委托运营协议.docx
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委托运营协议
委托运营协议
嘉兴市新港污水处理有限公司
委托运营协议
【嘉兴市新港污水处理有限公司】
和
【运营商】
二零一三年四月
分目录
本协议由下列双方于年月日在签署:
甲方:
嘉兴市新港污水处理有限公司
地址:
,
被授权代表:
职务:
;
和
乙方:
【中标人】______________________,
注册地点:
,注册号:
法定代表人:
,职务:
国籍:
。
鉴于:
;经政府批准,嘉兴市新港污水处理有限公司(以下简称“甲方”)采取委托运营方式运营、维护嘉兴市新港污水处理有限公司所属的新港污水处理厂、上睦村污水处理站、合心村污水处理站、千金寺村污水处理站、西湖村污水处理站、杨溪村污水处理站6个污水处理厂(站)(以下简称“污水处理厂”或“项目”),运营维护范围包括污水处理厂及尾水排放设施;
;授权(授权委托书见附件1)嘉兴市新港污水处理有限公司负责具体实施委托运营权的授予工作,并通过公开招标方式选择项目运营商;
;甲方按规定的公开招标程序,确定【中标人】为本项目的运营商;
;【中标人】根据中国有关法律,以现金出资成立项目公司,由项目公司代其履行委托运营协议,但【中标人】须对协议的履行负最终责任。
项目公司注册资本金为人民币万元(¥);
;甲方同意授予【中标人】委托运营权,以运营和维护本项目,提供污水处理服务,将处理达标的出水排入河道,并在委托运营期届满后将项目无偿、完好移交给甲方或其指定机构。
为此,双方达成如下合同条款,共同遵守执行:
第1条定义与解释
1.1定义
为本协议之目的,除非本协议另有规定,本协议中出现的下列词语具有如下含义:
(1)甲方:
指嘉兴市新港污水处理有限公司。
(2)乙方:
指【中标人】。
(3)本协议:
指《嘉兴市新港污水处理有限公司污水处理设施、设备委托运营协议》,包括双方另行达成的补充协议、附件。
(4)项目或本项目:
指嘉兴市新港污水处理有限公司污水处理设施、设备委托运营项目。
(5)委托运营权:
指经批准,甲方授予乙方在委托运营期间内经营项目设施,从事污水处理服务和获取污水处理服务费的专营权。
(6)委托运营日:
【中标人】与甲方约定的开始提供污水处理服务的时间,本协议中有时也称“服务开始日”。
(7)委托运营期:
指委托运营权的有效时间段,本协议中甲方授予乙方的委托运营期限为一
(1)年,自委托运营日起算。
(8)污水处理服务费:
指根据本协议的规定按第12.2款计算的,乙方提供污水处理服务后,甲方向乙方支付的服务费。
(9)项目设施:
指以本项目污水处理厂围墙内的场地上附着的所有为实施本协议所需用的相关设备和设施(见附件2)及尾水排放设施。
(10)基本水量:
指甲方应给予乙方的最低结算水量(根据上年度委托运营协议及水量统计测算)。
除非本协议另有规定,当污水处理厂月平均每日达标排放水量低于该数值时,甲方将按照该出水水量计算支付给乙方污水处理服务费。
项目基本水量为:
委托运营期第一年新港污水处理厂5000T/日、上睦村污水处理站2000T/日、合心村污水处理站700T/日、千金寺村污水
处理站300T/日、西湖村污水处理站750T/日、杨溪村污水处理站800T/日。
(11)设计水量:
指污水处理厂的设计处理水量,新港污水处理厂最大设计处理能力为日处理污水8000吨/日;上睦村污水处理站最大设计处理能力为日处理污水4000吨/日;合心村污水处理站其最大设计处理能力为2300吨/日;千金寺村污水处理站其最大设计处理能力为2300吨/日;西湖村污水处理站其最大设计处理能力为2100吨/日;杨溪村污水处理站其最大设计处理能力为2600吨/日。
(12)进水:
指乙方从接收点引入的未经处理的污水。
(13)出水:
指经污水处理厂净化处理后通过甲方指定的排放口排出的污水。
(14)污泥:
指除出水和间断渗漏之外,污水处理厂污水净化过程中产生的初沉污泥、剩余污泥、消化污泥及其混合污泥,不包括栅渣和沉砂池砂砾。
(15)不可抗力:
指本协议第13.1款规定的不能合理预见、不能克服并且不能避免的事件。
(16)经营权:
指由甲方转让给【中标人】的、由其接受的在委托运营期限内运营、维护污水处理厂的权利。
(17)项目设施移交日:
指第2.4.1款规定的项目设施移交日,应与委托运营日为同一日。
(18)化学药剂:
指乙方在运营中用于处理污水/污泥的而非水质检测使用的化学品或药剂。
(19)第三方:
指除甲方和乙方以外的自然人、法人或其他组织。
(20)日历日:
指公历日,本协议中提到天数若未作特别说明,均指日历日。
(21)工作日:
指日历日中除法定节假日以外的公历日。
(22)运营维护手册:
指乙方制定的设施设备定期检验、运营和维护方案,包括日常运营维护以及大中小修维护的标准、程序和方法等规定,并列明项目设施正常运营所需的备品备件以及对项目设施的更新改造计划。
(23)谨慎运营惯例:
指现行的同类项目运营时所普遍采用或接受的惯例、方法和作法;该等作法包括但不限于:
a)项目设施设备完好率不低于95%;
b)正常运营条件下及合理预测非正常条件下拥有所需的充足材料、资源和供应品;
c)由专业技术人员使用适当设备、工具和程序实施正常维护和修理,以确保项目设施长期、可靠和安全地运行;各类技术管理人员应保持适当的比例;
d)拥有足够数量、有充足经验并经过培训的工作人员,以恰当有效地按照项目设施各项有关设备的操作手册和规范运营,并能够处理紧急情况;
e)制定应对突发事件的应急预案;
f)经常进行恰当的监测和测试,以确保项目设施的正常运行;
g)按照国家有关安全生产管理的规定安全平稳运行本项目设施,保证工人、公众及环境的安全,并遵守有关设备设施的操作规程及各项限制性要求;
h)符合城市文明创建的要求,包括厂容厂貌、室内外环境、设施设备卫生管理等。
(24)计划内暂停:
指经甲方批准的乙方因重置、检修(含大修)设备或其它原因而对污水处理的部分暂停或甲方为重大公共利益和公共安全等原因要求乙方暂停污水处理后,乙方对污水处理的全部或部分的暂停。
(25)计划外暂停:
除计划内暂停之外的其它任何暂停。
(26)中国法律:
指中国各级立法机关和其它主管机关正式颁布的法律、法规、规章、标准、规范和司法解释及其不时之修订或修改;为本协议的目的,不包括香港、澳门特别行政区和台湾地区的法律、法规和判例。
(27)进水水质标准:
指本协议第9.1.2款规定的进水水质标准。
(28)污水处理服务费单价:
指按本协议第12.1款确定、按附件3进行调整的,乙方处理每立方米污水所获得的服务费。
(29)出水水质标准:
指本协议第9.1.3款规定的出水水质标准。
(30)进水采样点:
指为检测进水质量对进水进行采样之处,该点应为污水处理厂的进水泵房处,和截流干管的截流点处,以及甲乙双方共同认可的其它中间采样点。
(31)出水采样点:
指为检测出水质量对出水进行采样之处,该点应为污水处理厂出水管上甲乙双方共同认可的采样点。
(32)日常检测指标:
指项目设施运行期间日常必须检测的理化指标,包括但不限于:
进出水的生化需氧量BOD5、化学需氧量CODcr、悬浮物SS、氨氮NH3-N、总磷TP、PH值及污泥含水率等。
(33)进水流量计:
指根据本协议第11.1.1款规定安装的用于测量进水流量的流量计。
(34)出水流量计:
指根据本协议第11.1.1款规定安装于污水处理厂污水处理工艺末端的,测量出水流量的流量计。
(35)实际污水处理量:
指在污水处理厂出水流量计上测得的每日实际污水处理量。
(36)超进水量:
指实际达标处理水量减去基本水量后的水量。
(37)运营年:
指委托运营期内任一公历年度期间,但第一个运营年应从委托运营日开始,最后一个运营年应在委托运营期的最后一天结束。
(38)运营月:
指委托运营期内任一个日历月,但第一个运营月应在委托运营日开始并至当月底结束,最后一个运营月应在委托运营期的最后一日结束。
(39)运营日:
指每日从00:
00时开始至次日00:
00时结束的二十四小时;停产检修时间除外。
(40)项目设施收回日:
指委托运营期满或提前终止时,由甲方(或其指定机构)按协议规定的清单、条件和程序,从乙方收回项目设施之日。
1.2解释
对本协议的解释应依照以下原则进行:
(41)除非本协议另有规定或明示,其中提到的条款和附件均指本协议的条款和附件;
(42)“元”指“人民币元”,为中华人民共和国法定货币;
(43)除本协议上下文另有规定外,“一方”或“各方”应为本协议的一方或各方;本协议的各方均包括其它各自的继任者和获准的受让人;
(44)所指的日、星期、月和年均指公历的日、星期、月和年;
(45)除上下文另有规定,“包括”一词在任何时候应被视为与“但不限于”连用;
(46)所指的协议是指有关的协议和协议附件,并且在任何情况下均包括对该协议不时所作的补充或修改;
(47)所指的“维护”应始终解释为包括修理和更新,除非上下文另有规定;
(48)本协议任何条或款的小标题不应视为对协议的当然解释,本协议的各个组成部分都具有同样的法律效力和同等的重要性;
(49)在本协议中,无论何处及由任何人发出或颁发任何通知、同意、批准、证明或决定,除另有说明外,均指其书面形式;
(50)提及本协议时应包括以任何方式修改、补充和替代的本协议及其附件。
本协议的附件为协议不可分割的组成部分。
如协议的条款与本协议的修改、补充条款、协议附件条款有抵触之处,以形成时间在后的文件条款为准;
(51)如同一协议的先后条款存在矛盾或模糊之处,以甲方的书面解释或者答疑为准。
第2条委托运营
2.1委托运营的内容
2.1.1甲方按本协议规定的条件和程序将项目的经营权转让给乙方,在委托运营期限内,由乙方自行承担费用、责任和风险,负责项目设施的运营与维护。
2.1.2乙方负责处理甲方提供的污水,并按本协议规定的条件取得污水处理服务费。
2.1.3委托运营期届满或提前终止时,乙方将项目设施及其相关文件资料按照协议规定完好、无偿移交给甲方或其指定机构。
2.2委托运营期限
本项目委托运营期限为一
(1)年。
委托运营期自甲方正式通知之日(即委托运营日)起连续计算,除非双方按本协议规定的条件和程序提前终止。
2.3委托运营的条件
本协议项下经营权的转让需具备以下全部先决条件(除非已由本协议双方一致书面同意放弃):
2.3.1甲方已经取得所有必要的审批机构对本协议及项目的批准文件;
2.3.2不存在任何政府机关限制、制止、禁止、宣布无效或者以其它方式阻止(或者寻求阻止)交易完成的行为或程序;
2.3.3乙方已完成项目公司注册,登记管理机关已向项目公司颁发营业执照;
2.3.4乙方已按第4条的规定如期足额提交履约保函;
2.3.5至委托运营日止,双方在本协议中所作出的每一项声明和保证在所有实质方面均真实、完整和正确;
2.3.6其他本项目所在地法律法规要求的、为完成本协议项下交易应当满足的条件。
2.4委托运营的程序
2.4.1项目设施的移交
(1)自本协议生效后,甲方和乙方应根据本协议附件2所列清单,共同对污水处理厂现有的项目设施及第2.4.2
(1)款规定的技术文件进行逐项清点和登记,并在必要时就其状况或其它需要特别说明的事项进行备注,形成项目设施移交记录后,由双方代表在项目设施移交记录上签字予以确认。
项目设施移交记录经双方签署之日,即为项目设施移交完成之日(“项目设施移交日”)。
(2)项目设施移交的标准为现状移交,即将项目设施按移交日现状移交给乙方。
