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危险源分析与控制计划

鄞州区石碶街道星光村污水泵站工程

危险源分析与控制计划

编制：

审阅：

审核：

审批：

宁波市政工程建设集团股份有限公司

+宁波市万鹏建设工程有限公司

鄞州区石碶街道星光村污水泵站工程项目经理部

二0一五年三月

危险源分析与控制计划审批表

工程名称

鄞州区石碶街道星光村污水泵站工程

施工单位

宁波市政工程建设集团

股份有限公司+宁波市万鹏建设工程有限公司

有关部门会签意见：

项目经理部：

（签章）

年月日

安保处：

（签章）

年月日

工程管理部：

（签章）

年月日

结论：

年月日

审批单位（盖章）

审批人

目录

一、编制依据4

二、工程概况4

三、施工现场危险源种类分析4

四、危险源预防措施7

五、危险源的排查和控制12

六、各分项工程危险源与控制措施14

一、编制依据

1、《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-2014）

2、《漏电电流动作保护器》（GB6829—2008）

3、《汽车起重机和轮胎起重机安全规程》（GB8716-1998）

4、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）

5、《生产过程危险源和有害因素分类和代码》（GB13861-2009）

6、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

7、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）

8、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）

9、《建筑施工高空作业安全技术规范》JGJ80-1991）

10、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）

11、《安全生产法》

12、《建筑法》

13、《建设工程安全生产管理条例》

14、《特种设备安全监察条例》

15、《浙江省安全生产条例》

16、《建筑起重机械安全监督管理规定》

17、鄞州区石碶街道星光村污水泵站项目施工图和施工现场平面布置图

18、鄞州区石碶街道星光村污水泵站项目实施性施工组织设计

二、工程概况

本工程位于鄞州区石碶街道光文路与机场路交叉口西北侧，占地2408m2，泵站设计流量1264L/s。

施工内容包括：

泵站工程（包括设备及其安装），道路工程，排水工程，绿化工程，附房工程，泵房工程（未包括墙体工程），围墙等。

本工程总产值约1142.8053万元，工期为360日历天。

三、施工现场危险源种类分析

1、危险源概述

1.1工程特点

本工程属市政工程，其施工有三大特点，一是产品固定，人员流动；二是露天高处作业多，手工操作体力劳动繁重；三是施工变化大，规则性差，不安全因素随工程的进度变化而变化。

基于上述特点，施工现场需要随着工程进度的进展、变化，及时调整安全防护设施，方能消除隐患，保证安全。

1.2危险源种类介绍

按照国家标准《企业职工伤亡事故分类》GB6441-1986的规定，我国将职业伤害事故分成20类，主要有：

物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼伤、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。

其中高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌是市政公用工程施工项目安全生产事故的主要风险源。

2、本项目主要危险源种类

2.1高处坠落。

作业人员从临边、洞口、电梯井口、楼梯口、预留洞口等处坠落；从脚手架上坠落；在安装、拆除龙门架（井字架）、物料提升机和塔吊过程中坠落；在安装拆除模板时坠落；吊装结构和设备时坠落。

2.2触电。

对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，作业人员在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路，造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化等原因触电。

2.3物体打击。

作业人员受到同一垂直面交叉作业中和通道口处坠落物体打击。

2.4机械伤害。

主要是垂直运输设备、吊装设备、各类桩基和场内驾驶（操作）机械对人的伤害。

2.5坍塌。

随着城市地下工程的建设发展，施工坍塌事故正在成为另一大伤害事故。

施工中发生的坍塌事故主要表现为：

现场浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌，基坑沟槽边坡失稳引起土石方坍塌，施工现场的围墙及挡墙质量低劣坍落，暗挖施工撑子面和地面坍塌，拆除工程中的坍塌。

3、危险源控制重点

3.1人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷是安全控制的重点，因此施工单位和项目部必须采取有针对性的控制措施。

项目施工中必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。

3.2危险源辨识

（1）按照国家标准《生产过程危险源和有害因素分类和代码》GB13861，危险源可分为六大类：

物理性危险和有害因素，化学性危险和有害因素，生物性危险和有害因素，心理、生理性危险和有害因素，行为性危险和有害因素以及其他危险和有害因素等。

（2）危险源主要包括物的障碍、人的失误和环境因素。

物的障碍是指机械设备、装置、元件等由于性能低下而不能实现预定功能现象。

人的失误是指人的行为结果偏离了被要求的标准，而没有完成规定功能的现象。

环境因素是指施工作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风等方面的问题，会促使人的失误或物的故障发生。

