南京市汽车产业发展规划份修改.docx

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南京市汽车产业发展规划份修改

南京市汽车产业发展规划

（2011年-2015年）

汽车产业具有产业链长、关联度高、带动性广、就业面宽、拉动消费能力强的特性，在国民经济建设和社会发展方面发挥着越来越重要的作用。

根据国务院和江苏省《汽车产业调整和振兴规划》，结合我市实际，制订本规划，规划期为2011-2015年。

一、发展现状

进入二十一世纪以来，是我国汽车产业快速发展时期，从2000年到2008年汽车产量年平均增长速度为%，比全球汽车产量年平均增幅高出个百分点。

2009年，在国家一系列鼓励政策作用下，汽车销量屡创新高，超越美国、日本等汽车大国成为全球最大的汽车市场。

全国累计生产汽车万辆，同比增长%；累计销售汽车万辆，同比增长%。

2010年预计将继续保持30%以上的增长速度，全年产销量将突破1800万辆。

2009年，南京全市生产汽车万辆，同比增长%，比全国增长幅度高出72个百分点；销售汽车万辆，同比增长%，比全国增长幅度高出69个百分点。

全市汽车产业规模以上企业126家，实现主营业务收入将达到亿元，同比增长%以上。

2010年产销汽车预计达到60万辆，增长速度超过50%以上。

2011年计划产销汽车85万辆，比今年增长40%以上。

（一）产业现状

1、整车。

南京制造汽车的历史可以追溯到上世纪五十年代，历经五十多年的发展，整车生产企业6家，专用车、客车生产企业16家，拥有“重、中、轻、微、轿、专”等系列完整、品种齐全的整车产品线。

装备水平和技术能力总体处于国内领先地位，轿车生产的装备和产品技术拥有世界领先水平。

南汽集团拥有国内唯一的无人焊装厂，以及全套化生产线等先进设备。

长安福特马自达南京公司采用了世界领先的汽车制造技术和高度自动化的设备，拥有高度柔性化生产线，最多可同时共线生产8种不同底盘的车型。

2、新能源汽车。

在新能源汽车研发上，我市拥有一定的基础。

目前开展新能源汽车方面研发的企业有10多家，主要进行整车研发试制，对新能源汽车三大核心技术的研发，即：

动力电池、驱动电机、控制系统研发，其他相关附件的研发制造。

南京依维柯生产出纯电动电力工程车，已小批量投放市场，并被评为“2009年度最佳新能源轻型客车”。

南京嘉远电动车船制造有限公司拥有电动汽车相关电机、控制器、电池等核心系统技术。

南京中大金陵双层客车制造有限公司开发试制出双层电动客车，南京中大青山已建成了全自动现代化磷酸铁钒锂电池生产线。

一批汽车零部件企业积极开展与电动汽车相配套的配件开发制造，南京绿展、南瑞集团均已研发生产出电动汽车充电桩、充电机等充电设备。

南京奥特佳、南京银茂进行电动汽车空调压缩机的研发等。

3、汽车零部件。

汽车零部件企业约250家，汽车服务企业约3000家。

南京在汽车动力总成方面具有一定的优势，南汽集团、南京依维柯、长安福特马自达发动机公司等企业的发动机生产技术和产品结构处于国内领先地位，制造工艺达到国际先进水平。

拥有以车身、车桥、变速箱、制动器、转向器、电子电器产品以及非金属件和毛坯件等门类比较齐全的汽车零部件系列，以及具有一定特色的汽车服务业。

（二）主要优势

1、区位发展优势。

南京地处我国经济发达的长三角地区，万里长江穿城而过，是沿江“T”型生产力布局轴线的交叉点，具有“承东启西、承南接北”的区位优势。

2、科研创新优势。

拥有众多国内一流的科研机构和高等院校，主要整车制造企业、专用车和客车企业、零部件企业都建有技术开发中心，高科技人才资源丰富，其中南京汽车工程院为国家级技术中心。

南京具有自主研发整车、重要汽车总成和汽车电子产品的良好基础。

3、产业集聚优势。

围绕南京名爵、南京依维柯、南京长安、长安福特马自达南京公司、上海大众南京分公司、南京徐工6大整车制造企业，250多家中外汽车零部件和汽车设计公司在南京聚集；特别是沿秦淮河的溧水、江宁到跨江而过的浦口，正在加速形成汽车及零部件生产的聚集区。