项目设施移交后,乙方如认为需要对接收的项目设施进行必要的整修,整修费用由乙方承担,但整修方案应报甲方批准。
(3)甲方保证在项目设施移交日以前,对项目设施继续进行维护。
(4)项目设施移交应在本协议生效日后的三十(30)日内或双方商定的其它时间内完成。
2.4.2技术文件的移交
(1)技术文件的内容和移交
技术文件应包括污水处理厂所有为其运营和维护所需的技术性文件,包括但不限于截止委托运营日现有的设计、可行性研究等技术文件和技术档案,所有设备的制造厂商提供的合格证书、质量保证书、图纸、安装使用及维护手册等文件和资料,以及项目设施完成竣工验收后的有关资料和文件。
(2)技术文件的权属
所有上述技术文件仅为供乙方在委托运营期间运营和维护项目设施的目的而移交,其所有权仍然属于甲方。
(3)技术文件的正当使用
乙方应仅限于为本协议之目的而使用上述技术文件,并不得将该等技术文件使用于除此之外的任何目的和用途,除非已获得甲方的事先书面同意,否则因此引起的任何第三方索赔及相应的任何赔偿、责任等,均由乙方自行承担。
(4)对技术文件的完善、更新及补充
乙方在委托运营期间应时刻保持对技术文件的完善、更新及补充,包括但不限于:
设备重置后技术资料的更新,工艺改造形成新的项目设施的全部技术资料。
(5)对技术文件的维护和保管
乙方对该等技术文件应在使用的同时,尽到善意的维护和保管义务,以保证在项目委托运营期满或提前终止时,将该等全部技术文件完整地交还甲方。
2.4.3人员的接收
2.4.4委托运营开始
在项目设施移交日,甲方应同时将经营权转移给乙方,由乙方及其雇员正式进入并接管污水处理厂的各个部门和岗位,开始实际委托运营。
2.5风险转移
除非本协议另有规定,自项目设施移交日后的一切项目设施灭失、损害及由此引发的第三人索赔风险均由乙方承担。
2.6对经营权处置的限制
除非本协议另有规定,乙方在未事先征得甲方的书面同意,并获得所需审批机构的批准的前提下,不得以转让、出租、质押等方式处置项目经营权,不得以项目经营权提供担保。
2.7项目债务处理
污水处理厂委托运营前产生的债务不由乙方承担。
2.8优先权
乙方于委托运营期限届满前一年可就委托运营期限届满后本项目的继续运营提出续约申请,经甲方评估批准后,可续约。
乙方在规定时间内未提出续约申请的,视为自动放弃此等权利。
第3条声明与保证
3.1甲方的声明与保证
甲方在此向乙方声明,在协议生效日期:
3.1.1甲方已获得签署并履行本协议的授权,且甲方完全有能力履行其在本协议下的所有义务。
3.1.2甲方保证本协议的签署和履行将不违反其授权文件及对其具有约束力的任何法律、法规和合同性文件的规定。
3.1.3如果甲方在此所作的声明被证实在作出时存在实质方面的不属实,并且该等不属实声明严重影响本协议项下的污水处理项目的顺利进行,乙方有权终止本协议。
3.2乙方的声明与保证
乙方在此向甲方声明,在协议生效日期:
3.2.1乙方是一家依照中华人民共和国法律注册成立的公司,具有签署和履行本协议的法人资格。
3.2.2在本协议签署生效后二十(20)日内,乙方依照中华人民共和国法律在铜山县设立有限责任公司即项目公司。
项目公司设立的唯一目的和经营范围为从事本项目的污水处理业务。
项目公司应具备相应的财务能力、营运能力、人力资源、技术支持和经验,以运营污水处理厂,并履行乙方在本协议项下的所有义务。
3.2.3本协议的签署和履行将不违反对乙方具有约束力的任何法律、法规和合同性文件的规定。
3.2.4乙方在签署本协议之前,不存在任何与本项目有关的,由乙方作为一方签署、并可能对项目或甲方产生重大不利影响的合同、协议和/或任何未决或即将进行的诉讼或仲裁。
3.2.5如果乙方在此所作的声明被证实在作出时存在实质方面的不属实,并且该等不属实声明严重影响本协议项下的污水处理项目的顺利进行,甲方有权终止本协议。
第4条履约担保
