千亿斤粮食项目年度可研报告编制大纲田间工程.docx
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千亿斤粮食项目年度可研报告编制大纲田间工程
附件2:
全国新增1000亿斤粮食生产能力规划
***县(市、区)2011年田间工程建设项目
可行性研究报告
(编制提纲)
编制单位(章)
二〇一一年月
目录
1综合说明1
2项目概况1
2.1基本情况1
2.2田间工程现状及存在的问题2
3建设的必要性和可行性3
3.1建设的必要性3
3.2建设的可行性3
4、水资源供需平衡分析3
4.1项目县水资源供需平衡分析3
4.2项目区水资源供需平衡分析4
5项目总体设计4
5.1设计依据4
5.2建设标准4
5.3建设范围和总体布局4
5.4主要建设内容5
6田间工程设计7
7工程建设管理机制、运行管护机制和水价改革8
7.1工程建设管理机制8
7.2工程运行管护机制8
7.3田间工程农业水价综合改革方案9
8投资估算与资金筹措方案12
8.1投资估算12
8.2资金筹措方案与筹措能力分析14
9效益分析15
9.1经济效益分析15
9.2社会效益17
9.3生态效益17
10生态环境评价与节能减排17
10.1生态环境评价17
10.2节能减排18
11水土保持18
11.1编制依据18
11.2造成水土流失的因素分析18
11.3造成水土流失的类型18
11.4水土流失现状19
11.5水土流失防治措施19
11.6水土保持监测19
11.7水土保持方案实施措施19
12结论19
附件19
1综合说明
简述项目建设背景、建设方案和主要建设内容、项目投资估算和资金筹措方案、效益分析、项目运行管理与运行机制等。
2项目概况
2.1基本情况
简述2011年项目区的自然条件和社会经济状况。
主要包括以下几个方面。
2.1.1自然条件
(1)项目区地理位置与行政区划
(2)项目区地形、地貌
(3)水文气象
(4)项目区工程地质与水文地质
(5)项目区河流水系
(6)项目区土壤与植被情况
(7)其他
2.1.2社会经济状况
简要说明项目区的社会经济状况。
主要包括2011年项目区的人口与农村人口,国民经济和社会发展现状,一、二、三产业产值及结构比例,经济发展情况等;财政收支情况和农民人均纯收入等;农业、农村经济社会发展状况;交通、电力等基础设施情况。
2.1.3水资源状况
叙述项目区水资源状况。
主要包括全县、项目区水土资源总量,水土资源可利用量,开发利用程度,重点对开发利用潜力进行分析(从耕地面积、灌溉面积、水资源利用现状、可利用量等条件进行客观分析)。
2.1.4自然灾害情况
项目区内自然灾害常发类型,洪涝、干旱等自然灾害对当地经济社会的影响。
2.1.5农业生产现状
从项目区土地资源、灌溉情况、作物种植结构、水资源、劳动力、气候等方面结合农田水利工程现状,说明农业生产条件。
2.2田间工程现状及存在的问题
对全县和2011年度项目区,分别从工程现状、工程建设、运行管理、工程质量、工程效益、工程投入等方面进行分析。
3建设的必要性和可行性
3.1建设的必要性
从促进农业增产、农民增收、农村生态环境改善等方面,分析项目建设的必要性。
3.2建设的可行性
从工作组织、资金筹措、设计施工能力、管护运行机制等方面,分析项目建设的可行性。
4、水资源供需平衡分析
水资源供需平衡分析要实行最严格的水资源管理制度。
要从水量、用水效率和水质三个方面,建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污"三项制度",确立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污"三条红线",着力改变当前水资源过度开发、用水浪费、水污染严重等突出问题,使水资源要素在项目建设布局、产业发展、结构调整中成为重要的约束性、控制性、先导性指标。
4.1项目县水资源供需平衡分析
主要根据当地水资源综合利用规划成果,分析全县水资源总量、可供水量、需水量等相关数据,然后进行不同保证率(50%、75%)条件下水资源供需平衡分析,给出相应的结论。
4.2项目区水资源供需平衡分析
