技术研究所应急预案.docx
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技术研究所应急预案
技术研究所应急预案
突发事件应急预案
1总则
1.1编制目的
提高单位保障安全和处置突发事件的能力,最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害,保障职工的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
制定本预案的依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》和《水利工程建设安全生产管理规定》等法律、法规和有关规定。
1.3事故分类
本预案所称突发事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和危及安全的紧急事件。
根据我所的实际情况,可能存在的突发事件主要分为以下两类多个方面:
一类:
生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故。
包括各类水利工程勘察、设计质量事故,建设施工质量与安全事故等;
二类:
所后勤保障系统突发事件,包括办公区域火灾事故、交通运输事故、公共设施和设备事故等。
1.4适用范围
本预案适用于水利部技术研究所所涉及的生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故和后勤保障系统突发事件的应对工作。
1.5工作原则
(1)以人为本,减少危害。
提高认识、加强管理,最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
(2)居安思危,预防为主。
高度重视安全生产工作,常抓不懈,防患于未然。
增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发事件的各项准备工作。
(3)统一领导,分级负责。
建立健全分类管理、分工负责、责任到人。
(4)依法规范,加强管理。
依据有关法律和行政法规,加强应急管理,维护单位职工的合法权益,使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。
(5)快速反应,协同应对。
加强应急制度和处置队伍建设。
(6)依靠科技,提高素质。
充分发挥专业人员的作用,同时加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。
l.6应急预案体系
本预案属于企事业单位根据有关法律法规,结合单位自身实际情况制定的应急预案。
本预案将根据实际情况变化不断补充、完善。
2组织体系
2.1协调机制及相关部门职责
长勘所与委、设计院有关部门和单位建立联络协调机制,在启动本预案时统一行动、密切配合、提高应急效率。
2.2内部组织机构
安全生产领导小组:
组长:
A
副组长:
BC
成员:
DE
安全生产领导小组:
领导和协调全所安全生产工作,领导全所对突发事件进行处置。
安全生产应急工作小组:
组长:
B
副组长:
D
成员:
EFG
安全生产应急工作小组:
为本单位突发事件应急救援组织和应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。
明确专人维护救援器材、设备等。
根据所承担的工程项目施工特点和范围,制定施工现场施工质量与安全事故应急预案,建立应急救援组织或配各应急救援人员并明确职责。
负责针对我所承担项目协助委、设计院有关部门和单位制定科学可行的重大险情抢险方案。
后勤保障工作小组:
组长:
C
副组长:
E
成员:
E
后勤保障工作小组:
负责全所后勤保障工作,全面开展消防安全大检查,长期不懈地做好防火、防盗、用电安全工作,加强车辆管理、确保行车安全,为我所各项工作、生产任务顺利完成营造良好的安全环境。
3运行机制
3.1预测与预警
各部门要针对各种可能发生的突发事件,完善预测预警机制,建立预测预警系统,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。
3.2应急处置
3.2.1信息报告
对于突发事件发生后,要立即报告单位安全生产领导小组,最迟不得超过2小时,同时所安全生产领导小组将事故情况通报上级有关部门(一般为一类事件上报设计院;二类事件上报设计院和委有关部门)。
应急处置过程中,要及时续报有关情况。
报告事故应包括以下内容:
事故发生概况;事故发生的时间、地点及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应报告的情况。
3.2.2先期处置
突发事件发生后,在报告突发事件信息的同时,要根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及时、有效地进行处置,控制事态。
3.2.3应急响应
对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发事件,要及时启动相关预案,由上级应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展处置工作。
现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。
3.2.4应急结束
突发事件应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,现场应急指挥机构予以撤销。