4、产业链优势。

上游，有电子、钢铁、石化、橡塑等产业优势，特别是电子软件产业已位居全国同行前列。

下游，汽车经销、汽车保险、汽配、维修、汽车美容、汽车文化等方面具有良好地发展基础。

（三）主要差距和不足

一是企业规模不大。

南京汽车产品的覆盖面宽，商用车中微、轻、中、重型车一应俱全，乘用车从微型车、小排量到中高档轿车均有，改装车、专用车、零部件的门类众多，但多数企业规模不大，尤其缺少重量级的大集团大企业。

二是创新能力不强。

缺乏高端技术和技术储备，企业自主创新不足，新产品开发能力弱。

特别是与南京的科研院所和高校联系不紧，产学研结合不够紧密，科技、人才优势有待发挥。

二、发展思路与主要目标

（一）发展思路

全面贯彻落实国家《汽车产业发展政策》、《汽车产业调整和振兴规划》和振兴经济的相关政策，以节能、环保、安全为发展方向，以发展经济型小排量汽车和新能源汽车为主线，以提高自主创新能力为重点，以提高市场竞争力为目标，坚持科学发展，坚持自主创新，调优结构、提升品质、塑造品牌，大力开拓国内外市场，实现乘用车上批量、商用车上档次、新能源汽车上能力、零部件上水平，促进南京汽车产业高速、健康、持续发展，努力把南京建设成为国内知名、国际上有影响力的汽车产业基地。

（二）发展目标

2010年，全市汽车产业实现营业收入1140亿元，产销汽车60万辆，其中汽车工业主营业务收入610亿元，汽车生产性服务业营业收入530亿元。

2011年，全市汽车产业实现营业收入1550亿元，产销汽车85万辆，其中汽车工业主营业务收入900亿元，汽车生产性服务业营业收入650亿元。

2012年，全市汽车产业实现营业收入2000亿元，产销汽车110万辆，其中汽车工业主营业务收入1200亿元，汽车生产性服务业营业收入800亿元。

2015年，全市汽车产业实现营业收入3330亿元，产销汽车200万辆，其中汽车工业主营业务收入2000亿元，汽车生产性服务业营业收入1330亿元。

具体发展目标见附件一。

三、发展重点

（一）重点推进汽车产业“一带三基地”建设

按照产业集聚、工业企业向园区集中的原则，汽车企业重点向江宁、溧水和浦口集聚，并以三基地为中心向周围地区幅射延伸，形成集汽车产业生产、物流、汽车相关服务业于一体的汽车产业布局，构建我市独具特色的汽车产业的发展空间布局，形成“一带三基地”汽车产业布局体系。

“一带”，即沿外秦淮河流域经绕城公路到浦口的汽车产业带。

“三基地”，沿上述产业带规划建设江宁、溧水和浦口三大汽车产业制造基地。

江宁汽车产业基地要充分发挥基地内企业规模大、种类齐全、技装备较为先进的优势，不断推出新产品，到2012年要实现产销汽车65万辆的目标，2015年产销汽车达到130万辆的目标。

溧水汽车产业基地以南京长安为龙头，不断研发推出小排量微型汽车新产品，到2012年要实现产销汽车30万辆的目标，2015年产销汽车突破50万辆的目标。

浦口汽车产业基地加大自主研发的投入，加快节能环保和小排量轿车开发的步伐，努力提高市场占有率。

到2012年要实现产销汽车15万辆的目标，2015年产销汽车突破20万辆的目标。

（二）加快新能源汽车产业化进程

组织引导相关企业加大对新能源汽车的适应性研发和集成创新力度，引进电池及其管理系统、电机及其控制系统、充电系统等关键零部件的生产项目，推动其产业化，形成新的竞争优势。

