职工代表大会工作实施细则.docx
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职工代表大会工作实施细则
职工代表大会工作实施细则
职工代表大会工作实施细则
1总则
职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权力的机构,工会是职工代表大会的工作机构。
为了进一步加强我厂的民主管理,更好地发挥职工代表大会民主决策、民主管理、民主监督的作用,保障职工的合法权益,教育和动员职工努力完成工厂各项生产任务,推进工厂两个文明的发展,特制定本实施细则。
2职工代表大会的召开
职代会每届为期3-5年,每年要召开两次会议。
遇有重大事项,经行政、工会或三分之一以上职工代表提议,可召开职代会临时会议。
召开职代会要做好四个阶段的工作。
2.1筹备阶段
主要任务是确定议题和起草文件。
2.1.1筹备召开职代会,明确指导思想,确定大会的中心议题。
除特殊情况外,工会要在大会召开前一个月左右提出本次大会中心议题的建议。
2.1.2大会的中心议题,必须围绕增强企业活力,促进技术进步,提高经济效益这个中心任务,针对企业经营管理、分配制度和职工生活方面的重大问题来确定。
每次大会突出一两个中心议题,不能事无巨细,把所有的问题都当作中心议题。
2.1.3工会提出大会的中心议题建议,其工作程序
2.1.3.1征求厂长、党委领导的意见,与行政有关部门沟通情况,了解要求,提交大会讨论问题的意向。
2.1.3.2广泛听取职工代表和各个层次职工的意见,摸清生产经营中的要害问题和职工迫切需要解决的重大问题。
2.1.3.3将各种意见和问题进行综合分析,将主要问题交职工代表组长和职代会各工作委员会负责人会议讨论,提出初步建议。
2.3.7大会对讨论的重大问题,确定由全厂职工贯彻的任务,在发扬民主的基础上,做出明确的决议。
2.3.8决议草案事先需经大会主席团讨论,并征求各代表小组意见,在取得基本一致的意见后,由大会举手表决通过,决议要中心突出,简单明了,切实可行,便于检查;要符合党的政策,政府的法规,群众的愿望,企业的权限。
2.3.9在预备会议和正式会议期间,要围绕大会的中心议题,做好征集提案的工作。
2.3.10参加企业管理委员会的职工代表须在正式会议上推选,办法是先在代表组长、民主管理小组负责人联席会议上协商提出候选人名单,经大会主席团讨论同意,提交大会表决通过。
2.3.11参加企业管理委员会的职工代表要精心选拔,可以是职工代表中的工人、技术人员和管理人员,除工会主席按规定必须参加外,直接生产工人应占半数。
参加管理委员会的职工代表要向职工代表大会报告工作,接受职代会的监督,职代会有权撤换参加管理委员会的职工代表。
2.3.12职工代表大会,可与工会会员代表大会同时召开。
凡是工会换届选举的职代会,会标应写“第×届×次职工(会员)代表大会”。
会上,审议通过工会工作报告,民主选举新一届工会委员会。
选举时,非会员的职工代表作为列席人员,没有表决权、选举权和被选举权。
2.4贯彻落实大会精神
2.4.1在职代会闭幕后一周内,行政领导提出实施大会决议,决定的行动方案,工会须提出传达贯彻大会精神的计划打算,并在各车间(部门)贯彻落实。
2.4.2各车间(部门)工会要协助行政领导,通过各种有效形式和渠道,把大会精神贯彻下去,并制定本车间(部门)的实施计划。
2.4.3职工代表组和每个职工代表,有责任向各自选区传达大会精神,发动职工开展各种竞赛,开展出主意,提建议,献计献策等活动,努力实现大会提出的各项任务。
2.4.4工会要运用各种宣传形式和工具,宣传大会的精神和内容,报道大会精神贯彻情况,表扬先进集体和个人,对职工进行正确的引导。
2.4.5工会要组织职代会民主管理小组根据各自的职责,协助和督促行政有关部门,落实大会提出的任务和目标,开展各项民主管理的活动,促使决议、决定的实现。