3.3事后处理
3.3.1善后处置
要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资,要按照规定给予抚恤、补助或补偿,并提供心理及司法援助。
有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。
保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
3.3.2调查与评估
要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。
4应急保障
按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作,同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作。
5监督管理
5.1预案演练
单位要结合实际,有计划、有重点、不定期地组织有关人员对相关预案进行演练。
5.2宣传和培训
广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训,提高其专业技能。
5.3责任与奖惩
突发事件应急处置工作实行责任追究制。
对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
6附则
6.1案管理
根据实际情况的变化,及时修订本预案。
本预案自发布之日起实施。
技术研究所
科研办公大楼消防应急处置预案
1、总则
1.1根据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、事业、企业单位消防安全管理规定》等法律法规,为有效预防和减少火灾事故的发生、保障各项工作顺利进行及人身财产的安全,结合本单位的实际情况,特制定本预案:
1.2消防工作宗旨和应急处置基本原则
1.2.1消防安全管理工作的宗旨是“预防为主,防消结合”,坚持“谁主管、谁负责”的原则,坚持“以人为本”思想,加强领导、明确分工、落实责任,制定和完善消防安全防范和紧急控制措施,确保办公场所各项工作正常运转,确保人身财产的安全。
1.2.2以人为本,把保障员工生命安全作为火灾事故应急处理的首要任务,最大限度的减少事故对员工生命的威胁和危害,不断提高应急救援能力。
1.2.3预防为主;坚持“预防为主,防消结合”的原则,切实作好定期防火巡查和防火检查,发现任何消防隐患必须立即整改,有效防止火灾事故发生。
1.2.4统一指挥。
当发生火灾事故后,应急指挥部应立即赶赴现场统一指挥,开展报警、灭火控制人员应急疏散及伤员安全防护救护工作。
1.3适用范围及责任划分
1.3.1本预案适用于办公大楼火灾应急逃生疏散的处理。
1.3.2坚持“谁主管,谁负责”原则,本单位的法人代表或主要负责人为单位消防第一责任人。
对单位消防安全负直接责任并应建立单位消防安全管理组织,落实逐级消防安全管理制度。
1.4引用标准及规定
1.4.1《机关、团体、事业、企业单位消防安全管理规定》。
1.4.2《高规建筑防火设计规范》
2、火灾事故预测
可能发生重大火灾的主要因素;
2.1电器电线引发
2.2施工人员在建筑物内违章作业
2.3吸烟
2.4用火
2.5纵火
2.6玩火
2.7自燃
2.8雷击
2.9其他
3、应急组织
3.1单位成立重大火灾事故应急处理指挥部(简称指挥部)
3.1.1总指挥:
A(所长)
副总指挥:
B(副所长)
成员:
EF
3.1.2指挥部职责
3.1.2.1指挥部主要任务:
统一指挥、统一行动、分级负责协调动作、确保人员和设备安全。
3.1.2.2负责组织员工进行消防安全知识培训(包括报火警、扑救,自救逃生等基本技能),使之掌握灭火器材的操作使用,定期组织员工进行消防应急逃生疏散预案演习和灭火演习。
3.1.3指挥部下设消防工作组,负责开展具体工作。
3.1.3.1灭火行动组
组长:
E
副组长:
H
组员:
职责:
1.负责现场灭火,控制火势、开辟通道,配合公安消防人员开展灭火工作。
2.配合消防工作组对火场人员、重要及危险物资疏散到安全地带并妥善处理并对人员作同统一集中,清点人数。
在消防车到来时将火场人员分布概况及时告知。
以备解救。
3.负责进行内部紧急报警,通知大楼内所有工作人员,并及时报告给单位安全主管领导及大楼或监控室内的消防值班员,协助通知消防工作组、疏散引导组、安全防护救护组人员迅速投入工作,并及时报119。
4.负责布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,在人员及物资疏散区域进行治安巡逻。
5.负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治和护送重伤人员到医院进一步治疗,以及采取必要的防护措施等。
4、处置预案
4.1报警及处置
4.1.1当消防中心出现火灾报警信号后,消防控制中心当值人员应首先通知值勤保安到指定的区域、楼层查看现场,采用一听、二看、三闻的方法(即:
听动静、看火花、闻烟气)判断是否发生,确定火势程度。
4.1.2值勤保安如确认发生火灾,一方面采取果断措施,迅速用灭火器灭火,并通知消防监控中心组织义务消防队员灭火;一方面向重大火灾事故应急处置指挥部办公室值班人员报告,同时向“119”报警。
4.1.3报警时要讲清楚着火单位名称、详细地址、着火部位、着火物质、火情大小及报警人姓名和电话。
报警后派人到单位门口或十字交叉路口等接消防车辆。