支持南京中大青山电动汽车有限公司纯电动汽车动力总成项目建设，尽快投产并达产达效。

支持南京嘉远电动车船制造有限公司加大纯电动汽车、锂电池驱动系统等核心零部件的研发力度，协助嘉远公司通过重组拥有汽车生产资质，快速实现电动汽车的产业化。

支持南京中大金陵双层客车有限公司研发制造纯电动等新能源双层客车。

（三）加快专用汽车的发展

重点发展科技含量高、附加值高的军用特种汽车、医疗救护专用车、防弹运钞车、机场加油车、高空作业车、压缩垃圾车、通讯工程车、高速公路养护车、豪华旅居车（房车）等以及专用车底盘，使我市专用汽车要在全国保持领先地位。

（四）支持产学研联合创新

重点研发、创新、引进一批高新技术产品：

铁锂电池电动汽车

依维柯纯电动轻型客车

新能源微型汽车、公交车和出租车

电动车用大功率电子器件

电动汽车快慢充电系统

无级变速器

无级变速器电控单元CVT、ECU

双离合器电控单元DCT、ECU

车用特种玻璃

新型汽车灯具

电动转向

电动汽车空调压缩机

锻件深度加工技术研发

无氧化加热技术研发

ESP车身电子稳定程序控制系统

PDF电控自动防撞系统

OBD汽车故障自诊断系统

（五）培育一批全国知名品牌

整车品牌：

名爵MG、南京依维柯、跃进、南京长安、南京徐工、福特嘉年华、马自达、金陵双客等。

专用车品牌：

航天晨光“三力”牌专用车、南京南汽“畅达”牌专用车、莱斯公司“莱斯”牌军民两用指挥车、英达公司“英达”牌公路养护车、德兴公司“德兴”牌电子监控监测车等。

零部件品牌：

长安福特马自达发动机、南汽NSE发动机、锦湖轮胎，奥特佳涡旋式空调压缩机，奥联电子电器，七四二五制动软管，宏光—奥托立夫预警式安全带，驰力转向传动装置，华德火花塞，聚隆工程塑料件等。

（六）推进汽车产业重组

进一步深化上南合作，全力打造上汽集团在南京汽车产业基地，尽快达到“四个一”的规划目标。

支持南汽集团、上海大众南京分公司不断加大投入，保持较高的增长速度发展。

支持东华公司与上汽零部件实行错位、互补发展，成为华东地区重要的、具有专业竞争优势的零部件供应商。

大力支持中国兵器工业集团公司在南京建设两个专业研究所、重组南京一家企业组建北方电子信息科技集团公司；战略重组南京徐工公司，成立内燃机研究院，完善调整兵器重型车辆与装备发展战略，在南京重点发展载重汽车、专用车及汽车零部件。

大力支持南京创源兼并重组具有改装生产汽车资质的企业，以进入电动大中型客车为突破口，以系统集成方式为基本路径，引进高端人才和先进技术，迅速进入新能源汽车行业，研发生产新能源汽车，加快我市新能源汽车的发展，为南京亚青会、青奥会提供新能源汽车。

（七）创造优良的服务环境

着力建设四大服务体系，为国内外厂商来宁投资，为本地企业和周边企业发展提供优良的服务环境。

1、金融服务体系。

改善企业融资环境，制定鼓励企业吸引风险投资基金与私募股权投资基金投资的政策措施；完善信用担保体系，扩大信用贷款规模；积极引导企业利用资本市场直接融资。

要充分利用各级政府支持企业发展的政策，着力解决企业发展资金瓶颈。

2、信息服务体系。

充分发挥南京汽车行业协会等社会服务、中介机构在收集、分析、提供国内外汽车市场信息、技术信息、人才信息、产学研合作信息、行业法律法规信息、投融资信息等方面的作用，全方位为行业和社会提供服务。

3、科研服务体系。

建设汽车专家数据库和汽车专利数据库，依托国家级南京汽车检验检测试验鉴定所，并通过对外招商建立大型汽车试验场，为南京及周边企业自主研发，特别是为中小企业集成创新和产品测试、鉴定服务。