（3）危险源识别必须根据生产活动和施工现场的特点进行。

主要方法有：

询问交谈、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究、事故树分析、故障树分析等。

为使工程项目危险源得到全面、客观辨识，企业和项目应组织全员参与，采用综合评价等方法。

3.3危险源级别与划分

（1）危险源评价的关键是围绕可能性和后果两方面来确定风险。

对于辨识后的危险源，项目部应进行风险评价。

估计其潜在伤害的严重程度和发生的可能性，然后对风险进行分级。

评价方法主要有定性分析法和定量分析法（LEC）。

当条件变化时，项目部应对风险重新进行评审。

（2）定性分析法

主要根据估算的伤害的可能性和严重程度进行风险分级的方法。

具体见下表：

风险发生概率

轻微伤害

伤害

严重伤害

极不可能

可忽略风险

较大风险

中度风险

不可能

较大风险

中度风险

重大风险

可能

中度风险

重大风险

巨大风险

3、定量分析法

定量计算每一种危险源所带来的风险可采用以下方法：

D=LEC

式中D—风险值；

L—发生事故的可能性大小；

E—暴漏于危险环境的频繁程度；

C—发生事故的后果。

四、危险源预防措施

1、危险源识别

1.1危险源的分类

施工所用危险化学品及压力容器是第一类危险源，人的不安全行为、料机工艺的不安全状态和不良环境条件为第二类危险源，本工程施工绝大部分危险和有害因素属第二类危险源。

工地危险源，按场所的不同初步可分为施工现场危险源与临建设施危险源两类。

对危险和有害因素的辨识应从人、料、机、工艺、环境等角度入手，动态分析、识别、评价可能存在的危险有害因素的种类和危险程度，从而采取整改措施，加以治理。

1.2施工现场危险源

“三违”，即：

违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，集中表现在那些施工现场经验不丰富、素质较低的人员当中。

事故原因统计分析表明，70%以上的事故是由“三违”造成的。

1.3施工过程、施工机械运行过程和物料的危险源。

（1）管道沟槽施工作业，基坑坍塌、人员跌落、施工机械碰撞坑壁、伤及人员或倾覆等事故。

（2）顶管施工，发生地下存在有毒有害气体，或其他管线和障碍物等。

（3）沉井施工时发生突沉、超沉、沉井大幅度倾斜、出现大量涌土现象。

（4）施工高度大于2m的作业面（包括高空、四口、五临边作业），因安全防护不到位或安全兜网内积存建筑垃圾、人员未配系安全带等原因，造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等事故。

（5）焊接、金属切割、冲击钻孔、凿岩等施工时，由于临时电漏电遇地下室积水及各种施工电器设备的安全保护（如漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合要求，造成人员触电、局部火灾等事故。

（6）工程材料、构件及设备的堆放与频繁吊运、搬运等过程中，因各种原因发生堆放散落、高空坠落、撞击人员等事故。

1.4临建设施重大危险源

（1）厨房与临建宿舍安全间距不符合要求，施工用易燃易爆危险化学品临时存放或使用不符合要求、防护不到位，造成火灾或人员窒息中毒事故；工地饮食因卫生不符合标准，造成集体中毒或疾病。

（2）临时简易帐篷搭设不符合安全间距要求，发生火烧连营的事故。

（3）电线私拉乱接，直接与金属结构或钢管接触，发生触电及火灾等事故。

（4）临建设施撤除时房顶发生整体坍塌，作业人员踏空、踩虚造成伤亡事故。

2、危险源预防措施

2.1预防与防范制度

（1）建立健全工地施工危险源的公示和跟踪整改制度。

加强现场巡视，对可能影响安全生产的重大危险源进行辨识，并进行登记，掌握危险源的数量和分布状况，经常性地公示危险源名录、整改措施及治理情况。

危险源登记的主要内容应包括：

施工的具体细节、危险源类别、地段部位、联系人、联系方式、危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急预案。

（2）对人的不安全行为，要严禁“三违”，加强教育，搞好传、帮、带，加强现场巡视，严格检查处罚，使作业人员懂安全、会安全。

（3）更换素质较差的操作工人、改变施工方法，增加安全设施的投入和使用，如桩基钢筋骨架吊装等作业的安全防护设施和保护措施，适度提高工程施工安全设防标准，提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。