4.1.4如确认非火灾报警,值勤保安应立即与消防控制中心当值人员联系,汇报现场情况,及时解除警报。
4.2人员疏散
4.2.1由消防监控中心开启消防警报,指挥现场人员开始安全疏散,或在安全疏散组带领下进行安全疏散。
i.在疏散过程中要按疏散指示标识行进,分别从各楼梯向下疏散。
4.2.3如果疏散通道被烟火封堵无法通行时,疏散人员可集中在该建筑物内安全部位,等待救援。
4.2.4一旦疏散通道被大火堵住无法通行时,疏散人员应退回到房间,将房门关上,用湿毛巾等物品堵住门缝,防止大量毒烟进入房内使人窒息身亡,同时向窗外呼救、扔毛巾等,等待消防人员前来救。
4.2.5疏散过程中,应做好防毒烟工作,如果大楼内配有防毒面具,可使用大楼内配置的防毒面具或用湿毛巾。
4.2.6严禁坐普通客运电梯
4.3组织灭火
4.3.1指挥部成员发现火情或接到火警后,应迅速赶到火灾现场,组织指挥抢险工作。
4.3.2根据着火情况,控制火势。
可从以下三种情况采取具体措施。
4.3.2.1火是从建筑物一端烧起向另一端蔓延,应从中间控制。
4.3.2.2建筑物中间起火向另两端蔓延,应从两端控制,以下风为主。
4.3.2.3楼层着火,上下控制,以上层为主。
4.3.3根据配置的消防设施和器材,采取技术和人力灭火相结合方法,展开灭火战斗。
4.3.3.1人力灭火措施主要是灭火人员利用楼内手提式灭火器和室内消防栓进行灭火,重点打通疏散通道,保证人员安全逃生。
4.3.3.2技术灭火措施主要是依靠固定消防设施实施灭火,由消防控制中心启动建筑物内的固定消防灭火设施进行灭火,同时启动防、排烟机系统、室内消防栓系统、防火卷帘系统、电梯回降装置、火灾应急广播、消防通信设备等功能,根据火灾范围和程度,部分或全部设施处于灭火状态。
4.4安全警戒及后勤保障
4.4.1安全防护救护组负责火场警戒工作,保护火灾现场,防止人为破坏和盗窃。
4.4.2调集运输工具,向火场输运物质,以及运送伤员和疏散物资等工作。
4.4.3单位应及时抢救伤员,医疗救护,采取防毒等措施。
4.4.4必要时立即报120急救中心、抢救重伤、采取防毒等措施。
4.4.5处理火场电器设备,协助消防队搞好停电或带电灭火,并保证安全。
4.4.6处理切断火场上的电力供应,决定停止电梯运行。
4.5接受地方政府和公安消防部门和领导。
重大以上火灾事故发生以后,要坚决服从地方政府和统一调度和指挥,按照理性认识政府组织制定的应急救援预案的要求,开展事故应急救援,积极配合地方政府及公安消防部门参加扑救火灾工作。
5、通信联系
5.1火警:
119
5.2急救中心:
120
5.3委保卫处:
28378规划保卫处:
27715
5.4消防监控中心:
5.5所属地区消防中队(大队):
5.6重大火灾事故应急处置指挥部成员联系方式;
姓名
部门
职务
电话
A
所长办
所长
B
所长办
副所长
E
办公室
办公室负责人
F
经营财务处
主任
地质室
主任
遥感室
副主任
土工室
主任
监测室
副主任
6、应急贮备
a)物资贮备:
灭火器、消防水枪(水带)防毒面具、高空救生缓降器、破拆工具(钢锯、消防斧头、锉刀、工具钳、锤钎等)、对讲机等。
b)人员贮备:
指挥部主要领导,机关义务消防队员(单位保安人员)
7、灭火演练应急疏散演练
7.1由办公室定期负责组织义务消防队员(灭火行动组人员)和各单位(部门)人员进行灭火演习,各职能部门配合。
7.1.1油盆灭火演练
7.1.2木材等固体含碳物质灭火演习。
7.1.3液化石油气瓶演习。
7.2应急逃生预演
7.2.1每年组织一次本单位办公楼应急逃生预案的演练。
7.2.2预演可分两种形式进行。
7.2.2.1事先通知各部门,并有效组织开展。
7.2.2.2突击性预演,事先不通知各部门和人员,模拟突法火灾进行模拟实践演习。
8、预案的检验
8.1预案编制后必须经过实地演练的检验方可确定。
基本的检验标准是能否实现制定预案的要达到的目的,即统一指挥,紧张有序,措施到位,效果良好。
8.2单位检验预案要纳入安全疏散时间的概念。
安全疏散时间即建筑发生火灾时,人员离开着火建筑物到达安全区域的时间。
一般而言,暴露在火灾环境下的人员必须在90秒内疏散到安全区域;高层建筑,安全疏散时间可按5-7分钟考虑;一、二级耐火等级公共建筑,可按6分钟考虑。
8.3如演练的安全疏散时间过长,则要从疏散引导投入的人力、疏散路线的合理性等方面来修订预案,并进一步考虑人员密度,楼梯的形式、疏散通道和安全出口的条件是否符合要求。
9、预案的管理
9.1本预案由单位应急指挥部批准后执行。
9.2所办公室是本应急预案的归口管理部门,负责本应急预案的修订意见。
必要时根据指挥部要求,牵头组织进行预演。
本预案每年进行一次预演,参加演练人员普及率应达到70%以上。
9.3本单位财务部门负责本预案演练和实施经费保障。
9.4经过预演或发生紧急情况后,应组织各相关单位(部门)对应急预案的有效性和充分性进行评审和修正。
预案修订后,需重新履行批准,发布等手续。
技术研究所机关大楼
消防应急处置预案演练进程记录表
演练时间:
年月日
报警时间
灭火时间
撤离时间
点名时间
结束时间
外界协调时间
向大院内各单位(部门)通报时间
向辖区派出所通报时间
向110指挥中心通报时间
向119指挥中心通报时间
技术研究所机关大楼
消防应急处置预案演练人员参加情况统计表
演练时间:
年月日
单位(部门)
实际
人数
当天在岗人数
到集合点人数
未到达人数
未参加原因
备注
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