4.1履约保函
4.1.1履约保函的提交
在本协议签署之日,乙方应按照本协议附件5规定的格式,向甲方提交经甲方认可的、中国境内银行开出的金额为人民币万元(¥)的不可撤销履约保函,作为乙方对其履行本协议项下维护项目设施、终止移交后的保证等义务的担保。
4.1.2履约保函的有效期
履约保函的有效期为自履约保函提交日起,至根据第4.1.5款的规定解除之日止。
4.1.3履约保函的兑取
甲方有权根据本协议的规定,按第12.4.2、17.5.2款的规定兑取履约保函中的款项。
4.1.4履约保函数额的恢复
若甲方在委托运营期内根据本协议的规定兑取履约保函,乙方应在三(3)个月之内将履约保函补充至第4.1.1款中规定的数额,并向甲方出示其已经恢复维护保函数额的证据。
4.1.5履约保函的解除
(1)按照本协议的规定委托运营期限届满后,甲方应在项目终止日后六(6)个月届满后的第一个工作日解除履约保函并退还履约保函中的剩余金额。
(2)在协议提前终止的情况下,乙方应确保履约保函在提前终止日后六(6)月内继续保持有效。
在此期间,乙方应承担全厂设备和设施质量缺陷的保修责任(因届时接受移交的单位使用不当或不可抗力造成的损坏除外)。
甲方应在提前终止日后六(6)个月届满后的第一个工作日,解除履约保函并退还履约保函的剩余金额。
第5条甲乙双方的一般权利和义务
5.1甲方的权利和义务
5.1.1甲方的权利
(1)对乙方履行有关法律、法规、规章和本协议的义务进行监督和管理;
(2)甲方及政府各相关部门有权对乙方处理的污水水量,水质情况,污水处理厂的运行管理、设备设施的维护保养、安全生产、环境监测等情况进行监督;
(3)制定应急预案,在出现危及或者可能危及公共利益、公共安全的紧急情况时,有权采取有效措施或者临时接管项目;
(4)甲方或其授权机构有权指派人员在任何时候进入污水处理厂,了解乙方的生产经营信息,对乙方的运营情况进行中期评估或者年度评估;
(5)法律、法规、规章和本协议规定的其他权利。
5.1.2甲方的义务
(1)除非本协议另有规定,甲方应确保在整个委托运营期内,对污水处理厂围墙以外进水管网进行改造或延伸不会对本协议项下项目设施的运营和维护产生不利影响;
(2)向乙方免费提供进水;
(3)按照本协议规定按时足额向乙方支付污水处理服务费;
(4)协调污泥的处理事宜;
(5)向乙方提供运营协助,就乙方对污水处理厂正常运营有关的申请、建议、通知等在7个工作日内给予回复;
(6)协助乙方获取项目运营中符合国家、省、市、县有关规定的优惠政策;
(7)依法制止和排除或者要求有关部门依法制止和排除侵害乙方经营权的行为;
(8)受理、处理公众对委托运营活动的投诉;
(9)定期向县人民政府报告污水处理委托运营实施情况;
(10)法律、法规、规章和本协议规定的其他义务。
5.2乙方的权利和义务
5.2.1乙方的权利
(1)在委托运营期限内享有项目经营权;
(2)按本协议规定的方式取得污水处理服务费;
(3)法律、法规、规章和本协议规定的其他权利。
5.2.2乙方的义务
(1)在委托运营期限内,根据协议中的规定自行承担费用、责任和风险,负责项目设施的运营和维护;维护内容包括厂(站)内外的所有运行设施、设备、泵站及管网;厂(站)内维护维修责任为单次(项)10000元以下项目;
(2)乙方应始终按照谨慎运营惯例、运营维护手册以及项目设施的设备制造商提供的资料维护项目设施,以保证项目设施处于良好的运行状态;
(3)接受政府相关部门的监督管理,协助政府有关部门(含政府委托的单位)审核公司经营成本,接受社会的监督;
(4)定期向甲方提交与项目设施运营有关的资料;
(5)在委托运营期内,乙方应将污水处理厂的全部处理能力仅提供给甲方,并且未经甲方事先书面同意不得为任何第三方处理污水,不得将污染物总量指标转让给第三方;