在全县水资源供需平衡分析成果的基础上,结合当地水资源综合利用规划成果,详细分析项目区水资源总量、可供水量、需水量等相关数据,然后进行不同保证率(50%、75%)条件下水资源供需平衡分析,给出相应的结论。
5项目总体设计
5.1设计依据
主要列出相关的文件、规范和技术标准等。
5.2建设标准
分别对水利措施、农业措施、林业措施、管理措施的工程建设标准进行详细说明。
5.3建设范围和总体布局
详细说明2011年项目区的范围和总体布局。
必须统一进行规划,集中连片治理,确保形成规模效益。
要提高工程标准和质量,积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备,提高田间工程项目的科技含量和技术水平。
对工程建设模式等重要工程要进行方案比较,包括定量、定性方面的技术比较。
要详细给出田间工程总体布局图。
5.4主要建设内容
5.4.1田间工程
5.4.1.1大型(30万亩以上)、重点中型(5-30万亩)灌区末级渠系和田间工程建设与改造
详细列出2011年度建设内容,要重点进行介绍(文字叙述、详细列表),并具体到每处工程(包括灌区名称、工程名称、地点、主要内容、投资等)。
并填写附表1、附表7。
5.4.1.2一般中型(1-5万亩)、小型(1万亩以下)灌区和井灌区配套与改造
详细列出2011年度建设内容,要重点进行介绍(文字叙述、详细列表),并具体到每处工程。
并填写附表2、附表8。
5.4.1.3高效节水灌溉工程建设
详细列出2011年度建设内容,要重点进行介绍(文字叙述、详细列表),并具体到每处工程(工程名称、地点、主要内容、投资等)。
5.4.1.4小型水源工程建设
详细列出2011年度建设内容,要重点进行介绍(文字叙述、详细列表),并具体到每处工程(工程名称、地点、主要内容、投资等)。
并填写附表3、附表9。
5.4.1.5小型雨水集蓄利用工程(容积小于500m3)建设
详细列出2011年度建设内容,要重点进行介绍(文字叙述、详细列表),并具体到每处工程(工程名称、地点、主要内容、投资等)。
并填写附表4、附表10。
5.4.1.6机耕路、田间路建设
设计建设标准从当地实际出发,满足当地生产需要。
机耕路与乡村公路相连接,要适宜联合收割机、大型拖拉机等农用机械通行,路基宽度3.5~4.5m,行车道宽度2.5~3.5m,路肩宽度0.5m;在200~300m范围内要设置错车道,路基宽度不小于6.5m,有效长度一般不小于10m,相邻错车道之间应尽可能通视。
特殊路段可减为3.0m,错车道处路面宽度为5.5m。
田间道路要本着有利于生产、便于交通、少占耕地、节省土地的原则,道路宽度按2~3米设计。
路面应具有良好的稳定性、刚度和足够的强度,其表面应满足平整、抗滑和排水的要求。
路面分为硬化路面(使用水泥或沥青和砂石等混合材料铺筑的路面)和泥石路面(使用干压碎石、泥结碎(砾)石、矿渣、炉渣土、砾石土和砂砾土等,加固土铺筑的路面)两种。
硬化路面和泥石路面必须设置基层和面层。
基层应具有足够的强度和稳定性,面层应坚实、耐磨、平整。
当路床为石质基础时可适当减薄基层厚度。
基层厚度一般不得小于0.15m。
泥石路面面层厚度不得小于0.08m;沥青表处路面最小为0.015m;水泥混凝土路面一般为0.18m。
在路基完工后,一般采用泥石路面作为过渡路面,通过行车辗压和1~2个雨季,使路基沉降稳定后再做硬化路面。
排水设施包括边沟、截水沟、排水沟、涵洞等。
边沟的深度和宽度不得小于0.4m,截水沟和排水沟的深度和宽度不得小于0.6m。
路基应采取有效的防护措施,防治路基病害,保证路基稳定。
乡村机耕道边沟外的两旁和边坡上应种植花草、乔木、灌木,以稳固路基,美化道路,保护环境。
5.4.1.7田间防护林建设
结合当地气候、土壤条件,确定是否需要建设及选择适宜树种。
要合理布局,不能零散种植。
6田间工程设计
主要根据工程类型进行典型工程设计。
要根据工程类型和规模,对每一类工程,根据规模大小,选取典型工程进行规划设计,以便计算单位工程量和单位工程投资。
各典型工程设计必须完整,有典型代表性,应有典型设计说明、附表、附图和投资概算。