2.4.6工会要协助督促有关部门,认真处理提案和群众的意见建议,经常向企业领导和职工代表反馈信息,做到条条有着落,件件有交待。
2.4.7工会要把检查大会决议贯彻和提案落实情况,作为自己一项经常性的工作,在下次大会前集中抓二至三次,总结交流经验,帮助解决问题。
2.4.8工会要在大会闭幕后十天内,组织部分代表对这次大会的工作质量,如领导是否发扬民主,大会是否达到预期目的,会议是否存在形式主义等进行一次民主评定。
如“满意”、“基本满意”达不到百分之八十,党政工主要领导要分头到各代表组,直接听取代表的批评和意见,针对代表不满意的主要原因,限期整改,并将整改结果向全体职工公布。
3职工代表大会职权的行使
要以职代会这一民主管理形式积极推进厂务公开工作,组织职工参加平等协商,促进提高《工厂集体合同》的履行。
3.1根据国家有关法律法规的规定,职工代表大会行使下列职权。
A、对重大决策事项的审议建议权;
B、对涉及职工切身利益问题的审议通过权;
C、对职工生活福利等重大事项的审议决定权;
D、对领导干部的评议监督权;
E、对职工董事监事和集体协商(谈判)代表等的选举权;
F、其它需要经职工代表大会审议或决定的事项。
3.1.1审议建议权
3.1.1.1审议内容
凡涉及企业资产运作和生产经营重大决策、发展规划的事项,包括业务招待费的使用,职工养老金、医疗保险金、公积金、失业金等交缴情况,均应向职代会定期报告。
对事关企业体制变更,重大投资项目的可行性方案,应交职代会审议,听取职工的意见和建议。
3.1.1.2审议程序
A、行政提出重大决策的目标、措施和依据,工会有目的地征求职工意见,反馈信息;
B、行政起草决策方案或工作报告时,工会可参与起草,根据需要组织代表或专门小组作专项调查考察等可行性论证;
C、形成方案草案,在职代会开会前10天发给职工代表;
D、召开预备会议,组织审议,工会整理代表和群众的意见建议,反馈给行政;
E、行政召开厂务会议,吸纳工会和职工代表的意见,修改和完善决策方案后,再一次听取职工代表的意见,然后做出决策;
F、召开职代会正式会议,形成实施决议。
3.1.1.3审议权限
以知情、参与为目的,对方案提出完善的意见和建议,不行使定性权力。
3.1.2审议通过权
3.1.2.1审议内容
A、经济责任制方案和生产经营业绩考核方案;
B、工资制度的调整方案,内部分配方案(含领导干部分配方案);
C、职工奖惩办法;
D、劳动保护措施;
E、经济性裁员,进入破产程序,采取改组、联合、兼并、租赁、承包、股份合作、出售等各种形式的改革改制所涉及职工切身利益的方案;
F、《集体合同》草案。
3.1.2.2审议程序
A、行政提出制订方案的原则、依据和条件,工会参与方案的制订;
B、工会和职代会相关专门小组(委员会)组织调研,作可行性论证;
C、方案提前10天发给代表,召开职代会预备会议,组织审议,提出意见;
D、行政领导分析代表提出的意见要求,吸纳合理意见要求;
E、根据需要,组织专题恳谈会、沟通会,行政领导直接听取职工代表的意见,面对面地解释方案中有关问题,取得共识。
F、召开职代会,修改完善后的方案交大会表决;
G、对企业重要规章制度的修订,可作3-6个月的试行,视试行
中的情况和问题再作修订,提请职代会审查同意后正式实施。
3.1.2.3审议权限
在审议、审查方案的基础上,进行表决,形成同意或否决决议。
以获得应到代表过半数赞成票为通过,可以付诸实施。
3.1.3审议决定权
3.1.3.1审议范围
A、职工福利基金(公益金)使用方案;
B、职工住房(货币)分配方案;
C、其它有关职工生活福利的重大事项;
3.1.3.2审议程序
A、行政与工会共同制订方案,工会征集职工意见,作为方案制订的依据;
B、工会和职代会相关专门小组(委员会)组织可行性论证;
C、方案提前10天发给代表,召开职代会预备会议,组织代表审议,听取意见;
