石家庄经济学院科研立项结题申请模版.docx
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石家庄经济学院科研立项结题申请模版
石家庄经济学院第*届学生科技基金科研项目
项目编号:
(使用小二字、宋体)
题目:
**********(标题居中,使用初号字、黑体)
副标题:
*******(如有副标题,使用一号字、宋体加粗。
)
(落款居中,使用小二字、黑体)
石家庄经济学院课题组
二○○*年*月
目录
指导老师名单及简介、课题组名单及简介..................3
工作报告..............................................4
研究报告..............................................5
1河北省城市化概述........................................5
2河北省城市化进程中存在的主要问题........................6
3河北省城市化进程中面临的主要困难........................7
4加快河北省城市化发展的政策选择..........................9
5传统城市化水平度量方法分析.............................11
6城市化水平度量指标体系构建.............................12
7提高河北省城市化水平的对策.............................20
8结论....................................................22
参考文献.............................................23
附件1:
调研报告.........................................25
附件2:
其它材料1.........................................26
附件2:
其它材料2.........................................27
后记及感谢...........................................28
指导教师名单及简介、课题组名单及简介
指导教师名单及简介:
科建,男,石家庄经济学院科技处*****************
课题组名单及简介:
张三,男,石家庄经济学院经贸学院2000级本科生
李大思,男,石家庄经济学院商学院2003级本科生
王向华,女,石家庄经济学院研究生学院2006级研究生
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工作报告
一、研究背景(前言)
1、本课题的来源、研究的目的和意义。
2、当前社会对该课题的研究状况,包括国外、国内、省市区内对该课题或有关内容研究的状况,如深度、广度、已取得的成果或存在的问题,有何问题还没有研究或有待于进一步研究等。
3、本课题研究的有关背景、研究基础、研究的理论依据。
本课题在什么背景下进行研究、现状如何;已做了哪些前期研究,取得了哪些和本课题有关的初步成果;本课题是在什么平台上进行研究的;本课题研究的主要理论依据和思路等。
最后是本课题研究成果将产生的作用和价值。
鉴于这一部分所要述及的内容,有时也可直接以“目的、意义”作为该一小节的标题。
这一部分虽然只是报告的前言,但它却可以显示该项研究的学术地位,使人们了解该项研究在理论和实践上的价值,在有关领域中的重要性,以及在国内外同类研究中所处的水平。
前言应简洁、明了、字数不宜太多。
因此,前言要注意措词,使之既实事求是地介绍情况,又能恰到好处地赢得读者的信赖和注意。
二、研究原则、方法及过程(此部分可根据不同情况多分几个小点)
1、本研究的主要指导思想、依据和工作原则;
2、本研究要达到的预期目标及具体的时间安排与分工;
3、研究的主要内容、关键点及创新点;
4、研究的主要方法:
研究过程采用什么方法、用此方法研究了什么内容、达到了什么目标、得出什么结论;
5、研究过程和研究工作的实施:
扼要写出研究过程中各阶段研究工作的实施情况;着重写出各项主要研究内容的研究思路和实施情况。
《河北省城市化水平研究》
研究报告
1河北省城市化概述
1.1城市化
城市化表征为农业人口转化为非农业人口(城市人口)的一个过程,是社会经济、政治、文化不断发展的结果。