典型设计要达到初步设计的深度要求。
工程主要包括如下几个方面内容:
(1)水源塘坝(容积小于10万m3)工程典型设计
(2)小型灌溉泵站(装机小于1000kw)工程典型设计
(3)引水堰闸(流量小于1m3/s)工程典型设计
(4)灌溉机井工程典型设计
(5)雨水集蓄利用工程(容积小于500m3)典型设计
(6)大、中型灌区末级渠系(流量小于1m3/s)工程典型设计
(7)一般中型、小型灌区渠系、井灌区输水管道建设与改造工程典型设计
(8)高效节水灌溉工程典型设计
(9)小型排水泵站(装机容量小于1000kw)工程典型设计
7工程建设管理机制、运行管护机制和水价改革
7.1工程建设管理机制
工程建设要积极推行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制,组织专业技术队伍,科学规划设计、精心施工,加强资金监管,做到专款专用,确保工程质量。
要说明工程建设中采取的主要措施。
7.2工程运行管护机制
工程建成后,要明晰产权,积极推动市场化运作的供水协会、农民用水户协作组织。
形成以用水户管护为主、基层相应的服务组织指导为辅的工程管护机制,实现工程的长期高效运行。
要全面推行工程建设、用水户协会、水价改革“三位一体”的建管模式。
本小节要提出工程管理的方式(供水公司、农民用水户协会、村组集体管理、承包租赁、其他),以及各种管理方式的个数等。
7.3田间工程农业水价综合改革方案
(1)水价改革总体思路
小型农田水利工程,通过推进农民用水合作组织规范化建设,建立以农民用水合作组织为主要形式的新型农业供水管理体制,全面推行农民用水自治;以灌区末级渠系节水技术改造、高效节水灌溉工程、小水源工程等小型农田水利工程奖补机制为激励,建立完好的农田水利基础设施;建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的小型农田水利工程产权制度;积极推进农业水价改革,科学测算农民水费承受能力,推行农业终端水价制度,完善计量设施,推行计量收费,整顿水价秩序,降低农民用水成本。
通过这些政策措施,逐步建立农田水利良性运行机制,进而实现保障粮食安全、促进农业节水、减轻农民负担、工程良性运行的改革目标。
(2)水价改革的主要任务与内容
1)组织建设——农民用水合作组织规范化建设
按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则,培育以农民用水户协会为主的农民用水自治组织,承担小型农田水利工程的维修、使用和管理职责。
建设内容:
用水户协会的规模建设:
协会的设置,协会的分布状况及其管辖边界范围,管理的灌溉面积与参与会员的人数及比例等。
协会的管理范围应按水系、渠系与行政区域相结合、民主协商的原则确定。
用水户协会的组织建设:
硬件建设,包括办公场所、办公设备、量水设备等;组织设立,括宣传发动、民主选举、建章立制、注册登记、开设银行账户等.
用水户协会的能力建设:
人员素质组织。
政府及有关部门加强对农民用水户协会的指导和扶持,做好用水户协会培训(培训主体、对象、时间等),以提高协会执委会成员组织协调、业务技能等综合素质。
规章制度建设:
包括协会章程以及供水管理、工程维护责任、水费收缴、财务管理等规章制度和办法。
已有相应规章制度但不完善的要进行修订。
工程管理:
包括小型农田水利工程产权制度的建立(资产移交及管理台账),工程管护制度,运行管理经费来源,管护周期及组织方式等。
灌溉服务:
包括与水管理单位供用水合同的签订,灌溉制度制订、灌溉组织方式等。
水量确认与水费计收:
包括与水管理单位水量计量,农户水量计量确认(确实不能计量的,不同农户间水量分配方式与程序),水费计收周期与方式,水费专用票据的开立,农户用水量与水费计收台账的建立等。
用水户协会的运行和监督管理:
协会运行:
根据测算的小型农田水利工程水价及工程运行管理的需要,测算协会运行管理状况。
公示制度:
包括小型农田水利工程建设方案,农民投工投劳状况,农户水量、水价、水费,用水户协会财务收支等内容,明确公示方式、周期等。
监督管理:
包括政府相关部门及水管理单位对协会的监督管理制度与执行。