（4）电工持证上岗，业务娴熟，严格按照建筑施工场地安全用电要求，电线、电箱、电源断合器、分流器等必须严格执行规范要求，并有专人负责，安装完毕通过检查后方可启用。

（5）选定适当时机进行演练，做到人人心中有数，遇变不惊，从容应对。

（6）制订和实施项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度，确保安全投入，形成施工安全长效机制。

（7）加大工地施工现场管理力度，适当张贴安全警示标语，悬挂安全警示标识，各通道、操作平台均挂设安全网，并按照规范设置护栏和防护踢脚。

加强对作业工人的安全培训与教育工作，提高日常管理水平和监督检查的频率。

（8）施工场地范围内与外界应设置维护设施，维护设施可以彩钢板，也可用安全网，并张贴安全标语，禁止无关人员进入施工现场，本施工场地相关人员进入工地，必须按要求佩戴安全帽，作业人员严格执行安全要求方能准许作业。

2.2安全技术与管理措施

危险源需在识别、评估基础上，编制施工组织设计和施工方案，制定安全技术措施和施工现场临时用电方案；对危险性较大的分部分项工程，编制专项安全施工方案。

根据住房和城乡建设部的建质[2009]87号文件颁布的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（以下简称“办法”）规定，项目部已经严格按要求编制了本工程的施工组织设计，沉井、顶管施工技术与安全专项方案，工地施工临时用电专项方案，安全、文明施工专项方案，冬季施工专项方案，施工应急预案，环境保护施工专项方案，交通组织专项方案等一系列专项施工方案，其中沉井、顶管施工技术与安全专项方案已经通过了鄞州区土木学会的专家论证。

2.3专项方案实施管理措施

（1）项目部将根据论证报告修改完善专项方案，并经单位（施工企业）技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

（2）项目部将严格按照专项方案组织施工，不进行擅自修改、调整施工方案。

（3）专项方案经论证后需要做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。

如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按“办法”的有关规定重新审核，并应当重新组织专家进行论证。

项目负责人、技术负责人和专职安全员按各自分工，负责安全技术措施和专项方案交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容；对全体施工人员进行安全技术交底，并签字保存记录。

对于交底工作，项目部已经于前段时间在施工现场，召集全体施工人员进行了施工技术与安全交底，并有签字手续，且已经存档。

技术交底工作是按下列规定进行的。

（1）本工程开工前，项目部的技术负责人叶盈盈向全体人员进行了施工技术交底。

（2）对于沉井等结构复杂的分部分项工程，在施工前，项目部的安全负责人丁建康向有关施工人员进行了安全技术交底。

（3）交底过程进行了拍照，并按要求进行了签字，项目部保存了全部的技术与安全交底记录。

2.4安全教育与培训措施

（1）职业健康安全教育是项目安全管理工作的重要环节，是提高安全员素质、安全管理水平和防止事故，从而实现安全生产的重要手段。

按照行业管理及法律规定，项目职业健康安全教育培训率实现100％。

（2）教育与培训对象包括以下五类人员：

项目负责人（经理）、项目生产经理、项目技术负责人，必须经过当地政府或上级主管部门组织的职业健康安全生产专项培训，培训时间不得少于24h，经考核合格后持“安全生产资质证书”上岗。