随着生产规模的不断扩大和资本的高度集中,城市规模也随之增大,城市化的速度不管加快。
城市化一方面带来了显著的聚集效应,体现为人口规模、科学技术、工业企业、文化事业的聚集,城市随之越来越体现出作为经济、政治、文化、交通等的中心作用,不断推动着城市所在区域经济的发展、社会的进步和人民生活水平的提高。
另一方面,城市化造成了严重的难以逆转的负面效应,体现为自然资源的大量消耗、环境质量的快速恶化、人民群众贫富差距的不管加大、经济发展的不健康及社会发展机会的垄断等问题,从另一个角度又不得不使人担心城市所在区域能否保持持续发展和进步。
1.2城市化与城市化水平
城市化是由英文词urbanization翻译而来,也可译作城镇化。
它是由乡村变成城市的一个复杂过程,不同学科由于研究问题交付不一样,对于这一过程的理解和表述有差别。
社会学认为城市化是一个城市性生活方式的发展过程;人口学认为城市化是一个人口向城市集中的过程;经济学认为城市化是由于经济专业化的发展和技术的进步,人们离开农业经济向非农业活动转移并在城市集聚的过程。
这些对城市化的不用理解,不是相互抵触而是相互补充的关系。
城市化现象是伴随着工业化进程而出现,它包括经济基础过程中的城市化现象和城市的生活方式的深化和扩大两个当面,谋求集聚效应最大化是推动城市化的最基本动因,城市化的本质就是空间集聚,包括人口集聚、产业集聚、市场集聚、文化交流集聚、资本集聚等。
由于城市化的内容是如此丰富,以致反映城市化的指标有多种,如城市化水平、城市化规模、城市化速度、城市化质量、城市人口增长因素等多个方面。
而其中,尤以城市化水平这一指标使用和研究比较多。
城市化总是处于剧烈的经济与社会变动之中,要想比较准确地测量某一时点上某个国家或地区的城市化水平,是比较困难的。
许多专家就此展开了很多探讨,但没有一种方法能被普遍接受。
1.3河北省城市发展现状
2005年末,河北省总人口为6850.8万,其中城镇人口有2497.58万人,城市化率为32.47%,从1990的19.08%以每年0.84个百分点的速度增长。
而同期全国的城市化率由26.41%增至36.99%。
河北省的城市化率比全国平均水平低4.5个百分点,在全国各省、市、自治区中位列第23位。
1.3********
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2河北省城市化进程中存在的主要问题
2.1城市化水平低
按2005年的数据,河北省城市化率,比浙江省低12.59个百分点,比江苏省低8.41个百分点,比山东省低9.92个百分点。
河北省城市化不仅落后于经济发达的东部地区,甚至低于中西部大部分省份,与城市化水平较高的地区相比,还有较大差距。
2.2城市化进程慢
1990年-2005年,全国城市化率由24.41%提高到38.99%,河北由19.21%提高到32.47%,河北在全国的位次由19位下降到23位,并低于大部分的中西部省份。
城镇化率年均增速慢于全国。
1982-1995年,全国城镇化率递增0.82个百分点,河北年均提高0.84个百分点;1990-2000年河北省城市化率年均提高仍为0.84个百分点,而全国提高0.91个百分点。
2.3城市化落后于非农化
按照一般规律,发展中国家工业化进程中,不仅有城镇工业的发展,而且乡村工业的发展也起着重要作用,这种“离土不离乡”的工业化模式和非农业化模式,使人口的城镇化模式滞后于就业的非农化。
从全国和河北实际来看,同样存在这种状况,但河北的滞后程度明显高于全国。
2000年,城市化水平与非农产业就业比重之差,河北省为23.8个百分点,2005年该值为18.29;2005年全国为12.7个百分点;城市化水平与全社会非农产业就业比重之比,2000年河北为0.52,2005年为0.77,2000年全国为0.79,河北省城市水平与非农业化水平差距明显高于全国。
2.4城镇结构体系不合理
2005年末,河北省全省共有城市33个,其中地级市11个,县级市22个。
特大城市3个,分别是石家庄、唐山和邯郸;大城市3个,分别是秦皇岛、保定和张家口;中等城市6个,分别是邢台、廊坊、承德、沧州、衡水和任丘(包括华北油田);小城市21个,均为县级市。
大中小城市配套的城市体系初步形成,但结构不够合理。
按照美国经济学家贝克曼和贝里等人的城市等级论观点,即认为任何城市的大小与它服务的人口成正比,除最低级城市外,每一等级的城市都有几个次一级的卫星城镇,形成在城市等级体系中,每一城市服务的人口都是上一级城市的一半。
如此推算,河北省合理的城市法规模结构应该是特大城市3个、大城市6个、中等城市12个、小城市24个,从而形成宝塔型的城市规模结构。
