项。
批复结语一般用“此复”或者“特此批复”等惯用语。
批复适用于答复下级机关的请示事项。
批复是与请示相对应的一种公文。
批复正文开头首先应写出,批复引据。
批复具有针对性、单一性、可行性、权威性特点。
批复正文一般由批复引据、批复内容、批复结语部分组成。
根据批复的作用,一般分为指示性批复、批准性批复。
批复引据至少应对请示的标题、发文字号进行引述。
写作批复时应做到及时迅速、一请一批复、讲求针对性、态度鲜明。
函
下级机关在答复上级机关的询问时,不能用函,只能用答复报告。
请批函的写法类似请示,答复审批事项的函写法类似批复。
函的发文字号中机关代字后要加写“函”字,表明其按“函”字系列排序,不按机关发文大序号排序。
根据函的内容及用途来分类,应包括商洽函、询问函、答复询问函、请求批准函、答复审批事项的函。
复函的开头一般应包括来函的标题、来函的发文字号。
发函时常用的结束语是专此函达请与函复、可否,请予函复、妥否,谨请函复。
函写作的注意事项:
1、不错用文种。
2、内容简明。
3、一函一事。
4、语气谦和有礼。
简报
简报可用来汇报工作,反映情况,指导工作,交流信息。
简报有固定的报头,这一点近似行政公文。
简报属于报告类法定公文。
简报属于事务文书。
简报的特点中的“真”是针对内容而言。
简报的名称有多种表达方式。
简报根据内容性质可分为:
会议简报、工作简报、情况简报、专题简报。
报头主要由以下几部分组成简报名称、期数、编发单位、印发日期。
简报有以下几个特点:
简、快、真、新、密。
简报是党政机关、人民团体、企事业单位汇报工作、反映情况、指导工作、交流经验、传递信息的一种机关事务文书。
简报的作用:
汇报作用、指导作用、交流作用。
简报的种类:
会议简报、工作简报(动态)情况简报、专题简报。
简报的基本格式:
(1)报头这是简报之首,占首页的三分之一版面,以一条通栏红线使之与报身分开。
(2)报身位于报头和包尾之间,即单独成篇的报道体文章,大多由标题、导语、正文、结尾组成。
(3)报尾位于简报末尾的尾部,形式类似于公文的版记部分,由两条通栏平行线示明,以此注明简报的发送范围和印发份数。
计划
计划具有预想性。
带有全局性长远性和方向性的计划可称为规划。
计划的结尾可以展望前景,发出号召;可以表明制定者对实现计划的基本态度;可以说明计划开始执行的日期。
坚决贯彻党和国家的有关方针、政策和上级的指示精神,结合本单位基本的实际情况,这是制定计划的主要前提和应有的正确态度。
计划的指标和要求,既不能过高,也不能过低,要从实际出发,实事求是。
计划的语言表达应该准确、简洁,不产生歧义。
“凡事预则立,不预则废”,讲的是计划对工作的重要性。
计划属于事务文书中的常用文种。
计划的制订应在事前。
计划与其他事务文书的区别的显著特点是具有预见性。
计划具有目的性、预见性、约束性、可调性。
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