项目基层管理人员，项目基层管理人员每年必须接受公司职业健康安全生产培训，经考试合格后持证上岗。

分包单位负责人、管理人员，接受政府主管部门或总包单位的职业健康安全培训，经考试合格后持证上岗。

特种作业人员，必须经过专门的职业健康安全理论培训和技术实际操作训练，经理论和实际操作的双重考核，合格后，持“特种作业操作证”上岗作业。

操作工人，新入场工人必须经过三级职业健康安全教育，考试合格后持证上岗。

上述五类人员的安全生产培训工作都已按有关要求全面落实，并有相关证件和培训记录。

（3）教育与培训主要以职业健康安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育四个方面内容为主。

主要形式有：

三级安全教育，对新工人进行公司、项目、作业班组三级安全教育，时间不少于40h。

三级安全教育由企业安全、劳资等部门组织，经考试合格后方可进入生产岗位。

转场安全教育，新转入现场的工人接受转场安全教育，教育时间不得少于8h。

变换工种安全教育，改变工种或调换工作岗位的工人必须接受教育，时间不少于4h，考核合格后方可上岗。

特种作业安全教育，从事特种作业的人员必须经过专门的安全技术培训，经考试合格取得操作证后方准独立作业。

班前安全活动交底，各作业班组长在每班开工前对本班组人员进行班前安全活动交底。

将交底内容记录在专用记录本上，各成员签名。

季节性施工安全教育，在雨期、冬期施工前，现场施工负责人组织分包队伍管理人员、操作人员进行季节性安全技术教育，时间不少于2h。

节假日安全教育，一般在节假日到来前进行，以稳定人员思想情绪，预防事故发生。

特殊情况安全教育，当实施重大安全技术措施、采用“四新”技术、发生重大伤亡事故、安全生产环境发生重大变化和安全技术操作规程因故发生改变时，由项目技术负责人（经理）组织有关部门对施工人员进行安全生产教育，时间不少于2h。

对于上述七项安全教育与培训工作，项目部将根据实际情况认真落实，组织公司及项目部资深人员，召集施工人员进行安全教育。

有些项目已经进行了落实，如三级教育、特种作业、交底工作等，对于以后施工中如有转场、换岗、“四新”等安全教育等，项目部严格按照有关要求，及时组织人员完成安全教育工作。

（4）职工教育与培训档案管理应由企业主管部门统一规范，为每位职工建立《职工安全教育卡》。

职工的安全教育应实行跟踪管理。

职工调动单位或变换工种应将《职工安全教育卡》转至新单位。

三级安全教育，换岗、转岗安全教育应及时做出相应的记录。

2.5设备管理措施

（1）工程项目将严格设备进场验收工作。

中小型机械设备由施工员会同专业技术管理人员和使用人员共同验收；大型设备、成套设备在项目部自检自查基础上报请企业有关管理部门，组织企业技术负责人和有关部门验收；机械设备检查技术文件包括各种安全保险装置及限位装置说明书、维修保养及运输说明书、产品鉴定及合格证书、安全操作规程等内容，并建立机械设备档案。

（2）项目部将根据现场条件设置相应的管理机构，配备设备管理人员，设备出租单位派驻设备管理人员和维修人员。

（3）设备操作和围护人员必须经过专业技术培训，考试合格取得相应操作证后，持证上岗。

机械设备使用实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。

（4）按照安全操作规程要求作业，任何人不得违章指挥和作业。

（5）施工过程中项目部将定期检查和不定期巡回检查，确保机械设备正常运行。

五、危险源的排查和控制

1、危险源排查

1.1危险源检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识，危险源检查是危险源控制工作的重要内容。

1.2危险源检查的内容与频次

（1）危险源检查的主要内容

安全目标的实现程度；

安全生产职责的落实情况；

各项安全管理制度的执行情况；

施工现场安全隐患排查和安全防护情况；

生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件调查、处理情况；

安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。

（2）危险源检查的形式与频次

危险源检查按组织形式可分为管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等；按照检查频次可分为日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等。

日常巡查

工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查；公司将组织安全管理有关人员每周进行安全检查，每月对照《建筑施工安全检查标准》，至少进行一次定量检查；项目安全员或安全值班人员对工地进行的安全巡回安全生产检查及班组在班前、班后进行的安全检查等。

专项检查

公司每月将对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目，组织专项检查。

专项检查应结合工程项目进行。

如沟槽、基坑土方的开挖、脚手架、施工用电、吊装设备专业分包、劳务用工等安全问题，专业性较强的应有技术负责人组织专业技术人员、专项作业负责人和相关专职部门进行。

季节性检查

公司将针对工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的安全检查。

季节性安全检查是针对施工所在地气候特点，可能给施工带来的危害而组织的安全检查，如雨季的防汛、冬季的防冻等。

每次安全检查应由主管生产的领导或技术负责人员带队，由相关的部门联合组织检查。

2、安全检查标准与方法

2.1安全检查标准

（1）依据国家、行业或地方颁布的标准要求执行。

（2）依据公司安全管理及生产中的有关经验，制度本企业的安全生产检查标准。

2.2安全检查方法

常规检查是常见的一种检查方法。

通常是由安全管理人员作为检查工作的主体，到作业场所的现场，通过感官或辅助一定的简单工具、仪表等，对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检查。