大城市,尤其是中等城市偏少。
2.5***************
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3河北省城市化进程中面临的主要困难
3.1农村人口多
河北省既是人口大省,又是农业大省。
2005年,河北省总人口达到6850.8万人,居全国第6位,虽然城市和城市人口分别排在第11位和第12位,但农村人口绝对数较大,居全国第4位。
河北推进城市化水平比人口较少省份难度更大,这也是河北省城市化水平低于西部部分地区的主要原因。
河北省城市化水平每提高一个百分点,就意味着要使50多万农村人口转移到城镇。
面对农村人口与城镇人口双膨胀的显示,如何实现大量农村劳动力向城镇非农产业的转化,将成为河北城市化发展过程中面临的最大挑战。
3.2区位影响大
河北省最大的区位特点是环绕北京、天津两个特大城市。
从长远看来,两个特大城市发展将向周边地区扩展,从而带动周边地区的发展。
但目前处于城市化快速发展阶段,发展的过程性决定了对周边地区的资源、资金和劳动力将被大城市所吸纳,在一定程度上影响了河北省城市化进程。
如果把京津冀作为一个区域整体,区域内二元经济结构特征非常明显。
2005年,京津冀三地的城市化水平分别为77.57%、71.99%和32.47%;三地产业和经济发展间竞争大于联合,相斥大于互补。
因而,削弱了相互间合作,难以形成区域间的整体优势。
反观我过城市化发达的长江三角洲和珠江三角洲地区,其成功的模式是“大河有水小河满”,中心城市的功能外溢带动了周边区域的发展,产业链条有了循环特征和紧密衔接性,经济发展的组合性和互补性得到了充分的展示和利用。
而京津领衔的环渤海经济区有着热书的资源、技术、人才优势,是全国最大的工业密集区,现在却在经济上落后与长三角和珠三角。
在京津冀地区,产业组合性不高且争夺性较强,中心城市动能内敛激发的地区拖累双向恶化。
一方面是高梯度地区对低梯度地区的资源抽取而缺少反哺通道,另一方面是高梯度地区的发展受到低梯度地区的制约。
3.3城市品牌问题
城市经济发展从而带动区域经济发展已成为一种普遍而有效的模式。
我过经济发达地区越来越重视城市知名度建设即城市品牌建设,以此促进招商引资和扩大开放,通过城市发展带动区域经济的发展。
而和河北城市在与我国东部城市竞争中,表现出竞争力不足,吸引力不大等弱点。
倪鹏飞博士完成的中国城市竞争力研究(2004年),在研究的24个城市中,石家庄位居第21位;作为省会的石家庄市地处中部内陆。
自然区没有优势;在人才竞争力方面,教育及人才资源未来潜力较好;在科技竞争力方面,科研院所综合指数较高,科技势力相对稍强;在结构竞争力方面,企业经济效益比较高,企业管理竞争力较强;在对外开放方面,对外贸易依存度比较高;不过,资本、基础设施、聚集、制度、文化竞争力还不太强。
唐山、秦皇岛作为两个沿海城市,只是在城市的某些方面有自己的优势,如唐山的陶瓷、冶金等传统工业、秦皇岛的旅游业等;但作为整体还远不能和大连、青岛等城市竞争。
其他只有邯郸在历史文化、冶金煤炭等工业有一定的知名度外,其他城市很难有叫的响的品牌。
城市知名度低,品牌效应差,这既有城市基础较差的客观原因,也有在塑造城市品牌上意识不强,定位不准等主观因素。
做大、做强城市品牌,树立特色城市品牌,增强城市经济实力,从而才能带动区域经济的发展。
3.4产业结构问题
上个世纪70年代末到80世纪年代末,河北工业发展较快,制造业从业人员较为稳定,由于存在户籍等多种保护性措施的限制,尤其是大城市,工业发展并没有形成大规模的就业扩张,即使就业增加,也是在城市内部解决。
上个世纪90年代以来,随着市场经济体制的逐步建立,企业全面引入竞争机制,使城市富裕人员增加。
依靠工业发展,特别是制造业吸纳剩余劳动力能力下降,而新兴产业又缺乏足够的吸纳力,致使城市化在就业方面面临农村人口转移和城市就业与再就业的双重压力。
特别是从1998年开始制造业从业人员比重开始下降,到2005年从业人员比重只有35.5%。
3.5城市承载力问题
河北省现有城市数量位于全国前列,但是城市人口增长有限,区域辐射能力较弱,劳动力过剩,影响了城市化水平的提高。
城市基础设施质量不高,未能发挥城市功能,教育、环境、城市道路不能适应未来经济和城市化的发展,这些都制约了城市化的进一步发展。
此外,河北省城市空间分布不均衡的局面依然存在,县级市过于集中。
按照“一线两厢”的区域割据,近70%的县级市分布在一线地区;其余30%分布在南厢,北厢没有一个县级市。