4、物流服务体系。

利用长江黄金水道优势，充分发挥汽车专用码头（滚装船码头）作用。

在江宁、溧水、浦口三大汽车基地建立汽车整车和零部件物流配送中心，同时建设汽车和零部件产品出口物流服务中心，使南京汽车物流全面为本地及周边地区汽车厂商服务。

四、打造汽车产业链

产业链上游

充分发挥我市机械、钢铁、电子、石化、照明、纺织等行业的优势，重点发展汽车用特殊钢材、特种玻璃、电子产品、新型汽车灯具、车用高档面料、油漆涂料、工程塑料等原辅材料。

充分利用我市现有钢铁企业，积极调整产品结构，联合引进国内国际知名钢铁企业生产汽车用各种钢材。

充分利用南京化工产业优势，引进发展汽车底漆、面漆、水性涂料、罩光清漆、修补漆等，填补我市汽车油漆涂料的空白。

根据汽车制造装备主要分为金属切削机床生产线、整车制造的“四大工艺装备”、精密锻造生产线、铸造生产线四大类的特点，重点引进生产金属切削机床、精密锻造、铸造生产线及其他测试设备、数控刀具、激光切割和焊接设备生产线等。

产业链核心

以三大汽车产业基地为载体，以整车企业为龙头，积极引导汽车零部件及相关企业向三大基地集聚，建立和发展标准化、系列化、通用化的汽车零部件生产基地，形成三个各具特色的集汽车制造、销售服务等汽车产业发展集群。

积极开拓汽车市场，大力提高市场占有率，扩大汽车整车产销量，带动汽车零部件产业快速发展。

重点发展经济型和中高档轿车、轻型商用车、微型汽车、中重型载货车及各类专用车和改装车，大力发展新能源汽车。

招商重点要放在提高商用车和专用改装车的技术改造及产品升级换代，加快引进国际国内新能源汽车生产企业来南京落户，推进南京新能源汽车的快速发展。

动力系统大力发展符合国家排放标准、安全、节能的发动机，重点引进节能、环保、多燃料发动机，大力发展汽油发动机的直喷技术、先进的充气技术、高效燃烧技术。

重点引进自动变速箱、离合器及新能源动力总成等。

在电子电器方面大力发展OBD发动机自诊系统、柴油发动机共轨系统、电喷系统等。

车身系统重点引进高档内饰件、车身电控稳定系统、汽车空调自动调控系统、仪表总线系统、安全气囊、智能安全带、电控防碰撞系统、电子防盗系统、汽车娱乐系统、车载通信系统等。

底盘系统重点引进电动转向系统、电控悬挂系统、电控防侧滑系统、制动防抱死电控系统等。

汽车车载电子装置重点引进行车电脑、导航系统、车载通信系统、上网设备等。

产业链下游

促进汽车销售、维修、金融、保险、咨询服务、汽车用品等行业发展。

重点建设大明路、宁南大道、红山路、江宁汽车城等多功能汽车服务园区。

在江宁、浦口、溧水三大汽车产业基地内，大力发展汽车物流、报废汽车回收再制造等相关行业。

五、保障措施

（一）加强组织领导

由经委会同市发改委、财政局、工商局、物价局、质检局、公安局、国税局、地税局、汽车行业协会等部门，定期召开汽车产业联席会议，协调贯彻落实国家《汽车产业发展政策》等一系列政策法规，跟踪、服务、协调、解决企业发展和在重大项目投资建设中存在的问题和困难。

同时，每年三、四月份，编制发布上一年度《南京市汽车产业发展报告》，公开信息，引导产业发展方向，提升产业服务水平。

（二）设立汽车产业发展基金

为了全面落实国家《汽车产业调整和振兴规划》，推动南京汽车产业的快速发展，建议设立南京汽车产业发展基金。

主要用于支持汽车行业高新技术企业贷款贴息、技术改造、研发投入等；支持企业间联合重组和技术装备改造，鼓励企业加大研发力度；鼓励企业在同等条件下，优先采购本地配套产品；特别是重点支持研发新能源汽车，支持新能源汽车及其关键零部件产业化，加快南京新能源汽车的发展速度。