(6)保证处理后的污水达到协议规定的出水水质标准;除计划内暂停或不可抗力外,乙方就甲方提供的不高于设计水量1.1倍的进水,不得拒绝处理;
(7)按照环保部门的相关要求处理污水处理厂产生的污泥,并承担相应费用;按照环保法规要求做好运营管理,因运营管理问题导致水质超标或者其他污染事件,由乙方自行承担相关处罚责任及费用。
(8)项目设施的运行和维护不应造成污水处理厂场地,包括土壤、地下水或地表水及空气或周围环境的环境污染,并采取一切合理措施避免或尽量减少对污水处理厂周边环境的干扰;
(9)确保工作人员、临时维护人员、及外来临时人员的人身安全,按法律规定为相关人员购买人身意外保险,承担人身意外事故引起的一切责任及费用;承担法律、法规、规章和本协议规定的其他义务。
第6条项目设施的运营与维护
6.1项目设施的权属
在委托运营期内,项目设施的所有权以及项目设施场地的土地使用权始终归甲方所有(乙方无需缴纳土地使用税)。
6.2对项目设施处置的限制
委托运营期内,乙方应仅为实现本协议之目的而使用所有的项目设施。
未经甲方的事先书面同意,乙方不得以任何理由以出售、转让、出租、质押等方式处置项目设施,或以项目设施提供担保。
6.3项目设施的运营
6.3.1委托运营服务的开始
委托运营日即为委托运营服务的开始日,届时乙方应向甲方签发就项目设施开始委托运营的书面通知。
6.3.2运营原则
在委托运营期间,乙方应遵守中国法律法规,履行本协议,按《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》(CJJ60-94)运营污水处理厂,持续改进污水处理厂的运行工艺和运营方法,保证实现本协议规定的各项考核指标,并达到届时有效的国家和地方标准。
6.3.3连续提供污水处理服务
乙方应按每日24小时,一年365日(闰年366日)连续接收并处理污水,乙方不得以任何理由自行减少污水接收和处理量或停运项目设施。
因设施设备检修需计划内暂停服务时,须报甲方批准。
6.3.4乙方应为在线监测监控装置正常使用提供必要的条件,不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁;发现在线监测监控系统发生故障时,应及时向监管部门报告。
6.3.5项目运行中发生设施设备重大事故或人身伤亡事故时,乙方须及时采取措施处理,并立即报告甲方。
6.3.6对项目设施范围内的土地、设施不得改变使用性质。
6.3.7对整个项目设施产生影响的工艺和设备改造须事先征得甲方同意。
6.4项目设施的维护
6.4.1乙方应根据项目设施情况,按照适用法律和谨慎运营惯例编制运营维护手册,手册应包括项目设施定期和年度检验维护、日常运行维护以及大修维护的标准、程序和计划;手册同时应列明项目设施正常运行所需的备品备件,以及对项目设施的更新改造计划。
乙方须将运营维护手册提交甲方备案。
(投标文件中的运营维护方案为本协议附件6)。
6.4.2乙方须将运营维护手册(中文一式两份,另加一份电子文件)在服务开始日之前及以后进行实质性修改时提交甲方备案。
6.4.3乙方维护的范围包括厂(站)内外的所有运行设施、设备、泵站及管网;确保在委托运营期内使用的零部件标准不低于原设备的配置标准;使用的化学药品应符合国家规定的标准。
6.4.4甲方有权依据国内行业惯例和乙方的维护计划,对乙方的项目设施维护情况进行检查,并在检查后对维护瑕疵(如有)提出整改意见。
乙方应在接到整改意见通知后的十(10)个工作日内详细回复甲方的整改意见,包括提供必要的补救措施及其日程安排或解释。
6.4.5如乙方未能按时履行其在上述回复意见所述的补救措施,则应视为乙方违约,甲方有权向乙方发出违约通知,同时要求乙方按本协议第14.2.5款的规定支付违约
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