地区经济发展的长期不均衡使部分地区人口过于集中,劳动力过剩,影响了城市化水平的提高。
3.6**********
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4加快河北省城市化发展的政策选择
河北省城市化水平明显落后于全国平均水平,同时也明显落后于工业化水平。
2005年,河北省第二产业占GDP的比重为49.7%,城市化率与工业化率的比值为0.55,远低于该比值1.4-2.5的合理范围;第三产业占GDP的比重为34.8%,也低于山西、内蒙古等省(区)。
河北省城市化与产业结构不协调的关系,根本原因还是产业结构自身的矛盾;工业化相对趋前和第三产业的滞后。
要加快河北省城市化的发展,还主要应采取如下的政策措施:
4.1大力推进与京津的区域一体化发展战略
根据“梯度推进”的区域经济发展理论一个地区要受到先进地区经济技术的传递和辐射,它本身必须具备相应的接纳和集散中心,以及具有传递和辐射功能。
北京、天津这两座特大城市处于河北省包围之中,对于河北省来说,既是机遇,又是挑战。
这种地域结构决定可河北省不可能抛开京津单独搞城市化,要通过区域经济发展的相互融通,走京津冀区域一体化是三地经济发展的共同要求和必然趋势,是京津冀乃至整个环渤海地区发展外向型经济的需要。
目前,受自身能力限制,京津还不能带动和辐射河北的工业化和城市化的发展,这在一定程度上限制了河北省城市化的发展,长远看,京津的经济发展和城市化发展必将对河北省的城市化产生积极作用。
4.2增强石家庄的城市竞争力
石家庄作为省会城市,要积极主动适应京津冀一体化的要求,提升自身的竞争力。
石家庄要在原有的定位为药都、纺织基地、华北重要商阜等的基础上,树立生态城市的形象,甩掉污染最严重的省会城市的帽子,积极推进工业化污染企业“推二进三”的步伐。
将石家庄由一个地区中心,变成京津冀区域的一个区域中心,和京津形成三角之式。
做大做强石家庄,还应在进行区域规划时,跳出石家庄的行政区域,把石家庄作为整个河北南部的经济中心来对待,这样可以组织、带动、吸引和辐射河北南部经济的发展,还可以石家庄为中心,强化河北省对周边省份的影响,使河北作为整体参与全国经济的循环与竞争的力度。
在增强石家庄的竞争力十一方面我们应学习大连市的环境优化、美化在先的做法,让自然环境美化和人文环境美化成为提升和改变原有形象的有力支撑;另一方面,还应学习青岛市做强做大代表城市形象的企业和产品品牌,让产业结构的调整和支柱产业的发展成为推动城市化水平提高的持久动力。
4.3以中等城市的发展作为城市化的重点
每个区域在城市化过程中,都会有自己的一些特点和做法,就城市体系来说,一般的原则是大中小城市相结合。
但对河北省来说,应该立足于发展一批中等城市。
首先,从京津冀一体化发展的需要出发,在这一区域内无疑特大城市(京津)、大城市都占有一定的数量,而中等城市在数量上明显偏少,应在现有的县级城市中,在发展壮大现有中等地极市的基础上,挑选有实力和潜力的城市(如涿洲、辛集等)在产业发展、城市建设等方面给予支持,逐步发展壮大为次一级地区经济中心。
其次,从大中小三类城市的经济效益比较看,中等城市的指标优于小城市而与大城市接近,而有些指标如每个职工平均的工业产值、百元固定资产原值实现的利税等还优于大城市;最后,从综合社会效益看,中等城市规模适中,兼有大城市和小城市的某些优点,不存在交通拥挤、能源紧张和环境污染等缺陷。
4.4优化经济结构为城市化提供持续动力支持
经济的持续发展才能吸纳大量的农村剩余劳动力。
大中城市要改造传统第二产业、特别是制造业和加工业。
出于与京津产业分工的考虑,并充分发挥资源的禀赋优势,产业发展的方向应在于劳动力密集型和资源深加工型产业,在相对比较中提高产业的竞争力。
在第三产业方向应在于劳动力密集型和资源深加工型产业,在相对比较中提高产业的竞争力。
在第三产业方面,大力发展为现代生产生活服务的知识型第三产业如通讯交通等基础设施业、金融保险等资本市场和金融业、医疗保健和现代家政等健康产业、旅游文化等休闲产业。
小城市的经济发展,更应注重错位思考与错位发展,注重从本地的实际出发,发挥比较优势,注意技术、资本和劳动力的有机结合,重点发展私营经济和个体经济,发展特色产业,以大型企业为龙头,推进农业的产业化经营;通过规划引导让乡镇企业向城镇集聚,使得小城镇逐步成长壮大。
4.5进行管理创新,消除城市发展的体制障碍
