煤矿日常公共卫生事件应急预案.doc

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山西煤业有限公司

公共卫生事故专项应急预案

编制人：

审批人：

审核人：

公共卫生事故应急预案

为了提高我矿预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对职工身心健康造成的危害，保障职工的身体健康与生命安全，维护煤矿正常的工作秩序和矿区稳定，结合我矿实际，特制定我矿突发公共卫生

事故应急预案。

一、编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》制定本预案。

二、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大职工的自我保护意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在矿区内蔓延。

三、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高广大职工的防护意识和矿区的公共卫生水平，加强日常监测，发现疫情及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。

在当地政府的统一领导下，煤矿成立突发公共卫生事件防治领导小组：

总指挥：

任银旺

副总指挥：

常德彪、王金平、任海峰、王海俊、王金荣

成员：

陈魁、陈勇、郭利珠、王亮亮、石金华等矿上所用人员

领导小组负责组织、指挥、协调与落实煤矿的突发公共卫生事件的防治工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。

按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

三、组织管理

成立由矿长负责的突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实矿区突发事件防治工作。

主要职责如下：

1、根据当地政府和煤炭主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本矿的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促矿区各部门的突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高广大职工的科学防病能力。

4、建立职工请假登记制度和传染病流行期间的检制度，及时掌握职工的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的职工，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展矿区环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证职工宿舍、伙房、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6、确保职工喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。

7、及时向当地主管部门（乡镇）卫生院或疾病预防控制部门和上级煤炭主管部门汇报煤矿的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

四、突发事件预防

（一）高度重视，切实加强对矿区卫生工作的领导和管理

应经常对食堂、生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

（二）增加卫生投入，切实改善煤矿卫生基础设施和条件。

（三）采取有效措施，强化矿区卫生规范化管理。

1、加强生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

2、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

3、大力开展爱国卫生运动，重点搞好职工宿舍卫生和环境卫生，为职工提供一个安全卫生的生活环境。

（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

1、结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传栏、广播以及矿区网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高广大职工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强职工识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育职工不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

五、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。

根据突发事件的不同级次分类，结合煤矿的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。

（一）传染病

1、一般突发事件

所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。

①启动报告和零报告制度，煤矿实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。

②做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

③内如尚无疫情发生，可保持正常的工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。

④传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，图书室、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

2、重大突发事件

所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。

除对接触者实施控制外，矿区保持正常的工作和生活秩序。

在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在矿区张贴宣传标语宣传画，提高职工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

②对全体职工每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

③对重大传染病的密切接触者，煤矿要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

④根据情况，及时向职工通报疫情防控工作的情况。

3、特大突发事件

所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。

在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

①实行封闭式矿区管理，住矿职工不得离开煤矿，严格控制外来人员进入矿区。

②全面掌握和控制人员的流动情况，职工外出必须向所在部门请假。

外出和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。

对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。

发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上班。

③每日公布矿区疫情防控工作的情况。

（二）食物中毒

及时掌握学生健康状况，一旦发生矿区内食物中毒或可疑食物中毒时，突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：

1、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、煤炭和公安等部门；

2、立即将发病职工送往医院，并协助医疗机构救治病人；

3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；

4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；

5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持煤矿正常的工作秩序；

6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

六、保障措施

（一）组织机构保障

成立突发公共卫生事件领导小组，各级各类煤矿应按要求设立卫生室，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。

（二）人力资源保障

按要求配齐卫生技术人员。

卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

（三）财力和物资保障

安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

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