安全检查人员通过这一手段，及时发现现场存在的安全隐患并采取措施予以消除，纠正施工人员的不安全行为。

常规检查依靠安全检查人员的经验和能力，检查的结果直接受安全检查人员个人素质的影响。

因此，对安全检查人员个人素质的要求较高。

3、危险源检查制度

3.1危险源排查的目的

危险源排查制度是消除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项重要内容。

通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。

3.2危险源排查的方法

危险源排查方法计划由公司组织的定期检查，各级管理人员的日常巡回排查；专业性排查、季节性排查、节假日前后的排查、班组自检排查、工作交接排查、不定期抽查等。

3.3危险源排查

危险源排查的主要内容包括：

查思想、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。

安全检查的重点是检查“三违”（违章指挥、违规作业和违反劳动纪律）和安全责任制的落实。

检查后应编写安全检查报告，报告应包括以下内容：

已达标项目，未达标项目，存在问题，原因分析，纠正和预防等措施。

3.4危险源隐患的处理程序

对查出的危险源隐患，可以立即整改的，及时着手整改，不能立即整改的要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期，在未消除安全隐患前，必须采取可靠地防范措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停工，应按照“登记—整改—复查—销案”的程序处理安全隐患。

六、各分项工程危险源与控制措施

1、桩基施工危险源及控制措施

施工项目

主要危险源

控制措施

高压旋喷桩、水泥搅拌桩施工

1、机械伤人；

2、工人触电；

3、喷浆管破裂浆液喷射致使人员或机械收到伤害与破坏；

4、机械倾覆。

1、安排熟练工人操作，人员经过培训，持证上岗；

2、钻孔前进行试机，发现问题，提前解决；

3、采用三级电箱保护措施，接地线按规范设置，安排电工经常检查，用电设施加强保护；

4、采用新购进的耐高压、耐久强的喷浆管道，接头用专用垫片；

5、对全体施工人员进行三级教育培训和书面交底；

6、施工现场挂设操作规程和安全要领。

2、沉井施工危险源及控制措施

施工项目

主要危险源

控制措施

1、沉井基坑开挖（根据施工工艺，沉井刃脚制作时需要开挖2.1m深度危险源）；

2、沉井制作；

3、沉井下沉；

4、沉井顶板施工。

1、基坑坍塌、渗水、滑塌，地面沉陷等；

2、脚手架倒塌；

3、模板开裂、倒塌；

4、沉井突沉伤人、井内人员收到伤害等；

5、井内支模架垮塌。

1、基坑放坡按不小于1:

1，坡顶严禁堆载；

2、基坑内设置排水沟和集水井，经常性用潜水泵排水；

3、临边用钢管作防护栏杆，高度不小于1.2m，上下设置3道横杆，同时挂设安全网和警示标识及警示灯；

4、脚手架严格按现行规范进行搭设，并安排专人进行检查；

5、分别对沉井井壁侧模与沉井顶板底膜支撑系统组合杆件进行设计，并进行力学计算，确保安全可靠和稳定；

6、加强沉井施工的监测工作，发现问题及时采取有效措施。

3、吊装危险源及控制措施

施工项目

主要危险源

控制措施

土建框架、设备安装

1、机械故障、机械伤人；

2、机械倾覆；

3、钢丝绳出现故障；

4、吊机撑脚出现故障。

1、安排专人检修并定期维护机械，吊装时安排专人指挥；

2、吊装前，对机械操作人员进行安全技术交底，说明“十不吊”注意事项；

3、每天吊装前，安排专人检查钢丝绳的磨损程度，根据实际情况确定钢丝绳是否报废等；

4、吊机工作前，撑脚必须全部打开，且必须支撑在坚实的地基上，如地基不坚实，必须进行相关处理。

4、施工过程危险源及控制措施

施工项目

主要危险源

控制措施

1、开槽施工；

2、吊装施工；

3、沉井下沉施工；

1、地下综合通信管；

2、地上高压线。

1、项目部安排专人进行调查；

2、细致研究建设单位所提供的地形地貌资料；

3、加强用物探进行检测；

4、对可能影响到的管线，与权属单位进行沟通，并尽量征求权属单位同意，采取迁移措施；

5、加强与建设单位、监理单位、设计单位联系和沟通，在不得已的状况下对工程位置采取适当变更的措施，确保施工的顺利进行；

6、加强现场调查，进行深入了解，提前做出反应，并出具应对方案和具体措施。

宁波市政工程建设集团股份有限公司

鄞州区石碶街道星光村污水泵站工程项目经理部

二0一五年三月