2)工程建设
包括规划建设的小型农田水利工程。
3)机制建设——农业终端水价改革
积极推进农业终端水价制度,完善计量设施,推行计量收费,改革水费计收管理体制,形成灌区良性发展机制。
水价改革目标:
包括小型农田水利工程水价的核定、计量设施的设置与计量收费的实施范围、水费计收管理体制改革、农民亩均用水量与用水成本等目标。
小型农田水利工程均应实行农业终端水价,推行计量收费。
水价改革内容:
选用灌溉定额:
小型农田水利工程灌溉定额m指小型农田水利工程完成后的定额,包括充分灌溉定额和非充分灌溉定额(节水灌溉定额)两种,单位采用m3/亩。
缺水地区一般可采用非充分灌溉定额,丰水地区一般可采用充分灌溉定额。
灌溉定额应根据灌区种植的农作物种类、田间灌溉方式和复种指数综合确定。
没有颁布灌溉定额的,应参考同类地区确定。
设置计量设施,明确计量方式:
根据示范区内农民耕地分布、灌溉方式、小型农田水利工程改造建设状况等,提出小型农田水利工程计量设施设置的原则、类型、布局等,最大可能地划小计量单元。
根据计量设施的设置,明确小型农田水利工程农民用水的计量方式,包括协会与水管理单位间和协会内部与农民间的计量方式。
因灌溉方式、水源和工程条件确实不能计量到户的,要提出不同农户水量的分配与确认方式。
8投资估算与资金筹措方案
8.1投资估算
根据各类田间工程的主要建设内容和主要工程量,进行田间工程的投资估算。
对项目区各类小型农田水利工程的费用汇总,计算总投资。
8.1.1编制依据
(1)山东省水利厅“鲁水定字[2000]1号文”《关于颁发<山东省水利水电工程设计概(估)算费用构成及计算标准>和<山东省水利水电工程设计概(估)算编制办法>(试行)的通知》;
(2)山东省水利厅“鲁水定字[2000]1号”《关于颁发<山东省水利水电建筑工程预算定额(上、下册)>的通知》;
(3)山东省水利厅“鲁水定字[1998]3号”《关于颁发<山东省水利水电安装工程预算定额(水力机械、金属结构安装工程)>的通知》;
(4)山东省水利厅“鲁水定字[2000]2号”《关于颁发<山东省水利水电安装工程预算定额(电气安装工程)>的通知》;
(5)山东省水利厅“鲁水定字[2001]3号”《山东省水利厅关于颁发<山东省水利水电工程施工机械台班费定额>的通知》;
(6)《水利水电工程工程量计算规定》(SL328-2005);
(7)国家、主管部门颁发的有关条例、规定等。
8.1.2定额采用
(1)建筑工程采用[2001]《山东省水利水电建筑工程预算定额》(上、下册);
(2)安装工程采用[2000]《山东省水利水电安装工程预算定额》(电气安装工程)和[1998]《山东省水利水电安装工程预算定额》(水力机械、金属结构安装工程);
(3)施工机械台班采用[2001]《山东省水利水电工程施工机械台班费定额》;
(4)以上定额不足部分,参照其他有关现行定额及规定补充。
8.1.3基础单价
(1)根据山东省水利厅“鲁水定字[2008]1号文”规定,人工预算单价采用44.1元/工日。
(2)主要材料预算价格主要是参考了《山东建筑工程造价信息》及地方物价管理部门、招投标部门类似工程提供的有关价格信息等。
①水泥、钢筋、木材、柴油、汽油等主要材料根据所在地区市场价加计运杂费和采保费计列;
②碎石、砂、块石等地材按从料场价加计运杂费和采保费计列。
碎石、块石预算价格超过40元/m3,料石(含条石、方块石)预算价格超过60元/m3的,分别按照40元/m3、60元/m3计入单价,超过的部分计取税金后列入相应部分之后。
③其他次要材料价格按当地市场价,另计5%运杂费。
8.1.4投资估算
田间工程总投资由各单项工程的建筑工程费、机电、金属结构设备及安装工程费、临时工程费、独立费和预备费等部分组成。
分别给出典型工程和分部工程投资估算表,最后计算出田间总投资估算表。
见附表12。
8.2资金筹措方案与筹措能力分析
8.2.1资金筹措方案
资金筹措主要指田间工程和农技服务体系建设项目的资金筹措方案。
各县要多渠道筹集建设资金,积极引导农民群众投资投劳,提出切实可行的资金筹措方案。
见附表12。