完善城市国有土地的有偿使用制度,强化规划引导和权威性,提高城市土地的利用率,在依法用地和节约用地的基础上,保证城市发展建设用地的合理有效要求,城市土地出让金和增殖收益主要用于城市基础设施建设;采用BOT等多种形式吸引民营资本和外资等进入城市基础设施领域,探索和创新市政公用资产运作方式;对市政的经营市场和作业市场,可以按照市场化运作和企业化的经营模式进行改革;城市的供水、供气等垄断行业,爱强化政府监管的同时,积极推行特许经营制度;在巩固已有的城市户籍管理改革成果的基础上,向建立城乡统一的户口登记制度目标推进,从而为建立城乡统一的劳动力就业市场、取消农民工进城就业的各种限制做出制度上的安排。
最后,在政府的管理体制上也应有相应的措施促进城市化的发展,如条件具备时的大城市的周边撤县设区、撤镇设街道办事处、撤村设居委会等,让法人的经济行为和个人的日常行为纳入到城市的轨道中。
城市化水平的提高,是进一步增强河北省区域综合实力和竞争力,促进全省城乡协调发展的根本保证。
河北省已进入城市化的快速发展阶段,应不失时机地全面推进城市化战略,为经济的持续发展打下基础。
4.6********
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5传统城市化水平度量方法分析
传统城市化水平度量方法有以下两种:
(1)城市人口比重指标:
即城市化水平是指某一地区内的城市人口占总人口的比重,它反映了人口在城乡之间的分布,具有很高的实用性,但从纵向上看,政治因素及行政区划的变更,会导致城市人口的如边,以致用了这种方法计算的城市水平忽高忽低,缺乏连续性。
从横向上看,各国设市标准差距很大,使得计算出指标缺乏可比性。
(2)非农业人口比重指标:
即某一地区的非农业人口占总人口的比重为其城市化水平。
这一指标体现了人口在经济活动上的结构关系,较准确把握了城市化的经济意义和内在动因。
但是没有于存在着大量在城市从事各种各样工作的非农业人口,使得该指标计算结果与实际有着偏离。
此外,还有用城市用地比重指标等来衡量城市化水平。
以上这些单一指标度量法虽然简单易行,但其科学意义是有限的。
因为这单一指标只单应了城市化的一个结果,并没有体现城市化的转变过程。
众所周知,城市化过程是一个经济、社会、生态、文化诸方面全面变动的动态的时空过程,是人类生产方式、生活方式和居住方式全面转变的过程。
因此,不能仅以城市人口比重或非农业人口比重作为衡量城市化水平的唯一标准,而应将城市化水平度量由人口数量型指标转变到功能质量型指标体系。
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6城市化水平度量指标体系构建
6.1城市化水平度量指标体系构建原则
(1)针对性原则。
城市化水平度量指标体系必须针对城市化本质,兼顾城市化的功能和影响。
以保证选出的指标体系的可行性和代表性。
(2)层次性原则。
单纯从城市化角度看,表征城市哪一方面水平状态指标都有着密切内在联系。
否则,就无法从中提炼出考察和判定这几方面是否协调上一级指标体系。
表征城市化水平的指标体系中任何指标都必须建立起与其它指标之间内在联系,合理确定其在指标体系中的层次与位置。
(3)全面性原则。
城市化过程是经济、人口、地域景观、生活方式、环境状态等多要素的系统转化过程,既有乡村型地域向城市型地域的转化,也有城市型地域的城市功能进一步强化的转化,因此指标选择应具有系统全面性。
(4)可评价性原则。
选出的评价指标具有可比性、可查性、定量性,指标所构建的体系应能对城市的发展水平与状况、城市总体规划,提供评价依据,并对其产出效果做出评价。
(5)动态性原则。
城市化过程是一个长期的动态演化过程。
反映城市化水平的指标体系也必然是一个动态变化的指标体系。
指标设置应具有时代特征,一方面要具有先进性,充分体现城乡一体化进程的方向和目标;另一方面还要具有阶段性。
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6.2城市化水平评价指标体系
(1)评价指标体系构成
本评价指标体系采用层次分析法构建,共分A、B、C三个层次,其指标结构如下:
总评价指标:
zpj即城市化水平评价值;
一级指标:
A是对城市化不同侧面的具体描述;
二级指标:
B是对一级指标的进一步规划;
三级指标:
C是对二级指标的详细描述。
城市化水平评价指标体系框架由经济城市化水平、人口城市化水平、地域景观的城市化水平、生活方式的城市化水平、环境状态的城市化水平五个大类指标(A类),17个中类指标(B类)和29个单项指标构成。
如表1所示。
(a)经济城市化水平(A1)经济城市化最根本的内涵是经济结构的非农化,其中工业化是
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