（三）帮助企业开拓市场

政府采购同等条件下，优先选购本市产品。

市各级机关、事业单位等部门采购公务用车优先选购本市汽车产品。

同时，鼓励市公交、物流、市政、出租等企业优先购买本市汽车产品，特别是新能源汽车，除享受国家和省对新能源汽车补贴外，财政再给予适当补贴。

推动老旧汽车的更新。

对南京市汽车尾气排放达不到国Ⅲ标准的实行限行政策，进一步推动老旧汽车报废更新。

对老旧汽车提前报废更新的，除国家给予的补贴标准外，财政再给予适当的资金补贴。

同时，鼓励兴办高标准的报废汽车回收拆解再利用企业。

（四）支持企业自主创新和技术改造

鼓励高新技术企业加大研发投入，享受150%研发加计抵扣和三年内结转。

同时，从市科技发展专项资金中分出一定比例，重点支持汽车企业自主创新和产学研联合创新。

重点支持整车企业上新能源汽车和产品升级换代、扩大产能技术改造，零部件企业提高产品质量、创名牌技术改造。

对可形成模块化供货的汽车空调系统、内饰系统、车轮系统、制动系统、动力转向系统等相关企业的技术改造优先进入市财政贴息范围。

（五）大力推进资源优化整合

鼓励本市汽车类资产向优势企业集中，对于企业联合重组涉及的资产评估、债务核实与处理、财税利益分配、账面增值所涉企业所得税等问题进行政策指导；减免或返还由于企业改制、重组和产业结构调整中相关税费，简化审批流程。