田间工程项目投资****万元,包括中央财政资金***万元、省财政***万元、市级财政***万元、县级财政***万元、乡镇财政***万元、农民投资***万元、农民投劳折资***万元、其他资金***万元。
8.2.2资金筹措能力分析
从地方政府筹资的积极性、财政实力、出台政策,受益主体筹资的积极性、经济承受能力等方面进行分析。
9效益分析
分析预测2011年度工程建设完成后可实现的经济效益、社会效益、生态及环境效益。
9.1经济效益分析
田间工程建设完成运行后,可大大提高农田的产出能力,增产增收,节约水资源,起到增产增收、节水、节能、节地、省工的效果。
分别计算增产增收、节水、节能、节地、省工的效益,考虑分摊系数,进行国民经济评价。
国民经济评价的方法可参考《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)的相关要求进行。
主要包括如下内容:
(1)评价指标
国民经济评价内容包括:
经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比。
1)经济内部收益率(EIRR)
经济内部收益率(EIRR)以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示,其表达式为:
式中:
B-年效益,万元;
C-年费用,万元;
n-计算期,包括建设期和正常运行期;
t-计算期各年序号,基准点的序号为0;
(B-C)t-第t年的净效益,万元。
2)经济净现值(ENPV)
经济净现值(ENPV)以用社会折现率(is)将项目计算期内各年的净效益折算到计算期初的现值之和表示,其表达式为:
式中:
is-社会折现率。
本工程取8%。
3)经济效益费用比(EBCR)
经济效益费用比(EBCR)以项目效益现值与费用现值之比表示,其表达式为:
式中:
Bt-第t年的效益,万元;
Ct-第t年的费用,万元。
(2)国民经济评价结果
依据上述计算数据,给出项目国民经济评价结果。
经济效益用增加、恢复、改善灌溉面积,提高灌溉保证率,增加粮食生产能力,农业特别是种植业增效等指标定量描述。
见附表6。
9.2社会效益
定性描述。
9.3生态效益
定性描述。
10生态环境评价与节能减排
10.1生态环境评价
10.1.1环境现状分析
定性描述。
10.1.2环境影响评价
定性描述
10.1.3环境保护策略与措施
定性与定量描述
10.2节能减排
说明工程建设中为实现节能降耗,提高工程能源使用效率而采取的主要节能措施,如采用的新的设计理念、节能技术、节能设备及管理措施等。
11水土保持
11.1编制依据
说明水土保持方案编制依据的法律法规、规章制度、规范性文件以及相关技术规范标准等。
11.2造成水土流失的因素分析
说明工程建设过程中造成水土流失的自然因素及人为因素等,并分析其危害。
11.3造成水土流失的类型
说明工程建设过程中水土流失的主要类型,如风力作用下产生的水土流失、水力作用下的水土流失、重力作用下的水土流失等。
11.4水土流失现状
简要说明项目区内水土流失现状情况。
11.5水土流失防治措施
根据项目区特点,针对区内不同类型的水土流失现状,从工程措施、植被措施、管理措施等方面,提出切实可行的治理措施。
11.6水土保持监测
说明水保监测的主要内容、监测措施和方法、检测时段以及监测点布置等情况。
11.7水土保持方案实施措施
详细说明工程建设过程中,为确保水土保持方案顺利有效地实施所采取的主要措施。
12结论
对设计方案结果进行简要总结,包括设计方案的技术先进性和可行性、效益的可行性、组织体制的可行性等内容。
附件
附表:
附表1-附表10
附图:
项目区位置图(A3幅面)、2011年度项目区田间工程总体规划图(A2幅面)。
田间工程典型设计图:
附图1-附图***,要求采用A3幅面图纸进行绘制,典型过程设计图要完整、齐全、规范、正确。
说明:
本项目可行性研究报告要求具有农业、水利工程乙级以上咨询资质或设计资质的单位进行编制。
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- 关 键 词:
- 千亿 粮食 项目 年度 报告 编制 大纲 田间 工程