D、根据代表审议意见,修正方案;
E、召开职代会,对方案做出决定;
3.1.3.3审议权限
在审议基础上,进行表决,形成同意或否决决议,经获得应到代表过半数赞成票为通过,可以付诸实施。
3.1.4评议监督权
3.1.4.1职代会民主评议干部工作每年进行一次。
3.1.4.2职工(代表)大会民主评议干部工作接受党组织的领导,按职工(代表)大会有关程序进行。
3.1.4.3民主评议干部实施机构为职工(代表)大会下属民主评议工作专门小组(委员会)。
专门小组(委员会)成员由职工代表团组推荐,经职工(代表)大会民主选举产生,其成员可由纪委、工会、组织等部门及其他各方面的职工代表组成。
3.1.4.4对象和范围:
中层以上的现职全体干部。
3.1.4.5评议的主要内容
A、执行党的方针政策的坚定性、法治观念、市场意识;
B、依靠职工的民主意识、民主作风;
C、关心职工办实事;
D、廉洁勤政,以身作则;
E、管理水平;
F、经营效益状况和工作实绩;
G、决策的正确性、成功率;
H、内部分配的公正公开;
I、政治思想工作和精神文明建设状况;
J、领导班子团结协作;等等。
3.1.4.6评议的方法
职工(代表)大会民主评议干部工作的方法主要是职工代表民主评议和无记名测评。
一般应分级、分层次进行。
无记名测评的代表人数应不少于职工代表总数的三分之二,不能以中层以上干部的测评取代职工代表的测评;同时,要组织一定数量的职工代表参加座谈会和个别访谈,听取评议意见。
3.1.4.7评议的程序
A、开好评议工作动员和代表培训会;
B、召开职代会;
C、被评议干部必须作述学、述职、述廉报告;
D、职工代表进行集中评议或个别评议;
E、职工代表无记名投票测评;
F、汇总民主评议意见;
(1)汇总无记名测评表;
(2)汇总职工代表对领导干部的评议意见;
G、将职工代表评议意见向被评议对象反馈;
H、提出奖惩任免的建议;
I、结合评议举行领导干部民主生活会,开展批评、自我批评、表示整改态度。
3.1.4.8评议结果的报告
A、坚持职工(代表)大会民主评议工作的公开性。
各级职工(代表)大会民主评议干部的结果经职工(代表)大会主席团同意后,向职工(代表)大会报告;
B、评议书面意见应分别向工厂党委和行政主要领导报告,作为对干部考核、奖惩、推荐、任免的依据;对在职工代表无记名投票测评中,未获得60%以上信任票的干部,民主评议专门小组(委员会)应提出撤免建议。
C、报告的内容
(1)被评议者基本情况:
包括单位、姓名、性别、年龄、职务、任职年限、政治面貌;
(2)本人述职报告;
(3)测评汇总表;
(4)评议情况概述:
包括评议时间,参加评议人数,评议集
中的意见(主要优点和不足);
(5)奖惩建议。
3.1.4.9工会在民主评议工作中的职责
A、组织职工代表培训。
主要是:
(1)明确民主评议工作的目的、任务、方法、重点等;
(2)强调民主评议的态度须坚持实事求是,代表群众民意;
(3)听取代表对完善和改进民主评议工作的意见和建议。
B、组织实施民主评议工作。
主要是:
(1)组织民主评议干部专门小组(委员会),提出评议计划方案,提请党委、职工(代表)大会审定;
(2)组织民主评议干部各项活动的进行;
(3)负责处理民主评议干部工作中临时出现的问题;
(4)做好资料归档,向有关方面报告的工作。
C、研究评议工作中的新情况、新问题。
3.1.5民主选举权
3.1.5.1选举参加工厂管理委员会的职工代表。
选举程序:
A、工会根据有关规定提出候选人条件、要求和任期,并书面通知代表小组,传达到职工代表;
B、召集职代会联席会议组织推荐候选人;
C、
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- 职工代表大会 工作 实施细则
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