附件：

1、2010年-2015年南京市汽车产业发展目标

2、南京市汽车行业重点项目

3、南京汽车行业重点企业简况

附件1：

2010年-2015年南京市汽车产业发展目标

年份

营业收入（亿元）

制造业

服务业

主营业务收入（亿元）

整车

专用、改装车

零部件

主营业务收入（亿元）

产销量（万辆）

主营业务收入（亿元）

产销量（万辆）

主营业务收入（亿元）

主营业务收入（亿元）

其中：

发动机

产销量（万台）

主营业务收入（亿元）

2009年

858

398

38．9

240

0．8

15

143

15．5

14

460

2010年

1140

610

60

390

1

20

200

30

27

530

2011年

1550

900

85

575

1．2

25

300

40

35

650

2012年

2000

1200

110

800

1．5

30

370

55

50

800

2015年

3330

2000

200

1300

3

60

640

100

90

1330

附件2：

南京市汽车行业重点项目

序号

项目名称

项目单位

项目主要内容

总投资（万元）

投产或竣工日期

在建项目

1

轿车和发动机

南京汽车集团

自主开发A级轿车和NSE小型发动机

256600

2010年3月

2

新能源汽车

南京汽车集团

名爵混合动力汽车

81400

2011年6月

3

新能源汽车

南京汽车集团

依维柯电动汽车适应性开发和产业化技术改造

5000

2011年6月

4

新能源汽车

南京汽车集团

专用纯电动场馆车和观光车、燃料电池观光车

2400

2010年6月

5

发动机关键零部件建设

南京汽车集团

针对NSE发动机五大件（缸体、缸盖、曲轴、凸轮轴）机加工及发动机总成

136000

2010年3月

6

专用车研发与产业化

南京汽车集团

进行产品研发、产能建设和扩充，到2012年具备专用底盘、专用上装国内研发领先能力，及专用车检测试验能力

5000

2011年12月

7

MG-TF车身国产化

南京汽车集团

将原罗孚生产模具转移国内，新建车身总成生产线等

6232

2011年12月

8

新轿车项目

上海大众南京分公司

针对新上VW411CS轿车项目，并将生产能力提高到年产15万辆，对主要生产车间进行技改。

331200

2011年3月

9

热模锻压机项目

南京汽车锻造有限公司

1600吨、2500吨、6300吨锻压机分批改造

11760

2010年12月

10

精密锻造改造

南京汽车锻造有限公司

精密锻造技术改造项目

4098

2010年12月

11

汽车冲压件项目

南京南汽冲压件有限公司

汽车冲压件生产线技术改造项目

25266

2010年12月

12

生产技术改造

南京金鼎汽车零部件有限公司

扩大产能，年产稳定杆、悬架弹簧148万件，高强度螺栓1805万套

4580

2010年12月

13

新能源汽车

南京嘉远电动车船制造有限公司

研发新能源微型汽车和小型汽车及其关键零部件

1500

2012年6月

14

新能源汽车

南京中大金陵双层客车有限公司

研发新能源双层客车及其关键零部件

2000

2012年8月

15

新能源汽车

南京中大青山汽车有限公司

年产1500台（套）纯电动汽车动力总成

200000

2010年8月

16

产品、技术升级

南京徐工汽车制造有限公司

老产品的技术升级、工程机械专用驾驶室的开发与技改、全新重卡产品的启动、工艺改进、营销和服务体系的重建等工作。

30000

2010年6月

拟建项目

17

汽车工业园建设

南京徐工汽车制造有限公司

围绕重卡整车、关键零部件、涂装、试验，以及车辆改装厂、专用车辆制造、物流配送中心等功能建设。

150000

2013年6月

18

研发中心建设

南京徐工汽车制造有限公司

建立三维测量室、灯光实验室、高低温实验室、发动机排放实验室、转向实验室、传动实验室、行驶实验室、制动实验室等

50000

2013年6月

19

扩大产能

上海大众南京分公司

将生产能力扩大到36万辆，

300000

2013年12月

20

生产厂区搬迁

南京汽车集团

南京依维柯搬迁进入新厂区，同时进行生产线改造升级

140000

2013年12月

21

新增整车产能

南京长安汽车有限公司

扩建、新增汽车年生产能力15万辆

120000

2011年6月

22

新车型项目

长安福特马自达汽车南京公司

产能扩建和马自达3系新车型项目

120000

2010年12月

23

发动机项目

长安福特马自达发动机公司

开发、生产新型发动机

68000

2010年12月

拟招商引进项目

24

汽车用漆项目

南京化工园

汽车用各种底漆、面漆、涂料等

25

汽车装备项目

溧水开发区

江宁开发区

机床、数控刀具，锻造、铸造、切割、焊接设备生产线等

26

动力总成项目

江宁开发区

南京高新开发区

自动变速箱、离合器等

27

新能源汽车项目

南京高新开发区

纯电动汽车电机、电池、控制系统、充电系统等

28

安全系统项目

江宁开发区

南京高新开发区

安全气囊、智能安全带

29

汽车电子项目

溧水开发区

江宁开发区

南京高新开发区

汽车故障自诊系统、电控防碰撞系统、电子防盗系统、电控悬挂系统、电控防侧滑系统等

30

车载电子装置项目

溧水开发区

江宁开发区

南京高新开发区

汽车娱乐系统、车载通信系统、行车电脑、导航系统、上网设备等

附件3：

南京汽车行业重点企业简况

序号

企业名称

厂址

主要产品

产能

2009年生产情况

工业总产值

（亿元）

同比（%）

1

江宁开发区

轿车

32万辆

2

江宁开发区

轿车

22万辆

3

江宁开发区

系列载货车

重卡2万辆轻卡8万辆

改装车2万辆

黑墨营

轻型汽车

客车4万辆

货车2万辆

4

南京高新区

轿车

20万辆

5

溧水开发区

微型车

30万辆

6

铁心桥

中、重型货车

2万辆

7

江宁开发区

汽车发动机

35万台

8

东华汽车实业有限公司

中央路

锻造、模具、底盘、电子仪表等

9

南京锦湖轮胎有限公司

迈皋桥

汽车轮胎

轿车轮胎1300万条，卡车轮胎30万条

10

南京奥特佳冷机有限公司

大明路

涡旋式汽车空调压缩机

300万只

11

南京宏光-奥托立夫安全装置有限公司

南京新港开发区

汽车安全带

40

12

南京华舜轮毂有限公司

南京高新区

汽车轮毂

100万只